Федеральный бюджет Российской Федерации: анализ проблем, рисков и направлений совершенствования бюджетного процесса в условиях цифровой трансформации

В основе финансового здоровья любой страны лежит её государственный бюджет — сложный, многогранный механизм, аккумулирующий и распределяющий финансовые ресурсы для выполнения жизненно важных функций государства. Федеральный бюджет Российской Федерации выступает в качестве кровеносной системы, питающей все сферы общественной жизни, от социальной поддержки граждан до обеспечения национальной безопасности и стимулирования экономического роста. В текущих экономических условиях, характеризующихся глобальной нестабильностью, санкционным давлением и необходимостью технологического суверенитета, роль эффективного и прозрачного бюджетного процесса становится как никогда актуальной.

Сегодняшний день предъявляет особые требования к управлению государственными финансами. Меняющаяся геополитическая обстановка, ускорение темпов цифровизации и растущие социальные ожидания требуют постоянного совершенствования механизмов формирования, рассмотрения и утверждения бюджета. Данный реферат призван провести глубокий и всесторонний анализ текущего состояния федерального бюджетного процесса в России, выявить его системные проблемы и сопутствующие риски, оценить потенциал инновационных технологий для его оптимизации и, опираясь на лучшие мировые практики, предложить конкретные направления для дальнейшего совершенствования. Мы рассмотрим нормативно-правовую базу, погрузимся в детали экономических и социальных рисков, исследуем возможности цифровой трансформации и обозначим приоритеты бюджетной политики на ближайшую перспективу.

Нормативно-правовые основы и стадии бюджетного процесса в РФ

Путешествие каждого рубля государственных средств начинается с тщательно выстроенной системы правил и законов, которые определяют, как эти средства будут собираться, распределяться и расходоваться. Эта система, известная как бюджетный процесс, является фундаментом финансового управления страной и детально регламентирована целым комплексом нормативно-правовых актов, чья сложность порой создает вызовы для эффективного управления.

Понятие и функции федерального бюджета

Чтобы понять глубину и сложность федерального бюджета, необходимо начать с его определения. Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет — это «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». В этом лаконичном определении скрывается многогранная сущность главного финансового плана страны.

Федеральный бюджет, в свою очередь, представляет собой центральный элемент финансовой системы, который консолидирует финансовые ресурсы государства и направляет их на реализацию его ключевых функций. Он не просто отражает доходы и расходы, но и выступает в качестве мощного инструмента макроэкономического регулирования, позволяя государству влиять на экономические циклы, стимулировать или сдерживать инфляцию, поддерживать стратегические отрасли и обеспечивать социальную стабильность.

Основные функции федерального бюджета включают:

• Распределительную: перераспределение национального дохода между отраслями экономики, регионами, социальными группами.
• Контрольную: возможность отслеживать целевое и эффективное использование государственных средств.
• Регулирующую: влияние на экономические процессы через бюджетные расходы и доходы.
• Стабилизационную: обеспечение макроэкономической стабильности и предотвращение кризисов.

Таким образом, федеральный бюджет — это не просто сумма цифр, а живой организм, от эффективности функционирования которого зависит благосостояние каждого гражданина и устойчивость всей страны, а потому его детальное изучение имеет решающее значение для понимания механизмов государственного управления.

Законодательное регулирование бюджетного процесса

Архитектура бюджетного процесса в России построена на прочном фундаменте нормативно-правовых актов. Центральное место в ней занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), который определяет общие принципы, организацию и функционирование бюджетной системы. БК РФ регламентирует все стадии бюджетного процесса: от составления и рассмотрения до утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней.

Помимо Бюджетного кодекса, регулирование осуществляется через множество других правовых актов, создающих детальную рамку для каждого этапа:

• Федеральные законы: ежегодно принимаемые законы о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которые утверждают конкретные параметры доходов и расходов.
• Указы Президента Российской Федерации: устанавливают общие направления бюджетной и налоговой политики, определяют стратегические задачи.
• Постановления Правительства Российской Федерации: детализируют механизмы исполнения бюджетного законодательства, регулируют порядок составления проектов бюджетов, утверждения государственных программ и т.д.
• Ведомственные нормативные акты: приказы Министерства финансов РФ, Федерального казначейства и других главных распорядителей бюджетных средств, которые уточняют порядок применения норм БК РФ и постановлений Правительства на практике.

Такая многоуровневая система призвана обеспечить всеобъемлющее и единообразное регулирование бюджетных отношений, однако её сложность порой создает вызовы для эффективного управления.

Эволюция и динамика бюджетного законодательства

Бюджетное законодательство не является статичной системой; оно постоянно развивается, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и государственным приоритетам. За последние 5–10 лет российский бюджетный процесс претерпел ряд значительных изменений, направленных на повышение его эффективности, прозрачности и результативности.

Основные вехи и их влияние:

• Внедрение программно-целевого подхода: Одним из ключевых направлений стало активное внедрение программно-целевого метода бюджетного планирования. Если в начале 2010-х годов это был скорее эксперимент, то к середине 2020-х годов он стал доминирующим принципом, позволяющим увязать бюджетные расходы с достижением конкретных целей и показателей государственных программ. Этот подход направлен на повышение эффективности использования бюджетных средств и смещение акцента с «освоения» ресурсов на достижение «результатов». Правительство РФ считает внедрение программно-целевого подхода на всех уровнях бюджетной системы актуальной и приоритетной целью.
• Цифровая трансформация бюджетного процесса: Значительные шаги были сделаны в направлении цифровизации. Создание и развитие Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» стало настоящей революцией, обеспечивающей единую цифровую платформу для управления общественными финансами. Эта система охватывает более тысячи процессов и позволяет отслеживать «цифровой след» каждого бюджетного рубля, повышая прозрачность и подотчетность. С 2024 года проект федерального бюджета впервые был внесен в Госдуму в цифровом виде, что стало важным шагом к полной цифровизации.
• Усиление риск-ориентированного подхода: Хотя термин «бюджетный риск» пока не закреплен в БК РФ, на уровне подзаконных актов и методических рекомендаций уделяется всё большее внимание управлению бюджетными рисками. Это проявилось в разработке методик оценки рисков при бюджетном планировании и финансовом аудите.
• Изменения в Бюджетном кодексе РФ: С 2025 года в БК РФ появится новая глава 19.2 «Информационное обеспечение бюджетного процесса». Эта глава призвана регулировать принципы работы с информацией, взаимодействие информационных систем, применение единых реестров, классификаторов и справочников, а также доступность программных средств системы «Электронный бюджет». Это изменение является логичным продолжением курса на цифровизацию и унификацию информационного пространства.
• Среднесрочное финансовое планирование: От годового планирования, характерного для 1990-х – начала 2000-х годов, Россия перешла к среднесрочному бюджетному планированию на трехлетний период, что позволяет более стратегически подходить к распределению ресурсов и оценивать долгосрочные эффекты от принимаемых решений.

Эти изменения отражают стремление Российской Федерации к модернизации системы управления государственными финансами, приближая её к лучшим мировым стандартам прозрачности, эффективности и результативности. Однако, как и любой сложный процесс, бюджетный механизм сталкивается с рядом вызовов и проблем, которые требуют постоянного внимания и поиска новых решений.

Системные проблемы и бюджетные риски федерального бюджета РФ

Современный бюджетный процесс в России, несмотря на значительные достижения и постоянное совершенствование, сталкивается с рядом системных проблем и рисков. Они обусловлены как макроэкономической конъюнктурой, так и внутренними структурными, методологическими и институциональными особенностями. Понимание этих «узких мест» критически важно для разработки эффективных мер по оптимизации.

Отсутствие четкого понятийного аппарата и институциональные пробелы в риск-менеджменте

Одна из фундаментальных проблем в сфере управления государственными финансами России заключается в недостаточно развитом риск-менеджменте. Несмотря на то, что концепция «бюджетного риска» неоднократно упоминается в нормативных актах и методических документах, регулирующих финансовый аудит и бюджетное планирование, сам термин не имеет закрепления в статье 6 Бюджетного кодекса РФ. Это отсутствие четкого понятийного аппарата порождает ряд сложностей:

• Слабая институциональная структура: Без ясного определения «бюджетного риска» трудно выстроить эффективную систему его идентификации, оценки, мониторинга и управления. Ответственность за риск-менеджмент может быть размыта, а соответствующие подразделения не обладают достаточными полномочиями или ресурсами.
• Кадровое обеспечение: Отсутствие стандартизированных подходов и четкой методологии приводит к проблемам с подготовкой и привлечением квалифицированных кадров, способных осуществлять мониторинг и управление бюджетными рисками на должном уровне.
• Практическая реализация: На стадиях планирования и исполнения бюджета понятие «бюджетный риск» практически не используется в повседневной работе. Это означает, что потенциальные угрозы устойчивости бюджета могут быть недооценены или проигнорированы до момента их фактической реализации.
• Методологический вакуум: Традиционные классические методы измерения и анализа риска, широко применяемые в корпоративных финансах, оказываются чрезвычайно сложными или неприменимыми в бюджетной сфере из-за её специфики (например, отсутствие рыночной оценки бюджетных активов). Сфера бюджетных финансовых отношений пока не получила достаточного методического и организационно-правового обеспечения для реальной практической оценки и учета бюджетного риска.

Бюджетные риски заключаются в вероятности недостижения запланированных параметров бюджета в процессе его исполнения, что может привести к значительным финансовым потерям, уменьшению устойчивости бюджетов, снижению экономической безопасности страны и возникновению негативных социальных последствий.

Без системного подхода к управлению этими рисками федеральный бюджет остается уязвимым перед лицом внешних и внутренних вызовов, что, в свою очередь, требует срочной разработки и внедрения единой методологии.

Экономические риски и их влияние на доходную базу

Экономические риски являются одним из наиболее значимых факторов, угрожающих стабильности и устойчивости федерального бюджета. Они проявляются как во внешних, так и во внутренних аспектах экономической среды.

Влияние колебаний мировых цен на нефть и газ

Российская экономика и, как следствие, федеральный бюджет традиционно сильно зависят от экспорта углеводородов. Ключевым фактором реализации бюджетных рисков в области доходов федерального бюджета служат колебания цены на нефть. Эта зависимость делает бюджет крайне уязвимым к изменениям на мировых энергетических рынках.

Пример из текущей практики (2025 год):

• В мае 2025 года налоговые доходы российского бюджета от продажи нефти и газа снизились до 513 млрд рублей, что на 35% меньше в годовом выражении.
• С января по май 2025 года было собрано 4,24 трлн рублей, что на 14% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это падение напрямую связано с динамикой мировых цен на нефть.
• В апреле 2025 года цена нефти марки Urals для налоговых целей достигла 54,8 доллара США за баррель, в то время как годом ранее она составляла 75 долларов США.
• Прогноз нефтегазовых доходов федерального бюджета на 2025 год был снижен на 2,6 трлн рублей (на 24% от первоначального прогноза) до 8,317 трлн рублей (3,7% ВВП) из-за корректировки прогноза экспортной цены на российскую нефть с 69,7 до 56 долларов США за баррель и пересмотра курса доллара.

Эти данные ярко демонстрируют, как внешняя ценовая конъюнктура может быстро и значительно подорвать доходную базу бюджета, заставляя пересматривать планы и искать дополнительные источники финансирования или сокращать расходы.

Внутренние бюджетные риски: инфляция и неточное прогнозирование

Помимо внешних шоков, федеральный бюджет сталкивается с существенными внутренними рисками:

1. Инфляционный риск:
   • Целевой уровень инфляции, установленный Банком России в 2015 году, составляет 4%. Однако по итогам 2024 года уровень инфляции достиг 9,52%.
   • Банк России скорректировал прогноз по инфляции на 2025 год, повысив его с 4–5% до 7–8%. По состоянию на октябрь 2025 года годовая инфляция выросла до 8,19%.
   • Основными причинами увеличения прогнозных значений инфляции являются рост государственных расходов и сильный внутренний спрос, особенно со стороны госсектора. Высокая инфляция обесценивает бюджетные средства, снижает покупательную способность населения и увеличивает стоимость государственных закупок, приводя к фактическому сокращению реальных расходов.
2. Риск неточного прогнозирования:
   • Неточные макроэкономические прогнозы приводят к ошибкам в планировании доходов и расходов. Если прогнозируемые доходы оказываются ниже фактических, возникает бюджетный дефицит, требующий заимствований или использования резервов. Если расходы недооцениваются, это также приводит к внеплановым корректировкам.
   • Этот риск усугубляется в условиях высокой волатильности и неопределенности, характерных для современной российской экономики.

Риски экономического развития: «две экономики»

Риски экономического развития обусловлены не только общей конъюнктурой, но и структурными особенностями, а также спецификой государственного управления. В современной России наблюдается формирование двух параллельных экономик:

• Военная экономика, растущая за счет значительных бюджетных вливаний.
• Гражданская экономика, которая, по мнению экспертов, теряет устойчивость.

Такое расслоение приводит к дисбалансам, перекосам в распределении ресурсов, подавлению гражданского сектора и, как следствие, к увеличению бюджетного дефицита. Это создает долгосрочные риски для устойчивого и сбалансированного экономического роста, поскольку государственные инвестиции концентрируются в одном секторе, оставляя другие без достаточного финансирования для развития и модернизации. Не пора ли пересмотреть этот подход в свете стратегических целей развития?

Социальные риски и рост бюджетных обязательств

Федеральный бюджет — это не только экономический инструмент, но и ключевой механизм социальной политики. Поэтому рост социальных обязательств и их финансирование создают отдельную категорию бюджетных рисков.

Влияние социальных обязательств на устойчивость бюджета

Риски, вызванные ростом социальных обязательств России, являются важной категорией бюджетных рисков. Государство несет ответственность за обеспечение достойного уровня жизни своих граждан, что выражается в финансировании пенсий, пособий, здравоохранения, образования и других социальных гарантий.

• Пример: Финансовый план на 2026–2028 годы предусматривает, что «детский бюджет» превысит 10 трлн рублей. На материнский капитал и жилищное обеспечение семей с детьми будет направлено более 3 трлн рублей. Эти значительные суммы демонстрируют колоссальные объемы средств, направляемых на социальную поддержку.
• Хотя эти расходы являются жизненно необходимыми и социально обоснованными, их рост без адекватного увеличения доходной базы может создавать дополнительное давление на бюджет, увеличивая дефицит и требуя поиска дополнительных источников финансирования или сокращения других статей расходов.

Социальные последствия высокой инфляции

Высокая инфляция является серьезной социальной проблемой, особенно для наиболее уязвимых слоев населения, таких как пенсионеры и многодетные семьи.

• По состоянию на октябрь 2025 года годовая инфляция в России выросла до 8,19%, значительно превышая целевой показатель Банка России в 4%.
• Этот рост, обусловленный сильным внутренним спросом и увеличением государственных расходов, приводит к обесцениванию сбережений и снижению реальных доходов. Для пенсионеров, чей доход часто фиксирован, и многодетных семей, чьи расходы на товары первой необходимости особенно чувствительны к ценам, инфляция означает резкое снижение уровня жизни и покупательной способности.
• Таблица ниже иллюстрирует динамику инфляции за последние годы:

Показатель	2015 год (целевой)	2024 год (факт)	2025 год (прогноз ЦБ)	2025 год (факт, октябрь)
Уровень инфляции	4%	9,52%	7-8%	8,19%

Высокая инфляция не только подрывает финансовую стабильность домохозяйств, но и усложняет бюджетное планирование, поскольку реальная стоимость запланированных расходов оказывается выше ожидаемой. Это, в свою очередь, требует более гибких механизмов индексации и адресной социальной поддержки.

Методологические и организационные недостатки планирования

Несмотря на переход к среднесрочному бюджетному планированию и внедрение элементов программно-целевого подхода, в методологии и организации бюджетного процесса всё ещё сохраняются значительные недостатки. Ещё в 1990-х – начале 2000-х годов в бюджетной сфере РФ были проведены крупные структурные реформы, но до сих пор отсутствуют включенные в бюджетный процесс механизмы среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов в полной мере.

Эти недостатки проявляются в нескольких аспектах:

• Годовой период планирования бюджетных расходов: Несмотря на наличие трехлетнего бюджета, детальное планирование и утверждение расходов по многим статьям по-прежнему ориентировано на годовой цикл. Это затрудняет реализацию долгосрочных проектов и программ, требующих стабильного и предсказуемого финансирования на протяжении нескольких лет.
• Неопределенность объема и структуры ассигнований: Часто государственные органы и учреждения сталкиваются с неопределенностью относительно точного объема и структуры бюджетных ассигнований на будущие периоды. Это затрудняет стратегическое планирование их деятельности, инвестирование в развитие и формирование долгосрочных кадровых планов.
• Корректировка прошлых лет без четких критериев: Бюджетные средства нередко предоставляются на основе корректировки расходов прошлых лет, без достаточного анализа эффективности этих расходов и без четких критериев для определения необходимости их продолжения или увеличения. Такой подход может приводить к инерционному финансированию неэффективных программ.
• Отсутствие четких формулировок целей и конечных результатов: Хотя программно-целевой подход и предусматривает ориентацию на результат, на практике нередко встречаются государственные программы и проекты с недостаточно четко сформулированными целями и, что еще важнее, не поддающимися однозначному измерению конечными результатами. Это затрудняет оценку эффективности использования бюджетных средств и делает управление «по результатам» формальным.

Эти методологические и организационные недостатки приводят к тому, что бюджетный процесс может быть менее гибким, менее прозрачным и менее результативным, чем того требуют современные вызовы. Риск развития бюджета возникает при внедрении новаций, поскольку любые новшества сопровождаются риском. Однако без постоянного совершенствования этих аспектов достижение стратегических целей государства становится более сложным.

Цифровая трансформация и инновационные технологии в совершенствовании бюджетного процесса

В эпоху стремительного развития технологий цифровая трансформация становится одним из ключевых драйверов повышения эффективности и прозрачности государственного управления, включая бюджетный процесс. Российская Федерация активно внедряет инновационные подходы, используя потенциал ИТ для модернизации финансово-бюджетной сферы.

ГИИС «Электронный бюджет» как основа цифровизации

В центре цифровой трансформации управления общественными финансами в России стоит Государственная интегрированная информационная система «Электронный бюджет». Эта система, о создании которой заговорили ещё в 2011 году после выхода распоряжения Правительства России № 1275-р «О Концепции создания и развития ГИИС «Электронный бюджет», является единой цифровой платформой, объединяющей более тысячи процессов в финансово-бюджетной сфере.

Ключевые функции и значение «Электронного бюджета»:

• Прозрачность и открытость: Система обеспечивает беспрецедентный уровень прозрачности, позволяя отслеживать «цифровой след» каждого бюджетного рубля от момента его планирования до фактического расходования. Это способствует повышению доверия общества к государственным финансам.
• Подотчётность: Упрощается контроль за деятельностью государственных органов и учреждений, поскольку все финансовые операции и отчетность аккумулируются в единой системе, что значительно повышает их подотчётность.
• Повышение качества финансового менеджмента: Автоматизация процессов, стандартизация документооборота и единая информационная среда способствуют повышению качества управления государственными финансами на всех уровнях.
• Массив данных и аналитика: К 2025 году платформа «Электронный бюджет» накопила огромный массив данных. Для эффективного управления ими Федеральное казначейство создало Межрегиональный центр обработки данных и Центр искусственного интеллекта.

Перспективы применения искусственного интеллекта:

Внедрение искусственного интеллекта (ИИ) в «Электронный бюджет» открывает новые горизонты. Планируется, что ИИ будет готовить альтернативные предложения по установлению параметров бюджета и государственных программ на основе ретроспективных данных. Это позволит:

• Улучшить качество прогнозирования: ИИ сможет выявлять скрытые закономерности и факторы, влияющие на бюджетные показатели, что приведет к более точным и обоснованным прогнозам.
• Оптимизировать распределение ресурсов: На основе анализа эффективности прошлых расходов и достижения целей, ИИ может предлагать более рациональные варианты распределения бюджетных средств.
• Повысить гибкость планирования: Возможность генерации множества сценариев и альтернативных предложений позволит Правительству быстрее реагировать на меняющиеся экономические условия.

Курирование платформы «Электронный бюджет» вице-премьером Дмитрием Григоренко с 2024 года на уровне Аппарата Правительства РФ подчеркивает стратегическую значимость этого проекта. А факт того, что в 2024 году проект закона о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов впервые внесли в Госдуму в цифровом виде, является весомым свидетельством прогресса в цифровизации бюджетного процесса.

Перспективы блокчейн-технологий в государственном управлении

Помимо централизованных систем, таких как «Электронный бюджет», активно исследуются и децентрализованные технологии. Блокчейн-технологии имеют огромные перспективы применения в государственном управлении России, особенно в контексте борьбы с бюрократизацией, что является частью программы «Цифровая экономика» до 2025 года.

Потенциал блокчейна:

• Повышение прозрачности: Благодаря децентрализованной и неизменной природе блокчейна, все транзакции и данные могут быть записаны и доступны для проверки, что делает бюджетный процесс значительно прозрачнее.
• Защита данных от подделок: Каждая запись в блокчейне криптографически защищена и связана с предыдущими, что делает практически невозможными несанкционированные изменения или махинации. Это критически важно при государственных закупках или распределении социальных выплат.
• Снижение бюрократии: Автоматизация процессов через смарт-контракты может значительно сократить объем бумажной работы, ускорить процедуры и уменьшить человеческий фактор.

Международный опыт применения блокчейна в госуправлении:

Мировой опыт уже демонстрирует успешные кейсы:

• Эстония: Является одним из пионеров, использующих блокчейн для управления медицинскими записями граждан и как основу программы e-Estonia, которая ежегодно экономит 2% ВВП страны за счет безбумажной работы государства и предоставляет более 4000 электронных услуг.
• США: Применяют блокчейн для отслеживания цепочек поставок лекарств, повышая безопасность и прозрачность в фармацевтической отрасли.
• Сьерра-Леоне и Швейцарские кантоны: Использовали блокчейн для обеспечения прозрачности выборов и электронного голосования.
• Индия: Применяет блокчейн для управления цифровыми идентификаторами граждан (программа Aadhar).
• Канада: Использует блокчейн для цифровой идентификации мигрантов.
• Индонезия: Развивает регулируемую экосистему цифровых активов на блокчейне, где криптовалюты запрещены как средство платежа, но разрешены как товар, требуя от компаний, выпускающих токены, прохождения регуляторной «песочницы» и получения лицензии с 2025 года.
• Великобритания и Сингапур: Применяют блокчейн для автоматизации и мониторинга налоговых систем.
• Колумбия: Использует блокчейн для контроля за выполнением бюджетных программ, обеспечивая прозрачность расходования средств и достижение целей.
• Американские штаты Вермонт и Делавэр, город Дубай, а также Грузия, Мальта, Швеция, ОАЭ, Аргентина и Эфиопия: Используют блокчейн для записей о собственности и земельных кадастров.

Российские инициативы:

• В России были проведены пилотные проекты по использованию блокчейна для электронного голосования на выборах в Московскую городскую думу.
• В сентябре 2017 года при Комитете Госдумы по экономическому развитию, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству был создан Экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн-технологиям, обеспечивающий правовое и экспертное сопровождение.
• В апреле 2017 года Росстандарт создал Технический комитет 159 «Технологии распределенного реестра» (ТК 159) для разработки национальных стандартов для блокчейна.
• ФНС видит в блокчейне возможность освободить граждан от налоговых деклараций, автоматизировав процессы учета и уплаты налогов.
• Предлагается разработка государственной блокчейн-платформы для размещения криптовалюты на отечественном рынке.

Эти инициативы показывают, что Россия активно изучает и внедряет потенциал блокчейна, что может значительно повысить прозрачность, безопасность и эффективность бюджетного процесса.

Цифровой рубль в бюджетном процессе

Появление цифрового рубля как третьей формы национальной валюты (наличные, безналичные, цифровой) также принесёт значительные изменения в бюджетный процесс.

• Востребованность: Цифровой рубль будет востребован в бюджетном процессе, в том числе на региональном уровне, благодаря своим уникальным свойствам.
• Экономия на администрировании: Возможность программирования платежей и автоматического контроля за целевым расходованием средств позволит значительно снизить административные издержки и повысить эффективность бюджетных расходов.
• Мгновенные зачисления: Операции в цифровых рублях осуществляются практически мгновенно, что ускоряет движение средств и повышает оперативность финансового управления.
• Усиление контроля: Цифровой рубль обеспечивает усиленный контроль за целевым расходованием средств, что делает практически невозможными нецелевое использование или махинации.

Операции в цифровых рублях станут доступны всем региональным и местным бюджетам в 2027 году, что свидетельствует о планомерном внедрении этой инновации в финансовую систему страны.

Развитие инфраструктуры безналичных расчетов

Развитие инфраструктуры безналичных расчетов является важным фоном для цифровизации бюджетного процесса. Чем шире распространение безналичных платежей, тем больше данных доступно для анализа и тем выше потенциал для автоматизации и контроля.

Текущий уровень развития в РФ:

• По состоянию на октябрь 2025 года, на безналичные платежи приходится 87% операций в Российской Федерации, что ставит страну в топ-5 стран с крупными экономиками по этому показателю.
• Доля безналичных платежей в розничном обороте России достигла рекордных 83,4% по итогам 2023 года, увеличившись на 5,3 процентных пункта по сравнению с предыдущим годом.
• За 9 месяцев 2024 года объем операций по оплате с помощью QR-кодов достиг 2,6 трлн рублей, а с помощью биометрии — 7,8 млрд рублей.

Эта статистика демонстрирует высокую степень проникновения безналичных технологий в повседневную жизнь, что создаёт благоприятную среду для дальнейшей цифровизации бюджетного процесса. Рост популярности QR-кодов и биометрии свидетельствует о готовности населения и бизнеса к использованию продвинутых цифровых платежных инструментов, что в перспективе может быть масштабировано и на государственные финансовые операции. Чем больше операций происходит в цифровом формате, тем легче их отслеживать, анализировать и контролировать, что напрямую способствует повышению прозрачности и эффективности государственных финансов.

Международный опыт и лучшие практики стратегического бюджетного планирования

Опыт ведущих мировых держав в сфере бюджетного планирования является бесценным источником для совершенствования российских практик. Многие страны прошли путь от традиционного «затратного» бюджетирования к современным, ориентированным на результат моделям, демонстрируя впечатляющие успехи в повышении эффективности и прозрачности.

Программно-целевой метод и бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)

Мировой опыт стран с развитой бюджетной системой, таких как США, Канада, Великобритания, Австралия, Франция, Швеция, показал, что масштабное применение программно-целевого метода бюджетного планирования (ПЦМ) и бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), обладает рядом неоспоримых преимуществ:

• Повышение гибкости в управлении бюджетными ресурсами: ПЦМ позволяет государству не просто выделять средства на ведомства, а финансировать конкретные программы и проекты, что делает систему более адаптивной к меняющимся приоритетам.
• Минимизация затрат и повышение эффективности: Когда бюджетные расходы привязаны к конкретным целям и измеримым результатам, это стимулирует ведомства к более рациональному использованию ресурсов и поиску наиболее эффективных способов достижения поставленных задач.
• Большая прозрачность и открытость бюджета: Четкое определение целей и показателей облегчает общественный и парламентский контроль, делая бюджетные процессы более понятными для граждан.

Примеры успешной реализации:

• США: Около 50% государственных расходов осуществляется программно-целевым методом.
• Франция: Этот показатель достигает 80%, что свидетельствует о глубокой интеграции ПЦМ в систему государственного управления.
• Новая Зеландия: Считается одним из пионеров в области БОР. Преобразование бюджетной системы здесь стало результатом глубоких реформ государственного управления, направленных на повышение качества государственных услуг в условиях постоянного роста потребности в бюджетных ресурсах, особенно социальных расходов. Новая Зеландия, наряду с Австралией, Нидерландами, Великобританией и Швецией, является лидером в применении бюджетирования, ориентированного на результат.
• Республика Корея: Государственные реформы включали совершенствование бюджетного процесса, переход на среднесрочное бюджетное планирование (5-летний план), внедрение системы планирования по принципу «сверху – вниз» и бюджетирования, ориентированного на результат.

Общие свойства мирового опыта стратегического бюджетного планирования:

• Четкое определение стратегических целевых показателей.
• Ориентация бюджетных расходов на результат, а не на процесс.
• Сочетание жесткого планирования с рыночными механизмами.
• Гибкий подход к целевым показателям, позволяющий корректировать их в случае необходимости.
• Обязательный учет достигнутых результатов при последующем планировании.
• Гласность и широкое обсуждение принимаемых решений.
• Строгая система мониторинга и контроля.
• Обязательный учет инноваций и новых технологий.

Фискальные правила и парламентский контроль

Помимо методологии планирования, важную роль в обеспечении устойчивости и прозрачности бюджетного процесса играют фискальные правила и сильный парламентский контроль.

Применение бюджетных правил

Применение бюджетных правил позволяет улучшить контроль ��ад бюджетным дефицитом и повысить макроэкономическую стабильность. Эти правила представляют собой долгосрочные ограничения на основные бюджетные агрегаты (например, дефицит, долг, расходы), которые помогают избежать проциклической бюджетной политики и обеспечить финансовую дисциплину.

• Пример Польши: Конституцией были закреплены ограничения на уровень государственного долга (60% к ВВП) и запрет финансирования бюджетного дефицита Центральным банком. Такие меры создают жесткие рамки для бюджетной политики, предотвращая чрезмерное наращивание долга и инфляционное финансирование.

Роль парламентского контроля и гласности

Демократический бюджетный процесс немыслим без эффективного парламентского контроля и широкого общественного участия.

• Полномочия парламента: В Польше Конституцией определены полномочия парламента по внесению изменений в бюджетные планы и его обязанности по исполнению законов, касающихся государственных финансов. Это позволяет законодательной власти активно участвовать в формировании и контроле за исполнением бюджета, обеспечивая систему сдержек и противовесов.
• Гласность: Гласность и широкое обсуждение принимаемых решений в области стратегического планирования и бюджетирования являются одним из общих свойств мирового опыта. Открытость бюджетных данных, публичные слушания и вовлечение экспертного сообщества повышают доверие к государственным финансам и позволяют выявлять потенциальные проблемы на ранних этапах.
• Цифровые инструменты для контроля: Международный опыт также показывает, как цифровые инструменты могут усиливать контроль. Например, Колумбия использует блокчейн для контроля за выполнением бюджетных программ, что обеспечивает беспрецедентный уровень прозрачности и отслеживаемости средств. В России система «Электронный бюджет» также нацелена на обеспечение прозрачности, открытости и подотчётности деятельности государственных органов, формируя «цифровой след» каждого бюджетного рубля и позволяя Комитету по бюджету и налогам Государственной Думы эффективно осуществлять рассмотрение проекта федерального бюджета.

Изучение и адаптация этих международных практик могут значительно способствовать совершенствованию бюджетного процесса в Российской Федерации, делая его более устойчивым, прозрачным и ориентированным на достижение конкретных результатов.

Направления совершенствования и приоритеты федерального бюджета РФ

Осознавая текущие вызовы и опираясь на лучшие мировые практики, Российская Федерация активно работает над модернизацией своего бюджетного процесса. Эти усилия направлены на повышение эффективности, прозрачности и результативности расходования государственных средств, а также на укрепление устойчивости доходной базы.

Оптимизация процедур и внедрение программно-целевого подхода

Центральным звеном в стратегии совершенствования является оптимизация внутренних процедур и дальнейшее углубление программно-целевого подхода.

• Оптимизация процедур составления бюджета: Минфин России активно работает над повышением устойчивости доходной базы федерального бюджета и приоритизацией расходов. Одним из ключевых направлений этой работы является оптимизация процедур составления бюджета:
  • Отказ от излишних этапов: Упрощение бюрократических шагов, которые не добавляют ценности, но затягивают процесс.
  • Уточнение сроков: Более четкое определение временных рамок для каждого этапа бюджетного цикла.
  • Замена последовательных согласований параллельными: Переход к одновременному рассмотрению и согласованию документов несколькими ведомствами для ускорения процесса.
• Приоритетность программно-целевого подхода: Правительство РФ считает внедрение программно-целевого подхода на всех уровнях бюджетной системы актуальной и приоритетной целью. Этот метод, как показал мировой опыт, повышает гибкость в управлении бюджетными ресурсами, способствует минимизации затрат и повышению эффективности предоставления государственных услуг. Ожидается, что каждый рубль, вложенный в технологическое лидерство и инфраструктуру, должен привести к росту экономического развития страны, что подчеркивает ориентацию на результат.

Развитие информационного обеспечения и применение ИИ

Цифровая трансформация играет решающую роль в повышении эффективности бюджетного процесса. Внедрение инновационных технологий позволяет сделать процесс более прозрачным, оперативным и интеллектуальным.

• Новая глава в Бюджетном кодексе РФ: С 2025 года в Бюджетном кодексе появится новая глава 19.2 «Информационное обеспечение бюджетного процесса». Она будет регулировать:
  • Принципы работы с информацией в финансово-бюджетной сфере.
  • Взаимодействие информационных систем.
  • Применение единых реестров, классификаторов и справочников.
  • Доступность программных средств системы «Электронный бюджет».

  Это законодательное закрепление подчеркивает стратегическую важность цифровизации и унификации информационного пространства.

• Инновации в методологии планирования расходов: Предложены новации, которые включают:
  • Переход к утверждению методик прогнозирования доходов в цифровой форме: Это позволит автоматизировать и стандартизировать процесс прогнозирования, снижая риск ошибок.
  • Пилотное формирование электронных перечней главных администраторов доходов: Упростит и ускорит работу с доходной частью бюджета, сделает её более прозрачной.
• Процессное представление и визуализация пользовательских путей: Внедрение этих элементов предусмотрено стратегическим направлением цифровой трансформации государственного управления. Это позволит лучше понимать, как движутся бюджетные средства, выявлять «узкие места» и оптимизировать процессы.

Ключевые приоритеты расходов и инвестиции

Федеральный бюджет на ближайшие годы ориентирован на решение стратегических задач и поддержку ключевых сфер жизни страны. Финансовый план на 2026–2028 годы исходит из безусловного исполнения всех социальных обязательств и реализации нацпроектов, на мероприятия которых в течение шести лет предусматривается свыше 41 трлн рублей бюджетных средств.

Основные приоритеты проекта бюджета на 2026–2028 годы:

1. Выполнение всех социальных обязательств перед гражданами: Обеспечение стабильности и поддержки наиболее уязвимых слоев населения.
2. Финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны: В условиях современной геополитической обстановки этот приоритет остается одним из ключевых.
3. Социальная поддержка семей-участников СВО: Особое внимание уделяется тем, кто непосредственно участвует в защите интересов страны.
4. Достижение национальных целей до 2030 года: Финансирование стратегических проектов, направленных на развитие экономики, социальной сферы и технологического лидерства.

Детализированные инвестиции:

• Образование:
  • На капитальный ремонт школ в 2026–2028 годах заложено более 290 млрд рублей, что позволит привести в порядок тысячи зданий.
  • На строительство 150 новых школ к 2030 году будет направлено почти 110 млрд рублей.
  • На капитальный ремонт детских садов в 2026–2028 годах выделят 50,9 млрд рублей, а на строительство новых учреждений — 26,6 млрд рублей.
  • Более 60 млрд рублей предусмотрено на ремонт техникумов, а свыше 70 млрд рублей — на обновление порядка 800 общежитий университетов к 2030 году.
  • Почти 170 млрд рублей направят на создание кампусов мирового уровня, с целью создания 25 кампусов к 2030 году и не менее 40 к 2036 году.
  • В рамках программы «Приоритет – технологическое лидерство» университеты-участники до 2030 года и на перспективу до 2036 года планируют реализацию более 280 стратегических технологических проектов по 9 направлениям. С 2025 года в программе «Приоритет» принята новая инвестиционная логика финансирования, усиленная стратегическим партнером в лице Газпромбанка, который анонсировал грантовую программу на 150 млн рублей на 2026 год.
• Противодействие природным катаклизмам:
  • В бюджете на 2026–2028 годы предусмотрено увеличение финансирования на меры противодействия природным катаклизмам.
  • Дополнительное финансирование включает средства на капитальный ремонт гидротехнических и берегоукрепительных сооружений в Бурятии и Карачаево-Черкесии, а также мелиоративные мероприятия в Крыму, Ставропольском крае, Кировской и Тверской областях.

Минфин России, активно работая над этими направлениями, стремится привязать каждый рубль бюджетных средств к конкретному результату, что является краеугольным камнем эффективной и ответственной бюджетной политики.

Экономические и социальные аспекты бюджетной политики

Бюджетная политика — это не просто набор финансовых решений, а мощный инструмент, способный формировать экономическую реальность и влиять на социальное благополучие миллионов граждан. Неэффективность в этой сфере имеет далеко идущие последствия.

Последствия неэффективного бюджетного процесса

Когда бюджетный процесс функционирует неоптимально, это может спровоцировать целый каскад негативных эффектов:

• Недостижение целей и задач бюджетной политики: Если механизмы планирования, исполнения и контроля несовершенны, даже самые амбициозные государственные программы рискуют остаться на бумаге или не принести ожидаемого эффекта.
• Финансовые потери: Неэффективное расходование средств, нецелевое использование, коррупция — всё это прямые финансовые потери для государства.
• Уменьшение устойчивости бюджетов: Несбалансированный бюджет, чрезмерный дефицит или зависимость от волатильных источников доходов подрывают финансовую стабильность на всех уровнях.
• Снижение экономической безопасности страны: Зависимость от внешних факторов, таких как цены на нефть, или внутренние дисбалансы, как формирование «двух экономик», делают страну уязвимой перед внешними шоками.
• Социальные негативные последствия: Недостаточное финансирование социальных программ, рост инфляции, снижение доступности качественных государственных услуг напрямую ухудшают уровень жизни населения.

Бюджетные риски, вызванные ростом социальных обязательств

Социальные обязательства являются одной из важнейших статей расходов федерального бюджета. Хотя они призваны обеспечивать благосостояние граждан, их неконтролируемый рост без адекватного ресурсного обеспечения представляет собой серьезный бюджетный риск.

• Влияние на устойчивость: Рост социальных обязательств, таких как увеличение «детского бюджета» до 10 трлн рублей и выделение более 3 трлн рублей на материнский капитал и жилищное обеспечение семей с детьми на 2026–2028 годы, требует значительных и стабильных источников финансирования. При нестабильности доходной базы это может привести к увеличению бюджетного дефицита и необходимости сокращения других важных статей расходов или увеличения заимствований.
• Политическая чувствительность: Сокращение социальных обязательств, даже в условиях острой необходимости, является крайне политически чувствительным решением и может привести к социальной напряженности.

Социальные последствия высокой инфляции

Инфляция — это не только экономический показатель, но и острая социальная проблема, которая особенно сильно бьет по тем, кто так или иначе уязвим: пенсионерам, многодетным семьям, бюджетникам.

• Обесценивание доходов: По состоянию на октябрь 2025 года годовая инфляция в России выросла до 8,19%, значительно превышая целевой уровень Банка России в 4%. Это означает, что реальные доходы населения сокращаются, а покупательная способность денег падает.
• Ухудшение уровня жизни: Для пенсионеров, чьи пенсии индексируются с отставанием от реальной инфляции, и многодетных семей, чьи доходы часто ограничены, рост цен на продукты питания, жилищно-коммунальные услуги и другие товары первой необходимости означает резкое снижение качества жизни.
• Рост государственных расходов и внутренний спрос: Прогноз инфляции на 2025 год был повышен до 7–8% на фоне сильного внутреннего спроса и роста государственных расходов. Это создает порочный круг: государственные расходы стимулируют спрос, который, в свою очередь, разгоняет инфляцию, обесценивая те же государственные выплаты.

Меры социальной поддержки:

• Проект бюджета на 2026–2028 годы предусматривает предоставление с 2026 года ежегодной семейной выплаты в виде возмещения части уплаченного НДФЛ гражданам РФ, имеющим двух и более детей (с учетом критерия нуждаемости). Такие меры призваны смягчить негативные последствия инфляции для наиболее уязвимых категорий населения, однако они также создают дополнительную нагрузку на бюджет и требуют тщательного планирования.

Таким образом, бюджетная политика должна стремиться к балансу между экономическим ростом, социальной поддержкой и финансовой стабильностью, постоянно адаптируясь к меняющимся условиям и минимизируя негативные последствия для граждан.

Парламентский контроль и прозрачность бюджетного процесса

В демократическом государстве бюджетный процесс не может быть прерогативой исключительно исполнительной власти. Для обеспечения его легитимности, эффективности и подотчетности необходим сильный парламентский контроль и максимальная прозрачность, открывающая процесс для общественного участия.

Роль парламента в бюджетном процессе: международный опыт и российская практика

Международный опыт демонстрирует решающую роль законодательных органов в контроле за формированием и исполнением государственного бюджета:

• Польский пример: В Польше Конституцией четко определены полномочия парламента по внесению изменений в бюджетные планы и его обязанности по исполнению законов, касающихся государственных финансов. Это является ярким примером того, как конституционные нормы могут обеспечить сильный контроль законодательной власти над бюджетом, предотвращая чрезмерное наращивание долга или неэффективное расходование средств.
• Гласность и широкое обсуждение: Одним из общих свойств мирового опыта стратегического планирования является гласность и широкое обсуждение принимаемых решений. Парламентские слушания, публичные дебаты и возможность для экспертного сообщества высказывать свое мнение до утверждения бюджета — всё это способствует более взвешенным и обоснованным решениям.

В Российской Федерации Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы осуществляет рассмотрение проекта федерального бюджета, что является важной частью парламентского контроля. Этот этап включает в себя анализ представленных Правительством документов, проведение слушаний с участием представителей министерств и ведомств, а также выработку рекомендаций и поправок. Однако возможности для усиления такого контроля остаются.

«Электронный бюджет» как инструмент повышения прозрачности

Цифровые технологии стали мощным катализатором для повышения прозрачности и подотчетности. В России системообразующую роль в этом играет ГИИС «Электронный бюджет».

• Цели системы: Обеспечение прозрачности, открытости и подотчётности деятельности государственных органов является одной из ключевых целей создания и развития системы «Электронный бюджет».
• Цифровой след: «Электронный бюджет» охватывает более тысячи процессов в финансово-бюджетной сфере и формирует цифровой след каждого бюджетного рубля. Это означает, что движение средств можно отследить на каждом этапе, от момента планирования до фактического расходования. Такая детализация делает бюджетный процесс значительно более понятным и открытым как для контролирующих органов, так и для общественности.
• Доступность информации: Система предоставляет доступ к обширному массиву данных о бюджетных процессах, что позволяет общественным организациям, экспертам и гражданам анализировать информацию, выявлять возможные нарушения или неэффективность, и, тем самым, осуществлять общественный контроль.

Пути усиления парламентского и общественного участия

Для дальнейшего усиления парламентского контроля и общественного участия в бюджетном процессе можно рассмотреть следующие направления:

• Расширение полномочий парламента: Возможно, следует изучить возможность расширения полномочий Государственной Думы по внесению изменений в проект федерального бюджета, не ограничиваясь исключительно поправками, предложенными Правительством.
• Увеличение времени на рассмотрение: Предоставление большего времени для детального анализа проекта бюджета депутатами и привлеченными экспертами может повысить качество обсуждений.
• Систематизация публичных слушаний: Регулярное проведение обязательных публичных слушаний по ключевым разделам бюджета с участием представителей гражданского общества и научно-экспертного сообщества.
• Развитие инструментов общественного контроля: Создание удобных и понятных онлайн-платформ для граждан, позволяющих легко получать информацию о бюджете, отслеживать расходование средств и оставлять свои предложения или замечания.
• Образовательные программы: Повышение финансовой грамотности населения и представителей общественных организаций, чтобы они могли более эффективно анализировать бюджетные данные и участвовать в дискуссиях.

Усиление парламентского контроля и общественного участия — это не просто вопрос демократических процедур, но и мощный инструмент для повышения эффективности бюджетного процесса, снижения коррупционных рисков и обеспечения того, чтобы бюджетные средства использовались максимально рационально и в интересах всего общества.

Заключение

Федеральный бюджет Российской Федерации, будучи краеугольным камнем финансовой системы страны, находится в состоянии постоянной динамики и совершенствования. Проведенный анализ выявил как значительные успехи в его модернизации, особенно в области цифровизации, так и ряд системных проблем и рисков, требующих дальнейшего внимания.

Мы установили, что нормативно-правовая база бюджетного процесса, базирующаяся на Бюджетном кодексе РФ, претерпела существенные изменения за последние 5–10 лет, сместившись в сторону программно-целевого подхода и активного внедрения цифровых технологий, примером чему служит новая глава 19.2 БК РФ с 2025 года. Тем не менее, по-прежнему ощущается отсутствие четкого понятийного аппарата для «бюджетного риска», что затрудняет формирование эффективной институциональной структуры риск-менеджмента.

Особое внимание было уделено бюджетным рискам. Внешние факторы, такие как волатильность цен на нефть (падение нефтегазовых доходов на 35% в мае 2025 года), демонстрируют уязвимость доходной базы. Внутренние риски, такие как высокая инфляция (8,19% в октябре 2025 года, превышающая целевые 4%), обусловленная ростом государственных расходов и внутренним спросом, не только обесценивают бюджетные средства, но и создают серьезные социальные последствия для уязвимых слоев населения. Структурные проблемы экономики, проявляющиеся в расслоении на «военную» и «гражданскую» составляющие, также способствуют увеличению бюджетного дефицита. Методологические недостатки в планировании, такие как годовой период детализации расходов и нечеткость формулировок целей, снижают общую результативность.

В то же время, цифровая трансформация открывает широкие перспективы. ГИИС «Электронный бюджет» уже доказала свою эффективность как платформа для повышения прозрачности и подотчётности, а планы по внедрению искусственного интеллекта для прогнозирования и оптимизации параметров бюджета сулят значительные улучшения. Блокчейн-технологии, как показал международный опыт (Эстония, Колумбия, Великобритания) и российские пилотные проекты, имеют огромный потенциал для борьбы с бюрократизацией, защиты данных от подделок и повышения доверия к государственным закупкам и социальным выплатам. Цифровой рубль, который станет доступен региональным бюджетам в 2027 году, обещает экономию на администрировании и мгновенные зачисления. Развитие безналичных расчетов (87% операций в РФ к октябрю 2025 года) создает благоприятную среду для этих нововведений.

Международный опыт стратегического бюджетного планирования подтверждает преимущества программно-целевого метода и бюджетирования, ориентированного на результат (США, Франция, Новая Зеландия), а также важность фискальных правил (Польша) и сильного парламентского контроля. Эти практики служат ориентиром для российских реформ.

Ключевые рекомендации для повышения эффективности, прозрачности и устойчивости бюджетной системы РФ:

1. Институционализация риск-менеджмента: Закрепление понятия «бюджетный риск» в Бюджетном кодексе РФ, разработка единой методологии оценки и управления рисками, а также усиление кадрового обеспечения в этой сфере.
2. Декарбонизация доходной базы: Продолжение усилий по диверсификации источников доходов федерального бюджета для снижения зависимости от нефтегазовых поступлений и повышения устойчивости к мировым ценовым колебаниям.
3. Адресная антиинфляционная политика: Комплексные меры по сдерживанию инфляции, включая более точное прогнозирование и контроль за государственными расходами, чтобы минимизировать их инфляционный эффект и защитить уязвимые слои населения.
4. Углубление программно-целевого планирования: Дальнейшая оптимизация процедур составления бюджета, отказ от излишних этапов, переход к параллельным согласованиям и, главное, усиление связи между бюджетными расходами и измеримыми, социально значимыми результатами.
5. Максимальное использование цифровых технологий: Активное внедрение ИИ для аналитики и прогнозирования, расширение применения блокчейн-технологий для повышения прозрачности и защиты от махинаций, а также полное раскрытие потенциала цифрового рубля на всех уровнях бюджетной системы.
6. Усиление парламентского и общественного контроля: Расширение полномочий законодательных органов в бюджетном процессе, систематизация публичных слушаний и развитие удобных для граждан цифровых инструментов для мониторинга и анализа бюджетной информации.

Путь к совершенному бюджетному процессу – это непрерывный процесс адаптации и развития. Сочетание институциональных реформ, передовых технологий и ориентации на результат позволит Российской Федерации построить более устойчивую, прозрачную и эффективную систему управления государственными финансами, способную отвечать на вызовы современности и обеспечивать благополучие граждан.

Список использованной литературы

1. Синельникова О. П. БЮДЖЕТНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ // Проблемы современной экономики. 2010. № 1/2 (13/14).
2. Газета «Ведомости». 2013. 5 ноября.
3. Независимый интернет-журнал «Слон». После нас хоть потоп: Россия оставит будущим поколениям 890 трлн рублей долга. 2013. 11 ноября.
4. Ефимова Е. Г. Экономика для юристов. 2009.
5. Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013-2015 годах».
6. Проект закона «О Федеральном бюджете на 2014-2016 гг.» Основные проектировки бюджета.
7. Газета «КоммерсантЪ». 2012. 20 июля.
8. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (краткое изложение) // Финансы. 2010. № 8. С. 3-10.
9. Глазьев С. Грядут не просто три очередных потерянных года (по поводу прогнозных и бюджетных параметров -2011-2013) // Российский экономический журнал. 2010. № 4. С. 12.
10. Маневич В. О роли монетарной и финансовой политики в России в период кризиса и после него // Вопросы экономики. 2010. № 12. С. 25.
11. Блокчейн-технологии в госуправлении. Мировой опыт // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/tehnologii/343013-blokcheyn-tehnologii-v-gosupravlenii-mirovoy-opyt (дата обращения: 30.10.2025).
12. Comparative characteristics of budgetary systems of foreign countries and the Russian Federation // Эдиторум. URL: https://editorum.ru/assets/files/journal/archiv/2021/ekonomicheskie-nauki/3/30.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
13. Характеристика бюджетных рисков: сущность, актуальные подходы и место в системе финансовых рисков // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1497 (дата обращения: 30.10.2025).
14. Зарубежный опыт внедрения бюджетирования, ориентированного на результат // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-vnedreniya-byudzhetirovaniya-orientirovannogo-na-rezultat/viewer (дата обращения: 30.10.2025).
15. Программно-целевой метод бюджетного планирования в государственном финансовом управлении регионом // Studia Humanitatis Borealis. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmno-tselevoy-metod-byudzhetnogo-planirovaniya-v-gosudarstvennom-finansovom-upravlenii-regionom/viewer (дата обращения: 30.10.2025).
16. Бюджетные риски и устойчивость федерального бюджета // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372990977_Budzetnye_riski_i_ustojcivost_federal_nogo_budzeta (дата обращения: 30.10.2025).
17. Влияние блокчейн на развитие экономики России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-blokcheyn-na-razvitie-ekonomiki-rossii (дата обращения: 30.10.2025).
18. Международный опыт управления государственными финансами // iris.kz. URL: https://iris.kz/ru/publication/429 (дата обращения: 30.10.2025).
19. Политика государства по развитию блокчейна в России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%BF%D0%BE_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8E_%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D1%87%D0%B5%D0%B9%D0%BD%D0%B0_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 30.10.2025).
20. Выступление Эльвиры Набиуллиной на заседании Совета Федерации // Банк России. URL: https://www.cbr.ru/press/event/?id=15886 (дата обращения: 30.10.2025).
21. Национальные проекты России. URL: https://nationalprojects.ru/ (дата обращения: 30.10.2025).
22. АКРА подтвердило кредитный рейтинг Москвы на уровне AAА(RU), прогноз «Стабильный», и ее облигаций // ACRA Ratings. URL: https://www.acra-ratings.ru/press-releases/4243/ (дата обращения: 30.10.2025).
23. Совещание с членами Правительства // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/75422 (дата обращения: 30.10.2025).
24. Денис Мантуров, Дмитрий Чернышенко и Валерий Фальков выступили на большой конференции «Приоритет – технологическое лидерство», посвященной пятилетию госпрограммы // Министерство науки и высшего образования РФ. URL: https://minobrnauki.gov.ru/press_center/news/61904/ (дата обращения: 30.10.2025).
25. Киреева Е.В. Бюджетные риски: оценка и пути минимизации // Nota Bene. URL: https://e-notabene.ru/nb/article_23501.html (дата обращения: 30.10.2025).
26. Бюджетные риски: введение в общую аксиоматику // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnye-riski-vvedenie-v-obschuyu-aksiomatiku/viewer (дата обращения: 30.10.2025).
27. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов от 05 мая 2005. URL: https://pandia.ru/text/78/343/10530.php (дата обращения: 30.10.2025).
28. Минфин России :: Электронный бюджет. URL: https://minfin.gov.ru/ru/activity/e_budget/ (дата обращения: 30.10.2025).
29. Статья в журнале «Бюджет»: «Цифровая трансформация: процессный подход в бюджетном (бухгалтерском) учете» // Официальный сайт БФТ-Холдинга. URL: https://bftcom.com/news/publication/statya-v-zhurnale-byudzhet-tsifrovaya-transformatsiya-protsessnyy-podkhod-v-byudzhetnom/ (дата обращения: 30.10.2025).
30. Международный опыт применения бюджетных правил: формирование современных концепций // Финансовый журнал. URL: https://www.fa.ru/org/div/uprfin/fjournal/Documents/19-2/17.pdf (дата обращения: 30.10.2025).
31. Стратегическое бюджетное планирование. Мировой опыт и перспективы развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-byudzhetnoe-planirovanie-mirovoy-opyt-i-perspektivy-razvitiya/viewer (дата обращения: 30.10.2025).