Социально-политическая стабильность современной России: комплексный анализ факторов, механизмов и перспектив с учетом международного опыта и новейших данных

В условиях нарастающей глобальной турбулентности и внутренних трансформаций, вопрос социально-политической стабильности приобретает первостепенное значение для любого государства, стремящегося к устойчивому развитию и обеспечению благополучия своих граждан. Для современной России эта проблематика особенно актуальна, поскольку страна находится на сложном этапе переосмысления своего места в мировой системе, сталкиваясь как с внешними вызовами, так и с необходимостью адаптации к постоянно меняющимся внутренним условиям. Стабильность выступает не просто как статичное состояние, а как динамический баланс, позволяющий обществу не только сохранять свою идентичность и целостность, но и эффективно реагировать на изменения, трансформироваться и развиваться, что является залогом его долгосрочного благополучия.

Настоящее исследование ставит своей целью систематизированный анализ способов достижения социально-политической стабильности на примере современной России, с глубоким погружением в теоретические основы, внутренние и внешние факторы, механизмы государственного управления и роль гражданского общества. Мы также обратимся к международному опыту, чтобы извлечь ценные уроки для российской практики. Основные вопросы, на которые предстоит ответить, включают:

• Каковы основные теоретические подходы к определению и измерению социально-политической стабильности в современной политологии и социологии?
• Какие ключевые внутренние и внешние факторы оказывают наибольшее влияние на социально-политическую стабильность российского общества после реформ?
• Какие стратегии и механизмы государственного управления используются в России для поддержания и укрепления социально-политической стабильности, и какова их эффективность?
• Как процессы медиатизации и роль гражданского общества влияют на формирование и изменение уровня социально-политической стабильности?
• Какие уроки можно извлечь из опыта других стран (например, Франции) в контексте преодоления вызовов социально-политической стабильности и роста радикальных настроений?
• Каковы особенности обеспечения национальной безопасности и социально-политической стабильности в приграничных субъектах Российской Федерации?
• Какие индикаторы и индексы наиболее релевантны для оценки социально-политической стабильности и как их интерпретировать?

Работа основана на академически строгих источниках, включая научные статьи из рецензируемых журналов, монографии ведущих ученых, официальные доклады и законодательные акты, что обеспечивает глубину и объективность представленного анализа.

Теоретические основы и концептуализация социально-политической стабильности

Феномен социально-политической стабильности, столь же древний, как и сама идея государственности, на протяжении веков будоражил умы философов и мыслителей. От античных рассуждений о «гармонии» и «согласии» до современных концепций «устойчивости» и «равновесия», понимание стабильности претерпевало значительные изменения, отражая специфику каждой исторической эпохи и господствующие в ней политические парадигмы. В XXI веке, когда мир охвачен каскадом взаимосвязанных кризисов, от климатических до геополитических, осмысление этого понятия становится не просто академическим упражнением, а насущной потребностью для выработки эффективных стратегий выживания и развития, тем самым подчеркивая его непреходящую актуальность для современного общества, стремящегося к устойчивому будущему.

Определение и сущность социально-политической стабильности

Социально-политическая стабильность — это многогранное понятие, объединяющее устойчивость как политической, так и социальной систем общества. В широком смысле, она трактуется как состояние политической системы, при котором сохраняется её качественная определённость – устойчивость режима и формы правления, защищённость конституционного строя, поддержание гражданского мира и согласия. Это означает, что основные институты власти функционируют без разрушительных потрясений, а политический процесс протекает в предсказуемых рамках.

Одновременно, социальная стабильность определяется как устойчивое состояние социальной системы общества, позволяющее ей функционировать и развиваться в условиях как внешних, так и внутренних изменений.

Она предполагает сохранение ключевых экономических и политических структур, закрепленных Конституцией и законодательством. Стабильное общество обладает способностью к самокоррекции: оно может успешно развиваться, своевременно замещая устаревшие формы экономического и социального развития новыми, отвечающими изменившимся общественным потребностям. Таким образом, социально-политическая стабильность — это сложная система поддержания баланса отношений в обществе, выступающая качественной характеристикой социально-политического порядка. Этот порядок, в свою очередь, детерминируется историческими, геополитическими условиями существования общества, его духовными факторами и традициями. Институционализация данного порядка происходит через механизмы политической власти и её легитимации, идеологии, права, основанные на ценностных предпочтениях общества. Из этого следует, что стабильность общества невозможна без глубокого понимания и учета его уникального культурно-исторического кода.

Исторические модели и современные теоретические подходы

Исторический путь человечества демонстрирует разнообразие моделей стабильности, которые формировались в ответ на вызовы своего времени. В античности, например, идея homonoia (согласия) играла центральную роль, подчеркивая важность единства граждан для благополучия полиса. Средневековье акцентировало внимание на традициях и божественной санкции власти как основе незыблемости общественного порядка. С наступлением Нового времени и эпохи Просвещения, возникла нововременная модель равновесия властей, предложенная Локком и Монтескье, которая предполагала, что разделение властей и система сдержек и противовесов обеспечивают стабильность, предотвращая концентрацию власти и тиранию.

В современной политической теории концепция «политической стабильности» не имеет унифицированного определения. Это обусловлено её зависимостью от множества факторов и многофакторностью представлений о ней. Среди ключевых подходов выделяются:

• Структурно-функциональный подход: Рассматривает общество как систему взаимосвязанных элементов, каждый из которых выполняет определённые функции для поддержания целостности и равновесия системы. Стабильность здесь — это состояние, при котором все элементы эффективно выполняют свои функции, а система способна адаптироваться к изменениям без разрушения.
• Конфликтологический подход: В отличие от функционалистов, видит в конфликте не патологию, а естественную и даже необходимую часть общественного развития. Стабильность в этом контексте — это не отсутствие конфликтов, а наличие институционализированных механизмов для их разрешения, которые предотвращают эскалацию до деструктивного уровня.
• Теории модернизации: Исследуют процессы трансформации традиционных обществ в современные, индустриальные или постиндустриальные. Стабильность здесь связывается с успешной адаптацией к изменениям, развитием демократических институтов и экономическим ростом. Однако эти теории также признают, что модернизация может порождать новые формы нестабильности.

Важным условием существования любой социально-политической системы является сохранение её устойчивости или стабильности. Концепция политической стабильности не только включает методологию структурирования политического процесса, но и позволяет моделировать динамику политической стабильности, а также разрабатывать комплекс последовательных и целенаправленных реформенных мер во всех сферах жизнедеятельности общества, направленных на его устойчивое развитие. Социальная стабильность, в свою очередь, является ключевым аспектом функциональной теории общества, объясняя эту стержневую категорию и её связанность с социальной интеграцией и/или состоянием определённого социального равновесия, достигаемого за счёт взаимодействия систем обмена, общих ценностей, культурных традиций и интересов.

Индикаторы и методология оценки стабильности

Оценка социально-политической стабильности — задача нетривиальная, требующая комплексного подхода и использования разнообразных индикаторов. Поскольку стабильность не является исключительно объективным состоянием, но также и субъективным восприятием, её измерение включает в себя как количественные, так и качественные показатели.

Одним из перспективных направлений является изучение психолого-политической стабильности населения. Это психологическая способность общества сохранять спокойное поведение и рациональные реакции, невзирая на дестабилизирующие факторы. Методика, разработанная А.И. Юрьевым, позволяет прогнозировать дестабилизирующие процессы и вырабатывать рекомендации по оптимизации ситуации. Она может включать оценку уровня доверия к институтам власти, удовлетворенности жизнью, степени социальной тревожности, готовности к протестным действиям, а также восприятия угроз и безопасности.

Помимо психологических аспектов, для оценки стабильности используются следующие индикаторы:

• Экономические показатели: Динамика ВВП, уровень инфляции, безработица, распределение доходов (коэффициент Джини), уровень бедности.
• Социальные показатели: Уровень преступности, показатели здоровья населения, доступность образования, миграционные потоки, социальная мобильность.
• Политические показатели: Уровень электоральной активности, интенсивность протестных движений, частота смены правительства, степень свободы слова и СМИ, уровень коррупции, эффективность государственного управления.
• Культурные и этнические показатели: Уровень межэтнической и межконфессиональной напряженности, степень гражданской идентичности.

Примером комплексной оценки на институциональном уровне является Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества за 2024 год. Этот документ не только анализирует деятельность общественных институтов, но и включает рейтинги региональных общественных палат и общественных советов при федеральных органах исполнительной власти. Такие доклады позволяют оценить степень вовлеченности гражданского общества в процессы принятия решений, эффективность общественного контроля и, как следствие, один из важнейших аспектов социально-политической стабильности. В Докладе также содержатся результаты общественного наблюдения на выборах президента России, что является показателем легитимности политических процессов.

Внутренние факторы, определяющие стабильность российского общества

Социально-политическая стабильность в России является результатом сложного переплетения внутренних факторов, которые формировались на протяжении десятилетий и продолжают эволюционировать под воздействием меняющихся экономических, социальных, политических и культурных условий. Глубокий анализ этих детерминант позволяет понять как механизмы поддержания стабильности, так и источники потенциальных рисков.

Экономические и социальные детерминанты

Экономический рост и социальное благополучие традиционно рассматриваются как фундамент любой стабильной политической системы. В России эти аспекты имеют особое значение, поскольку общественное сознание чутко реагирует на изменения в материальном положении.

Позитивные тенденции в экономике вносят свой вклад в общую стабильность. По данным Росстата, рост ВВП России по итогам 2024 года составил 4,1%, что свидетельствует о восстановительной динамике после предыдущих вызовов. Прогноз роста ВВП на 2025 год, по данным Росстата за I квартал, составил 1,4%, при этом прогнозы Минэкономразвития РФ и Банка России находятся в диапазоне 1,0-2,0%, а консенсус-прогноз аналитиков, опрошенных «Интерфаксом», составляет 1,9%. Эти цифры, хоть и демонстрируют некоторое замедление темпов, всё же указывают на положительную траекторию, что критически важно для поддержания социального оптимизма и доверия к экономической политике государства.

Одним из наиболее значимых достижений последних лет стало снижение уровня бедности. По итогам 2024 года этот показатель обновил исторический минимум, снизившись до 7,2% (что соответствует 10,5 млн человек). Во II квартале 2025 года численность населения с доходами ниже границы бедности составила 10,8 млн человек, а уровень бедности снизился до 7,4% с 8,5% во II квартале 2024 года. Граница бедности в 2024 году составляла 15 552 рубля в месяц, а в I квартале 2025 года она выросла до 16 600 рублей. Снижение бедности объясняется комплексным ростом доходов населения, включая заработные платы, доходы от предпринимательства и собственности, а также регулярную индексацию социальных пособий и пенсий (например, с 1 февраля 2025 года проиндексировано более 40 выплат и пособий на 9,5%, а с 1 апреля социальные пенсии выросли на 14,75%). Эти меры непосредственно влияют на уровень социального недовольства и укрепляют чувство защищенности у граждан. Какова же главная практическая выгода от такого снижения бедности? Она заключается в прямом повышении покупательной способности населения и снижении социальной напряженности, что создает более благоприятные условия для внутреннего инвестирования и экономического роста.

Однако, наряду с позитивными сдвигами, существуют и факторы риска, коренящиеся в социально-экономической сфере. На первое место среди негативных социальных последствий экономических реформ выходят несправедливое распределение собственности, доходов, жизненных благ и власти, а также рост обездоленности разных социальных групп и потеря социальной защищенности со стороны государства. Эти проблемы, унаследованные от постсоветского периода, продолжают вызывать напряжение в обществе. Социологические исследования, например, данные ФОМ за июнь 2019 года, показывают, что доминирующей тревогой массового сознания оставалась «дороговизна жизни» (57%). За ней следовали «произвол чиновников» (35%), «повышение тарифов на услуги ЖКХ» (35%) и «повышение цен». Несмотря на снижение уровня бедности, восприятие несправедливости и дороговизны жизни может подрывать чувство общей стабильности. Что же находится «между строк» этих цифр? То, что само по себе снижение статистического уровня бедности не всегда означает исчезновение ощущения социальной несправедливости и тревоги за будущее, поскольку неравенство в доходах и доступ к благам остаются значимыми факторами, влияющими на субъективное благополучие граждан.

Политические и культурные аспекты

Политические факторы играют системообразующую роль в поддержании стабильности. Наличие поддерживаемого властями конституционного порядка и легитимность режима являются краеугольным камнем. Легитимность, основанная на доверии граждан, выступает важнейшим фактором «системной» поддержки политических лидеров и режима, формируя готовность различных социальных групп отстаивать свои интересы на основе закона. Эффективность политико-административного управления, проявляющаяся в способности государства решать насущные проблемы граждан и обеспечивать функционирование общественных институтов, напрямую влияет на уровень доверия. Отсутствие серьезных структурных изменений в организации власти, а также гибкое использование силовых средств принуждения и устойчивое поддержание отношений между властью и оппозицией, также способствуют предсказуемости и стабильности политического процесса.

Культурные факторы, такие как совокупность традиций общественной жизни, убеждений, ценностей, норм и поведенческих установок, являются самым устойчивым компонентом социальной жизни и объективным фактором стабильности. Защита и сохранение духовных, идейно-ценностных, культурных, образовательных и социально-экономических основ государства и общества имеют важнейшее значение для повышения устойчивости страны к угрозам социально-политической стабильности. Именно эти основы формируют общую идентичность и солидарность, которые необходимы для преодоления разногласий и консолидации общества.

Этнические и идеологические противоречия

Россия — многонациональное и многоконфессиональное государство, и этнические факторы имеют огромное значение для её стабильности. Этническое единство или разнообразие, а также характер межнациональных отношений, могут быть как источником силы, так и потенциальной угрозой. К сожалению, история России знает примеры национально-этнических конфликтов, которые подрывали внутреннюю стабильность.

С другой стороны, идеологические противоречия также могут стать дестабилизирующим фактором. Деидеологизация, то есть отсутствие единой, консолидирующей национальной идеи, может приводить к разобщенности и потере общего вектора развития. Внутриполитические противоречия и факторы дестабилизации в современной России ��ключают также экономический раскол, кризис демократии, модификацию ментальности и дихотомию национальных интересов. Эти глубинные проблемы требуют постоянного внимания и целенаправленных усилий со стороны государства и общества для их разрешения.

Примечательно, что дефолт 1998 года явился мощным импульсом для развития политической и обыденной идеологии стабильности в России. После того кризиса слова «восстановление стабильности», «обеспечение стабильности», «достижение и укрепление стабильности» вошли в обиход, а сама стабильность оказалась в списке наиболее важных ценностей россиян, её значимость выросла. Этот исторический урок подчеркивает, как пережитые потрясения могут переформатировать общественные приоритеты и способствовать консолидации вокруг идеи стабильности.

Внешние вызовы и их влияние на стабильность России

В современном мире, характеризующемся глобализацией и взаимозависимостью, социально-политическая стабильность любого государства не может быть оценена в отрыве от внешних факторов. Россия, будучи крупным игроком на мировой арене, постоянно сталкивается с целым спектром внешних вызовов, которые могут как косвенно, так и напрямую влиять на её внутреннюю стабильность. Эти вызовы охватывают экономическую, геополитическую и информационную сферы, требуя от государства гибкой и адаптивной стратегии.

Глобальные экономические риски

Экономическая устойчивость является важнейшим буфером против внешних шоков. Основной канал влияния глобальных рисков на Россию связан с возможным снижением цен на экспортные товары в случае ухудшения ситуации в мировой экономике. Поскольку российская экономика в значительной степени ориентирована на экспорт сырьевых ресурсов, колебания мировых цен на нефть, газ и другие товары напрямую отражаются на бюджетных поступлениях, курсе национальной валюты и, как следствие, на социально-экономическом благополучии населения.

Ещё одним значимым фактором является политика центральных банков ведущих экономик мира. Высокие процентные ставки в глобальной экономике тестируют устойчивость банков к процентному риску, создавая давление на национальные финансовые системы. В этом контексте действия Банка России приобретают критическое значение. 12 сентября 2025 года Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 100 базисных пунктов, до 17,00% годовых. Это решение последовало за длительным периодом жесткой денежно-кредитной политики: с октября 2024 года ключевая ставка удерживалась на уровне 21%, что стало рекордным по длительности периодом жесткой денежно-кредитной политики в истории России. По состоянию на 17 октября 2025 года ключевая ставка Банка России составляет 17,00% годовых. Без жесткой денежно-кредитной политики риски финансовой стабильности были бы значительно больше, поскольку это позволило сдержать инфляционное давление и стабилизировать финансовый рынок.

Однако, даже при эффективной внутренней политике, внешние условия характеризуются высокой степенью неопределенности. Это касается как перспектив развития мировой экономики в целом, так и экономической политики ключевых мировых игроков. Воздействие внешних факторов на условия проведения денежно-кредитной политики будет происходить по нескольким каналам, включая инфляционное давление в странах – торговых партнерах и темпы роста мировой экономики, влияющие на российский экспорт. Кроме того, по итогам 2024 года негативное влияние на финансовое положение российских компаний оказывал рост себестоимости вследствие увеличения расходов на оплату труда, повышения тарифов и удорожания логистики, что также является результатом глобальных экономических процессов.

Геополитические угрозы и региональная напряженность

Геополитическая обстановка вокруг России традиционно является одним из наиболее чувствительных факторов, напрямую влияющих на национальную безопасность и, опосредованно, на социально-политическую стабильность. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 02 июля 2021 года прямо указывает на ряд угроз, формирующихся на международной арене.

В частности, угрозу национальной безопасности и стабильности создают наращивание силового потенциала НАТО, наделение ее глобальными функциями в нарушение международного права, активизация военной деятельности стран блока и расширение альянса, приближение его инфраструктуры к российским границам. Министр обороны РФ Андрей Белоусов 15 октября 2025 года заявил, что НАТО поддерживает значительное военное присутствие на восточном фланге и активизировало учебно-боевую и разведывательную деятельность у границ России и Беларуси. Общая численность задействованных сил НАТО на прошедших на восточном фланге учениях составила около 60 тысяч солдат. В сентябре в Польше проводились военные учения «Iron Defender», а в октябре в Литве начались учения «Storm Strike 2025».

Реакция на подобные действия со стороны российского руководства также является частью геополитического ландшафта. 16 октября 2025 года Президент России Владимир Путин, комментируя учения НАТО «Steadfast Noon», заявил о скорой возможности представить миру новейшее вооружение России, проходящее успешные испытания. Такие заявления свидетельствуют о продолжающейся гонке вооружений и нарастающей напряженности, что требует от России поддержания высокой степени мобилизации и готовности к любым сценариям, что, в свою очередь, может влиять на внутреннюю стабильность через усиление патриотических настроений или, напротив, через рост тревожности в обществе.

Государственное управление как механизм обеспечения стабильности

Государство, по своей сути, является краеугольным камнем любой политической системы, а его способность обеспечивать стабильность — мерилом эффективности. В России роль государства в стабилизационных процессах современного общества является ключевой. От качества государственного управления, его стратегического планирования и тактического реагирования зависит не только способность системы выдерживать внешние и внутренние потрясения, но и её потенциал к развитию и модернизации.

Стратегии государственного управления и национальные приоритеты

Поддержание стабильности социально-политической системы — одно из фундаментальных оснований её безопасности и способности адекватно отвечать на вызовы и угрозы. Более того, социально-политическая стабильность позволяет получить высокую степень управляемости общественных процессов и сохранить положение властвующей элиты, что является неотъемлемой частью функционирования любой государственной системы.

Основные механизмы, используемые государством для достижения стабилизации политической сферы, включают:

• Исследование будущей деятельности субъектов политики: Проактивный анализ потенциальных угроз и возможностей, прогнозирование сценариев развития событий и подготовка к ним.
• Снижение степени политического отчуждения: Вовлечение граждан в политический процесс, создание каналов обратной связи, повышение прозрачности и подотчётности власти.
• Координирование влияний групп интересов: Балансирование интересов различных социальных и экономических групп, предотвращение их чрезмерной поляризации и конфронтации.
• Применение инноваций в политике: Внедрение новых подходов, технологий и институтов для повышения эффективности управления и адаптации к меняющимся условиям.

Стратегические национальные приоритеты России, закрепленные в доктринальных документах, являются ориентирами для государственного управления, направленного на укрепление стабильности. К ним относятся: сбережение народа России и развитие человеческого потенциала, оборона страны, государственная и общественная безопасность, информационная безопасность, экономическая безопасность, научно-технологическое развитие, экологическая безопасность, защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество. Эти приоритеты формируют комплексную повестку, где внутренняя стабильность рассматривается в тесной взаимосвязи с национальной безопасностью и суверенным развитием. Укрепление обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности, модернизация экономики и развитие промышленного потенциала обеспечили укрепление суверенной государственности России, что является свидетельством эффективности комплексного подхода.

Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности

Макроэкономическая и финансовая стабильность являются важнейшими столпами, на которых держится общая социально-политическая устойчивость. Государство активно работает над обеспечением этих условий, понимая их критическое значение для предотвращения внутренних потрясений и снижения уязвимости к внешним шокам.

Сохранение макроэкономической и финансовой стабильности, а также устойчивости государственных финансов обеспечивает более низкую уязвимость российской экономики к колебаниям на мировых финансовых рынках. Это достигается за счет нескольких ключевых направлений:

• Денежно-кредитная политика: Банк России, как уже упоминалось, активно использует инструменты ключевой ставки для регулирования инфляции и стабилизации финансовой системы. Длительное удержание высокой ставки (21% с октября 2024 года по сентябрь 2025 года) и последующее её снижение до 17,00% годовых являются примерами адаптивного управления в условиях меняющейся экономической конъюнктуры.
• Бюджетная политика: Правительство стремится к сбалансированному бюджету, формируя резервы и управляя государственным долгом для обеспечения финансовой подушки безопасности.
• Развитие финансового сектора: Меры по укреплению банковской системы, регулированию финансового рынка и защите прав инвесторов способствуют повышению доверия и устойчивости.
• Структурные реформы: Государство продолжает работу над диверсификацией экономики, снижением зависимости от сырьевого экспорта и развитием высокотехнологичных отраслей, что уменьшает риски, связанные с волатильностью мировых рынков.

В целом, реализация государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и поддержания макроэкономической стабильности способствует повышению внутренней стабильности, наращиванию экономического, политического, военного и духовного потенциала России.

Роль гражданского общества в укреплении социально-политической стабильности

Гражданское общество — это сложная система негосударственных институтов, объединяющих граждан для защиты своих интересов, выражения мнений и влияния на принятие решений. Его роль в укреплении социально-политической стабильности не всегда очевидна, но, безусловно, значима. В России, пережившей кардинальные трансформации, становление и развитие гражданского общества имеет свою специфику и сопряжено с рядом вызовов.

Этапы формирования и современное состояние гражданского общества в России

Процесс формирования гражданского общества в России имеет глубокие исторические корни и не является линейным. Можно выделить несколько ключевых этапов:

• Дореволюционный этап (вторая половина XIX — начало XX века): Отмечен активным становлением элементов гражданского общества. Появляются предпринимательские, благотворительные, образовательные организации, развивается местное самоуправление (земства, городские думы) и судебная реформа. Этот период характеризуется зарождением публичной сферы и ростом общественной инициативы.
• Советский этап (1917-1991 годы): Жесткая централизация власти и идеологический контроль привели к подавлению независимых элементов гражданского общества. Все общественные организации были инкорпорированы в государственную систему, утратив свою автономность.
• Постсоветский (современный) этап (с 1991 года): Связан с распадом СССР и началом демократических реформ. Процесс «кристаллизации» гражданского общества в России продолжается до сих пор. На этом этапе происходит формирование множества НКО, общественных движений, СМИ, однако гражданское общество все еще находится на стадии становления и имеет свои особенности (исторические, национальные, региональные).

Несмотря на очевидные сдвиги, существует проблема недостаточного уровня вовлеченности граждан в политическую жизнь, а также отчуждения подавляющей части российского гражданского общества от власти. Это приводит к нарастанию социально-политических противоречий и неприязни (между «бедными и богатыми», «низшими и высшими классами», «народом и властью»), что, в свою очередь, резко усиливает риски социально-политической устойчивости современного гражданского общества. Тем не менее, по результатам опросов ФОМ, инноваторов XXI века отличает стремление к новому опыту, ориентация на рациональные активные действия, мобильность, склонность к освоению новых профессий. Их мнение о необходимости развития гражданского общества и местного самоуправления практически совпадает с мнением всего населения России, что указывает на наличие запроса на его укрепление.

Механизмы взаимодействия государства и гражданского общества

Совместные и согласованные усилия гражданского общества и государства приводят к эффективному функционированию политической системы и её стабильности. Государство играет ключевую роль в стабилизационных процессах, но его взаимодействие со сформированным гражданским обществом обеспечивает развитие динамического равновесия и способствует процессам самоорганизации и стабилизации.

Институты самоуправления, такие как местные общественные советы, являются важнейшим инструментом развития у населения демократической культуры и общественной ответственности. Они предоставляют площадку для выражения интересов граждан и их участия в решении местных проблем, тем самым снижая политическое отчуждение.

Серьезным шагом в развитии гражданского общества в Российской Федерации и актом доверия государственной власти стало принятие в 2014 году Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и иных органов, осуществляющих публичные полномочия. Он предусматривает различные формы общественного контроля, такие как общественный мониторинг, общественная проверка, общественная экспертиза, общественное обсуждение, и позволяет субъектам контроля направлять предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности органов власти, а также оспаривать их решения и действия.

Главной тенденцией 2024 года в развитии гражданского общества России стало дальнейшее расширение участия общественных институтов в решении актуальных социально-экономических задач. Доклад Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества за 2024 год отмечает, что общественные институты наравне с государством ведут работу по обеспечению социальной сплоченности и стабильности, выступая в качестве эффективных платформ для выражения и продвижения интересов различных групп граждан. Доклад также включает рейтинги развития третьего сектора по регионам, региональных общественных палат и общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, а также анализирует общественное участие в реализации национальных целей.

Влияние медиатизации и риски для развития гражданского общества

Широкое использование информационных механизмов и медиатизация не гарантируют политической стабильности, но значительно усиливают возможности для организации взаимодействия между государством и обществом. Современные технологии позволяют быстрее распространять информацию, мобилизовать граждан и создавать новые формы участия. Однако, это также порождает новые риски.

Для устойчивого развития гражданского общества существуют и объективные ограничения, включая недостаток имущества и финансовых ресурсов, а также отсутствие прямого доступа к финансированию. Эти проблемы могут ограничивать возможности общественных организаций в реализации их потенциала. Кроме того, при стабильной политической системе гражданское общество может быть инертным, однако во время конфликта степень его мобилизации может увеличиваться, а политизация приобретает качественно иной характер, что также может стать фактором как позитивных, так и негативных изменений.

Ценности, культурные образцы и правосознание играют важную роль в регулировании общественной жизни, и их формирование в условиях медиатизации требует особого внимания со стороны государства и самого гражданского общества.

Особенности обеспечения стабильности в приграничных регионах РФ

Приграничные регионы Российской Федерации, обладая уникальным геополитическим и геоэкономическим положением, играют особую роль в системе национальной безопасности и социально-политической стабильности страны. Их специфика обусловлена не только географическим расположением, но и сложным комплексом социальных, экономических, культурных и военно-политических факторов.

Стратегическое значение и вызовы приграничных территорий

Приграничны�� регионы являются не только «воротами» для международного сотрудничества, но и первыми линиями обороны в случае внешних угроз. Поэтому создание благоприятных условий социально-экономического подъема приграничных регионов, роста благосостояния и духовного развития населения является важнейшим фактором поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в ее пограничном пространстве.

Однако, именно эти территории часто становятся объектом воздействия различных дестабилизирующих факторов:

• Противодействие экстремизму и терроризму: Приграничные регионы могут быть уязвимы для проникновения экстремистских и террористических группировок, что требует постоянного внимания со стороны правоохранительных органов и общества.
• Рост этнической напряженности: В условиях многонационального населения и трансграничных миграционных потоков, рост этнической напряженности, территориальные споры и этнический сепаратизм являются проблемами современного общества, которые могут привести к дезинтеграции регионов и страны.
• Геополитические угрозы: Угрозу национальной безопасности создает наращивание силового потенциала НАТО, наделение ее глобальными функциями в нарушение международного права, активизация военной деятельности стран блока, расширение альянса, приближение его инфраструктуры к российским границам. Как уже упоминалось, 15 октября 2025 года Министр обороны РФ Андрей Белоусов заявил о значительном военном присутствии НАТО на восточном фланге и активизации учебно-боевой и разведывательной деятельности у границ России и Беларуси, что напрямую касается приграничных территорий.

Государственная поддержка и развитие приграничных регионов

Для эффективного противодействия этим вызовам и обеспечения стабильности, Российская Федерация реализует целенаправленную пограничную политику. Важнейшими предпосылками ее эффективности выступают справедливое межгосударственное разграничение, развитие международного сотрудничества и укрепление социально-экономической и духовной основы жизнедеятельности приграничных регионов.

Пограничная политика в области обеспечения стабильности приграничных регионов включает комплекс мер:

• Создание условий для производственной деятельности и развитие свободных экономических зон (СЭЗ): Эти меры направлены на стимулирование экономического роста и создание рабочих мест, что способствует повышению благосостояния населения. Например, в апреле 2024 года в Государственную Думу был внесен законопроект о создании новой особой экономической зоны (ОЭЗ) в приграничных регионах, таких как Белгородская, Курская и Брянская области. Правительство России 9 июня 2025 года распространило режим свободной экономической зоны на ряд приграничных территорий Брянской области. Особые экономические зоны предоставляют налоговые льготы, таможенные преференции, снижение арендных платежей и льготные кредиты для бизнеса, что делает их привлекательными для инвестиций. По итогам 2023 года частные инвестиции в ОЭЗ удвоились, составив 339 млрд рублей за три квартала, было создано более 66 тыс. рабочих мест, а мультипликативный вклад ОЭЗ в ВВП за 2022 год оценивается в 888 млрд рублей.
• Сохранение государственного контроля за стратегическими ресурсами: Это обеспечивает экономический суверенитет и безопасность.
• Регулирование внешней миграции: Контроль за миграционными потоками позволяет предотвращать социальную напряженность и сохранять культурную идентичность.
• Противодействие дискриминации населения: Защита прав и интересов всех жителей приграничных территорий, независимо от этнической и религиозной принадлежности.

Пограничная политика Российской Федерации осуществляется в общей системе обеспечения национальной безопасности посредством скоординированной деятельности федеральных органов, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан. Это подчеркивает комплексный и многоуровневый характер подхода.

Особое внимание уделяется территориям, пострадавшим от внешних агрессивных действий. Так, 12 июля 2025 года Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ разработать и реализовать программу комплексного восстановления и развития приграничных территорий, пострадавших в результате обстрелов украинскими вооруженными формированиями и террористических актов (в частности, Белгородской, Брянской и Курской областей). Эта программа предусматривает выделение субсидий аграрным предприятиям, поддержку малого и среднего бизнеса, а также ускоренное восстановление инфраструктуры, что является критически важным для поддержания жизнедеятельности и стабильности этих регионов.

Необходимо четко обозначить рамки приграничного сотрудничества, чтобы оно отвечало интересам приграничных регионов и способствовало укреплению национальной безопасности Российской Федерации, предотвращая использование такого сотрудничества для дестабилизации.

Международный опыт противодействия радикализму и угрозам стабильности

Мир начала XXI века столкнулся с беспрецедентным ростом радикализма и экстремизма, представляющих угрозу глобального масштаба. Эти феномены не имеют географических границ и способны подорвать социально-политическую стабильность любого государства, независимо от его экономического развития или политического устройства. Изучение международного опыта противодействия этим угрозам становится критически важным для выработки эффективных национальных стратегий.

Современные вызовы и механизмы дестабилизации

Отличительная особенность современных процессов политической дестабилизации заключается в резонансном воздействии субъектов (некоторых государств, сепаратистских, экстремистских, террористических сетей и отдельных неправительственных организаций) посредством информационно-коммуникационных технологий на критически важные элементы социальных систем. Это означает, что дестабилизация может быть достигнута не только прямым силовым воздействием, но и через манипуляцию общественным мнением, распространение дезинформации и формирование радикальных настроений в цифровом пространстве.

К основным идеологическим постулатам проповедников терроризма и насилия относятся:

• Неприятие ценностей светского общества и традиционных религий: Радикальные идеологии часто строятся на отрицании существующих норм и убеждений, предлагая альтернативные, часто утопические или архаичные модели общественного устройства.
• Развитие комплекса «обиды» за якобы длящееся насилие со стороны внешнего гегемона: Этот нарратив используется для мобилизации сторонников и оправдания насильственных действий против «угнетателей».
• Представление традиционной власти как коррумпированной и неспособной решать проблемы: Дискредитация легитимных институтов власти является ключевым элементом для подрыва доверия и создания условий для дестабилизации.

Современный терроризм отличается многомиллиардным финансированием, высоким уровнем профессиональной подготовки террористов и наличием разветвленной инфраструктуры, что делает борьбу с ним чрезвычайно сложной и многогранной задачей.

Профилактика экстремизма: уроки для России

Международный опыт показывает, что эффективная борьба с радикализмом и экстремизмом требует не только силовых методов, но и комплексных профилактических мер, особенно в молодежной среде. В работе раскрывается международный опыт противодействия религиозному радикализму и экстремизму, включая анализ исторических предпосылок и специфики распространения в европейских странах, таких как Великобритания и Германия.

Обзор программ для школьников в Дании, Великобритании, Франции, Нидерландах, Австралии и России свидетельствует о важности формирования гражданской идентичности, моральной устойчивости против экстремизма и развития самоуправления учащихся. Эти программы акцентируют внимание на:

• Изучении экстремизма на уроках: Включение тем, связанных с экстремизмом, его проявлениями и последствиями, в школьные программы.
• Вовлечении в волонтерскую деятельность: Формирование чувства социальной ответственности и принадлежности к сообществу через участие в общественно полезных проектах.
• Развитии шефства: Наставничество старших учащихся над младшими, создание поддерживающей среды.
• Помощи в получении трудовых и образовательных возможностей: Предотвращение социальной маргинализации, которая часто является питательной средой для радикальных настроений.
• Конкурсах для религиозных меньшинств и получение неконфессионального религиозного образования: Содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу, воспитание толерантности.

В России также существуют программы по профилактике экстремизма среди подростков и молодежи, например, «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма в школе» на 2024-2029 учебные годы и «Профилактика и противодействие экстремистским проявлениям в молодежной среде» для учащихся 12-17 лет. Основными формами работы в рамках таких программ являются проведение уроков и внеклассных мероприятий по воспитанию культуры толерантности, изучению истории и культуры народов России и мира, организация этнокультурных и межнациональных мероприятий, а также волонтерского движения.

Проблемы и перспективы международного сотрудничества

Несмотря на глобальный характер угрозы, отсутствует конкретная мировая стратегия противодействия радикализму и экстремизму. Это затрудняет координацию усилий и создает «серые зоны», которые могут быть использованы деструктивными силами. Более того, существуют методические проблемы в борьбе с экстремизмом, включая публичную взаимозаменяемость понятий «экстремизм», «терроризм», «радикализм». Это приводит к неточностям в законодательстве и правоприменительной практике, а также к проблемам в донесении информации до общественности.

Ещё одной проблемой является секулярная индоктринация, которая может вызывать отторжение у части населения, приверженной традиционным религиозным ценностям, и, как следствие, способствовать росту религиозного радикализма.

Вместе с тем, изучение международного опыта противодействия экстремизму позволяет выявить лучшие практики и предложить варианты развития отечественного правового механизма и профилактических программ.

Международное сотрудничество, обмен информацией и опытом, совместные исследовательские проекты и разработка унифицированных подходов могут значительно повысить эффективность борьбы с радикализмом и терроризмом, способствуя глобальной и национальной стабильности. Не является ли это ключевым условием для обеспечения устойчивого и безопасного будущего, как для России, так и для всего мирового сообщества?

Заключение: Выводы и перспективы исследования

Изучение феномена социально-политической стабильности в современной России, проведенное с учетом теоретических подходов, внутренних и внешних факторов, а также механизмов государственного управления и роли гражданского общества, позволяет сформулировать ряд ключевых выводов.

Во-первых, социально-политическая стабильность — это не просто отсутствие конфликтов, а динамическое состояние общества и политической системы, характеризующееся способностью адаптироваться к изменениям, сохранять свою идентичность и обеспечивать устойчивое развитие. Она является сложным балансом, детерминированным историческими, геополитическими, экономическими и культурными условиями.

Во-вторых, внутренние факторы, такие как экономический рост (рост ВВП России по итогам 2024 года составил 4,1%), снижение уровня бедности (до 7,4% во II квартале 2025 года) и индексация социальных выплат, играют ключевую роль в формировании социального благополучия и, как следствие, стабильности. Однако проблемы несправедливого распределения доходов и тревога по поводу «дороговизны жизни» (57% в 2019 г.) продолжают оставаться факторами риска. Политическая стабильность напрямую зависит от легитимности режима, эффективности управления и поддержания конституционного порядка, а также от глубоких культурных и духовных основ общества. Этническое и идеологическое единство, или по крайней мере способность к конструктивному разрешению противоречий, являются критически важными для консолидации.

В-третьих, внешние вызовы оказывают существенное влияние на стабильность России. Глобальные экономические риски, такие как колебания цен на экспортные товары и нестабильность мировых финансовых рынков, требуют гибкой денежно-кредитной политики (снижение ключевой ставки Банка России до 17,00% годовых в сентябре 2025 года). Геополитические угрозы, связанные с наращиванием силового потенциала НАТО и активизацией военной деятельности у российских границ, обусловливают необходимость укрепления национальной безопасности и обороноспособности.

В-четвертых, государство является ключевым актором в обеспечении стабильности, реализуя стратегии, направленные на снижение политического отчуждения, координацию интересов и поддержание макроэкономической устойчивости. Параллельно, гражданское общество, находясь на этапе «кристаллизации» в России, играет возрастающую роль. Его взаимодействие с государством, институты самоуправления и общественный контроль (Федеральный закон № 212-ФЗ от 2014 года) способствуют развитию демократической культуры и общественной ответственности, что подтверждается Докладом Общественной палаты РФ за 2024 год.

В-пятых, приграничные регионы РФ имеют стратегическое значение и сталкиваются с особыми вызовами, такими как экстремизм, терроризм и этническая напряженность. Государственная политика, включающая создание особых экономических зон и программы комплексного восстановления (поручение Президента РФ В. Путина от 12 июля 2025 года), направлена на укрепление их социально-экономической и общественно-политической устойчивости.

Наконец, международный опыт противодействия радикализму и экстремизму, особенно в европейских странах, подчеркивает важность профилактических программ для молодежи, направленных на формирование гражданской идентичности и моральной устойчивости. Отсутствие унифицированной мировой стратегии и методические проблемы в борьбе с экстремизмом диктуют необходимость развития отечественного правового механизма и усиления международного сотрудничества. Эти факторы, безусловно, станут основой для долгосрочной стратегии обеспечения национальной безопасности и процветания.

Перспективы дальнейших исследований в области социально-политической стабильности в России могут включать более детальный анализ влияния цифровизации и новых форм гражданской активности (например, сетевых сообществ, онлайн-петиций) на поддержание или, напротив, дестабилизацию общественно-политических процессов. Также актуальным является изучение долгосрочных эффектов текущих геополитических изменений на ценностные ориентации российского общества и их влияние на социальную сплоченность. Глубокий анализ региональных особенностей проявления стабильности и факторов, влияющих на нее в различных субъектах Федерации, также остается востребованным направлением академической работы.

Список использованной литературы

1. Аникин, В.А. Жизненные проблемы россиян и их запросы к социальной политике / В.А. Аникин // Социологические исследования. – 2006. – № 12.
2. Бобков, В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России / В. Бобков // Социально-экономические проблемы переходного общества: из практики стран СНГ. – М., 2000.
3. Гаджиев, К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования / К.С. Гаджиев // Вопросы философии. – 1997. – № 7. – С. 30.
4. Дегтярь, Л. Социальные реформы в странах с переходной экономикой: первые итоги и уроки для России / Л. Дегтярь // РоШекопот. – 2000. – № 2.
5. Иноземцев, В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / В.Л. Иноземцев. – М.: Логос, 2000.
6. Константинова, Л.В. Формирование социальной политики как социентальной системы : дис. … д-ра социол. наук / Л.В. Константинова. – Саратов, 2005.
7. Москвин, Л. «Социальная цена» реформы и проблемы безопасности России / Л. Москвин // Обозреватель. – 2008. – № 12.
8. Фененко, Ю.В. Социальная стабильность как условие обеспечения жизненно важных интересов российского общества / Ю.В. Фененко // Муниципальный мир. – 2009. – № 2-4.
9. Основы пограничной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100366/03948e5893a78950c7653457006830df2b77c5e1/ (дата обращения: 20.10.2025).
10. Старцев, А.В. Стабильность в современной России: состояние и факторы динамики / А.В. Старцев // Известия Томского политехнического университета. – 2010. – Т. 317, № 6. – С. 242-246.
11. Малышев, М.В. Концепция и моделирование политической стабильности / М.В. Малышев // Вестник Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина. – 2011. – № 1. – С. 84-91.
12. Батраева, Э.Б. Основные подходы к анализу устойчивости политических систем / Э.Б. Батраева // Соционауки. – 2012. – № 4. – С. 121-124.
13. Бондаренко, В.Ф. Политическая стабильность в современной России: факторы, уровни, противоречия / В.Ф. Бондаренко, Е.В. Ефанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2012. – № 4 (18), ч. 2. – С. 37-40.
14. Медведева, М.В. Государство и его роль в стабилизационном процессе в России / М.В. Медведева // Успехи современного естествознания. – 2013. – № 11. – С. 182-185.
15. Кукарцева, М.А. Международный опыт в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма / М.А. Кукарцева // Вестник МГИМО-Университета. – 2014. – № 5. – С. 13-19.
16. Гришин, О.Е. Политическая стабильность: понятие, факторы, инновации / О.Е. Гришин // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2015. – № 12(62), ч. 2. – С. 51-54.
17. Башкатова, Е.Е. Внешние факторы влияния на трансформацию политической системы современной России / Е.Е. Башкатова // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. – 2015. – № 1 (714). – С. 159-166.
18. Семченко, О.Р. Политическая стабильность: сущность, понятие, информационные механизмы / О.Р. Семченко // Государственное управление. Электронный вестник. – 2015. – № 50. – С. 273-286.
19. Гудков, Л.Д. Стабильность – наше кредо? / Л.Д. Гудков // Россия в глобальной политике. – 2017. – № 2. – С. 136-148.
20. Надыршин, Т.М. Зарубежный опыт практики профилактики экстремизма среди подростков / Т.М. Надыршин // Казанский педагогический журнал. – 2018. – № 2. – С. 195-199.
21. Айтжанова, Д.А. Международное законодательство и опыт зарубежных государств в противодействии религиозному экстремизму / Д.А. Айтжанова // Вестник Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан. – 2019. – № 1. – С. 134-138.
22. Айтжанова, Д.А. Опыт европейских стран в противодействии религиозному экстремизму : дис. … канд. юрид. наук / Д.А. Айтжанова. – Нур-Султан, 2019. – 165 с.
23. Гаджиев, Х.А. Политическая стабильность: теоретико-методологические проблемы исследования / Х.А. Гаджиев // Государственное управление. Электронный вестник. – 2019. – № 77. – С. 182-198.
24. Матафонова, Ю.А. Теории общественной стабильности с позиций масс-коммуникации / Ю.А. Матафонова // Коммуникология. – 2019. – Т. 7, № 2. – С. 72-84.
25. Шахова, Е. Приграничные регионы Российской Федерации: особенности и значимая роль в национальной безопасности страны / Е. Шахова // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. – 2019. – Т. 1, № 11. – С. 241-244.
26. Аверин, А.Н. Состояние гражданского общества в России / А.Н. Аверин // Социально-гуманитарные знания. – 2020. – № 1. – С. 63-71.
27. Буханцов, Д.В. Гражданское общество и обеспечение стабильности в государстве: взаимосвязь и взаимовлияние (на примере Северо-Кавказского федерального округа) / Д.В. Буханцов // Управленческое консультирование. – 2020. – № 1. – С. 138-144.
28. Савельева, М.В., Савельев, А.Н. Теории общественной стабильности с позиций масс-коммуникации / М.В. Савельева, А.Н. Савельев // Коммуникология. – 2020. – Т. 8, № 2. – С. 187-200.
29. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 02 июля 2021 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401323679/ (дата обращения: 20.10.2025).
30. Мирнов, Д.В. Роль гражданского общества в политическом преобразовании: проблемы и направления развития / Д.В. Мирнов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2023. – № 6. – С. 34-39.
31. Сулимин, А.Н. Актуальные проблемы социально-политической стабильности современного российского общества / А.Н. Сулимин // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2023. – № 2. – С. 62-72.
32. Гражданское общество в России в 2024 году: особенности и тенденции – ОП РФ [Электронный ресурс]. – URL: https://oprf.ru/news/grazhdanskoe-obshchestvo-v-rossii-v-2024-godu-osobennosti-i-tendentsii (дата обращения: 20.10.2025).