Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации: правовые, организационные и нравственно-этические аспекты (для углубленного академического изучения)

В мире, где границы преступности стираются, а угрозы национальной безопасности принимают все более изощренные формы, роль оперативно-розыскной деятельности (ОРД) становится критически важной. Ежегодно в России регистрируется свыше 1,8 млн. преступлений, и значительная часть из них раскрывается благодаря комплексной работе оперативных подразделений. ОРД – это не просто набор специфических методов; это особый вид государственной деятельности, лежащий в основе системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Она выступает невидимым щитом, оберегающим общество от самых скрытых и опасных посягательств, от организованной преступности и терроризма до киберугроз и коррупции. Следовательно, эффективность ОРД напрямую определяет способность государства защищать своих граждан и ключевые институты.

Однако за этой невидимой завесой скрывается сложная правовая, организационная и, что особенно важно, нравственно-этическая конструкция. Деятельность, которая по своей природе вынуждена балансировать на грани законности и конфиденциальности, публичности и секретности, всегда будет вызывать острые вопросы. Для специалистов в области юриспруденции, криминологии и правоохранительной деятельности глубокое академическое изучение ОРД становится не просто желательным, но и необходимым. Настоящая работа призвана дать исчерпывающий, структурированный анализ всех ключевых аспектов оперативно-розыскной деятельности в России, начиная от её теоретико-правовых основ и заканчивая современными проблемами и перспективами совершенствования. Мы погрузимся в мир, где сталкиваются высшие ценности государства – безопасность и права человека – и где поиск баланса определяет эффективность и легитимность этой важнейшей государственной функции.

Теоретико-правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность – это многогранное явление, находящееся на стыке теории права, уголовного процесса и криминологии, поэтому для полноценного понимания её природы необходимо прежде всего осмыслить ключевые понятия, сущность, принципы и детально изучить правовое поле, в котором она существует и развивается.

Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности

В своей основе, оперативно-розыскная деятельность (ОРД) представляет собой комплексную систему мероприятий, осуществляемых как гласно, так и негласно. Её субъектами выступают специально уполномоченные государственные органы, действующие в строгом соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД) [1, ст. 2]. Эта деятельность направлена на достижение фундаментальных целей: защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение неприкосновенности собственности, а также гарантирование безопасности общества и государства от преступных посягательств. В частности, речь идёт о таких критически важных сферах, как государственная, военная, экономическая, информационная или экологическая безопасность Российской Федерации.

Сущность ОРД заключается в её способности проникать в глубинные слои преступной среды, используя специфические, зачастую скрытые методы, которые недоступны для обычных уголовно-процессуальных процедур. Важно подчеркнуть, что ОРД является самостоятельным видом государственной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации. Она не относится к стадиям уголовного судопроизводства, хотя её результаты тесно связаны с ним, являясь одним из важнейших источников информации для возбуждения уголовного дела и формирования доказательственной базы. Это разграничение принципиально, поскольку ОРД предшествует уголовному процессу и оперирует иными правовыми основаниями и целями, нежели доказывание виновности в суде, что обеспечивает необходимую гибкость для эффективного реагирования на угрозы до их полной реализации.

Принципы оперативно-розыскной деятельности

Фундаментом любой правовой деятельности являются её принципы – основополагающие идеи, определяющие содержание и направление её осуществления. Для оперативно-розыскной деятельности эти принципы имеют двойственную природу: с одной стороны, они укоренены в конституционных положениях, с другой – отражают специфику самой ОРД.

Во-первых, это общеправовые, конституционные принципы:

• Законность. Это краеугольный камень ОРД, означающий строгое и неукоснительное соблюдение всех требований законодательства Российской Федерации. Никакие оперативно-розыскные мероприятия не могут быть проведены с нарушением федеральных законов, что является гарантией от произвола.
• Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип, проистекающий из статьи 2 Конституции РФ, провозглашающей человека, его права и свободы высшей ценностью, обязывает органы ОРД минимизировать любое вмешательство в частную жизнь, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Любое ограничение этих прав возможно только на основании и в порядке, предусмотренном законом, и, как правило, требует судебного решения.

Во-вторых, специфические принципы, обусловленные природой ОРД:

• Конспирация. Этот принцип является сущностным для ОРД и означает скрытность, тайну в организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, сокрытие источников, методов и планов от заинтересованных лиц. Он жизненно важен для эффективности работы оперативных подразделений, поскольку раскрытие их деятельности может свести на нет усилия по борьбе с преступностью, чем подставит под угрозу безопасность общества.
• Сочетание гласных и негласных методов и средств. Этот принцип отражает дуализм ОРД. С одной стороны, она использует открытые, очевидные действия (например, опрос граждан), с другой – прибегает к негласным методам, скрытым от сторонних глаз, что позволяет получать информацию, недоступную иными путями. Именно это сочетание обеспечивает гибкость и эффективность ОРД.

Доктринальное обоснование этих принципов подчеркивает, что они не просто декларативны, но являются обязательными ориентирами для каждого сотрудника, осуществляющего ОРД, формируя не только правовое, но и этическое поле деятельности.

Источники правового регулирования ОРД: От Конституции до ведомственных актов

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности представляет собой многоуровневую иерархическую систему нормативно-правовых актов, где каждый уровень обладает своей юридической силой и спецификой.

На вершине этой иерархии стоит Конституция Российской Федерации [10], являющаяся фундаментом для всей правовой системы. Она закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, а также принципы, на которых строится деятельность государственных органов, включая и ОРД. Все федеральные законы и подзаконные акты должны строго соответствовать конституционным нормам.

Следующий уровень – Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД) [1]. Это системообразующий акт, который детально регламентирует понятие, цели, задачи, принципы, основания и условия проведения ОРМ, а также права и обязанности субъектов ОРД и гарантии прав граждан. ФЗ об ОРД определяет общие рамки для всех последующих нормативных актов.

Далее следуют другие федеральные законы, которые дополняют и конкретизируют положения ФЗ об ОРД, а также устанавливают специфику ОРД в отдельных сферах или для отдельных органов. К ним относятся:

• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) [2], регулирующий порядок использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), определяющий круг преступлений, в борьбе с которыми применяется ОРД.
• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ), регламентирующий ОРД в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
• Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», Федеральный закон «О внешней разведке» и другие законы, устанавливающие полномочия конкретных оперативных подразделений.
• Закон РФ «О государственной тайне» и Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», регулирующие вопросы, связанные с секретностью информации и спецификой деятельности таможенных органов.

Особое место в правовом регулировании ОРД занимают нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Это указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств»), постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные нормативные акты – приказы, инструкции, наставления, указания МВД России, ФСБ России, ФТС России и других органов, осуществляющих ОРД. Эти акты регламентируют организацию и тактику проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий, устанавливают порядок взаимодействия между оперативными подразделениями и нередко имеют грифы секретности, что ограничивает доступ к ним широкой общественности и даже специалистам, не имеющим соответствующего допуска. Их правовое значение огромно, поскольку они детализируют применение общих положений ФЗ об ОРД в практической деятельности, обеспечивая единообразие и эффективность, чем гарантируют гибкость и адаптивность системы к постоянно меняющимся условиям.

Таким образом, правовое поле ОРД – это сложная, многоуровневая система, требующая от исследователя не только знания основных законов, но и понимания специфики подзаконного, зачастую секретного, регулирования.

Организационные аспекты ОРД: Задачи, субъекты и виды оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскная деятельность – это не просто правовая категория, но и сложный организационный механизм, нацеленный на решение конкретных задач посредством строго определенных мероприятий, осуществляемых уполномоченными органами. Понимание этих аспектов критически важно для оценки эффективности и законности ОРД.

Задачи оперативно-розыскной деятельности в системе национальной безопасности

Задачи оперативно-розыскной деятельности, как ключевые ориентиры для всех оперативных подразделений, четко определены в статье 2 ФЗ об ОРД [1, ст. 2]. Они охватывают широкий спектр угроз и направлены на всеобъемлющую защиту личности, общества и государства. Можно выделить несколько основных групп задач:

1. Противодействие преступности:
   • Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Это основное назначение ОРД, охватывающее весь цикл криминального деяния – от стадии приготовления до его совершения и последствий.
   • Выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Задача, направленная на идентификацию конкретных субъектов преступной деятельности.
2. Розыскная деятельность:
   • Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания. Это включает как подозреваемых и обвиняемых, так и осужденных, избегающих исполнения приговора.
   • Розыск без вести пропавших лиц. Эта задача, хотя и не всегда напрямую связана с преступлениями, имеет социальную и гуманитарную значимость, часто пересекаясь с расследованием криминальных случаев.
3. Обеспечение экономической безопасности и возмещение ущерба:
   • Установление имущества, подлежащего конфискации. Эта задача приобрела особую актуальность в свете борьбы с коррупцией и организованной преступностью, направленной на лишение криминальных структур их экономической базы.
4. Сбор информации для обеспечения национальной безопасности:
   • Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. Эта задача носит превентивный характер и направлена на раннее выявление и нейтрализацию потенциальных угроз.

Помимо этих основных задач, законодательство предусматривает и дополнительные задачи, которые, хотя и не всегда напрямую связаны с борьбой с уже совершенными преступлениями, имеют стратегическое значение для государственной безопасности:

• Сбор сведений, необходимых для принятия решений о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность. Это позволяет обеспечить надежность и лояльность персонала, работающего с критически важной информацией и объектами.
• Обеспечение безопасности органов, осуществляющих ОРД. Эта задача направлена на защиту самих оперативных сотрудников, их источников информации и методов работы от демаскировки и противодействия со стороны криминальных элементов.

В своей совокупности эти задачи формируют комплексный подход к обеспечению безопасности страны, где ОРД выступает одним из наиболее эффективных инструментов.

Органы, уполномоченные осуществлять ОРД

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации предоставлено строго определенному кругу государственных органов, каждый из которых действует в пределах своей компетенции. Согласно статье 13 ФЗ об ОРД [1, ст. 13 ФЗ об ОРД], к таким органам относятся оперативные подразделения:

• Органов внутренних дел Российской Федерации (МВД России): Основной субъект, занимающийся выявлением и раскрытием общеуголовных преступлений.
• Органов федеральной службы безопасности (ФСБ России): Отвечают за контрразведывательную деятельность, борьбу с терроризмом, защиту государственной границы, экономическую и информационную безопасность.
• Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны (ФСО России): Обеспечивают безопасность высших должностных лиц государства и охраняемых объектов.
• Таможенных органов Российской Федерации (ФТС России): Ведут борьбу с контрабандой и другими таможенными преступлениями.
• Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР России): Осуществляют разведывательную деятельность за пределами страны.
• Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний (ФСИН России): Проводят ОРД в исправительных учреждениях для выявления и пресечения преступлений среди осужденных и персонала.
• Органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации (ГРУ Генштаба): Осуществляют разведывательную деятельность в военной сфере.
• Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия): Участвуют в борьбе с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью.
• Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ФССП России): Проводят ОРД в целях обеспечения безопасности участников судопроизводства и розыска должников.

Такое распределение компетенций позволяет обеспечить специализированный и целенаправленный подход к решению задач ОРД, исходя из специфики каждого ведомства.

Основания, условия и виды оперативно-розыскных мероприятий

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) – это не произвольный процесс, а строго регламентированная деятельность, требующая наличия законных оснований и соблюдения определенных условий.

Основания для проведения ОРМ

Статья 7 ФЗ об ОРД [1, ст. 7 ФЗ об ОРД] устанавливает исчерпывающий перечень оснований, без которых проведение ОРМ невозможно:

1. Возбужденное уголовное дело: Наличие уже начатого уголовного р��сследования является прямым основанием для проведения ОРМ, направленных на сбор доказательств или розыск подозреваемых.
2. Сведения о признаках преступления (без возбуждения дела): Если органы ОРД получают информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о причастных лицах, но этих сведений пока недостаточно для возбуждения уголовного дела, они могут начать ОРМ для проверки и доследственной проверки.
3. Поручения и определения судов: Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов ОРД: Взаимодействие между различными оперативными подразделениями.
5. Постановление о применении мер безопасности: В отношении защищаемых лиц, что включает ОРМ для предотвращения угроз их жизни и здоровью.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и иностранных государств: В соответствии с международными договорами РФ.

Важно отметить, что при проведении ОРМ, согласно статье 5 ФЗ об ОРД [1, ст. 5 ФЗ об ОРД], гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием. Это подчеркивает объективный характер ОРД, направленной исключительно на борьбу с преступностью.

Условия проведения ОРМ

Условия проведения ОРМ, особенно тех, что затрагивают конституционные права граждан, жестко регламентированы статьей 8 ФЗ об ОРД [1, ст. 8 ФЗ об ОРД].

• Судебное решение: Проведение ОРМ, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, допускается исключительно на основании судебного решения. Это является важнейшей гарантией защиты прав личности от произвольного вмешательства государства.
• Случаи, не терпящие отлагательства: В исключительных ситуациях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, либо угрожает безопасности лиц, такие ОРМ могут быть проведены на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД. Однако это требует обязательного уведомления суда (судьи) в течение 24 часов с момента начала проведения мероприятия. Судья затем принимает решение о законности или незаконности проведенного ОРМ, и в случае признания его незаконным, все полученные сведения не могут быть использованы в качестве доказательств.

Перечень ОРМ и их классификация

Статья 6 ФЗ об ОРД [4, 1, ст. 6 ФЗ об ОРД] содержит исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий. Этот список является закрытым и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
К ним относятся:

1. Опрос: Получение сведений от граждан, обладающих информацией, имеющей отношение к ОРД.
2. Наведение справок: Сбор информации из различных источников, включая базы данных, архивы, официальные запросы.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования: Получение объектов для последующей экспертизы (например, почерка, голоса).
4. Проверочная закупка: Имитация сделки купли-продажи для документирования противоправной деятельности.
5. Исследование предметов и документов: Анализ вещественных доказательств и документов, имеющих оперативное значение.
6. Наблюдение: Скрытое или открытое слежение за лицами, объектами, событиями.
7. Отождествление личности: Установление личности по признакам, оставленным на месте преступления, или по базам данных.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: Осмотр объектов для обнаружения следов преступления или предметов, имеющих отношение к ОРД.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: Изучение содержания корреспонденции.
10. Прослушивание телефонных переговоров: Негласный перехват и запись разговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи: Перехват данных, передаваемых по компьютерным сетям, радиосвязи и т.д.
12. Оперативное внедрение: Введение оперативного сотрудника или конфидента в преступную среду.
13. Контролируемая поставка: Контроль за перемещением запрещенных предметов или веществ.
14. Оперативный эксперимент: Создание условий, имитирующих преступную деятельность, для выявления и документирования преступления (с соблюдением строгих условий, исключающих провокацию).
15. Получение компьютерной информации: Доступ к данным на электронных носителях, в информационных системах и сетях.

Классификация ОРМ может быть проведена по различным критериям. Например, по степени ограничения конституционных прав граждан:

• ОРМ, ограничивающие конституционные права: Контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, обследование жилища (требуют судебного решения).
• ОРМ, не ограничивающие конституционные права: Опрос, наведение справок, наблюдение (не требуют судебного решения, проводятся на основании постановления руководителя органа ОРД).

Также ОРМ можно классифицировать по характеру их проведения:

• Гласные ОРМ: Опрос, наведение справок (могут проводиться открыто).
• Негласные ОРМ: Оперативное внедрение, прослушивание, наблюдение (проводятся скрытно).

Информационные системы и технические средства в ОРД

Современная оперативно-розыскная деятельность немыслима без использования передовых технологий. В ходе проведения ОРМ могут активно применяться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, при условии, что они не наносят ущерба жизни и здоровью людей и не причиняют вреда окружающей среде [1, ст. 6 ФЗ об ОРД].

Информационные системы, используемые в ОРД, включают разветвленную сеть автоматизированных баз данных и учетов, которые позволяют оперативным подразделениям накапливать, систематизировать и анализировать огромные объемы информации. Примерами таких систем являются:

• «Центр»: Учет подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, представляющих оперативный интерес.
• «Опознание»: Учет без вести пропавших граждан и неопознанных трупов.
• «Антиквариат»: База данных по похищенным предметам искусства и культурным ценностям.
• Базы данных по юридическим лицам: Сведения о регистрации, учредителях, финансовой деятельности компаний.
• Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ МВД России): Является центральным звеном в формировании и ведении единой системы этих учетов, обеспечивая оперативность доступа и обработки информации.

Специальные технические средства (СТС) для негласного получения информации – это отдельная категория средств, использование которых строго регламентировано. Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770 «Об утверждении Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности» [31], выделяют следующие виды СТС:

• Средства для негласного получения и регистрации акустической информации: Миниатюрные микрофоны, диктофоны, системы прослушивания помещений.
• Средства для негласного визуального наблюдения и документирования: Миниатюрные видеокамеры, фотокамеры, системы ночного видения.
• Средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: Специальное оборудование для перехвата и записи голосовых данных на телефонных линиях.
• Средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи: Оборудование для перехвата данных из компьютерных сетей, мобильной связи, Wi-Fi и других каналов.
• Технические средства связи: Шифрованная связь, специальные радиостанции.
• Средства поиска: Металлодетекторы, средства для обнаружения скрытых устройств.
• Средства создания условий получения информации: Например, специальные химические вещества (помечающие красители, люминесцентные метки) для фиксации контактов или перемещений.
• Полиграфные устройства: Для проведения психофизиологических исследований (хотя их результаты не имеют статуса доказательств, они могут служить оперативной информацией).

Важно, что применение этих средств всегда должно быть соразмерно целям ОРД, законно обосновано и, в большинстве случаев, санкционировано судом, особенно если оно затрагивает конституционные права граждан.

Правовые гарантии соблюдения прав и свобод человека при осуществлении ОРД

Оперативно-розыскная деятельность, по своей природе связанная с потенциальным вмешательством в частную жизнь, требует особо тщательной системы правовых гарантий, призванных обеспечить баланс между эффективностью борьбы с преступностью и защитой фундаментальных прав человека. В России эта система базируется на конституционных принципах и детализируется в законодательстве об ОРД.

Конституционные основы защиты прав и свобод

В самом сердце правовой системы России находится статья 2 Конституции Российской Федерации, провозглашающая: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» [10]. Этот принцип является отправной точкой для всех государственных органов, включая те, что осуществляют ОРД. И что из этого следует? Из этого следует, что любое действие оперативных служб должно быть соизмеримо с этой высшей ценностью, а любые ограничения прав могут быть лишь исключительными и обоснованными.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в статье 5 [1, ст. 5 ФЗ об ОРД] прямо развивает этот конституционный тезис, устанавливая, что органы, осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Это означает, что любое вмешательство в эти сферы должно быть исключительным, строго мотивированным и осуществляться в минимально необходимом объеме и только в порядке, установленном законом (как правило, с санкции суда).

Механизмы обжалования действий органов ОРД

Даже при наличии строгих правовых рамок, возможность нарушения прав граждан всегда существует. Поэтому законодательство предусматривает эффективные механизмы защиты.

1. Право на истребование сведений: Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, и которое располагает фактами проведения в отношении его ОРМ и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Это право имеет свои пределы: информация предоставляется лишь в объеме, допускаемом требованиями конспирации и исключающем возможность разглашения государственной тайны. Цель этой нормы – предоставить гражданину возможность убедиться в законности действий оперативных служб, не раскрывая при этом чувствительную оперативную информацию, которая может навредить текущим расследованиям или источникам.
2. Судебное обжалование: В случае отказа в предоставлении запрошенных сведений или если предоставленный объем информации кажется недостаточным, лицо вправе обжаловать это решение в судебном порядке [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Это подчеркивает роль судебной власти как независимого арбитра в спорах между гражданином и государством.
3. Обжалование действий органов ОРД: В целом, действия органов, осуществляющих ОРД, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, прокурору или в суд [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Это создает многоуровневую систему контроля и надзора, где прокуратура осуществляет надзор за законностью ОРД, а судебные органы проверяют обоснованность и законность отдельных мероприятий, особенно тех, что связаны с ограничением конституционных прав.

Запреты и ограничения в ОРД как гарантии законности

Для предотвращения злоупотреблений и обеспечения законности, ФЗ об ОРД устанавливает ряд категорических запретов и ограничений:

• Запрет на ОРД вне целей закона: Категорически не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Это является принципиальной гарантией того, что ОРД не будет использоваться в личных интересах, для политического преследования или иных неправомерных целей.
• Запрет на разглашение сведений о частной жизни: Запрещено разглашать сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя гражданина, ставшие известными в процессе ОРМ, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Эта норма направлена на защиту репутации и личного пространства лиц, даже если они стали объектом оперативной разработки.
• Запрет на провокацию: Одно из самых важных этических и правовых ограничений – запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация) [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Провокация означает искусственное создание условий для совершения преступления лицом, которое не имело намерения его совершать, с целью его последующего изобличения. Это грубейшее нарушение закона, которое делает недопустимыми все полученные таким образом доказательства.
• Запрет на фальсификацию результатов: Фальсификация результатов ОРД не допускается [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Любое искажение, подделка или фабрикация данных оперативными сотрудниками является тяжким преступлением и подрывает доверие к всей системе правосудия.
• Отсутствие государственной тайны на нарушения прав: Информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами не подлежит отнесению к государственной тайне и засекречиванию [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Эта норма является мощным инструментом общественного контроля, предотвращая попытки скрыть незаконные действия под грифом секретности.

В совокупности эти правовые гарантии формируют сложную, но жизненно важную систему сдержек и противовесов, призванную обеспечить, чтобы оперативно-розыскная деятельность, будучи мощным инструментом государства, всегда оставалась в рамках закона и служила интересам общества, а не отдельным ведомствам или лицам.

Нравственно-этические проблемы и дилеммы в оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, по своей сути, является одним из наиболее «чувствительных» видов государственной деятельности с точки зрения этики. Она постоянно сталкивается с фундаментальным конфликтом между необходимостью защиты общества от преступности и требованием соблюдения индивидуальных прав и свобод. Этот конфликт порождает множество нравственных проблем и дилемм, которые требуют глубокого осмысления.

ОРД как деятельность «вне обычного правового пространства» и этические конфликты

Понятие «вне обычного правового пространства» в контексте ОРД не означает беззакония, но указывает на специфику негласного характера многих оперативно-розыскных мероприятий [11]. В отличие от открытых уголовно-процессуальных действий, где все стороны имеют право знать о происходящем и контролировать процесс, ОРД часто скрыта от глаз заинтересованных лиц. Она оперирует методами, которые, хотя и регламентированы законом, существенно отличаются от публичных процедур. Сведения об используемых силах, средствах, источниках, методах и планах ОРД составляют государственную тайну, что дополнительно усложняет внешний контроль.

Эта специфика создает уникальные этические дилеммы. Основная из них – это конфликт между необходимостью обеспечения безопасности и вмешательством в частную жизнь граждан [14]. Для выявления скрытых преступлений, предотвращения террористических актов или борьбы с организованной преступностью оперативные подразделения вынуждены прибегать к методам, которые могут затрагивать неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров. Хотя закон разрешает такое вмешательство лишь на основании судебного решения и при наличии серьезных оснований, сам факт такого проникновения в личное пространство человека, часто без его ведома, порождает этические вопросы. Где проходит та тонкая грань, за которой оправданная необходимостью мера превращается в нарушение основополагающих прав? Как обеспечить, чтобы «скрытый» характер деятельности не привёл к «скрытому» произволу?

Этот конфликт разрешается путём компромиссной нормы, которая, допуская вмешательство в строго определённых пределах, требует безусловного приоритета прав человека и гражданина. Но для сотрудников, ежедневно сталкивающихся с этими дилеммами, это не просто правовая норма, а постоянный моральный вызов.

Моральный выбор сотрудников: ложь, обман и провокация в контексте ОРД

Проблема морального выбора становится особенно острой, когда речь заходит об использовании таких приемов, как введение в заблуждение или дезинформация разрабатываемых лиц и их близких связей. Это не универсальное средство решения оперативных задач, и его применимость жестко ограничена. Тем не менее, в некоторых ситуациях такие методы могут быть использованы для получения критически важной информации или предотвращения более тяжких преступлений.

Существуют противоположные мнения и нравственные оценки относительно понятий «ложь», «обман», «предательство» в контексте ОРД [15]. Некоторые исследователи, например, профессор Р.С. Белкин, признают, что государство фактически допускает обман в правоохранительной сфере, легализуя ОРД, которая во многом основывается на дезинформации и обмане как средстве выявления и раскрытия преступлений.

Это порождает глубокую моральную дилемму для оперативного сотрудника:

• С одной стороны, его долг – бороться с преступностью, используя все законные средства.
• С другой – его действия могут вступать в противоречие с общепринятыми нормами морали, что может вызывать внутренний конфликт и даже привести к профессиональной деформации.

Особенно остро проблема морального выбора проявляется при взаимодействии с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие. Такие лица, зачастую находящиеся в криминальной среде или имеющие к ней отношение, могут обладать моральными ценностями, расходящимися с общепринятыми. Оперативному сотруднику приходится балансировать между необходимостью использования их помощи и недопущением нарушения закона или вовлечения конфидента в противоправные действия.

Ключевым аспектом здесь является запрет провокации к преступлению [1, ст. 5 ФЗ об ОРД]. Это четкая нравственная и правовая граница. Отличие оперативного эксперимента (разрешенного ОРМ) от провокации заключается в том, что в первом случае преступник уже имеет умысел на совершение преступления, и ОРМ лишь создаёт условия для его документирования, тогда как провокация создает сам умысел. Именно выработка чётких нравственных пределов, полностью соответствующих духу современного правового государства, является одной из важнейших задач.

Роль профессиональной этики в регулировании нравственных аспектов ОРД

Для разрешения этих сложных нравственных дилемм и формирования устойчивых моральных ориентиров в оперативно-розыскной деятельности особую роль играет профессиональная этика.

Основными морально-этическими принципами в ОРД традиционно называются гуманизм, коллективизм, справедливость, сознательность и добросовестное отношение к труду [30]. Эти принципы должны служить внутренним компасом для каждого сотрудника.

Важнейшим документом, призванным регулировать нравственные аспекты служебной деятельности, является Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138 [24]. Этот Кодекс:

• Служит методологической основой формирования профессиональной морали сотрудников.
• Ориентирует сотрудника в ситуациях конфликта интересов, этической неопределённости и сложного морального выбора.
• Способствует выработке потребности в добросовестном и безусловном соблюдении профессионально-этических норм.

Кодекс не заменяет законодательство, но дополняет его, формируя внутренний этический стандарт, который помогает сотрудникам принимать решения в тех ситуациях, где сухие нормы закона могут быть недостаточными. Он призывает к честности, порядочности, соблюдению достоинства личности, даже если это вступает в противоречие с сиюминутными оперативными задачами. В конечном итоге, именно высокий уровень профессиональной этики является гарантией того, что ОРД будет оставаться инструментом защиты общества, а не источником новых угроз.

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе

Одним из наиболее дискуссионных и сложных аспектов оперативно-розыскной деятельности является использование её результатов в уголовном процессе. Это мост между двумя разными видами государственной деятельности: скрытой, оперативной, и открытой, процессуальной. Процедура трансформации оперативной информации в судебные доказательства требует строгого соблюдения законодательства.

Правовая природа результатов ОРД и их статус в уголовном процессе

Результаты оперативно-розыскной деятельности не являются доказательствами в уголовно-процессуальном смысле на этапе их получения. Это принципиально важная доктринальная позиция, закрепленная и судебной практикой. В момент получения они представляют собой лишь сведения, для которых требуется специальная процедура трансформации (легализации) в доказательства [22].

Тем не менее, результаты ОРД обладают значимым правовым статусом:

• Они могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела [1, ст. 11 ФЗ об ОРД]. Например, оперативная информация о подготовке тяжкого преступления может стать основанием для незамедлительного возбуждения дела и проведения следственных действий.
• Они могут представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении [1, ст. 11 ФЗ об ОРД]. Это означает, что оперативная информация передаётся для дальнейшей процессуальной оценки.

Ключевое ограничение установлено статьей 89 УПК РФ [2, ст. 89 УПК РФ], которая категорически запрещает использование результатов ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Это означает, что оперативная информация должна быть получена с соблюдением всех требований законности, полноты и достоверности, чтобы иметь шанс быть легализованной как доказательство.

Процедура трансформации результатов ОРД в доказательства

Процесс превращения оперативных сведений в полноценные доказательства в уголовном процессе является многоступенчатым и строго регламентированным. Он включает следующие этапы:

1. Представление рапорта или сообщения: Должностное лицо органа, осуществляющего ОРД, обнаружившее признаки преступления или получившее значимые результаты, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления или сообщение о результатах ОРД [1, ст. 11 ФЗ об ОРД].
2. Регистрация документов: Эти документы подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
3. Постановление руководителя: Руководитель органа, осуществляющего ОРД, выносит постановление о передаче результатов ОРД должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс (дознавателю, следователю, прокурору или в суд) [19]. Это постановление служит официальным актом передачи материалов.
4. Межведомственная Инструкция: Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд детально регламентируется межведомственной «Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд», утвержденной Приказом МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, СК России от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/68 [35]. Этот документ является ключевым для практической реализации процедуры.
5. Осмотр и протоколирование: Полученные из оперативного подразделения материалы тщательно изучаются, анализируются и оцениваются следователем с точки зрения их достаточности для возбуждения уголовного дела или приобщения к нему. Для придания им статуса доказательств, следователь производит осмотр представленных письменных материалов с соблюдением требований статей 176, 177 УПК РФ (правила осмотра) и с обязательным составлением протокола следственного действия в порядке статьи 166 УПК РФ (правила протоколирования).
6. Приобщение к делу: Результаты ОРД могут быть приобщены к делу в виде письменных материалов (иных документов, статья 84 УПК РФ) либо в качестве вещественных доказательств (статья 81 УПК РФ) с обязательным вынесением соответствующего постановления.

Таким образом, результаты ОРД проходят своеобразный «фильтр» уголовно-процессуального законодательства, чтобы быть признанными допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами.

Особенности использования результатов ОРМ, ограничивающих конституционные права

Особые требования предъявляются к использованию в качестве доказательств результатов тех оперативно-розыскных мероприятий, которые были связаны с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище.

Согласно статье 8 ФЗ об ОРД [1, ст. 8 ФЗ об ОРД], такие результаты могут быть использованы в качестве доказательств только при строгом соблюдении двух условий:

1. Они должны быть получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий. Это подчеркивает судебный контроль как ключевую гарантию прав человека.
2. Они должны быть проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Это означает, что помимо судебной санкции на само ОРМ, материалы, полученные в ходе его проведения, должны пройти полную процессуальную проверку на допустимость, относимость и достоверность.

Например, запись телефонного разговора, полученная в ходе ОРМ «прослушивание телефонных переговоров», должна быть санкционирована судом, а затем в рамках уголовного дела должна быть оформлена в виде протокола осмотра фонограммы, приобщена к делу, а её содержание может быть проверено экспертизой.

Рассекречивание оперативно-служебных документов

Многие оперативно-служебные документы, содержащие результаты ОРД, имеют грифы секретности, поскольку в них могут содержаться сведения о методах, силах, источниках, тактике ОРД, составляющие государственную тайну [27]. Для того чтобы такие документы могли быть использованы в качестве доказательств в открытом судебном процессе, необходимо провести процедуру их рассекречивания.

При необходимости выносится постановление о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну. Эта процедура осуществляется специально уполномоченными должностными лицами в соответствии с законодательством о государственной тайне и ведомственными нормативными актами. Рассекречивание должно быть частичным, то есть раскрываться только та информация, которая необходима для доказывания по уголовному делу и не навредит интересам национальной безопасности или текущей оперативной работе. Без этой процедуры секретные документы, даже если они содержат важную информацию, не могут быть представлены в суде и стать частью доказательственной базы.

В целом, использование результатов ОРД в уголовном процессе – это сложный, многофакторный процесс, требующий от участников строгого соблюдения законодательства и постоянного баланса между оперативными нуждами и процессуальными гарантиями прав личности.

Современные тенденции и проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность не является статичной системой; она постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам преступности и технологическому прогрессу. Однако на этом пути возникают и накапливаются проблемы, требующие системного осмысления и поиска путей совершенствования.

Недостатки действующего законодательства об ОРД

Несмотря на свою фундаментальность, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД) и смежные нормативные акты имеют ряд недостатков, которые снижают эффективность и правовую определённость ОРД. Среди ключевых проблем можно выделить:

1. Противоречия между ФЗ об ОРД и отраслевым законодательством: Например, возникают расхождения в терминологии или в охвате видов безопасности, что приводит к неоднозначному толкованию норм и затрудняет правоприменение.
2. Недостаточная конкретизация угроз безопасности как оснований для ОРМ: В некоторых случаях формулировки оснований для проведения ОРМ слишком широки, что может порождать риск произвольного толкования и применения.
3. Отсутствие чётких законодательных определений основных понятий ОРД: Например, само понятие «оперативно-розыскные мероприятия» не имеет исчерпывающего законодательного определения, что приводит к доктринальным спорам. Также отсутствует чёткое определение «провокации преступления», что создает сложности при разграничении законного оперативного эксперимента и недопустимой провокации.
4. Пробелы в механизмах защиты штатных негласных сотрудников и конфиденциальных помощников: Эти лица играют критически важную роль в ОРД, но законодательство недостаточно полно гарантирует их безопасность и социальную защиту в случае раскрытия или ущерба.
5. Несогласованность норм оперативно-розыскного и смежных отраслей законодательства: Это касается, в частности, уголовно-процессуального законодательства, что создает сложности при легализации результатов ОРД в качестве доказательств.

Эти недостатки, отмеченные научным и профессиональным сообществом [38, 39, 40, 41, 42], требуют постоянного внимания и системного подхода к совершенствованию правовой базы.

Направления совершенствования правового регулирования ОРД

Для устранения выявленных проблем и повышения эффективности ОРД предлагается ряд направлений совершенствования правового регулирования:

1. Гармонизация положений ФЗ об ОРД с отраслевым законодательством: Необходимо провести комплексный анализ всех нормативных актов, регулирующих ОРД, и устранить имеющиеся противоречия, обеспечив единообразие терминологии и подходов.
2. Законодательное закрепление единой терминологии и определений ключевых понятий: Включение в закон чётких дефиниций «оперативно-розыскных мероприятий», «провокации», «конфиденциальных источников» и других терминов обеспечит правовую определённость и снизит возможности для двусмысленного толкования.
3. Разработка надежных правовых гарантий для участников рискованных ОРМ и конфиденциальных сотрудников: Создание более чётких механизмов защиты жизни, здоровья, имущества и социальных прав этих лиц позволит повысить их мотивацию и безопасность.
4. Кодификация оперативно-розыскного законодательства: Создание единого, систематизированного кодекса по ОРД, который объединил бы все разрозненные нормы, значительно упростило бы его применение и сделало бы более доступным для изучения.
5. Разработка новой редакции ФЗ об ОРД или внесение существенных изменений в него и связанные федеральные законы: Это наиболее радикальный, но, возможно, самый эффективный путь для комплексного решения накопившихся проблем и приведения законодательства в соответствие с современными реалиями.

Постоянное совершенствование правового регулирования ОРД – это необходимость для обеспечения баланса между эффективностью борьбы с преступностью и неукоснительным соблюдением прав граждан.

Инновации и вызовы: Цифровые технологии, ИИ и перспективы развития

XXI век приносит новые вызовы и открывает беспрецедентные возможности для оперативно-розыскной деятельности. Расширение использования современных цифровых технологий, робототехнических устройств и систем искусственного интеллекта (ИИ) становится одним из ключевых направлений развития ОРД [43].

Цифровые технологии уже активно применяются в ОРД:

• Анализ больших данных (Big Data): Сбор и обработка огромных объёмов информации из открытых и закрытых источников позволяет выявлять скрытые связи, паттерны поведения и прогнозировать преступную активность.
• Киберразведка: Методы получения информации из интернет-пространства, социальных сетей, даркнета для выявления преступных групп и их деятельности.
• Цифровая криминалистика: Извлечение и анализ данных с электронных носителей, мобильных устройств.

Робототехнические устройства могут использоваться для:

• Негласного наблюдения в труднодоступных или опасных местах.
• Дистанционного обследования территорий и объектов.
• Обезвреживания взрывных устройств.

Системы искусственного интеллекта (ИИ) обладают огромным потенциалом:

• Предиктивная аналитика: Прогнозирование мест и времени совершения преступлений на основе анализа исторических данных.
• Распознавание образов и речи: Автоматическая идентификация лиц, голосов, объектов на видео- и аудиозаписях.
• Автоматизация анализа информации: Быстрая обработка и систематизация оперативных данных, выявление аномалий и потенциальных угроз.

Однако внедрение этих технологий сопряжено с серьёзными правовыми и этическими вызовами:

• Защита персональных данных: Массовый сбор и анализ информации может привести к неконтролируемому нарушению прав на частную жизнь.
• Прозрачность алгоритмов ИИ: «Чёрный ящик» ИИ может затруднить проверку законности и обоснованности принимаемых на его основе решений.
• «Слежка за слежкой»: Необходимость разработки новых механизмов контроля за использованием этих технологий, чтобы предотвратить злоупотребления.
• Ответственность за ошибки ИИ: Кто несёт ответственность, если решение, принятое или предложенное ИИ, приведёт к нарушению прав или неправомерному задержанию?

Таким образом, развитие ОРД в цифровую эпоху требует не только технологических инноваций, но и параллельного совершенствования правовой и этической базы, способной адекватно реагировать на эти новые вызовы.

Специальные предложения по совершенствованию (на примере ОРД в пенитенциарных учреждениях)

Конкретным примером, иллюстрирующим необходимость совершенствования законодательства об ОРД, является предложение по дополнению статьи 7 ФЗ об ОРД основанием для проведения ОРМ, касающимся необходимости добывания информации, обеспечивающей правопорядок и законность в пенитенциарных учреждениях.

Это предложение исходит из научного и профессионального сообщества и направлено на устранение существующих расхождений между задачами ОРД, определёнными в ФЗ об ОРД, и положениями статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ [44], которая регулирует оперативно-розыскную деятельность в исправительных учреждениях. Статья 84 УИК РФ чётко определяет специфические задачи ОРД в пенитенциарной системе, такие как обеспечение личной безопасности осуждённых и персонала, выявление и предупреждение готовящихся или совершаемых преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыск осуждённых, совершивших побег.

Однако эти специфические задачи не полностью отражены в статье 7 ФЗ об ОРД как самостоятельное основание для проведения ОРМ. Существующая формулировка «добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации» [1, ст. 2] может быть истолкована как слишком широкая или не всегда прямо применимая к внутренней безопасности учреждений ФСИН. Законодательное закрепление отдельного основания, прямо указывающего на обеспечение правопорядка и законности в пенитенциарных учреждениях, позволит:

• Устранить правовую неопределённость и пробелы в регулировании ОРД в ФСИН.
• Повысить эффективность борьбы с преступностью в местах лишения свободы.
• Привести в соответствие нормы ФЗ об ОРД с требованиями УИК РФ.

Это предложение является ярким примером того, как точечные изменения в законодательстве могут значительно улучшить правоприменительную практику и обеспечить более эффективное решение специфических задач ОРД.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации представляет собой сложный и динамично развивающийся институт, значение которого для обеспечения национальной безопасности и противодействия преступности невозможно переоценить. Проведённое исследование позволило углубленно рассмотреть её теоретико-правовые основы, организационные аспекты, систему правовых гарантий прав и свобод человека, а также выявить острые нравственно-этические дилеммы и современные проблемы совершенствования.

Мы убедились, что ОРД является самостоятельным видом государственной деятельности, чётко отграниченным от уголовного судопроизводства, но тесно с ним связанным. Её сущность заключается в сочетании гласных и негласных методов, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также на защиту стратегических интересов государства. Правовая база ОРД многоуровнева, начиная от Конституции РФ и ФЗ «Об ОРД» и заканчивая секретными ведомственными актами, что подчеркивает её специфику и требует особого внимания к соблюдению законности.

Критически важным является понимание системы правовых гарантий, призванных защитить конституционные права и свободы граждан от потенциальных злоупотреблений в ходе ОРД. Судебный контроль, право на обжалование и категорический запрет провокации или фальсификации – это те столпы, на которых зиждется легитимность этой деятельности.

Однако именно негласный характер ОРД порождает глубокие нравственно-этические проблемы. Дилеммы, связанные с допустимостью обмана, взаимодействием с конфиденциальными источниками и балансированием между безопасностью и вторжением в частную жизнь, требуют не только правового, но и глубокого морального осмысления, а также постоянного совершенствования профессиональной этики оперативных сотрудников. Что это значит для каждого гражданина? Это означает, что даже в условиях скрытой работы, фундаментальные этические принципы должны оставаться неизменными, обеспечивая доверие к правоохранительной системе.

Наконец, анализ современных тенденций указывает на необходимость постоянной адаптации ОРД к меняющимся условиям. Недостатки законодательства, потребность в его гармонизации и кодификации, а также вызовы и возможности, связанные с внедрением цифровых технологий и искусственного интеллекта, формируют обширное поле для дальнейших исследований и практических преобразований.

Перспективы дальнейших научных исследований в области ОРД обширны и включают глубокий анализ влияния цифровизации на этические аспекты, разработку новых правовых механизмов защиты данных и прав личности в условиях массового сбора информации, а также формирование комплексных программ обучения, интегрирующих правовые, этические и технологические знания. Практическое развитие ОРД должно идти по пути повышения её эффективности при неукоснительном соблюдении принципов законности, гуманизма и уважения прав человека, обеспечивая тем самым надёжную защиту общества и государства в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.10.2025).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.12.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 15.10.2025).
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 04.08.2023). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/ (дата обращения: 15.10.2025).
4. Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (из ФЗ-144 «Об ОРД»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/a324b171f11a43a0e6981881515f2081079527f5/ (дата обращения: 15.10.2025).
5. Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия (из ФЗ-144 «Об ОРД»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/89b1425176b6279f53e39b940a02f37c385a4f78/ (дата обращения: 15.10.2025).
6. Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий (из ФЗ-144 «Об ОРД»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/38b91950c49646b1a20725a25420379469e7127b/ (дата обращения: 15.10.2025).
7. Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий (из ФЗ-144 «Об ОРД»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/4f2d72f1025a18a9fc877b020150b4a4f107f0f6/ (дата обращения: 15.10.2025).
8. Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности (из ФЗ-144 «Об ОРД»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7484/d21ed88145152c1bbd4e2874e0d48f98c767e7c5/ (дата обращения: 15.10.2025).
9. Статья 89. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности (из УПК РФ). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/7c2892994e4303b6d2745bf2c65a044d0149ac16/ (дата обращения: 15.10.2025).
10. Бакотин А. С. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. пособие. М.: РИОР, 2006. 140 с.
11. Бондарцова Ю. Л. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Курс лекций. Самара: Самарский институт ФСИН РФ, 2006. 154 с.
12. Гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/garantii-soblyudeniya-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-pri-osuschestvlenii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 15.10.2025).
13. Задачи оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zadachi-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-osuschestvlyaemoy-operativnymi-podrazdeleniyami-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
14. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании. URL: https://moluch.ru/archive/301/67891/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Морально-этические проблемы оперативно-разыскной деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/moralno-eticheskie-problemy-operativno-razysknoy-deyatelnosti-politsii (дата обращения: 15.10.2025).
16. О задачах оперативно-розыскной деятельности и особенностях предмета прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-zadachah-operativno-rozysnoy-deyatelnosti-i-osobennostyah-predmeta-prokurorskogo-nadzora-za-ispolneniem-zakonov-v-ord (дата обращения: 15.10.2025).
17. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть). § 4. Этические основы оперативно-розыскной деятельности. URL: https://lib.sale/uchebnik-ord/eticheskie-osnovyi-operativnorozysknoj-deyatelnosti.html (дата обращения: 15.10.2025).
18. Оперативно-розыскная деятельность сквозь призму морально-этических принципов. URL: https://moluch.ru/archive/563/159491/ (дата обращения: 15.10.2025).
19. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб. пособие / Под ред. К. К. Горяинова. М.: Инфра-М, 2004. 284 с.
20. Особенности оперативно-розыскной этики. URL: https://studref.com/495277/pravo/osobennosti_operativno_rozysnoy_etiki (дата обращения: 15.10.2025).
21. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. URL: https://studme.org/151125/pravo/osnovaniya_usloviya_provedeniya_operativno_rozysnyh_meropriyatiy (дата обращения: 15.10.2025).
22. Понятие и сущность использования результатов оперативно-розыскной деятельности. URL: https://studme.org/20703/pravo/ponyatie_suschnost_ispolzovaniya_rezultatov_operativno_rozysnoy_deyatelnosti (дата обращения: 15.10.2025).
23. Порядок представления следователю результатов. URL: https://operativnik.ru/articles/poryadok-predstavleniya-sledovatelyu-rezultatov (дата обращения: 15.10.2025).
24. Правовые гарантии соблюдения конституционных прав человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-garantii-soblyudeniya-konstitutsionnyh-prav-cheloveka-i-grazhdanina-pri-provedenii-operativno-rozysnyh-meropriyatiy (дата обращения: 15.10.2025).
25. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-kompetentsii-organov-osuschestvlyayuschih-operativno-rozysnuyu-deyatelnost-v-chasti-ispolneniya-svoih (дата обращения: 15.10.2025).
26. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов: Учеб. пособие / Под ред. Г. В. Дубова, А. В. Опалева. М.: Щит-М, 2001. 393 с.
27. Смирнов М. П. Комментарий оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: Учеб. пособие. М.: Экзамен, 2002. 544 с.
28. Фомин М. А. Результаты ОРД как доказательства: критерии допустимости. URL: https://www.advgazeta.ru/articles/rezultaty-ord-kak-dokazatelstva-kriterii-dopustimosti/ (дата обращения: 15.10.2025).