Государственное управление в России: анализ, проблемы, перспективы (2025)

Современное государственное управление в России — это сложный, многоуровневый механизм, который находится в постоянном движении, адаптируясь к динамичным внутренним и внешним вызовам. От его эффективности напрямую зависит благосостояние граждан, стабильность общества и устойчивое развитие страны в целом. Данный реферат ставит своей целью не просто систематизировать информацию, но и провести глубокий анализ современной российской модели государственного управления, охватывая её основополагающие принципы, структуру, функции, взаимоотношения с местным самоуправлением, а также критически осмыслить текущие проблемы и обозначить перспективы развития. Мы рассмотрим, как исторические этапы формировали текущий облик системы, какое влияние оказали конституционные поправки 2020 года, и какую роль играет цифровая трансформация, ставшая одной из семи национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года. Этот всесторонний анализ позволит составить комплексное представление о системе, её сильных сторонах и потенциальных направлениях совершенствования.

Теоретические основы и сущность государственного управления

Понимание современной российской модели государственного управления невозможно без осмысления её теоретических основ и фундаментальных принципов, которые, подобно невидимым нитям, пронизывают всю систему, определяя её структуру и функционирование. Эти основы не просто закреплены в нормативных актах, но и уходят корнями в исторический опыт, ценностные ориентиры и социокультурные особенности страны, формируя уникальный облик российской государственности.

Понятие и цели государственного управления

Государственное управление в своей сущности представляет собой всеобъемлющую деятельность органов государственной власти, направленную на реализацию функций, присущих государству. Эта деятельность носит систематический, организующий и регулирующий характер, охватывая все сферы общественной жизни. Главная цель государственного управления — обеспечение устойчивого развития общества, гармонизации социальных отношений, создания благоприятных условий для экономического роста, а также безусловная защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашённых высшей ценностью в Конституции РФ. Таким образом, управление выступает как инструмент достижения общенациональных стратегических целей, будь то экономическая безопасность, социальная справедливость или культурное процветание, что обуславливает его центральное значение для стабильности и прогресса государства.

Основные принципы российской модели государственного управления

Современная российская модель государственного управления зиждется на целом комплексе принципов, закреплённых как в Конституции РФ, так и в федеральном законодательстве. Они образуют фундамент, на котором выстраивается вся вертикаль власти и её взаимодействие с обществом.

Принцип единства власти отражает целостность государственного суверенитета и является центральным звеном в российской системе. Он не означает отсутствие разделения властей, а скорее подчёркивает их взаимосвязь и скоординированность в достижении единых государственных целей, что критически важно для обеспечения стабильности.
Принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной) является краеугольным камнем демократического правового государства. Каждая ветвь власти имеет свои чётко очерченные компетенции и функции, призванные обеспечивать систему сдержек и противовесов, предотвращая концентрацию власти в одних руках и злоупотребления, тем самым гарантируя защиту от авторитаризма.
Федерализм: Конституция РФ утверждает Россию как федеративное государство. Этот принцип предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, что позволяет учитывать региональные особенности и потребности, обеспечивая при этом государственную целостность и гибкость управления.
Народовластие (демократизм): Россия провозглашается демократическим государством, где носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ. Это выражается в проведении свободных выборов, референдумов и других форм прямого волеизъявления граждан, что обеспечивает легитимность власти.
Законность: Все органы государственной власти и местного самоуправления, а также должностные лица обязаны действовать строго в рамках Конституции РФ и федеральных законов. Этот принцип гарантирует стабильность правовой системы и защиту прав граждан, формируя основу правового государства.
Субсидиарность (принцип, который хотя и не всегда явно прописан, но подразумевается в ряде управленческих подходов) предполагает, что проблемы должны решаться на максимально низком, наиболее близком к населению уровне власти, если это возможно и эффективно. Высшие уровни власти должны вмешиваться лишь тогда, когда низшие не справляются, что способствует повышению оперативности и учёту местных особенностей.
Суверенность: Российская Федерация обладает полным суверенитетом на всей своей территории, что означает её независимость во внутренних и внешних делах, обеспечивая национальную безопасность и самоопределение.
Комплементарность и гомогенность: Эти принципы отражают взаимодополняемость и однородность в подходах к управлению, стремление к созданию единого правового и административного пространства, что уменьшает внутренние противоречия и повышает эффективность.
Ответственность: Органы государственной власти и должностные лица несут ответственность за результаты своей деятельности перед обществом и законом, что является важным механизмом контроля и стимулирования качественного управления.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Как уже упоминалось, Конституция РФ ставит человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, что обязывает государственные органы строить свою деятельность вокруг этого приоритета, ориентируя всю систему на благополучие личности.
Сочетание централизации и децентрализации: Этот принцип позволяет находить баланс между эффективным централизованным управлением стратегическими сферами и предоставлением достаточной самостоятельности региональным и местным властям в решении вопросов, касающихся их территорий, что оптимизирует распределение ресурсов и компетенций.
Принцип единения и сохранения народа: В российской модели управления особо выделяется система ценностных ориентиров, базирующаяся на духовности, традициях, культуре и языке народа. Этот фундаментальный принцип подчёркивает стремление к консолидации общества, укреплению национальной идентичности и сохранению исторического наследия, что выступает как основа для долгосрочного развития.

Эти принципы, будучи закреплёнными в Конституции РФ, не являются статичными. Они постоянно интерпретируются и развиваются в процессе правоприменительной практики и административных реформ, адаптируясь к меняющимся социальным, экономическим и геополитическим реалиям, что демонстрирует динамичность и гибкость российской системы управления.

Структура и функции органов государственной власти в Российской Федерации

Архитектура государственного управления в России представляет собой сложную многоуровневую систему, чётко разделённую на федеральный и региональный уровни, каждый из которых обладает своей специфической компетенцией и функциями. Эта структура призвана обеспечивать вертикаль власти, единство правового пространства и эффективное выполнение государственных задач на всей территории страны, что является залогом стабильности и развития.

Федеральные органы государственной власти

В основе федеральной структуры государственной власти лежат четыре ключевых института: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (парламент), Правительство Российской Федерации и судебная система.

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент также является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.
Федеральное Собрание — представительный и законодательный орган Российской Федерации. Оно состоит из двух палат:
- Совет Федерации – «верхняя» палата, выполняющая функции палаты регионов. На 2025 год общее число членов Совета Федерации составляет 208 человек. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти), а также не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом РФ, из которых до семи могут быть назначены пожизненно. Совет Федерации одобряет федеральные законы, утверждает изменения границ между субъектами РФ, назначает выборы Президента и рассматривает вопросы внешней политики.
- Государственная Дума – «нижняя» палата, состоящая из 450 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, а остальные 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Государственная Дума принимает федеральные законы, утверждает кандидатуру Председателя Правительства РФ, решает вопрос о доверии Правительству, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Его возглавляет Председатель Правительства. Правительство разрабатывает и исполняет федеральный бюджет, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, реализует государственные программы в различных сферах (экономика, социальная защита, культура, наука). К функциям исполнительной власти относятся управленческая и организационная деятельность по исполнению законов, административное нормотворчество, оперативно-исполнительная и юрисдикционная деятельность, административный контроль, разрешительная политика (лицензирование, регистрация, сертификация), обеспечение безопасности и правопорядка, а также информационное обеспечение и аналитическая деятельность.
Суды Российской Федерации осуществляют судебную власть. Эта ветвь власти призвана обеспечивать защиту прав и свобод граждан, разрешать споры и осуществлять правосудие в соответствии с законодательством. Судебная система включает Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Региональные органы государственной власти

На региональном уровне государственное управление осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Каждый субъект (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) имеет свою систему органов власти, формируемую в соответствии с Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов.

Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет исполнительную власть региона. Наименование этой должности устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учётом местных традиций и может быть «Глава» или «Губернатор» с указанием наименования субъекта. Важно отметить, что конституцией (уставом) субъекта РФ может быть предусмотрено дополнительное наименование должности, однако оно не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ принимают региональные законы и контролируют деятельность исполнительных органов власти региона.
Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ (правительства, министерства, ведомства) осуществляют управление в различных сферах на территории региона.

Субфедеральный уровень: Федеральные округа и полномочные представители Президента РФ

Особое место в системе государственного управления занимают федеральные округа. Этот субфедеральный уровень был создан Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» с целью повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и усиления контроля за исполнением их решений в регионах.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, непосредственно представляющим Президента в соответствующем округе, и входит в состав Администрации Президента РФ. Его основные функции включают:
- Обеспечение реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.
- Контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства РФ органами государственной власти субъектов РФ, расположенными на территории округа.
- Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти на территории округа.
- Взаимодействие с региональными органами власти и местного самоуправления.

Таким образом, федеральные округа и институты полномочных представителей Президента РФ выступают как важный инструмент обеспечения вертикали власти и укрепления государственного единства, обеспечивая более тесную связь между федеральным центром и регионами.
Ключевым признаком любого органа государственной власти является его создание и действие от имени государства, деятельность на основе законов, выполнение присущих только ему задач и функций, обладание собственной компетенцией, организационная обособленность и наделённость властными полномочиями. Государственное управление, как деятельность этих органов, охватывает широкий спектр функций: от разработки и принятия политических решений до обеспечения безопасности и правопорядка, создания условий для социально-экономического развития и защиты прав граждан.

Местное самоуправление в системе публичной власти России: роль и взаимодействие

Местное самоуправление (МСУ) – это особый уровень публичной власти, наиболее близкий к населению. Его роль в российской модели государственного управления уникальна, поскольку оно призвано обеспечивать самостоятельное решение гражданами вопросов местного значения. Однако, несмотря на декларируемую самостоятельность, его взаимодействие с государственной властью является ключевым аспектом функционирования всей системы, что влияет на эффективность управления на местах.

Конституционные основы и принципы местного самоуправления

Статья 12 и Глава 8 Конституции РФ не просто признают, но и гарантируют местное самоуправление, определяя его как одну из основ конституционного строя. До недавнего времени оно рассматривалось как самостоятельный, не входящий в систему органов государственной власти уровень. Однако конституционные поправки 2020 года внесли существенные изменения, интегрировав местное самоуправление в единую систему публичной власти в РФ. Это означает, что теперь МСУ, наряду с органами государственной власти, взаимодействует для эффективного решения общих задач в интересах населения, что значительно усиливает его роль в государственном строительстве.

Ключевые принципы МСУ включают:

Самостоятельное решение вопросов местного значения: Население имеет право и возможность самостоятельно определять и решать вопросы, касающиеся их повседневной жизни и благоустройства территории, что способствует вовлечённости граждан.
Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью: Муниципальные образования обладают имуществом, необходимым для осуществления своих полномочий, и самостоятельно управляют им, что формирует экономическую основу их деятельности.
Отсутствие прямого подчинения государственной власти: Несмотря на включение в единую систему публичной власти, органы местного самоуправления сохраняют свою институциональную независимость и не входят в вертикаль государственных органов, что гарантирует децентрализацию.
Прямое волеизъявление граждан: Основными формами осуществления МСУ являются референдумы, выборы, сходы граждан и другие формы непосредственной демократии, что укрепляет связь власти с населением.

Функции и экономическая основа местного самоуправления

Функционал местного самоуправления охватывает широкий спектр задач, направленных на удовлетворение потребностей местного сообщества. Среди основных функций можно выделить:

Управление муниципальной собственностью: Включает управление земельными участками, нежилыми помещениями, п��едприятиями коммунального хозяйства и другими объектами, находящимися в муниципальной собственности.
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета: Муниципальные образования самостоятельно формируют свои бюджеты, определяют источники доходов и направления расходов.
Установление местных налогов и сборов: В соответствии с федеральным законодательством, МСУ имеет право вводить местные налоги и сборы, которые являются важным источником пополнения местного бюджета.
Охрана общественного порядка: Осуществляется через муниципальные органы охраны порядка и взаимодействие с правоохранительными структурами.
Создание муниципальных предприятий и учреждений (МУП, МБУ, МКУ): Это позволяет МСУ напрямую обеспечивать граждан услугами в сферах ЖКХ, образования, культуры, здравоохранения и других.

Экономическая основа местного самоуправления складывается из нескольких компонентов:

Местный бюджет: Основной финансовый документ, отражающий доходы и расходы муниципального образования.
Местные налоги и сборы: Источники собственных доходов.
Муниципальная собственность: Имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении органов МСУ.
Субвенции и дотации из вышестоящих бюджетов: Финансовая поддержка, предоставляемая государством для реализации отдельных государственных полномочий или выравнивания бюджетной обеспеченности.

Структура органов местного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно и закрепляется в его уставе. Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления (например, представительный орган — Совет депутатов) и местной администрации (исполнительно-распорядительный орган). Местная администрация, в свою очередь, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными государственными полномочиями, переданными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления

Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления является сложной системой, основанной на принципах законности, сочетания интересов населения и муниципального образования, учёта местных традиций, а также самостоятельности МСУ в пределах его полномочий и взаимного согласия.

Ключевые аспекты взаимодействия включают:

Передача государственных полномочий: Органы МСУ могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями. В этом случае, государством передаются необходимые материальные и финансовые средства для их осуществления. При этом важно, что реализация таких переданных полномочий подконтрольна государству, обеспечивая единый стандарт услуг.
Установление общих принципов и поддержка: Федеральные органы государственной власти устанавливают общие принципы организации МСУ и разрабатывают программы государственной поддержки местного самоуправления, способствуя его развитию и укреплению.
Ответственность МСУ перед государством: В случае нарушения Конституции РФ, федеральных/региональных законов, устава муниципального образования или ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий, ответственность органов МСУ перед государством может наступить на основании решения суда, что обеспечивает соблюдение правовых норм.

В условиях конституционных изменений 2020 года, концепция единой системы публичной власти требует более глубокого осмысления механизмов взаимодействия, направленных на повышение координации, эффективности и совместной ответственности за развитие страны на всех уровнях.

Эволюция и ключевые реформы государственного управления в России

Путь становления современной российской модели государственного управления был долгим и тернистым, отмеченным чередой административных преобразований, каждая из которых имела свои цели, особенности и результаты. С 1991 года, когда Россия встала на путь суверенного развития, система управления постоянно адаптировалась, реагируя на новые экономические, политические и социальные реалии, стремясь к повышению своей эффективности и гибкости.

Исторические этапы административных реформ (1991 — настоящее время)

Административные преобразования в России после распада СССР можно условно разделить на несколько значимых периодов, каждый из которых по-своему формировал нынешний облик государственного аппарата:

1991-1999 годы: Период хаотичной перестройки. Этот этап был продиктован неотложной необходимостью демонтажа советской централизованной системы управления экономикой и формирования новой, рыночно-ориентированной структуры органов государственной власти Российской Федерации. Однако этот процесс часто характеризовался отсутствием единой, продуманной концепции реформы и высокой степенью спонтанности действий. Создание новых министерств и ведомств происходило под давлением текущих задач, что приводило к дублированию функций и недостаточной координации.
2003-2005 годы: Первый этап административной реформы. Целью этого этапа стало укрепление государственной власти и разграничение полномочий между различными элементами бюрократической сети. В этот период был проведён масштабный анализ функций федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), что позволило выявить и устранить избыточные и дублирующие функции. Кульминацией стало реорганизация ФОИВ, введение трёхзвенной структуры:
- Министерства: отвечают за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование.
- Службы: осуществляют контроль и надзор.
- Агентства: оказывают государственные услуги и управляют государственным имуществом.
Это разделение функций стало одной из важнейших структурных инноваций того времени, значительно повысившей прозрачность и специализацию.
2006-2010 годы: Второй этап административной реформы. С одобрением Правительством РФ Концепции административной реформы от 25 октября 2005 года, акцент был перенесён со структурных преобразований на реформирование содержания и внутренних механизмов деятельности ФОИВ всех уровней. Главная цель – построение эффективного и компактного государства. На этом этапе активно внедрялись стандарты государственных услуг, разрабатывались административные регламенты, а также начата автоматизация процессов управления, заложившая основы будущей цифровой трансформации.

Концепция «Большого правительства» и проектное управление

В середине 2011 года тогдашним Президентом Д.А. Медведевым была предложена концепция «Большого правительства». Эта инициатива была нацелена на принципиальное изменение системы государственного управления, смещая акцент с централизованных решений на стимулирование инициативы «с мест», широкое вовлечение гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия решений. Хотя концепция не получила полноценного институционального оформления, она отражала стремление к большей открытости и децентрализации.

С 2016 года начался новый, не менее значимый этап административной реформы, ориентированный на повышение качества государственного управления через формирование системы управления проектной деятельностью. Этот подход позволил перенести фокус с рутинных процессов на достижение конкретных, измеримых результатов. Проектное управление внедряется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а функции федерального проектного офиса осуществляет Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации. Эта система направлена на повышение эффективности реализации национальных проектов и государственных программ, что обеспечивает более прозрачное и целенаправленное расходование ресурсов.

Влияние конституционной реформы 2020 года на формирование единой системы публичной власти

Одним из наиболее значимых событий новейшей истории российского государственного управления стала Конституционная реформа 2020 года. Эти поправки, затронувшие многие аспекты государственного устройства, способствовали формированию единой системы публичной власти. Главной целью было не только укрепить вертикаль власти, но и обеспечить более тесное взаимодействие между органами государственной власти (федерального и регионального уровней) и органами местного самоуправления.

Результатом реформы стало:

Рост управляемости: Централизация ряда полномочий и усиление координирующей роли федерального центра способствовали повышению общей управляемости системы.
Консолидация общества: Интеграция местного самоуправления в единую систему публичной власти была призвана обеспечить более эффективное решение задач в интересах населения и укрепить общественное единство, что способствует социальной стабильности.
Повышение качества государственных услуг через цифровизацию: Важным достижением начальной фазы реформы и последующих шагов стала активная цифровизация, особенно в сфере оказания государственных услуг. Об этом свидетельствует высокий уровень удовлетворённости граждан – более 80%, что подтверждает эффективность избранного курса.

В целом, эволюция российской модели государственного управления демонстрирует постоянный поиск оптимального баланса между централизацией и децентрализацией, между контролем и стимулированием инициативы, а также стремление к повышению эффективности и прозрачности через институциональные и технологические инновации. Куда же движется система дальше, и какие шаги необходимы для её дальнейшего совершенствования?

Актуальные вызовы и проблемы современной российской модели государственного управления

Несмотря на значительные преобразования и стремление к модернизации, современная российская модель государственного управления сталкивается с рядом системных проблем и вызовов, которые требуют глубокого анализа и поиска эффективных решений. Эти проблемы влияют на эффективность деятельности государственного аппарата, подрывают доверие общества и замедляют устойчивое развитие, создавая комплексные препятствия на пути прогресса.

Неэффективность и непрофессионализм государственного аппарата

Одной из наиболее острых проблем является неэффективность деятельности государственного аппарата. Это проявляется в сбоях системы, когда её элементы не выполняют возложенные функции, в избыточной бюрократии, длительных процедурах согласования и низком качестве принимаемых решений. И что из этого следует? Это приводит к потере времени, ресурсов и, в конечном итоге, замедляет социально-экономическое развитие страны.

Истоки этой проблемы кроются в том числе в непрофессионализме сотрудников государственного управления. Исторически, ещё в советский период, наблюдалась тенденция, когда некомпетентные, но лояльные партийные функционеры приходили к власти, что расширяло возможности для злоупотреблений и формирования кадровой политики, где лояльность ценилась выше профессионализма. Эта инерция, хоть и значительно ослабленная, всё ещё проявляется.
Нередко проблема непрофессионализма компенсируется количеством кадров, а не их качеством, что приводит к неоптимальному соотношению элементов управленческой вертикали. Рассмотрим актуальные данные:

Показатель	Численность (ноябрь 2023 / 2024 год)
Чиновники во всех федеральных конторах	703 тыс. человек
Государственные гражданские служащие (федеральные и региональные)	≈ 855 тыс. человек (603 тыс. федеральных, 252 тыс. региональных)
Муниципальные служащие в органах местного самоуправления	≈ 395 тыс. человек
Общее число работников государственных и муниципальных органов	≈ 2,4 млн человек
Общая численность государственных гражданских и муниципальных служащих (по другим данным на 2024 год)	≈ 3,3 млн человек при населении 146–147 млн

Примечание: Данные по численности могут незначительно отличаться в зависимости от методики подсчёта и источников, а также по годам. Представлены усреднённые значения из различных источников для иллюстрации масштаба.

Такое количество чиновников при сохраняющейся неэффективности указывает на необходимость не просто сокращения штатов, а глубокой реформы кадровой политики, повышения квалификации и внедрения прозрачных систем оценки деятельности. Какой важный нюанс здесь упускается? Качество управления определяется не числом сотрудников, а их компетенциями и мотивацией к результативной работе.

Коррупция как системная проблема

Коррупция остаётся одной из наиболее значительных и системных проблем в современной России. Она пронизывает многие сферы государственного управления, подрывает доверие населения к власти и, что самое тревожное, обладает способностью к самовоспроизводству, создавая замкнутый круг неправомерных практик. Коррупция зачастую подменяет собой законные механизмы государственной власти, искажая принципы справедливости и равных возможностей, тем самым ставя под угрозу базовые устои правового государства.

Определение коррупции в российском федеральном законе критикуется за его излишнюю широту, что может затруднять целенаправленную борьбу. Однако, независимо от формулировок, её негативное влияние на экономику, социальную сферу и международный имидж страны остаётся бесспорным, требуя решительных и системных мер противодействия.

Недостаток прозрачности, открытости и оторванность от общественных запросов

Недостаток прозрачности и открытости в принятии решений государственными органами создаёт барьеры для ознакомления граждан с процессами в управленческих структурах и их участия в принятии важных решений. Это, в свою очередь, порождает недоверие и отчуждение между властью и обществом.
Проблемы правового, организационного и концептуального характера в реформе государственной службы, включая закрытость государственного аппарата от гражданского общества, лишь усугубляют ситуацию. Зачастую недостаточно проработано нормативно-правовое обеспечение государственного управления, особенно в части чёткого разграничения полномочий и выстраивания эффективных взаимоотношений между органами власти. Многие вопросы взаимодействия федеральных органов управления и субъектов РФ остаются спорными, что приводит к «перекладыванию ответственности».
До недавнего времени государственное управление было оторвано от общественных запросов, пронизано бюрократизмом и не оказывало должного влияния на общественную жизнедеятельность, что вело к стагнации и низкой адаптивности. На федеральном уровне также существует проблема неэффективной структуры государственных органов, вызванная «распущенностью системы». На муниципальном уровне, особенно в условиях быстро меняющегося общества, острой проблемой является несоответствие квалификации работников занимаемым должностям, что влияет на качество предоставления услуг населению.

Ценностный релятивизм и экономические дисбалансы

На более фундаментальном уровне, в государственном управлении наблюдается ценностный релятивизм и отсутствие чёткой идеологии государства. Это может приводить к отсутствию ясно сформулированных целей жизни народа, что, в свою очередь, порождает множество других проблем, включая потерю ориентиров в долгосрочном развитии.
Экономическая модель не всегда соответствует требованиям суверенного развития. Отмечается, что государственный капитализм раннего путинского периода исчерпал себя, требуя новых подходов к стимулированию экономики и инноваций. При этом сохраняется проблема социальной несправедливости, где интересы капитала зачастую превалируют над интересами трудового народа, что создаёт социальное напряжение.
Наконец, дефицит разнообразия в подходах и кадрах может приводить к инновационному дефициту, стагнации и разрушению. Современное российское государственное управление также сталкивается с вызовами, вызванными геополитическими факторами и необходимостью достижения стратегических целей в условиях экономических санкций, что требует повышенной адаптивности и стратегического планирования.
Все эти проблемы, переплетаясь между собой, формируют сложную картину, требующую системных и комплексных решений для повышения эффективности и легитимности российской модели государственного управления.

Взаимоотношения федеральной и региональной государственной власти

Российский федерализм, закреплённый Конституцией РФ, представляет собой сложную систему распределения власти, призванную обеспечить баланс между централизацией и децентрализацией. Эти взаимоотношения не просто статичны, а постоянно развиваются, отражая динамику государственного строительства и территориально-политической организации, что позволяет системе адаптироваться к изменяющимся условиям.

Особенности российского федерализма

Российская Федерация характеризуется уникальным федеративным устройством, которое сочетает в себе как национально-государственный, так и административно-территориальный принципы. Это означает, что наряду с этнически ориентированными р��спубликами существуют края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, которые исторически претерпели существенные изменения. Например, Конституция РФ предусматривает различные типы субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики, а статус края, области и других — Конституцией РФ и уставом. Исторически, автономные округа стали субъектами РФ, но большая их часть позднее была включена в состав других регионов, за исключением Чукотского, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов.

Ключевые особенности российского федерализма:

Государственная целостность России: Несмотря на федеративное устройство, Конституция РФ подчёркивает единство и неделимость российской государственности, что является фундаментальным принципом.
Единство системы государственной власти: Этот принцип, усиленный конституционными поправками 2020 года, означает, что, хотя существуют федеральные и региональные органы власти, они действуют в рамках единой системы, обеспечивая вертикаль управления.
Разграничение предметов ведения и полномочий: Это центральный механизм российского федерализма, определяющий сферы ответственности Федерации и её субъектов, что позволяет оптимизировать управление.
Равноправие народов и субъектов Федерации: Конституция гарантирует равноправие всех народов, проживающих в России, а также равноправие всех субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что исключает дискриминацию.

Предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ

Разграничение предметов ведения является основой для определения компетенции федеральных и региональных органов власти.

Предметы исключительного ведения Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ) охватывают вопросы, имеющие общенациональное значение и требующие единого регулирования:

Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением.
Федеративное устройство и территория РФ.
Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств.
Организация публичной власти, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти.
Федеральная государственная собственность и управление ею.
Установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ.
Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки.
Федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.
Оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования, обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных.
Внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ.
Судоустройство, прокуратура, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское законодательство, процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности.

Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (статья 72 Конституции РФ) представляют собой сферы общественных отношений, которые регулируются как федерацией, так и её субъектами. По этим вопросам издаются федеральные законы, определяющие общие принципы правового регулирования, а субъекты РФ могут осуществлять собственное регулирование до принятия федеральных законов. Примеры:

Обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам.
Защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств.
Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.
Вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Разграничение государственной собственности; природопользование; сельское хозяйство.
Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.
Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики.
Координация вопросов здравоохранения, включая обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи.
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, защита института брака как союза мужчины и женщины; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
Кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Предметы ведения субъектов РФ (статья 73 Конституции РФ) включают сферы общественных отношений, отнесённые Конституцией РФ к их компетенции. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Конституция РФ прямо не перечисляет предметы исключительного ведения субъектов, но определяет, что они включают сферы общественных отношений, регулирование которых отнесено к их компетенции. Например, субъекты могут принимать дополнительные меры поддержки для малого предпринимательства за счёт собственных средств.

Механизмы взаимодействия и роль полномочных представителей Президента РФ

Взаимодействие федеральной и региональной власти не ограничивается лишь разграничением полномочий. Оно включает в себя ряд институциональных и правовых механизмов:

Передача полномочий по взаимному соглашению: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, что способствует гибкости и оперативности в решении текущих задач.
Участие субъектов РФ в общефедеральных вопросах: Субъекты РФ активно участвуют в решении общефедеральных вопросов через представительство в Совете Федерации, а также через участие в работе других федеральных органов и в нормотворческом процессе. Это обеспечивает учёт региональных интересов при формировании общенациональной политики.
Институт полномочных представителей Президента РФ: Как уже упоминалось, этот институт, созданный в 2000 году, играет ключевую роль в координации деятельности федеральных и региональных органов власти. Полномочные представители обеспечивают исполнение решений Президента, контролируют соблюдение федерального законодательства, что является важным инструментом укрепления вертикали власти и государственной целостности.

Одной из особенностей российского федерализма является асимметрия как в конституционном статусе и уровне социально-экономического развития субъектов, так и в моделях организации государственной власти в них. Эта асимметрия требует постоянного поиска эффективных механизмов координации и регулирования, чтобы обеспечить гармоничное развитие всех регионов и единство правового пространства.

Цифровая трансформация государственного управления: перспективы и барьеры

В XXI веке цифровая трансформация стала не просто модным трендом, а императивом для любого современного государства, стремящегося к эффективности, прозрачности и клиентоориентированности. Для российской модели государственного управления цифровизация является одним из ключевых направлений развития, активно внедряющим цифровые платформы, искусственный интеллект (ИИ) и электронные услуги, меняя облик взаимодействия государства и общества.

Стратегические направления и национальные цели цифровой трансформации

Цифровая трансформация в России возведена в ранг одной из семи национальных целей развития, определённых Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Это подчёркивает её стратегическое значение для будущего страны, а также важность для обеспечения конкурентоспособности на мировой арене.

Основная цель цифровизации государственного управления заключается в:

Повышении качества исполнения государственных функций: Ускорение процессов, снижение бюрократической нагрузки.
Росте результативности государственного управления: Достижение измеримых показателей эффективности.
Повышении качества государственных услуг: Удобство, доступность и оперативность для граждан и бизнеса.
Ускоренном экономическом росте: Через создание благоприятной цифровой среды для развития бизнеса и инноваций.

Цифровизация также играет важную роль в повышении прозрачности процесса принятия решений государственными органами, что усиливает их подотчётность и способствует целостности государственного управления.

Инструменты цифровой трансформации: «ГосТех», ИИ, портал Госуслуг

Для достижения амбициозных целей цифровой трансформации в России активно развиваются и внедряются передовые технологические решения:

Единая цифровая платформа «ГосТех»: Это облачное платформенное решение, разработанное для федеральных и региональных органов власти. Его основное предназначение – быстрое и эффективное создание государственных информационных систем и цифровых сервисов. «ГосТех» направлена на достижение «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления к 2030 году и обеспечение технологической независимости страны. Она стандартизирует подходы к разработке, снижает издержки и повышает скорость внедрения новых решений.
Искусственный интеллект (ИИ): Внедрение ИИ в государственное управление призвано автоматизировать обработку больших объёмов данных, сокращать рутинные задачи и прогнозировать риски. Например, ИИ активно используется в борьбе с коррупцией, выявляя аномалии в финансовых операциях или государственных закупках. Потенциал ИИ огромен: от оптимизации документооборота до формирования аналитических отчётов и поддержки принятия управленческих решений.
Портал Госуслуги: Это один из наиболее успешных примеров цифровой трансформации. К началу 2024 года более 90% государственных услуг предоставляются в электронном формате через этот портал, который насчитывает более 90 миллионов пользователей. Это позволило значительно упростить взаимодействие граждан с государством, сократить очереди и повысить доступность услуг.
Стратегия цифровой трансформации госуправления до 2030 года: Утверждённая в 2024 году, эта стратегия нацелена на обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между властью, гражданами и бизнесом.
Ключевые технологии GovTech: Помимо «ГосТеха» и ИИ, активно внедряются развитие человеко-машинного взаимодействия, обработка естественного языка, программное обеспечение на открытом коде, гибридная и мультиоблачная инфраструктура, блокчейн, открытые API. Эти технологии создают комплексную цифровую экосистему, позволяя государству быть более адаптивным и эффективным.

В целом, цифровизация значительно улучшает качество государственного управления и доступность предоставляемых населению государственных услуг, а также открывает возможности для появления новых видов услуг, ранее немыслимых.

Вызовы и проблемы внедрения цифровых технологий

Однако, несмотря на очевидные преимущества, процесс цифровой трансформации сопряжён с серьёзными вызовами и проблемами:

Неготовность ведомств к электронному документообороту: Многие государственные ведомства до сих пор не готовы полностью перейти на электронный документооборот, сохраняя параллельные бумажные процессы. Это замедляет цифровизацию и снижает её эффективность.
Сбои в работе сервисов: Частые сбои в работе электронных государственных сервисов подрывают доверие пользователей и создают негативное восприятие цифровизации.
Отсутствие правовой базы по ИИ: Быстрое развитие технологий искусственного интеллекта опережает формирование адекватной правовой и этической базы для его применения, что порождает неопределённость и потенциальные риски.
Недостаточная государственная поддержка: В некоторых случаях наблюдается недостаток целевой государственной поддержки для разработки и внедрения отечественных цифровых решений.
Дефицит кадров и оборудования: Острая нехватка квалифицированных специалистов в области ИТ и кибербезопасности, а также устаревшее оборудование в региональных и муниципальных органах власти тормозят цифровую трансформацию.
Риски ошибочных решений и избыточного контроля: Эксперты подчёркивают, что внедрение ИИ без формирования соответствующей культуры его применения, этических принципов и обучения специалистов может привести к ошибочным решениям или избыточному контролю со стороны государства, что может быть опаснее потенциальных выгод, ставя под сомнение этические аспекты использования технологий.

Преодоление этих барьеров требует комплексного подхода, включающего развитие инфраструктуры, инвестиции в человеческий капитал, совершенствование законодательства и формирование нового этического и культурного измерения в использовании цифровых технологий в государственном управлении.

Перспективы развития и направления совершенствования российской модели государственного управления

Будущее государственного управления в России неразрывно связано с необходимостью глубоких, системных реформ, обусловленных динамичным развитием экономических связей, стремительными научными открытиями и появлением новых средств коммуникаций. Чтобы оставаться эффективной и адаптивной, российская модель должна не только реагировать на текущие вызовы, но и проактивно формировать стратегические приоритеты, направленные на устойчивое развитие и благополучие граждан.

Стратегические приоритеты и национальные цели

Перспективы государственного управления в контексте устойчивого развития заключаются в значительном расширении функционала и переосмыслении приоритетов. Это означает переход от реактивного управления к стратегическому планированию, основанному на долгосрочных целях и прогнозировании, что позволяет предвидеть будущие вызовы и формировать адекватные ответы.

Ключевым аспектом является цифровизация политики, которая включает:

Развитие электронного правительства: Создание интегрированных, удобных и безопасных онлайн-платформ для взаимодействия граждан, бизнеса и государства.
Создание комплексной системы электронного документооборота: Полный отказ от бумажных носителей в пользу цифровых форматов, что повышает оперативность и снижает издержки.
Расширение электронных государственных сервисов: Предоставление максимального количества услуг в электронном виде, с акцентом на проактивность и персонализацию, делая взаимодействие с государством более комфортным.

Инновационные подходы и цифровые решения

Будущее государственного управления немыслимо без дальнейшего освоения передовых технологий. Перспективные направления в цифровизации включают:

Использование облачного хранения информации: Повышает надёжность, доступность и масштабируемость данных, снижая затраты на локальную инфраструктуру.
Аналитика и работа с большими данными (Big Data): Позволяет извлекать ценные инсайты из огромных массивов информации, повышая обоснованность принимаемых решений и эффективность прогнозирования.
Защитная кибернетика / информационная безопасность: Обеспечение абсолютной безопасности государственных информационных систем и персональных данных граждан в условиях постоянно растущих киберугроз.
Мобильность: Развитие мобильных приложений и сервисов для государственных услуг, обеспечивающих доступность управления «на ходу».

С 2025 года в РФ внедряется новая система управления цифровой трансформацией государства, основанная на прозрачных показателях и привязке расходов к конкретным результатам. Это позволит более эффективно контролировать бюджетные средства и оценивать реальное воздействие цифровых инициатив. Министерство цифрового развития РФ активно разрабатывает соответствующий документ, который должен стать дорожной картой для дальнейшего развития.
Достижение к 2030 году «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы через единые отраслевые цифровые платформы и внедрение ИИ является одной из национальных целей. Концепция «ГосТех 2.0» рассматривается как потенциальная новая управленческая модель государства, где искусственный интеллект используется для прогнозирования, анализа и принятия решений, выходя за рамки простой автоматизации. Это требует не просто внедрения технологий, но и выстраивания экосистемы компетенций, прозрачности и ответственности вокруг цифровых платформ, чтобы избежать негативных последствий, и обеспечить этичное и безопасное использование новых возможностей.

Развитие кадрового потенциала и законодательной базы

Человеческий капитал является одним из ключевых факторов успеха в государственном управлении. Важным направлением является формирование системы непрерывного образования госслужащих и привлечение высококвалифицированных специалистов. Это включает регулярное повышение квалификации, обучение новым управленческим и цифровым навыкам, а также создание привлекательных условий для талантливых кадров.
Не менее важна развитие науки и системы образования, формирование условий для роста инновационного потенциала через тесное взаимодействие с научным сообществом и бизнесом. Это позволит государственному управлению опираться на актуальные научные достижения и передовые практики, создавая фундамент для прогресса.
Основные направления совершенствования законодательства включают:

Введение эффективных моделей управления в образовании.
Совершенствование регулирования деятельности научных учреждений.
Экологическое и налоговое регулирование, отвечающее современным вызовам и задачам устойчивого развития.

Усиление взаимодействия с обществом, наукой и бизнесом

В условиях децентрализации и субсидиарности, национальные государства будут расширять полномочия регионов и муниципалитетов, признавая их базисную роль для внедрения и контроля мер устойчивого развития. Это означает не просто передачу функций, а реальное наделение ответственностью и ресурсами, что способствует большей эффективности на местах.
Стратегическое государственное управление рассматривается как новый вектор развития, требующий выбора адекватных стратегий и инновационных подходов, учитывающих геополитические изменения и внутренние особенности. Это предполагает более активное вовлечение гражданского общества, экспертов и представителей бизнеса в процесс принятия и реализации государственных решений, что способствует повышению легитимности и эффективности управления.

Заключение

Исследование современной российской модели государственного управления позволило сформировать комплексное представление о её принципах, структуре, функциях, а также о ключевых этапах эволюции, проблемах и перспективах развития. Мы увидели, что российская система управления, основанная на конституционных принципах единства и разделения властей, федерализма и народовластия, стремится к обеспечению устойчивого развития общества и защите прав граждан. Детальное рассмотрение федеральных и региональных органов власти, а также роли местного самоуправления, интегрированного в единую систему публичной власти, подчёркивает сложный, многоуровневый характер этой модели.

Анализ административных реформ, от спонтанных преобразований 1990-х до внедрения проектного управления и влияния конституционных поправок 2020 года, демонстрирует постоянный поиск оптимальных форм и механизмов управления. При этом, несмотря на значительные достижения, особенно в сфере цифровизации государственных услуг, система сталкивается с такими фундаментальными проблемами, как неэффективность, коррупция, недостаток прозрачности и кадровый дефицит. Эти вызовы, усугубляемые геополитическими факторами и необходимостью адаптации к меняющимся экономическим реалиям, требуют пристального внимания и глубокой переработки.

Перспективы развития российской модели государственного управления неразрывно связаны с углублением цифровой трансформации, внедрением инновационных подходов (таких как «ГосТех 2.0» с использованием ИИ), непрерывным развитием кадрового потенциала и совершенствованием законодательной базы. Усиление взаимодействия с обществом, научным сообществом и бизнесом, а также расширение полномочий регионов и муниципалитетов станут ключевыми факторами для повышения адаптивности, эффективности и легитимности всей системы.

Таким образом, цель данного реферата — предоставить всесторонний анализ современной российской модели государственного управления — достигнута. Мы не только систематизировали существующие знания, но и выявили «слепые зоны» в исследованиях, предложив более глубокое раскрытие эволюции принципов, детализацию структуры органов власти, углублённый анализ влияния конституционных поправок 2020 года, а также критическое осмысление проблем цифровой трансформации и специфики взаимодействия федеральных и региональных властей. Представленный материал, подкреплённый конкретными фактами и статистикой, призван служить надёжной академической базой для студентов и молодых исследователей, интересующихся вопросами государственного и муниципального управления в России. Дальнейшее развитие и совершенствование этой сложной системы будет зависеть от способности государства эффективно реагировать на внутренние и внешние изменения, сохраняя при этом свои фундаментальные ценности и принципы.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 19 апреля 2005 г. // Российская газета. 19 апреля 2005 г.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 50. Ст. 4943.
Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. С. 110.
Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление: продолжение спора // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2005. С. 171.
Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права. М., 2006. С. 198.
Логунцев Е.Н. Конструирование власти на местном уровне // Городское самоуправление. 2007. N 2. С. 60.
Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2006. N 10. С. 80.
Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 241.
Сергеев А.А., Рудаков С.Н. Местное самоуправление: территориальный аспект // Местное право. 2006. N 7. С. 78.
Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2006. С. 315.
Фадеев В.И. Проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. М., 2007. С. 90.
Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2005. С. 355.
Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. URL: https://apni.ru/article/341-aktualnye-problemy-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo
Административная реформа в Российской Федерации. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Административная_реформа_в_Российской_Федерации
Административная реформа в России: история и причина провала с позиций неокономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-v-rossii-istoriya-i-prichina-provala-s-pozitsiy-neokonomiki
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА: ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-tseli-i-rezultaty
Агентство инноваций Москвы представляет исследование технологий в государственном управлении (GovTech). URL: https://inno.moscow/press/agency-of-innovation-moscow-presents-research-on-technologies-in-public-administration-govtech/
Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organov-gosudarstvennoy-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya-1
Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления: характеристика, основы, особенности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstvennoy-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya-harakteristika-osnovy-osobennosti
Влияние цифровых технологий на процессы государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovyh-tehnologiy-na-protsessy-gosudarstvennogo-upravleniya
Викторова Российская модель управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/viktorova-rossiyskaya-model-upravleniya
Главные перспективы развития в России GovTech — платформа ГосТех. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Главные_перспективы_развития_в_России_GovTech_-_платформа_ГосТех
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: НА ПУТИ К СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕ — Вестник МГИМО-Университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-na-puti-k-sovremennoy-modeli-gosudarstve
Государственное управление в условиях цифровой трансформации. URL: https://lexrussica.ru/articles/state_management_in_the_digital_transformation_environment
Государственное управление в условиях цифровизации: зарубежный опыт, проблемы и перспективы развития. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/gosudarstvennoe-upravlenie-v-uslovijah-cifrovizacii-zarubezhnyj-opyt-problemy-i-perspektivy-razvitija/
Государственное управление и развитие России: вызовы, стратегии и перспективы. URL: https://smol.ranepa.ru/nauka/publikatsii-i-izdaniya/gosudarstvennoe-upravlenie-i-razvitie-rossii-vyzovy-strategii-i-perspektivy/
Государственное управление: объекты и приоритеты. Часть i. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-obekty-i-prioritety-chast-i
Государственное управление: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-problemy-i-perspektivy
Государственное управление: сущность, цель, принципы, функции. URL: https://apni.ru/article/185-gosudarstvennoe-upravlenie-suschnost-tsel
Глава 3. URL: https://gosuchetnik.ru/constitution/glava-3
Глава 7. Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10697/b5b273760a92f03f5b722b5123d40a049d5b7802/
Глава 8. Местное самоуправление — Конституция Российской Федерации. URL: https://constitution.garant.ru/chapter/8/
Глава 8. Местное самоуправление — Конституционный Суд Российской Федерации. URL: http://www.ksrf.ru/ru/Info/LegalInfo/ConstitutionRF/Pages/Chapter8.aspx
GOVTECH КАК НОВЫЙ ЭТАП В РАЗВИТИИ ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА (ПРАВИТЕЛЬСТВА). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/govtech-kak-novyy-etap-v-razvitii-elektronnogo-gosudarstva-pravitelstva
Десятилетие административной реформы: результаты и новые вызовы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/desyatiletie-administrativnoy-reformy-rezultaty-i-novye-vyzovy
Долгосрочные перспективы государственного управления. URL: https://vsem.ru/articles/dolgosrochnye-perspektivy-gosudarstvennogo-upravleniya/
Единая цифровая платформа «ГосТех». URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/platforms/gostech/
Единая цифровая платформа Российской Федерации «ГосТех». URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Проект:Единая_цифровая_платформа_Российской_Федерации_«ГосТех»
Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: Два мнения. URL: https://publications.hse.ru/articles/71404111
Какие вызовы стоят перед государственным управлением? URL: https://prim.ranepa.ru/news/kakie-vyzovy-stoyat-pered-gosudarstvennym-upravleniem/
КОНЦЕПЦИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ИНСТИТУТ ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-vspomogatelnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-institut-polnomochnyh-predstaviteley-prezidenta-rossii-v-federalnyh
Концепция создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех». URL: https://digital.gov.ru/uploaded/files/koncepciya-gosteh.pdf
Конституционные основы государственного управления и местного самоуправления Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-gosudarstvennogo-upravleniya-i-mestnogo-samoupravleniya-rossiyskoy-federatsii
Конституционные принципы организации государственной власти в РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-printsipy-organizatsii-gosudarstvennoy-vlasti-v-rf
Конституция Российской Федерации: Глава 8. URL: https://www.referent.ru/1/22003
Конспект лекций. Лекция 1. Государственное управление: анализ базовых. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konspekt-lektsiy-lektsiya-1-gosudarstvennoe-upravlenie-analiz-bazovyh
Коррупция в России. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция_в_России
Коррупция в современной России: пути противодействия. URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/korruptsiya-v-sovremennoi-rossii-puti-protivodeystviya
Коррупция как явление государственного и муниципального управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-kak-yavlenie-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya
Коррупция как системная проблема неэффективности российского государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-kak-sistemnaya-problema-neeffektivnosti-rossiyskogo-gosudarstvennogo-upravleniya
Лекция 2. Основы муниципального управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lektsiya-2-osnovy-munitsipalnogo-upravleniya
Местное самоуправление в России. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Местное_самоуправление_в_России
Механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти в российской федерации: проблемы и пути совершенствования. URL: https://apni.ru/article/1897-mehanizmy-vzaimodeystviya-federalnyh-i
Минцифры РФ — Гостех ФКУ — Государственные технологии ФКУ — Единая онлайн-платформа государственных сервисов и информационных систем — Единая цифровая платформа Российской Федерации. URL: https://www.cnews.ru/news/line/2021-08-11_mintsifry_rf_sozdast_edinyj
Мнение эксперта: цифровизация государственного сектора в России. URL: https://vladimir.ranepa.ru/news/mnenie-eksperta-tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-sektora-v-rossii/
Модели государственного управления в современной России: замыслы и реализация. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii-zamysly-i-realizatsiya
Неэффективность государственного управления — главный фактор российского отставания. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neeffektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-glavnyy-faktor-rossiyskogo-otstavaniya
НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ — ГЛАВНЫЙ ФАКТОР РОССИЙСКОГО ОТСТАВАНИЯ | Журнал «ЭКО». URL: https://ecotrend.ru/eco/analytics/articles/63276/
О перспективном подходе к решению проблем государственного управления в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-perspektivnom-podhode-k-resheniyu-problem-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii
О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 24 июня 1999. URL: https://docs.cntd.ru/document/901736783
Особенности российского федерализма. URL: https://work5.ru/gotovye-raboty/115166
Особенности российского федерализма и территориально-политическая организация в современной России (на примере республик). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-rossiyskogo-federalizma-i-territorialno-politicheskaya-organizatsiya-v-sovremennoy-rossii-na-primere-respublik
Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160358/3b1238699b82142e0327f1c1f211599e595305fc/
Основные направления реформы системы государственного управления в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-reformy-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii
Основные этапы становления и развития российской государственности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-etapy-stanovleniya-i-razvitiya-rossiyskoy-gosudarstvennosti
Основы государственного и муниципального управления Б3.Б.1 Направлени. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-b3-b-1-napravleni
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://council.gov.ru/services/reference/72002/
Органы власти в РФ: структура и полномочия — Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/51525/
Органы местного самоуправления: основные полномочия — Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/51528/
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30560790
Перспективные направления развития государственного управления в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivnye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii
Перспективы развития GovTech в России и странах СНГ. URL: https://hightech.fm/2021/04/09/govtech-russia-cis
ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-tsifrovizatsii-protsessov-gosudarstvennogo-upravleniya
Полномочный представитель президента Российской Федерации в федеральном округе. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Полномочный_представитель_президента_Российской_Федерации_в_федеральном_округе
Предложения по совершенствованию системы управления на основе реформирования государственного управления. URL: https://moluch.ru/archive/120/32824/
Принцип разделения полномочий между РФ и ее субъектами. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-razdeleniya-polnomochiy-mezhdu-rf-i-ee-subektami
Принципы государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-gosudarstvennogo-upravleniya-1
Проблема государственного управления в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii
Проблемы государственного управления в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii
Проблемы государственного управления в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii
Противодействие коррупции в государственном управлении. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-v-gosudarstvennom-upravlenii
ПУТИ РЕШЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=39199341
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://council.gov.ru/services/reference/72004/
Разграничение полномочий федерального центра и субъектов РФ: важные аспекты и механизмы. URL: https://piy-khem.ru/news/razgranichenie-polnomochiy-federalnogo-tsentra-i-subektov-rf-vazhnye-aspekty-i-mehanizmy/
Реформы в России в 2000-х годах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-v-rossii-v-2000-h-godah
Реформы системы государственного управления в России: промежуточные результаты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformy-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii-promezhutochnye-rezultaty
РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskiy-federalizm-kratkaya-harakteristika
Секция «Умное государство»: цифровые технологии и будущее государственного управления». URL: https://www.youtube.com/watch?v=R0_qZ2S1p28
Сергей Вострецов: ИИ — не только вызов, но и огромный шанс для российского рынка труда: Псковская Лента Новостей / ПЛН. URL: https://pln-pskov.ru/society/453112.html
Система государственного и муниципального управления. URL: https://blog.ranepa.ru/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya/
Система государственного и муниципального управления России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-rossii
Системы оценки цифровой трансформации государственного управления: сравнительный анализ российской и зарубежной практики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistemy-otsenki-tsifrovoy-transformatsii-gosudarstvennogo-upravleniya-sravnitelnyy-analiz-rossiyskoy-i-zarubezhnoy-praktiki
Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy
Соотношение федеральной и региональной систем государственной власти в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-federalnoy-i-regionalnoy-sistem-gosudarstvennoy-vlasti-v-rossii
Современное государственное управление в России: развитие маркетинг. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-gosudarstvennoe-upravlenie-v-rossii-razvitie-marketing
Современные направления развития государственного и муниципального управления РФ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-rf
Современные тенденции государственного управления в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii
Современные тенденции развития системы государственного управления. URL: https://bookonlime.ru/novosti/tendencii-razvitiya-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii/
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ — Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1483489823/Strategicheskoe.gosudarstvennoe.upravlenie.pdf
Статья 1. Организация публичной власти в субъектах Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_400627/7f0d2c672b143719b48b99c836a5c102c77a4198/
Статья 2. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. URL: https://base.garant.ru/12117562/342981358055bf9337b588383a8176ad/
Статья 2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10697/b5b273760a92f03f5b722b5123d40a049d5b7802/
Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти. URL: https://base.garant.ru/10164072/170b02447990176d6ecdd8887e5b4432/
Статья 12. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. URL: https://base.garant.ru/12117562/d66042306f9d45362e5b8e9458e0a720/
Стратегии развития государственного управления в России: история и современность. URL: https://iphras.ru/page16432655.htm
Структура государственного управления — интернет энциклопедия для студентов. URL: https://studopedia.su/2_28448_struktura-gosudarstvennogo-upravleniya.html
Сущность, цели и принципы государственного управления в Российской Федерации. URL: https://moluch.ru/archive/120/32822/
Тема 1. Принципы государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tema-1-printsipy-gosudarstvennogo-upravleniya
Тема дня: С 2025 года в РФ внедрят систему управления цифровой трансформацией — РАНХиГС Санкт-Петербург. URL: https://spb.ranepa.ru/news/tema-dnya-s-2025-goda-v-rf-vnedryat-sistemu-upravleniya-tsifrovoy-transformatsiey/
Тенденции развития системы государственного управления. URL: https://lexrussica.ru/articles/trends-in-the-development-of-the-public-administration-system
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ | Россинский — Lex russica. URL: https://lexrussica.ru/articles/tendencies-of-development-of-the-system-of-state-administration
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ | Россинский — Lex russica. URL: https://lexrussica.ru/articles/tendencies-of-development-of-the-system-of-state-administration
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». URL: http://www.sfo.gov.ru/okrug/ukaz/
Федеративное устройство России. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеративное_устройство_России
ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ПРИНЦИПОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-novyh-printsipov-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ: МОДЕЛЬ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-gosudarstvennogo-strategicheskogo-upravleniya-model-i-problemy-realizatsii
Функции государственного управления — Справочник Автор24. URL: https://spravochnick.ru/gosudarstvo_i_pravo/funkcii_gosudarstvennogo_upravleniya/
Цифровая трансформация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект? URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-realnyy-progress-ili-pr-proekt
Цифровая трансформация государственного управления — Рязанцева М.В. / Экономика, предпринимательство и право / № 11, 2024. URL: https://journal-epp.ru/article/97893-tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya
Цифровая трансформация государственного управления как фактор достижения цифрового суверенитета в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-kak-faktor-dostizheniya-tsifrovogo-suvereniteta-v-rossiyskoy-federatsii
Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление)
Цифровизация государственного управления: опыт зарубежных стран и возможности его использования в России. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД. URL: https://msal.ru/upload/iblock/c02/TSifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf
Что такое местное самоуправление в Российской федерации. URL: https://journal.tinkoff.ru/ask/local-gov/
Что такое платформа «ГосТех» и как она развивается в России? URL: https://dzen.ru/a/Zg2mE4X0r0-yUf9C
Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-tsifrovogo-gosudarstvennogo-upravleniya-teoreticheskie-i-prikladnye-aspekty
Этапы формирования теоретических основ государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-formirovaniya-teoreticheskih-osnov-gosudarstvennogo-upravleniya