Стратегическое управление в социальной сфере Швеции: Вызовы, инновации и уроки для России

Швеция, эта северная жемчужина Европы, давно стала синонимом прогрессивного социального государства. Ее модель, построенная на принципах универсальности и солидарности, десятилетиями служила ориентиром для многих стран, ищущих баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Однако мир не стоит на месте. Глобализация, стремительные демографические сдвиги, приток иммигрантов и цифровизация создают беспрецедентные вызовы, заставляя даже такую устойчивую систему, как шведская, искать новые пути адаптации и развития.

Цель настоящего исследования — провести углубленный анализ и актуализировать информацию о стратегическом управлении в Швеции, сфокусировавшись на развитии социального государства и особенностях социальных программ, а также принципах управления. Мы рассмотрим, как шведская модель справляется с современными вызовами, какие новые инструменты и практики были внедрены в стратегическом управлении после 2017 года, и какие уроки из этого опыта могут быть извлечены для других стран, в частности, для России. Структура работы последовательно проведет нас от исторических корней и основополагающих принципов к современным вызовам, инновационным стратегиям и перспективам адаптации.

Основы шведской модели социального государства: История, принципы и современное состояние

Шведская модель социального государства, часто называемая «домом для народа» (Folkhemmet), является уникальным феноменом, который на протяжении десятилетий демонстрировал впечатляющую устойчивость и способность к адаптации. Её ключевая характеристика – это универсальность, что означает охват всего населения социальной системой, где каждый житель имеет право на получение преимуществ и обязанность по её поддержке. Эта модель — не просто набор социальных программ, а глубоко укоренившаяся философия, пронизывающая все сферы жизни общества и экономики, и как следствие, её изменение затрагивает базовые ценности шведского общества.

Исторический контекст и эволюция «дома для народа»

Возникновение шведской модели уходит корнями в начало XX века, когда Социал-демократическая рабочая партия Швеции (SAP) предложила идею «дома для народа». Это видение подразумевало создание общества, где социальная справедливость и забота о благополучии граждан становились краеугольными камнями государственного устройства. Активное строительство этого «дома» началось после Второй мировой войны и достигло своего расцвета в период с 1945 по 1975 годы. Этот период характеризовался беспрецедентным ростом социальных программ, расширением государственного вмешательства в экономику и созданием мощной системы всеобщего благосостояния.

Отличительной чертой было не только расширение социальных гарантий, но и стремление к обеспечению полной занятости, активной политики на рынке труда и высокой степени социального равенства. Изначально, «дом для народа» был ответом на социальные проблемы индустриализации и урбанизации, стремясь создать единое, сплоченное общество, где каждый гражданин чувствует себя защищённым и ценным.

Универсальность и экономическая база: Медицина, пенсии, пособия

Фундаментом шведской модели является регулируемая рыночная экономика, что особенно важно подчеркнуть, так как до 90% бизнеса в Швеции остаётся в частных руках. Это опровергает распространённое заблуждение о Швеции как о полностью социалистическом государстве. Вместо тотальной национализации, шведская модель делает ставку на сильное, но не доминирующее государство, которое создаёт благоприятные условия для бизнеса, но при этом активно перераспределяет богатство через прогрессивную налоговую систему для финансирования социальных программ.

Ключевые элементы этой системы включают:

• Всеобщая медицинская страховка: Охватывает до 97% расходов за счёт налогов и государственных взносов. Пациенты вносят лишь небольшую доплату, которая не превышает 1100 шведских крон (около 95 евро) в год за медицинские услуги и до 2200 шведских крон (190 евро) в год за рецептурные лекарства. Это обеспечивает доступность и качество здравоохранения для всех граждан, независимо от их дохода.
• Трехуровневая пенсионная система: Она состоит из государственной, профессиональной (от работодателей) и добровольной индивидуальной пенсий. Государственная система включает условно-накопительную, премиальную и гарантированную пенсии. Обязательные пенсионные взносы составляют 18,5% от дохода, из которых 16% идут на условно-накопительную часть и 2,5% на премиальную. Такая структура обеспечивает стабильность и диверсификацию пенсионных накоплений.
• Пособия по безработице (a-kassa): Могут достигать 80% от предыдущей зарплаты при определённых условиях, например, при работе не менее шести из последних 12 месяцев (минимум 60 часов в каждом месяце) и регистрации в агентстве по безработице. Базовое пособие составляет 510 шведских крон в день при полной занятости, а максимальная выплата доходит до 30 000 шведских крон в месяц в первые 100 дней, затем снижаясь до 23 500 шведских крон. Это обеспечивает значительную социальную поддержку в период поиска работы.

Таким образом, шведская модель социального государства представляет собой сложную, но эффективно работающую систему, где высокие налоги идут на финансирование широкого спектра социальных услуг, обеспечивая высокий уровень жизни и социальной защищённости для всех своих граждан.

Современные вызовы шведской модели и стратегические ответы

Шведская модель социального государства, несмотря на свою устойчивость, не застрахована от турбулентности, вызванной глобальными и внутренними процессами. Сегодня она сталкивается с рядом серьёзных вызовов, требующих стратегических и адаптивных решений.

Демографические сдвиги: Старение населения и миграционные процессы

Один из самых острых вызовов для шведской модели – это демографические изменения. С одной стороны, страна сталкивается со старением населения: в 2023 году 20,54% жителей Швеции были в возрасте 65 лет и старше, тогда как в 1960 году этот показатель составлял 11,75%. Прогнозы указывают на дальнейший рост этой доли до 23% к 2040 году. Старение населения оказывает колоссальное давление на пенсионные фонды и систему здравоохранения, поскольку увеличивается число получателей пенсий и медицинских услуг при относительном сокращении числа работающих граждан, которые своими налогами финансируют эти системы.

С другой стороны, Швеция переживает значительный приток иммигрантов. В 2020 году 98,8% прироста населения страны приходилось на лиц иностранного происхождения, и только 1,2% – на коренное население. Хотя иммиграция потенциально может омолодить рабочую силу и способствовать экономическому росту, она также создаёт нагрузку на социальную систему, поскольку новые жители зачастую пользуются социальной помощью до того, как интегрируются в рынок труда и начинают вносить достаточный вклад в экономику. Коэффициент рождаемости в Швеции в 2023 году снизился до менее 1,5 ребёнка на одну женщину, что является самым низким показателем с 1749 года, усугубляя проблему старения населения. В конечном итоге, поддержание прежнего уровня социальных гарантий при таком демографическом балансе становится непосильной задачей, требующей пересмотра подходов к финансированию и доступности услуг.

Реформа системы социального обеспечения (2025-2028)

В ответ на эти демографические и экономические вызовы шведское правительство планирует провести масштабную реформу системы социального обеспечения в период с 2025 по 2028 годы. Основная цель реформы – сокращение зависимости от пособий, особенно среди иммигрантов, и стимулирование трудоустройства.

Ключевые аспекты реформы:

• Ограничение размера социальных выплат: Предполагается пересмотр и возможное сокращение ряда социальных пособий.
• Пятилетний ценз для новых иммигрантов: С 1 января 2027 года новые иммигранты смогут претендовать на социальные пособия только после пяти лет проживания в стране или года работы с зарплатой не менее 20 000 шведских крон (около 1700 евро) в месяц. Это значительное изменение, которое затронет около 145 000 домохозяйств, при этом 30 000 семей получат значительно сокращённые выплаты.
• Финансирование трудоустройства: Для стимулирования трудоустройства правительство намерено выделить значительные средства: 1459 млн шведских крон (примерно 13 млрд рублей) в бюджете на 2026 год, а также 2744 млн шведских крон (24,5 млрд рублей) и 2180 млн шведских крон (19,5 млрд рублей) на 2027 и 2028 годы соответственно. Эти инвестиции призваны помочь людям быстрее найти работу и снизить нагрузку на социальную систему.

Эта реформа отражает стремление правительства адаптировать универсальную модель к новым реалиям, сохраняя при этом её основные принципы, но перераспределяя ответственность и стимулируя личную активность граждан.

Глобализация, налоговая конкуренция и экономическое неравенство

Глобализация, с её международной мобильностью рабочей силы и капитала, создаёт ещё один комплекс вызовов для шведской модели. Она способствует международной налоговой конкуренции, что может вынудить Швецию сокращать налоговые ставки для привлечения и удержания бизнеса, потенциально приводя к дефициту бюджетов. Мобильность капитала и квалифицированной рабочей силы может вызывать перераспределение деловой активности, исходя из налоговых соображений, а не только производительности.

Одновременно с этим, Швеция сталкивается с растущим экономическим неравенством. Коэффициент Джини для неравенства доходов вырос с 0,31 в 2020 году до 0,34 в 2021 году, достигнув самого высокого уровня с 1975 года. Этот рост в основном обусловлен тем, что доходы 10% самых богатых домохозяйств увеличились более чем на 16% в 2021 году, по сравнению с менее чем 4% для остальных девяти децилей.

Ещё более ярко выражено имущественное неравенство. По его уровню Швеция занимает одно из лидирующих мест в Европе с коэффициентом Джини 0,75 в 2024 году. Этот факт удивителен для страны, традиционно ассоциируемой с равенством, и связан с отменой налогов на наследство, дарение и имущество, а также с относительно низкими корпоративными налогами. Растущее экономическое неравенство способствует развитию нарративов об индивидуальной, а не структурной ответственности за социальные проблемы, что подрывает принцип солидарности – краеугольный камень социал-демократической модели.

Правительство Швеции, осознавая эти вызовы, не стремится полностью снять с себя социальные обязательства. Однако наблюдается тенденция к перекладыванию части ответственности на бизнес и частные фонды, а также предоставление гражданам права выбора поставщика услуг. При этом сохраняется акцент на личной ответственности граждан за уплату налогов и пенсионных отчислений. Исторический пример такого подхода – реформа пенсионного страхования после Второй мировой войны, когда финансирование всеобщей дополнительной пенсии было переложено с государственного бюджета на страховые взносы работодателей. В долгосрочной перспективе, для решения сложных социальных проблем, Швеция стремится к внедрению социально инновационных методов, обновлению системы социального обеспечения и достижению глобальных целей устойчивого развития, заложенных в Повестке дня на период до 2030 года.

Эволюция стратегического управления в социальной сфере Швеции после 2017 года: Новые инструменты и практики

После 2017 года шведская модель стратегического управления в социальной сфере претерпела значительные изменения, адаптируясь к новым реалиям и вызовам. Эти изменения затронули как принципы управления, так и конкретные инструменты и институциональные рамки, направленные на повышение эффективности и инновационности социальных программ.

Децентрализация и автономия муниципалитетов

Одним из ключевых и неизменных принципов стратегического управления в Швеции является глубокая децентрализация. Муниципальные персональные социальные службы (PSS) на местном уровне играют центральную роль в управлении пособиями по социальной помощи. Они действуют в рамках Закона о социальных услугах, который предоставляет муниципалитетам значительную автономию в принятии решений и адаптации программ к локальным потребностям.

Эта децентрализация позволяет более гибко реагировать на изменяющиеся условия и индивидуальные запросы граждан. Местные власти лучше осведомлены о специфике своего региона, что позволяет им разрабатывать более целевые и эффективные социальные инициативы. Однако такой подход требует высокого уровня профессионализма и ответственности от муниципальных структур, а также эффективных механизмов контроля и подотчётности, чтобы обеспечить единообразие стандартов качества по всей стране.

Стратегические инновационные программы (SIPs) и роль Vinnova

В свете необходимости адаптации к глобальным изменениям и решения сложных социальных проблем, Швеция активно развивает стратегическое управление через инновации. Ключевую роль в этом процессе играет Vinnova – Шведское агентство инновационных систем. После 2017 года Vinnova переориентировала свою политику на решение общественных проблем, в том числе через внедрение Стратегических инновационных программ (SIPs).

Стратегические инновационные программы (SIPs): Это мощный инструмент, направленный на реализацию инновационных повесток, предложенных государственно-частными партнёрствами. Их цель – не только повышение международной конкурентоспособности Швеции, но и решение глобальных социальных вызовов. SIPs стимулируют сотрудничество между бизнесом, академическим сектором и государственными структурами для создания прорывных решений в таких областях, как устойчивое развитие, здравоохранение, урбанистика и социальная интеграция.

Программа Vinnväxt: Запущенная ещё в 2001 году, эта программа получила новое дыхание и продолжает способствовать устойчивому региональному росту. Vinnväxt привлекает акторов «тройной спирали» (бизнес, академический сектор, государственный сектор) к долгосрочным инициативам (до 10 лет) для развития конкурентоспособных региональных инновационных систем. Это позволяет регионам самостоятельно определять свои сильные стороны и инвестировать в инновации, которые будут способствовать созданию новых рабочих мест и устойчивому развитию на местном уровне. Эти программы подчеркивают стремление правительства Швеции укрепить инновационный потенциал страны и создать благоприятный климат для устойчивого развития и создания новых рабочих мест по всей стране.

Долгосрочное планирование и «Комиссия по будущему Швеции»

Особое внимание в шведском стратегическом управлении уделяется долгосрочному планированию. В 2011 году правительством была создана «Комиссия по будущему Швеции», которая сыграла важную роль в определении долгосрочных вызовов, стоящих перед страной до 2050 года.

Комиссия выявила ряд ключевых областей, требующих стратегического внимания:

• Устойчивый рост: Развитие экономики таким образом, чтобы она была экологически чистой и социально справедливой.
• Демографическое развитие: Адаптация к старению населения и интеграция новых жителей.
• Интеграция на рынке труда: Обеспечение возможности для всех трудоспособных граждан найти достойную работу.
• Демократия: Укрепление гражданского участия и прозрачности управления.
• Гендерное равенство: Продолжение усилий по достижению полного равенства между мужчинами и женщинами.
• Социальная сплочённость: Преодоление фрагментации общества и укрепление солидарности.

Результаты работы Комиссии по будущему Швеции служат основой для формирования долгосрочной политики и стратегического планирования на государственном уровне. Это позволяет правительству принимать решения не только с учётом текущих потребностей, но и с перспективой на десятилетия вперёд, обеспечивая стабильность и предсказуемость развития шведского социального государства. Возможно, именно в долгосрочном планировании кроется ключ к устойчивости любой социальной модели.

Цифровая трансформация и инновации как драйверы социального управления

В современном мире цифровизация и инновации стали не просто модными трендами, но и неотъемлемыми компонентами эффективного государственного управления, особенно в социальной сфере. Швеция, известная своим прогрессивным подходом, активно интегрирует эти элементы в свою стратегию, стремясь улучшить качество и доступность услуг для граждан.

Государственная цифровая стратегия и «Vision e-Health 2025»

Швеция традиционно занимает ведущие позиции в ЕС по уровню использования интернета, что создаёт благоприятную почву для цифровой трансформации. Однако, несмотря на высокий уровень цифровой грамотности населения, государственный сектор в 2020 году занимал лишь десятое место по цифровой зрелости в ЕС, что подчеркивает необходимость дальнейших усилий.

В ответ на этот вызов правительство Швеции совместно с Ассоциацией местных властей и регионов (SALAR) приняли амбициозную стратегию «Vision e-Health 2025». Её главная цель — сделать Швецию лучшей страной в мире по использованию возможностей цифровизации в сфере здравоохранения и социальных услуг к 2025 году. Эта стратегия предполагает не только внедрение новых технологий, но и глубокие изменения в мышлении, методах работы, процессах и организационной структуре. Это не просто перевод бумажных документов в цифровой формат, а создание новой экосистемы, где цифровые инструменты становятся центральным элементом взаимодействия между государством и гражданами.

Для поддержки этих инициатив на период 2021–2023 годов правительство выделило 200 миллионов шведских крон на цифровизацию государственного сектора. Эти инвестиции призваны ускорить процесс и обеспечить необходимые ресурсы для реализации стратегии.

Возможности и препятствия цифровизации в государственном секторе

Цифровые технологии открывают огромные возможности для повышения эффективности и улучшения качества государственных услуг. От продления водительских прав до обработки заявлений на получение пособий, цифровизация может значительно упростить и ускорить эти процессы, делая их более удобными для граждан.

Преимущества цифровизации:

• Повышение эффективности: Автоматизация рутинных операций, сокращение бюрократии и оптимизация рабочих процессов.
• Улучшение качества услуг: Быстрый доступ к информации, персонализированные услуги и возможность обратной связи.
• Прозрачность и подотчётность: Цифровые системы позволяют улучшить мониторинг производительности, что повышает прозрачность государственных органов и их подотчётность перед обществом.

Однако, на пути цифровизации в государственном секторе Швеции существуют и определённые препятствия:

• Недостаточные навыки в области информационных технологий у сотрудников: Отсутствие необходимых компетенций у персонала может замедлять внедрение новых систем и снижать их эффективность.
• Высокая рабочая нагрузка: Сотрудники часто сталкиваются с большой загрузкой, что мешает им уделять достаточно времени обучению и адаптации к новым цифровым инструментам.
• Ограничения, налагаемые законодательством: Законы, такие как Закон о местном самоуправлении и законы о конфиденциальности, могут накладывать определённые ограничения на сбор, хранение и использование данных, что требует тщательной проработки юридических аспектов цифровизации.

Роль социальных инноваций и исследований социальных последствий цифровизации

Помимо технологической цифровизации, Швеция активно развивает концепцию социальных инноваций, признавая их важным инструментом для поиска новых решений актуальных общественных проблем, таких как безработица, бедность и старение населения. Социальные инновации часто пересекаются с цифровыми технологиями, создавая гибридные решения, которые могут значительно улучшить жизнь граждан.

Цифровая трансформация также существенно изменила страховую отрасль, позволив более активно использовать исторические данные и автоматизацию в процессе оценки рисков, что делает услуги более точными и доступными.

Признавая глубокие и многогранные последствия цифровизации, Шведский исследовательский совет руководит десятилетней национальной программой исследований социальных последствий цифровизации. Эта программа, запущенная в 2020 году и рассчитанная до 2030 года, предусматривает непрерывный мониторинг и оценку влияния цифровых технологий на общество. Цель – не только выявлять проблемы, но и предлагать решения, обеспечивающие справедливое и этичное использование цифровых инноваций.

В рамках соглашения между правительством и SALAR на 2020–2022 годы, направленного на финансирование цифровых услуг в сфере ухода за пожилыми людьми, акцент делался не только на приобретение технологий, но и на изменение мышления, методов работы, процессов и организационной структуры. Это свидетельствует о глубоком понимании того, что успешная цифровая трансформация – это не просто техническое обновление, а комплексная социокультурная трансформация.

Мониторинг, оценка и возможности адаптации шведского опыта для России

Эффективное стратегическое управление невозможно без надёжных систем мониторинга и оценки. Швеция, будучи лидером в построении социального государства, уделяет этому аспекту пристальное внимание, особенно в контексте цифровой трансформации. Анализ её подходов может предоставить ценные уроки для других стран, включая Россию, которая стремится укрепить свой статус социального государства.

Механизмы мониторинга и оценки стратегических социальных программ в Швеции

В Швеции цифровизация государственного управления является мощным инструментом для улучшения мониторинга эффективности социальных программ. Она способствует повышению прозрачности и подотчётности, позволяя отслеживать результаты в реальном времени и оперативно корректировать стратегические решения.

Например, в рамках национальной программы исследований социальных последствий цифровизации, возглавляемой Шведским исследовательским советом, разработана стратегическая повестка, предусматривающая непрерывный мониторинг и оценку. Это означает не разовый анализ, а постоянный процесс сбора данных, их интерпретации и формулирования рекомендаций. Программа, рассчитанная до 2030 года, фокусируется на широком спектре социальных аспектов, что позволяет получить всестороннее представление о влиянии цифровизации на различные слои общества.

Конкретные механизмы включают:

• Системы сбора и анализа данных: Использование Big Data и аналитических инструментов для оценки результативности социальных услуг, выявления трендов и проблемных зон. Например, данные о выплате пособий, использовании медицинских услуг, уровне занятости позволяют отслеживать динамику и эффективность реформ.
• Индексы и ключевые показатели эффективности (КПЭ): Разработка и применение специфических индикаторов для оценки достижения стратегических целей. В Швеции такие показатели могут включать уровень удовлетворённости граждан социальными услугами, степень интеграции иммигрантов, динамику коэффициента Джини и др.
• Регулярные отчёты и аудиты: Государственные органы обязаны публиковать отчёты о своей деятельности и проходить независимые аудиты, что обеспечивает прозрачность и позволяет оценивать эффективность расходования бюджетных средств.
• Обратная связь с гражданами: Активное использование механизмов обратной связи, включая цифровые платформы, для получения мнения граждан о качестве и доступности социальных услуг.

Эти механизмы позволяют шведскому правительству не только оценивать успехи, но и оперативно выявлять слабые места, что крайне важно в условиях постоянных демографических и экономических сдвигов.

Потенциал адаптации шведской модели для российского контекста

Согласно российской научной литературе, шведская модель социальной политики может быть рассмотрена как один из вариантов для внедрения в экономику России. Это обусловлено её актуальностью и потенциалом для решения ряда социальных задач, стоящих перед Российской Федерацией.

Российская Федерация провозглашена социальным государством в своей Конституции 1993 года. Однако на практике в социальной сфере страны существуют проблемы, которые не соответствуют современным критериям и принципам полноценного социального государства. Это создаёт запрос на поиск эффективных моделей и инструментов управления.

Значительная роль государства в управлении экономикой и социальной защитой населения является общей чертой как для Швеции, так и для России. Этот фактор делает шведский опыт потенциально применимым для России, особенно после отхода от старой социальной системы. Шведская модель может служить ориентиром для формирования более эффективной и справедливой системы социальной защиты в России.

Применимость шведского опыта в пространственном региональном развитии и местном самоуправлении

Особый интерес для России представляет шведский опыт в сфере пространственного регионального развития и организации местного самоуправления.

• Пространственное региональное развитие и бюджетное выравнивание: В Швеции для обеспечения сбалансированного территориального экономического развития применяется система межбюджетных отношений с механизмом финансового выравнивания. Государство активно перераспределяет доходы регионов для решения проблем неравномерного развития, например, между недостаточно развитыми северными территориями и доминирующей столицей Стокгольмом, где проживает 20,4% населения. Этот подход, включающий жёсткую фискальную политику, может быть адаптирован в пространственной макрорегиональной стратегии Российской Федерации для повышения занятости населения и интеграции депрессивных районов. Россия, со своими огромными территориями и значительными региональными различиями, могла бы извлечь выгоду из такого механизма для сглаживания диспропорций и стимулирования развития менее благополучных регионов.
• Независимость органов местного самоуправления: Специфическими чертами шведского самоуправления являются независимость органов местного самоуправления от центральных государственных органов и административный надзор только в части целесообразности расходования бюджетных средств. Это позволяет муниципалитетам проявлять большую инициативу и гибкость в решении местных проблем. Для России, где централизация власти традиционно высока, адаптация элементов шведской модели децентрализации могла бы способствовать повышению эффективности местного управления, улучшению качества муниципальных услуг и вовлечению граждан в процессы принятия решений на местном уровне. Однако такая адаптация потребует тщательного анализа социокультурных и политических различий, а также постепенного внедрения изменений.

Таким образом, шведский опыт стратегического социального управления, с его акцентом на мониторинг, оценку, а также на децентрализацию и инновации, предоставляет богатую почву для изучения и потенциальной адаптации в российском контексте.

Заключение

Шведская модель социального государства, зародившись как «дом для народа» в начале XX века, прошла долгий путь эволюции, демонстрируя уникальную способность к адаптации и универсальный характер своей социальной политики. Однако, как показало наше исследование, даже столь устойчивая система сталкивается с мощными вызовами современности. Демографические сдвиги, включая старение населения и значительный приток иммигрантов, а также усиливающееся экономическое неравенство, усугубляемое глобализацией и налоговой конкуренцией, требуют от Швеции не просто корректировок, а глубокой стратегической перестройки.

После 2017 года Швеция активно внедряет новые инструменты и практики стратегического управления. Децентрализация, предоставляющая широкую автономию муниципалитетам в социальной сфере, остаётся краеугольным камнем. При этом возрастает роль инновационных агентств, таких как Vinnova, которые через Стратегические инновационные программы (SIPs) и Vinnväxt стимулируют государственно-частные партнёрства для решения общественных проблем и устойчивого регионального роста. Долгосрочное планирование, осуществляемое Комиссией по будущему Швеции, позволяет стране смотреть далеко вперёд, формируя политику с учётом вызовов до 2050 года.

Цифровая трансформация и социальные инновации выступают мощными драйверами этих изменений. Стратегия «Vision e-Health 2025» ярко демонстрирует стремление Швеции к лидерству в цифровизации здравоохранения и социальных услуг. Несмотря на препятствия, такие как недостаток ИТ-навыков и законодательные ограничения, цифровые технологии значительно повышают эффективность, прозрачность и подотчётность государственного сектора. Национальная программа исследований социальных последствий цифровизации подчёркивает серьёзность подхода к оценке влияния этих процессов на общество.

Для России шведский опыт стратегического социального управления представляет собой ценный источник для изучения. Провозглашение России социальным государством в Конституции, а также значительная роль государства в экономике обеих стран создают предпосылки для адаптации отдельных элементов шведской модели. Особо примечательными являются подходы Швеции к пространственному региональному развитию, включая жёсткую фискальную политику и систему бюджетного выравнивания, а также принципы независимости органов местного самоуправления. Эти элементы могут быть применены в российской макрорегиональной стратегии для сглаживания региональных диспропорций и повышения занятости населения, при условии тщательного анализа и адаптации к социокультурным и политическим особенностям России.

В заключение, шведская модель социального государства, находясь под давлением глобальных и внутренних изменений, не теряет своей актуальности, но активно трансформируется, используя стратегическое управление, инновации и цифровизацию для сохранения своего лидерства. Её опыт, особенно в части адаптации к вызовам и внедрения новых практик, является бесценным уроком для всех стран, стремящихся к построению устойчивого и справедливого общества в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Опыт цифровизации в Швеции: обзор ОЭСР. URL: https://hse.ru/news/20853580.html (дата обращения: 10.10.2025).
2. Digitalisation challenges the Swedish social model. URL: https://liu.se/en/news-item/digitalisation-challenges-the-swedish-social-model (дата обращения: 10.10.2025).
3. Full article: Promoting the digital future: the construction of digital automation in Swedish policy discourse on social assistance. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09540962.2021.2017367 (дата обращения: 10.10.2025).
4. АНАЛИЗ МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН НА ПРИМЕРЕ ШВЕДСКОЙ МОДЕЛИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-modeley-sotsialnoy-politiki-zarubezhnyh-stran-na-primere-shvedskoy-modeli (дата обращения: 10.10.2025).
5. Sweden’s effective public administration and digital transformation. URL: https://vneconomy.vn/swedens-effective-public-administration-and-digital-transformation.htm (дата обращения: 10.10.2025).
6. Innovation. URL: https://www.government.se/government-policy/innovation/ (дата обращения: 10.10.2025).
7. Transforming social services through digitalisation – an experience from Sweden. URL: https://essc.eufordas.eu/2023/14/transforming-social-services-through-digitalisation—an-experience-from-sweden/ (дата обращения: 10.10.2025).
8. Societal consequences of digitisation — Swedish Research Council. URL: https://www.vr.se/english/research-environment/national-research-programmes/societal-consequences-of-digitisation.html (дата обращения: 10.10.2025).
9. Innovation in Sweden. URL: https://sweden.se/work-live/business-and-innovation/innovation (дата обращения: 10.10.2025).
10. When theory meets practice in transformative innovation policy evaluation: experiences from Sweden. URL: https://academic.oup.com/spp/advance-article/doi/10.1093/spp/zpae002/7625066 (дата обращения: 10.10.2025).
11. «The Swedish Model»: Welfare for Everyone. URL: https://teachdemocracy.org/resources/lessons/swedish-model-welfare-everyone/ (дата обращения: 10.10.2025).
12. Forum for Social Innovation Sweden. URL: https://socialinnovation.se/en/ (дата обращения: 10.10.2025).
13. Future Challenges for Sweden. URL: https://www.government.se/49f70d/contentassets/d244a56a6a704207908b8b9287a1d13f/future-challenges-for-sweden.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
14. ОПЫТ ШВЕЦИИ В СФЕРЕ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-shvetsii-v-sfere-prostranstvennogo-regionalnogo-razvitiya (дата обращения: 10.10.2025).
15. ШВЕДСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА: СМЕНА ПРИОРИТЕТОВ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47426615 (дата обращения: 10.10.2025).
16. ШВЕДСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД НОВЫМИ ВЫЗОВАМИ. URL: https://vestnik.vsu.ru/journal/history/2023/04/2023-04-06.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
17. Чем занимается служба социальной защиты? URL: https://www.informationsverige.se/ru/new-in-sweden/samhallsguide/samhallsfunktioner/sociala-fragor/socialtjansten/ (дата обращения: 10.10.2025).
18. The social innovation ecosystem in Sweden (BuiCaSuS report). URL: https://www.buicasus.eu/sites/default/files/2022-08/The_social_innovation_ecosystem_in_Sweden.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
19. Швеция: Модель экономики, сочетающая инновации и социальную справедливость. URL: https://news-ru.eu/mir/shvecija-model-ekonomiki-sochetajushhaja-innovacii-i-socialnuju-spravedlivost.html (дата обращения: 10.10.2025).