Связи с общественностью в системе государственного управления: комплексный анализ роли, функций и перспектив развития

На фоне стремительных технологических преобразований и растущих запросов общества на прозрачность, открытость и диалог, роль связей с общественностью (PR) в системе государственного управления приобретает беспрецедентное значение. Сегодня уже недостаточно просто выполнять свои функции; граждане ожидают понимания, вовлеченности и подотчетности от тех, кто управляет страной. Неудивительно, что поправки в Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, подписанные Президентом РФ в 2022 году, обязали государственные и муниципальные органы власти создавать и вести официальные страницы в социальных сетях для размещения информации о своей работе. Этот факт красноречиво свидетельствует о глубокой трансформации подхода к коммуникации между властью и обществом.

Данный реферат ставит своей целью не просто обзор, а глубокое академическое исследование сущности, функций и особенностей PR в системе государственного управления Российской Федерации. Мы проведем многомерный анализ, охватывая как теоретические основы, так и практические аспекты, включая правовое регулирование, современные цифровые технологии и стратегические направления развития. Особое внимание будет уделено формированию общественного мнения и имиджа государства, а также адаптации зарубежного опыта. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных понятий до комплексного понимания текущих вызовов и перспектив, предоставляя всестороннюю картину предмета исследования.

Теоретические основы государственного управления и PR: сущность, принципы, формирование общественного мнения и имиджа

Раскрыть базовые понятия государственного управления и связей с общественностью, их взаимосвязь с формированием общественного мнения и имиджа государства — вот ключевой тезис данного раздела, проливающий свет на фундаментальные аспекты взаимодействия власти и общества.

Понятие и принципы государственного управления

Государственное управление — это многогранный феномен, который можно рассматривать с разных позиций. В своем наиболее широком смысле, оно охватывает всю совокупность регулирующей деятельности государства: от законотворчества представительных органов до исполнительных функций, надзорных полномочий прокуратуры и правосудия судов. Это макроуровень, где государство выступает как единый, всеобъемлющий актор.

Однако в более узком, административном понимании, государственное управление сфокусировано на деятельности исполнительных органов государственной власти. Здесь акцент делается на ежедневной работе министерств, ведомств и агентств, реализующих государственную политику, оказывающих услуги населению и обеспечивающих функционирование социальной и экономической сфер.

Принципы государственного управления выступают в качестве стержневых ориентиров, определяющих саму суть и внутреннюю логику системы. Они не просто набор правил, а отражение глубинных ценностей и стратегических приоритетов. Среди общесистемных принципов выделяют:

• Общеметодологические принципы: ориентированные на научность, системность, комплексность.
• Организационные системно-структурно-функциональные принципы: такие как приоритет государственной политики, адаптивность, динамичность и децентрализация.
• Принципы разработки, принятия и исполнения решений: обеспечивающие эффективность и легитимность управленческого цикла.

В современном российском контексте, конституционно-правовые принципы приобретают особую значимость. Среди них:

• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов: фундамент правовой государственности, обеспечивающий законность всех управленческих действий.
• Народовластие: признание народа единственным источником власти, что предполагает необходимость учета общественного мнения и участия граждан в управлении.
• Ответственность: неотъемлемый элемент демократии, требующий подотчетности органов власти перед обществом.
• Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: высшая ценность государства, определяющая гуманистическую направленность управления.
• Разделение властей: классический принцип, призванный предотвратить концентрацию власти и обеспечить систему сдержек и противовесов.
• Федерализм: территориальная организация власти, предполагающая распределение полномочий между федеральным центром и субъектами РФ.
• Сочетание централизации и децентрализации: оптимальный баланс в принятии и реализации решений, позволяющий учитывать как общегосударственные, так и региональные особенности.
• Гласность и законность: открытость деятельности органов власти и строгое соблюдение правовых норм.

Стоит отметить, что такие принципы, как «наименьшее действие» (стремление к минимальному вмешательству государства в частную жизнь и экономику) и «целостность народнохозяйственного комплекса» (присущий плановой экономике), хотя и упоминаются в некоторых теоретических работах, в современном российском дискурсе о государственном управлении акцентируются значительно реже. Это свидетельствует об эволюции понимания роли государства и адаптации к рыночным отношениям.

Общественное мнение как фактор государственного управления

Общественное мнение — это не просто сумма индивидуальных взглядов, а динамичная, постоянно меняющаяся совокупность суждений, оценок и убеждений, которая отражает массовое сознание населения. Оно является мощным индикатором настроений в обществе и его реакции на различные явления и проблемы. В условиях демократического общества, общественное мнение выступает не только как пассивный объект изучения, но и как активный субъект, влияющий на процесс принятия управленческих решений.

Взаимосвязь между государственной властью и общественным мнением носит двусторонний характер, напоминая собой диалог. С одной стороны, она показывает отношение населения к действиям и политике власти; с другой — демонстрирует готовность самой власти прислушиваться к голосу общества. Изучение общественного мнения — это не академическое упражнение, а жизненно важный инструмент для государственных органов. Оно позволяет принимать более обоснованные и взвешенные политические решения, которые будут пользоваться поддержкой большинства граждан, тем самым повышая их легитимность и эффективность. В конечном итоге, игнорирование общественного мнения неизбежно приводит к нарастанию социальной напряжённости и потере поддержки, что ставит под угрозу стабильность всей системы государственного управления.

В то же время, государственные органы активно участвуют в формировании общественного мнения. Однако здесь кроется тонкая грань: важно информировать, объяснять, убеждать, но категорически избегать манипулирования. Цель PR в государственном управлении — не навязать точку зрения, а создать условия для информированного выбора и конструктивного диалога, способствующего укреплению доверия и взаимопонимания.

Имидж государства и власти: концепции и факторы формирования

Имидж государства — это сложный, многомерный конструкт, который формируется как внутри страны, так и за ее пределами. Это не просто картинка, а совокупность представлений, основанных на сочетании фактов, логических выводов, эмоциональных образов и глубоко укоренившихся убеждений о ее правительстве, системе власти, культуре и ценностях. Позитивный имидж — это ценный нематериальный актив, способствующий укреплению международного положения страны, привлечению инвестиций и повышению гражданского самосознания.

На формирование имиджа власти влияет целый спектр факторов, от самых общих до мельчайших деталей. Очевидно, что публичная деятельность высших должностных лиц — президента, премьер-министра, глав министерств — играет ключевую роль. Их заявления, выступления, визиты и даже манера поведения формируют основу восприятия власти. Однако не менее значима и повседневная, казалось бы, рутинная работа чиновников на местах, вплоть до сотрудников местной администрации. Эффективность предоставления государственных услуг, вежливость, компетентность, оперативность в решении проблем граждан — все это кирпичики, из которых складывается общий имидж. Негативный опыт взаимодействия с одним чиновником может подорвать доверие ко всей системе, в то время как позитивный опыт укрепляет его.

Помимо этого, на имидж государства влияют:

• Природно-ресурсный потенциал: наличие уникальных ландшафтов, природных богатств.
• Национальное и культурное наследие: исторические достижения, искусство, традиции.
• Геополитические факторы: место страны на мировой арене, ее внешнеполитические действия.
• Исторические события: значимые моменты прошлого, их интерпретация.
• Базовая форма государственного устройства и структура управления: демократическая, авторитарная, федеративная или унитарная модель.
• Социально-психологические настроения в обществе: уровень гражданской активности, оптимизма, сплоченности.
• Правовое пространство: степень верховенства закона, защита прав граждан.
• Устойчивость экономики: экономические показатели, уровень жизни населения.

Все эти элементы взаимодействуют между собой, формируя сложный и постоянно эволюционирующий образ государства в сознании как собственных граждан, так и международного сообщества.

Правовые и организационные основы связей с общественностью в системе государственного управления РФ

Проанализировать нормативно-правовую базу и институциональную структуру PR-деятельности в российских органах власти — является ключевой задачей этого раздела.

Законодательное регулирование PR-деятельности в Российской Федерации

В отличие от рекламной деятельности, которая четко регулируется Федеральным законом «О рекламе», сфера связей с общественностью в России не имеет единого, всеобъемлющего законодательного акта. Эта особенность обусловлена многогранностью и широтой PR-деятельности, которая затрагивает самые разные аспекты общественной жизни. Вместо одного закона, правовое регулирование PR в России осуществляется через совокупность нормативно-правовых актов, распределенных по различным областям.

Такое регулирование охватывает:

• Избирательные кампании: Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» детально регламентируют информационное обеспечение выборов, правила предвыборной агитации и допустимые PR-технологии.
• Журналистика и СМИ: Нормативно-правовые акты о средствах массовой информации, такие как Закон РФ «О средствах массовой информации», устанавливают правила взаимодействия государственных органов с журналистами, порядок аккредитации, а также права и обязанности сторон при распространении информации.
• Государственная тайна и конфиденциальность: Законодательство о государственной тайне и защите персональных данных ограничивает распространение определенной информации, что накладывает существенные рамки на PR-деятельность.
• Авторские права: При использовании различных материалов (текстов, изображений, видео) в PR-кампаниях необходимо соблюдать законодательство об авторском праве.
• Менеджмент и трудовое право: Организация PR-подразделений и работа специалистов по связям с общественностью регулируются трудовым законодательством.
• Рекламные кампании: Хотя PR и реклама различаются по своей сути, некоторые PR-акции могут иметь рекламный характер и подпадать под действие рекламного законодательства.

Особое внимание следует уделить Федеральному закону от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который стал одним из ключевых инструментов обеспечения открытости власти. В июле 2022 года, а именно 14 июля 2022 года, был подписан Федеральный закон № 270-ФЗ, внесший в него существенные поправки. Эти поправки, вступившие в силу с 1 декабря 2022 года, обязывают государственные и муниципальные органы власти создавать и активно вести официальные страницы в социальных сетях. Цель — обеспечить более широкий и оперативный доступ граждан к информации о работе органов власти. Это стало значимым шагом в направлении цифровизации государственной коммуникации и демонстрирует понимание необходимости присутствия власти там, где находится ее аудитория.

Организационная структура PR-подразделений в органах государственной власти

Развитие системы связей с общественностью в российских органах государственной власти прошло долгий путь, начиная с трансформации советских пропагандистских аппаратов. Генезис российских PR-структур восходит к концу 1980-х – началу 1990-х годов, когда в крупных региональных центрах, таких как Москва и Ленинград, начали появляться первые пресс-центры и отделы общественных связей. Эти ранние формирования, хотя и несли на себе отпечаток прежних функций агитации, уже закладывали основы новых подходов к информационной работе. Более широкое институциональное становление PR в России как отдельной профессиональной сферы в государственном секторе относится к 1990-1991 годам. В этот период активно осознавалась необходимость формирования цивилизованных каналов коммуникации между властью и обществом. Изначально пресс-службы формировались преимущественно из числа государственных служащих, но затем в их состав стали активно привлекаться профессиональные журналисты, привносящие свой опыт и специфические навыки.

Сегодня деятельность по связям с общественностью в высших органах государственной власти Российской Федерации осуществляется специализированными подразделениями, имеющими четко определенную структуру и функционал.

• Администрация Президента РФ: играет ключевую роль в формировании информационной политики и стратегической коммуникации от имени главы государства.
• Аппарат Правительства РФ: располагает такими структурами, как пресс-центр и управление правительственной информации, отвечающие за освещение деятельности Правительства, взаимодействие со СМИ и общественностью.
• Палаты Федерального Собрания РФ: как Государственная Дума, так и Совет Федерации имеют свои пресс-службы, задача которых — информировать о законотворческой деятельности, работе депутатов и сенаторов, а также взаимодействовать с медиа.

Типовая организационная структура правительственной PR-службы часто включает в себя следующие ключевые отделы:

1. Информационно-аналитический отдел: занимается сбором, анализом и интерпретацией информации об общественном мнении, мониторингом медиапространства, подготовкой аналитических отчетов и рекомендаций для руководства.
2. Пресс-служба: является основным интерфейсом для взаимодействия со средствами массовой информации. Ее функции включают подготовку пресс-релизов, организацию пресс-конференций, брифингов, интервью, а также аккредитацию журналистов.
3. Отдел брифингов: отвечает за организацию регулярных встреч с представителями СМИ, на которых официальные лица озвучивают актуальную информацию и отвечают на вопросы.

Эта структура отражает комплексность задач, стоящих перед PR-подразделениями в государственном управлении, где важны как стратегический анализ, так и оперативное, профессиональное взаимодействие с медиа и гражданами.

Цели, задачи и функции PR-подразделений: федеральный и региональный уровни

Детально рассмотреть специфику функционала PR-служб в зависимости от уровня государственной власти — вот основная цель этого раздела.

Основные цели и задачи PR в государственном управлении

Роль связей с общественностью в государственном управлении выходит далеко за рамки простого информирования. В своей основе, PR-структуры государственной власти ставят перед собой амбициозные цели, направленные на укрепление демократических институтов и развитие гражданского общества. Одной из ключевых функциональных задач является участие в демократизации государственного управления и содействие становлению гражданского общества. Это означает создание условий для вовлечения граждан в процессы принятия решений, обеспечения прозрачности и подотчетности власти.

Главная стратегическая цель PR-работы в государственных учреждениях кристаллизуется в нескольких взаимосвязанных аспектах:

1. Формирование положительного имиджа государственных органов: это не маскировка недостатков, а создание адекватного, достоверного и привлекательного образа, отражающего эффективность и ответственность власти.
2. Поддержание доверия общества к власти: доверие — это основа легитимности и стабильности. PR-деятельность призвана строить и укреплять мосты дове��ия между государством и его гражданами.
3. Создание информационного фона, способствующего реализации государственной политики: эффективная коммуникация помогает объяснить цели и задачи государственных инициатив, заручиться поддержкой населения и минимизировать сопротивление изменениям.

Для достижения этих масштабных целей PR-службы решают ряд конкретных задач:

• Установление и поддержание контактов с гражданами и организациями: создание открытых каналов для диалога и обратной связи.
• Изучение общественного мнения и информирование о принимаемых решениях: постоянный мониторинг настроений и потребностей общества, а также оперативное и понятное донесение информации о действиях власти.
• Анализ общественной реакции: оценка эффективности коммуникации и корректировка стратегий на основе откликов.
• Обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками: предоставление руководству информации о потенциальных рисках, возможностях и ожидаемых реакциях на те или иные решения.
• Формирование положительного имиджа власти и должностных лиц: создание образа компетентных, ответственных и заботящихся о благе граждан руководителей.

Функционал PR-служб на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

Специфика PR-деятельности в органах государственной власти во многом определяется уровнем, на котором она осуществляется. На каждом из них акценты смещаются, адаптируясь к особенностям целевой аудитории и масштабу решаемых задач.

На федеральном уровне PR-деятельность традиционно концентрируется на взаимодействии с крупными, общенациональными СМИ, проведении масштабных информационных кампаний и стратегической коммуникации. Приоритет отдается:

• Взаимодействию с прессой: регулярная рассылка пресс-релизов, организация брифингов для федеральных журналистов, эксклюзивные интервью с высшими должностными лицами.
• Аналитической и прогностической работе: глубокий мониторинг федерального информационного поля, анализ тенденций общественного мнения на общероссийском уровне, разработка стратегических рекомендаций.

На региональном и муниципальном уровнях, напротив, акцент смещается в сторону более непосредственного, интерактивного взаимодействия с местным населением. Здесь активно реализуется коммуникативная функция и постоянное общение с гражданами. Это проявляется в:

• Прямых встречах с населением: приемы граждан, выездные мероприятия, общественные слушания.
• Работе с местными СМИ: информирование о региональных и муниципальных проектах, решение локальных проблем.
• Управлении социальными сетями: ведение аккаунтов, ответы на комментарии, оперативное реагирование на запросы граждан.

Вне зависимости от уровня, функции пресс-служб (как ключевого элемента PR-подразделений) обычно включают:

• Подготовку и распространение официальных сообщений для СМИ: пресс-релизы, заявления, комментарии.
• Мониторинг СМИ: отслеживание публикаций о деятельности органа власти, выявление тональности и ключевых тем.
• Информирование общественности через пресс-конференции, брифинги, публикации: организация мероприятий для СМИ, выпуск информационных материалов.
• Оперативное информирование граждан: использование различных каналов для быстрого донесения актуальной информации.
• Анализ общественной реакции и разработка технологий для нейтрализации негативных высказываний: стратегическое планирование в условиях кризисных коммуникаций.
• Аккредитацию журналистов: обеспечение доступа представителей СМИ к официальным мероприятиям и информации.
• Организацию внутренних и выездных мероприятий: координация пресс-туров, круглых столов, встреч с общественностью.
• Обеспечение работы интернет-представительства: администрирование официальных сайтов и страниц в социальных сетях.

Помимо пресс-службы, важными составляющими PR-структуры являются:

• Информационно-аналитический отдел: как уже упоминалось, он отвечает за информационное обеспечение руководства, своевременное формирование запросов, прием, передачу и обработку оперативной и качественной информации. Это «мозг» PR-системы, поставляющий данные для принятия решений.
• Отдел по информационным коммуникациям: сосредоточен на формировании объективного общественного мнения и информировании о деятельности органов власти, используя более широкий спектр каналов и методов, чем только СМИ.

В целом, специалисты по связям с общественностью призваны обеспечивать гармонизацию государственной, частной и общественной деятельности, выступая медиаторами в сложных взаимодействиях между этими секторами.

Современные технологии и инструменты PR в государственном управлении: цифровизация и эффективность

Проанализировать роль цифровых технологий и социальных сетей как ключевых инструментов современной государственной коммуникации — основной тезис данного раздела, демонстрирующий, как технологический прогресс меняет подходы к взаимодействию власти и общества.

Роль информационно-коммуникационных технологий и социальных сетей

В XXI веке невозможно представить эффективное государственное управление без активного использования современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Они не просто изменили методы работы, но и стали мощным катализатором формирования новой общественно-политической реальности. В этом контексте социальные сети заняли центральное место, став не просто площадками для общения, а аренами для обмена информацией, формирования общественного мнения и даже политической мобилизации.

Эффективное использование социальных сетей в государственно-политическом управлении открывает целый ряд стратегических возможностей:

• Решение задач национальной безопасности: в условиях информационной войны и распространения дезинформации, госорганы могут оперативно опровергать фейки, предоставлять достоверную информацию и формировать устойчивость общества к внешним угрозам.
• Формирование позитивного имиджа государственных органов: регулярное, открытое и конструктивное присутствие в социальных сетях позволяет выстраивать доверительные отношения с гражданами, демонстрировать прозрачность и эффективность работы.
• Предоставление достоверной информации: социальные сети становятся прямым каналом для распространения официальных новостей, разъяснений и обновлений, минуя традиционные медиа.
• Мониторинг состояния общественного мнения: платформы социальных сетей представляют собой гигантский массив данных, анализ которого позволяет в режиме реального времени отслеживать настроения граждан, выявлять актуальные проблемы и потенциальные зоны напряженности.
• Популяризация новых идей и их распространение среди широких масс: государственные инициативы, реформы и проекты могут быть представлены общественности в доступной и привлекательной форме, способствуя их принятию.
• Консолидация участников, имеющих общие цели, в том числе политические: социальные сети позволяют формировать сообщества вокруг государственных программ или социальных проектов, мобилизуя гражданскую активность и поддержку.

Цифровые платформы в целом выступают как действенный инструмент интернет-продвижения, способствующий эффективной реализации интернет-коммуникаций с общественностью. Их ключевые преимущества очевидны:

• Оперативное взаимодействие: возможность мгновенной публикации информации и ее распространения среди целевой аудитории.
• Возможность быстрой обратной связи: граждане могут оставлять комментарии, задавать вопросы, выражать свое мнение, а госорганы — оперативно реагировать, что критически важно для поддержания положительного имиджа.

Рекомендации и типичные ошибки SMM для государственных органов

Успешное ведение социальных сетей государственными органами требует не только понимания их потенциала, но и соблюдения определенных правил, а также избегания распространенных ошибок.

Рекомендации по SMM для госорганов:

1. Разграничение представительства публичного лица и государственного органа: важно четко разделять официальные аккаунты ведомства от личных страниц его руководителя. Это позволяет избежать смешения личных мнений с официальной позицией и поддерживает профессиональный имидж организации.
2. Информирование специализированных целевых групп: социальные сети позволяют сегментировать аудиторию. Например, Министерство сельского хозяйства может использовать таргетированную рекламу или специализированные группы для информирования фермеров о новых мерах поддержки, грантах или изменениях в законодательстве. Это повышает релевантность и эффективность коммуникации.
3. Формирование благоприятного имиджа для широкой аудитории: помимо специализированной информации, необходимо создавать контент, интересный и полезный для максимально широкого круга граждан. Это могут быть истории успеха, разъяснение сложных вопросов простым языком, интерактивные опросы, анонсы культурных или социальных мероприятий.
4. Адаптация контента под специфику каждой социальной сети: публикации для «ВКонтакте» могут отличаться от контента для «Одноклассников» или других платформ, учитывая их аудиторию и формат.
5. Регулярность и интерактивность: постоянное обновление контента и активное взаимодействие с подписчиками (ответы на комментарии, проведение прямых эфиров) жизненно важны для поддержания вовлеченности.

Распространенные ошибки при ведении веб-страниц и социальных сетей:

1. Размещение публикаций, не адаптированных к специфике конкретной социальной сети: попытка использовать один и тот же текст или формат для всех платформ часто приводит к низкой вовлеченности. Например, длинный официальный пресс-релиз, опубликованный в Instagram без визуального оформления и сокращения, будет проигнорирован.
2. Контент откровенно бюрократического характера: использование сложной терминологии, канцелярита, сухих отчетов и протоколов делает публикации нечитабельными и отталкивает аудиторию. Цель социальных сетей — сделать информацию доступной и понятной.
3. Отсутствие обратной связи: игнорирование комментариев, вопросов и жалоб граждан в социальных сетях сводит на нет все усилия по поддержанию диалога и подрывает доверие.
4. Нерегулярность публикаций: хаотичное ведение аккаунтов, когда посты появляются то слишком часто, то с большими перерывами, снижает интерес аудитории.
5. Односторонняя коммуникация: использование социальных сетей исключительно как рупора для трансляции сообщений, без попыток выслушать или вовлечь аудиторию.

Government Relations (GR) в системе государственного управления

Наряду с Public Relations (PR), в современном государственном управлении активно развиваются Government Relations (GR), или связи с органами государственной власти. Хотя эти два понятия часто пересекаются, между ними существует фундаментальное различие, которое крайне важно понимать.

GR-коммуникации — это целенаправленная деятельность по развитию и поддержанию отношений с органами государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также с их должностными лицами, с целью лоббирования интересов. В основе GR лежит стремление влиять на принятие решений, формирование законодательства или регуляторной политики таким образом, чтобы это соответствовало интересам конкретной компании, отрасли, общественной группы или даже иностранного государства.

Принципиальное отличие GR от PR:

Признак	Public Relations (PR)	Government Relations (GR)
Целевая аудитория	Общество, широкие слои населения, потребители, СМИ, партнеры.	Органы государственной власти, должностные лица, депутаты, регуляторы.
Основная цель	Формирование позитивного имиджа, повышение узнаваемости, управление репутацией, построение доверия с широкой общественностью.	Влияние на законодательный или регуляторный процесс, защита интересов, установление диалога с властью.
Получатель сообщения	Общество, граждане.	Власть, конкретные государственные структуры и лица.
Методы	Пресс-релизы, медиа-кампании, социальные сети, мероприятия для общественности, спонсорство, благотворительность.	Лоббирование, консультации, участие в законотворческих инициативах, экспертные заключения, GR-аналитика.
Направленность	Горизонтальная (общество).	Вертикальная (взаимодействие с властными структурами).

Таким образом, если PR стремится формировать позитивное восприятие у широкой публики, то GR ориентирован на узкий круг лиц, принимающих решения, и направлен на прямое или опосредованное воздействие на политический и регуляторный ландшафт. Однако эффективная GR-стратегия часто требует поддержки со стороны PR, поскольку положительное общественное мнение может усилить позиции лоббистов в диалоге с государством.

Вызовы, актуальные тенденции и влияние PR на имидж и доверие

Осветить современные вызовы, определить ключевые тенденции развития и оценить влияние PR на формирование имиджа государства и доверия граждан — главная задача этого раздела.

Актуальные вызовы и тенденции в сфере PR государственного сектора

Текущая дата — 25.10.2025. С учетом этого, можно уверенно говорить, что мир PR в государственном секторе находится в состоянии перманентной трансформации. К 2025 году уже стали очевидны значительные изменения в подходах, обусловленные как стремительным развитием технологий, так и глубинными изменениями в самом обществе, а также новыми законодательными актами.

Одним из ключевых факторов является повышение требовательности граждан к прозрачности работы государственных органов. В эпоху мгновенного доступа к информации и распространения пользовательского контента, любые попытки сокрытия или искажения фактов воспринимаются крайне негативно. Это влечет за собой необходимость акцентировать PR-стратегии на максимальной открытости и доступности информации, подлинной отчетности и готовности к диалогу.

В этой связи, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью может иметь далеко идущие негативные последствия. Оно способно привести к отчуждению людей от власти, росту недовольства и, в критических случаях, стать предпосылкой для социальных потрясений.

Основная проблема во взаимоотношениях общества и органов государственной власти часто кроется в отсутствии доверия к властям и низкой политической компетенции граждан. Первая может быть вызвана прошлым негативным опытом, невыполненными обещаниями или искаженным информационным полем. Вторая — недостатком образования, критического мышления или сознательным уклонением от анализа информации. Эффективный PR призван работать с обеими проблемами: восстанавливать доверие через прозрачность и вовлекать граждан в процесс, повышая их информированность и понимание государственных решений.

На этом фоне в России наблюдается позитивная тенденция к более активному использованию федеральной властью механизмов взаимодействия с общественностью. Эта тенденция проявляется в следующих аспектах:

• Активное привлечение общественных объединений к рассмотрению вопросов управления социально-экономической и политической сферами.
• Использование граждан в качестве специалистов и экспертов на общественных началах, что способствует более глубокому пониманию проблем и поиску адекватных решений.
• Усиление деятельности общественных объединений при органах публичной власти, которые выступают в роли мостов между государством и обществом.
• Повсеместное внедрение практики общественной оценки с использованием информационного пространства, позволяющей гражданам высказывать свое мнение и влиять на качество государственных услуг.

Нарастающие вызовы современности, такие как фейк-ньюс и инфодемия, серьезно осложняют работу PR-служб. Фейковые новости, целенаправленно распространяемые для дестабилизации или дискредитации, требуют от госорганов немедленной реакции, оперативного опровержения и предоставления проверенной информации. Инфодемия, то есть переизбыток информации, затрудняет поиск достоверных источников и вызывает информационную усталость, что требует от PR-специалистов умения выделять главное и доносить сообщения максимально четко и убедительно. Но разве не в этом проявляется мастерство коммуникатора — суметь донести важную информацию даже в условиях хаоса?

Влияние цифровой трансформации и публичной дипломатии

Цифровая трансформация является не просто трендом, а стратегическим направлением развития России. Указ Президента РФ № 474 от 21 июля 2020 года «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определяет ее как одну из ключевых национальных целей. В контексте государственного PR, это означает дальнейшее развитие цифровых сервисов, интерактивных платформ и инструментов для взаимодействия с гражданами. Ожидается, что государственная коммуникация станет еще более персонализированной, оперативной и доступной, используя весь спектр цифровых возможностей для информирования, вовлечения и обратной связи.

Внешнеполитический PR находит свое выражение в публичной дипломатии. Это комплекс мероприятий, направленных на изучение, информирование и контакт с аудиторией других стран. Ее главная цель — не прямое воздействие на правительства, а косвенное влияние на общественное мнение за рубежом через диалог, объяснение своей позиции и улучшение собственного имиджа. Публичная дипломатия способствует формированию позитивного имиджа страны на международной арене и благоприятной информационной среды для реализации национальных интересов.

Инструменты публичной дипломатии разнообразны и включают:

• Средства массовой информации: прямые эфиры, интервью, публикации в ведущих мировых изданиях.
• Международные и национальные неправительственные организации (НПО): сотрудничество, поддержка совместных проектов.
• Неформальные контакты и обмены: культурные, образовательные, научные программы, спортивные мероприятия, способствующие лучшему взаимопониманию между народами.

Публичная дипломатия охватывает три основных направления:

1. Ежедневная коммуникация: оперативное освещение внутренней и внешней политики, разрешение кризисных ситуаций, предоставление фактической информации.
2. Стратегическая коммуникация: формирование общих тем, символических мероприятий, продвижение культурных ценностей и национальных брендов.
3. Развитие долгосрочных отношений с ключевыми общественными фигурами: лидерами мнений, экспертами, журналистами, учеными, которые могут стать адвокатами страны за рубежом.

Механизмы «мягкой силы» (культурное влияние, привлекательность модели развития, ценностей) и публичной дипломатии играют сегодня критически важную роль в формировании глобального имиджа и репутации страны, позволяя ей достигать своих внешнеполитических целей без применения принуждения.

Факторы формирования имиджа государства и уровня доверия

Имидж государства — это не статичная картинка, а динамичный, постоянно меняющийся образ, формируемый под воздействием множества внутренних и внешних факторов. Понимание этих факторов критически важно для эффективной PR-деятельности.

Среди ключевых элементов, влияющих на имидж и уровень доверия, можно выделить:

• Природно-ресурсный потенциал: уникальные ландшафты, богатство полезных ископаемых, экологическая чистота или, наоборот, проблемы. Например, имидж России часто ассоциируется с ее обширными территориями и природными богатствами.
• Национальное и культурное наследие: исторические достижения, вклад в мировую культуру (литература, искусство, наука), уникальные традиции и обычаи.
• Геополитические факторы: место страны в мировом порядке, ее внешнеполитическая позиция, роль в международных конфликтах и сотрудничестве.
• Исторические события: значимые моменты прошлого, их интерпретация и влияние на современность.
• Базовая форма государственного устройства и структура управления: демократические институты, степень гражданских свобод, эффективность государственного аппарата.
• Социально-психологические настроения в обществе: уровень гражданской активности, общественное согласие или конфликтность, доминирующие ценности и установки.
• Правовое пространство: степень верховенства закона, защита прав собственности, уровень коррупции, независимость судебной системы.
• Устойчивость экономики: экономические показатели (ВВП, инфляция, уровень безработицы), инвестиционный климат, уровень жизни населения.

Влияние PR-деятельности государственных структур на формирование имиджа государства и уровень доверия граждан к власти сложно переоценить. Профессионально выстроенные коммуникации могут:

• Укрепить позитивный имидж: демонстрируя достижения, открытость, ответственность и готовность к диалогу.
• Нейтрализовать негативные стереотипы: путем предоставления достоверной информации, разъяснения политики и опровержения дезинформации.
• Повысить уровень доверия: через прозрачность, подотчетность, своевременную и честную реакцию на проблемы.
• Сформировать активную гражданскую позицию: вовлекая граждан в обсуждение важных вопросов и предоставляя им возможность влиять на решения.

Таким образом, PR становится стратегическим инструментом, позволяющим государству не только информировать, но и строить прочные, доверительные отношения с собственными гражданами и международным сообществом, что является залогом стабильного и устойчивого развития.

Адаптация зарубежного опыта PR в государственном управлении для российской практики

Проанализировать зарубежный опыт организации PR в государственном секторе и возможность его адаптации к российским реалиям — именно на этом фокусируется данный раздел, предлагая критический взгляд на передовые практики.

Обзор зарубежных моделей PR в государственном управлении

Изучение зарубежного опыта в сфере связей с общественностью в государственном управлении представляет значительный интерес для России, позволяя выявить как успешные модели, так и потенциальные риски при адаптации. Каждая страна формировала свою уникальную систему PR, исходя из исторических, политических и культурных особенностей.

В США PR-службы при президенте, часто называемые службами коммуникации, отличаются стратегическим подходом и долгосрочным планированием. Их задачи включают:

• Долговременное планирование PR-работы: разработка коммуникационных стратегий на годы вперед, а не только реагирование на текущие события.
• Распространение «идеи дня»: ежедневное формулирование ключевого сообщения, которое должно доминировать в медиапространстве, обеспечивая единство информационного потока.
• Обеспечение независимости от прессы: путем прямого выхода на региональную аудиторию через новые медиа, социальные сети, местные СМИ, что позволяет минимизировать посредничество федеральной прессы и напрямую доносить сообщения до граждан.

Опыт Франции в развитии PR в госуправлении имеет глубокие исторические корни. Первые специализированные PR-структуры, хотя и не назывались таковыми, начали формироваться в органах государственного управления уже около 1850 года при Министерстве иностранных дел, сфокусировавшись на продвижении французской культуры за рубежом. Активное создание информационных служб как в государственных органах, так и на предприятиях наблюдалось в 1960-1970-е годы, а появление первых пресс-агентств во Франции относится к периоду 1955-1956 годов. В 1964 году министром информации Аленом Пейрефиттом было издано постановление, которое формально определило профессии консультанта по PR и пресс-атташе. Французские специалисты всегда проявляли осторожность в отношении прямой адаптации американских PR-методик, предпочитая развивать собственные подходы, основанные на особенностях национальной культуры и государственного устройства. Их целью было обеспечение постоянного взаимодействия заинтересованных субъектов в сферах экономики, политики и социального развития, фокусируясь на диалоге и консенсусе.

В Германии концепция PR-деятельности складывалась как инструмент интерпретации и интеграции информации. Немецкий подход часто подчеркивает важность прозрачности, достоверности и доверия, стремясь к созданию условий для информированного общественного дискурса, а не только к формированию позитивного образа.

Возможности и особенности адаптации зарубежного опыта в России

Адаптация зарубежного опыта — это не слепое копирование, а процесс критического осмысления и приспособления к местным условиям. В широком смысле, адаптация определяется как возможность или способность системы приспосабливаться к изменяющимся условиям среды, сохраняя при этом свою функциональность и эффективность.

В России процесс адаптации зарубежного опыта PR начался в период 1991–1995 годов, когда с распадом Советского Союза возникла острая потребность в новых формах коммуникации между государством и обществом. Именно тогда начали появляться первые PR-службы в государственных структурах и активно развиваться политический консалтинг, часто ориентированный на западные модели.

Актуальность адаптации зарубежного опыта в сфере управления в настоящее время возросла многократно, особенно в контексте текущих вызовов. Повышение эффективности работы как государственных органов, так и частных корпораций в условиях кризиса и санкций требует поиска новых, проверенных решений. Зарубежные практики могут предложить:

• Инструменты антикризисных коммуникаций: опыт работы в условиях фейк-ньюс и инфодемии.
• Методики стратегического планирования: долгосрочные PR-кампании, как это практикуется в США.
• Подходы к выстраиванию диалога с гражданским обществом: французская модель взаимодействия заинтересованных сторон.
• Принципы прозрачности и достоверности: немецкий акцент на интерпретации и интеграции информации.

Однако при адаптации крайне важно учитывать специфику российской политической культуры, исторический контекст, менталитет населения и правовую базу. Что успешно работает в одной стране, может оказаться неэффективным или даже контрпродуктивным в другой. Например, высокая степень централизации власти в России может требовать иных подходов к децентрализации PR-коммуникаций, чем в федеративных государствах. Опыт других стран должен служить не шаблоном, а источником идей и ориентиром для разработки собственных, уникальных и эффективных PR-стратегий, способных отвечать вызовам современности.

Заключение

Исследование роли, функций и особенностей связей с общественностью в системе государственного управления Российской Федерации выявило не только ее глубокую теоретическую основу, но и динамично развивающуюся практическую реализацию. Мы рассмотрели государственное управление как сложный механизм, опирающийся на принципы законности, народовластия и гласности, где общественное мнение выступает не пассивным реципиентом, а активным фактором, влияющим на принятие решений. Формирование имиджа государства, как внутри страны, так и на международной арене, оказалось многогранным процессом, зависящим от множества факторов — от геополитики до повседневной работы чиновников.

Анализ правовых основ показал, что, несмотря на отсутствие единого закона о PR, деятельность государственных органов в этой сфере регулируется комплексом нормативных актов, включая знаковые поправки 2022 года, обязавшие госорганы активно присутствовать в социальных сетях. Организационные структуры PR-подразделений, эволюционировавшие с конца 1980-х годов, сегодня представлены специализированными службами на всех уровнях власти, от Администрации Президента до муниципальных образований, каждая из которых имеет свои специфические цели и задачи — от стратегического информирования на федеральном уровне до прямого диалога с гражданами в регионах.

Особое внимание было уделено влиянию цифровой трансформации. Современные информационно-коммуникационные технологии, и в особенности социальные сети, стали не просто инструментами, а неотъемлемой частью государственной коммуникации, позволяя оперативно информировать, мониторить общественное мнение и формировать позитивный имидж. При этом были выявлены как успешные практики SMM, так и типичные ошибки, требующие более профессионального подхода. Было четко разграничено понятие Government Relations (GR) как лоббирования интересов у власти, в отличие от PR, ориентированного на общество.

Наконец, мы рассмотрели актуальные вызовы, такие как растущие требования к прозрачности, проблема доверия и распространение фейк-ньюс, а также стратегические тенденции, включая дальнейшую цифровизацию (согласно Указу Президента РФ № 474 до 2030 года) и развитие публичной дипломатии. Опыт зарубежных стран (США, Франция, Германия) показал разнообразие подходов к PR в госуправлении, подчеркнув, что адаптация иностранной практики в России требует критического осмысления и учета национальных особенностей.

В заключение можно утверждать, что эффективная PR-деятельность в системе государственного управления играет ключевую роль в демократизации общества, формировании гражданского согласия, повышении доверия к власти и укреплении имиджа государства на международной арене. В условиях непрерывных изменений и глобальных вызовов, развитие профессиональных, прозрачных и адаптивных PR-стратегий становится не просто желательным, а жизненно необходимым для обеспечения стабильного и устойчивого развития России. Дальнейшие перспективы связаны с углублением цифровой трансформации, развитием механизмов «мягкой силы» и публичной дипломатии, а также постоянной работой над повышением политической компетенции граждан и укреплением их доверия к государственным институтам.

Список использованной литературы

1. Белановский С.А. Метод Фокус-Групп. – М.: Магистр, 2011. – 272 с.
2. Блэк К. Конкретный и конкурентный PR. – М.: ЭКСМО, 2009. – 272 с.
3. Блэк С. Паблик Рилейшнз. – М.: Сирин, 2010. – 202 с.
4. Кондратьев Э.В. Связи с общественностью. Практикум. – М.: Академический проект, 2010. – 192 с.
5. Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью. – М.: Академический проект, 2008. – 423 с.
6. Маркони Дж. PR Полное руководство. – М.: Вершина, 2010. – 256 с.
7. Михайлов А., Романов Ю. Обитатели миража. PR специального назначения. – М.: Олма-Пресс, 2011. – 288 с.
8. Моисеев В.А. Паблик рилейшнз – средство социальной коммуникации. (Теория и практика) – К.: Дакор, 2008. – 506 с.
9. Музыкант В.Л. Рекламные технологии в бизнесе, коммерции, политике. – М.: Армада-пресс, 2011. – 688 с.
10. Музыкант В.Л. Формирование брэнда средствами PR и рекламы. – М.: Экнономистъ, 2009. – 608 с.
11. Ньюсом Д., ВанСлайк Терк Д., Крукеберг Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз. – М.: Инфра-М, 2009. – 628 с.
12. Олейник И.В., Лапшов А.Б. Плюс/минус репутация. – Самара: БАХРАХ-М, 2010. – 192 с.
13. Панасюк А.Ю. Формирование имиджа: стратегия, психотехнологии, психотехники. – М.: Омега-Л, 2009. – 266 с.
14. Пашенцев Е.Н. Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. – М.: ИТРК РСПП, 2011. – 176 с.
15. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М.: Рефл-бук, 2008. – 640 с.
16. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов-на-Дону, 2010. – 422 с.
17. Рудая Е.А. Основы бренд-менеджмента. – М.: Аспект Пресс, 2010. – 256 с.
18. Санаев А. Русский PR в бизнесе и политике. – М.: Ось-89, 2010. – 240 с.
19. Серов А.Г. Страшные тайны PR. Записки PR-консультанта. – СПб.: Питер, 2011. – 176 с.
20. Тесакова Н.В. Миссия и Корпоративный кодекс. – М.: РИП-холдинг, 2009. – 188 c.
21. Федотова Л.Н. Паблик рилейшнз и общественное мнение. – СПб.: Питер, 2009. – 352 с.
22. Шарков Ф.И., Родионов А.А. Реклама и связи с общественностью: коммуникативная и интегративная сущность. – М.: Академический проект, 2009. – 304 с.
23. Бурцева Т., Миронова Н. Исследование корпоративного имиджа // Маркетинг. – 2008. – №3. – С. 24–34.
24. Иваненко Ю.А. Внутренний имидж организации // Факторы устойчивого развития российской экономики / под общ. ред. А.В. Латкова. – Саратов: СГСЭУ, 2009. – С.261-267.
25. Иваненко Ю.А. Идеология организации и ее внутренний имидж // Социально-экономические процессы: эффективность и качество управления: сб. науч. трудов. – Саратов: СГСЭУ, 2010. – С.139- 143.
26. Курсова Ю. Определение целевых аудиторий и постановка целей для проведения PR-кампании // Маркетинг и маркетинговые исследования. – 2009. – № 2 – С. 17-32.
27. Попов В.В. Современные средства формирования имиджа организации // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2010. – №8. – С. 104 – 105.
28. Сахневич Г. О PR – небанально // Советник. – 2009. – № 03 (87) – С. 45-67.
29. PR в госсекторе: Тенденции и изменения на 2025 год // Pronline.ru. URL: https://pronline.ru/pr-v-gossektore-tendencii-i-izmeneniya-na-2025-god/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Быть социальным: рекомендации для госорганов по SMM // Журнал «Бюджет». URL: https://bujet.ru/article/314143.php (дата обращения: 25.10.2025).
31. Генезис российских связей с общественностью: актуальные аспекты // Электронный научный журнал «Медиаскоп». URL: http://www.mediascope.ru/node/1879 (дата обращения: 25.10.2025).
32. Государственное управление: сущность, цель, принципы, функции // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2602-gosudarstvennoe-upravlenie-suschnost-tsel-pri (дата обращения: 25.10.2025).
33. Имидж как составляющая PR в бизнесе и органах государственной власти // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/imidzh-kak-sostavlyayuschaya-pr-v-biznese-i-organah-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 25.10.2025).
34. Нормативно-правовая база PR-деятельности Сухоручек Е.Е. Бийский технол. URL: https://studfile.net/preview/3074503/page:11/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Общественное мнение — Система управления связями с общественностью // Studbooks.net. URL: https://studbooks.net/1344440/menedzhment/obschestvennoe_mnenie (дата обращения: 25.10.2025).
36. Общественное мнение как объект управления в системе общественных связей, Формирование имиджа органов власти // Studme.org. URL: https://studme.org/166340/politologiya/obschestvennoe_mnenie_obekt_upravleniya_sisteme_obschestvennyh_svyazey_formirovanie_imidzha_organov (дата обращения: 25.10.2025).
37. Организационные формы деятельности PR-структур и служб — Реклама и связи с общественностью // Studme.org. URL: https://studme.org/166340/marketing/organizatsionnye_formy_deyatelnosti_struktur_sluzhb (дата обращения: 25.10.2025).
38. Органы государственной власти в социальных сетях: анализ аккаунтов Правительства Москвы // Вестник Московского университета — Серия 10. Журналистика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organy-gosudarstvennoy-vlasti-v-sotsialnyh-setyah-analiz-akkauntov-pravitelstva-moskvy (дата обращения: 25.10.2025).
39. Понятие и сущность государственного управления. URL: https://www.bsuir.by/m/12_100224_1_30302.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
40. Правовое регулирование PR-деятельности // Журнал «Пресс-служба». URL: https://www.press-service.ru/articles/pr-v-gosstrukture/pravovoe-regulirovanie-pr/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Правовое регулирование PR-деятельности в политической сфере. URL: https://studfile.net/preview/3074503/page:10/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. PR-ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА СТРАНЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pr-tehnologii-formirovaniya-imidzha-strany (дата обращения: 25.10.2025).
43. PR государственного управления в условиях цифровой трансформации // Электронный научный журнал «Медиаскоп». URL: http://www.mediascope.ru/2814 (дата обращения: 25.10.2025).
44. Pr-службы в органах государственной власти: цели, задачи, функции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pr-sluzhby-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-tseli-zadachi-funktsii (дата обращения: 25.10.2025).
45. Публичная дипломатия — Циклопедия. URL: https://cyclowiki.org/wiki/%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 25.10.2025).
46. Публичная дипломатия и мягкая сила: формирование позитивного имиджа государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-diplomatiya-i-myagkaya-sila-formirovanie-pozitivnogo-imidzha-gosudarstva (дата обращения: 25.10.2025).
47. Публичная дипломатия как механизм формирования государственной имиджевой стратегии // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-diplomatiya-kak-mehanizm-formirovaniya-gosudarstvennoy-imidzhevoy-strategii (дата обращения: 25.10.2025).
48. Роль PR-технологий в процессе формирования имиджа организации. URL: https://studfile.net/preview/9595209/page:7/ (дата обращения: 25.10.2025).
49. РОЛЬ PUBLIC RELATIONS В ПОЛИТИКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_26593539_12086300.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
50. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyazi-s-obschestvennostyu-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 25.10.2025).
51. Связи с общественностью в органах власти. Правовое регулирование PR-деятельности // КартаПрава. URL: https://kartaprava.ru/blog/svyazi-s-obschestvennostyu-v-organah-vlasti-pravovoe-regulirovanie-pr-deyatelnosti/ (дата обращения: 25.10.2025).
52. Связи с общественностью в системе государственного управления // Studgen. URL: https://studgen.ru/referat/svyazi-s-obschestvennostyu-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya/ (дата обращения: 25.10.2025).
53. Состояние и развитие public relations в государственной системе // eLibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35345753 (дата обращения: 25.10.2025).
54. Социальные сети в деятельности государственных органов // РГУП Челябинск. URL: https://rgup.ru/rp/cpk/smm/ (дата обращения: 25.10.2025).
55. Тема 1. Принципы государственного управления. URL: https://studfile.net/preview/1012674/page:4/ (дата обращения: 25.10.2025).
56. Цели, задачи и функции pr в органах государственной власти. URL: https://www.sites.google.com/site/prvgosudarstve/glavnaa/celi-zadaci-i-funkcii-pr-v-organah-gosudarstvennoj-vlasti (дата обращения: 25.10.2025).
57. Элементы и механизмы новой публичной дипломатии во внешней политике государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elementy-i-mehanizmy-novoy-publichnoy-diplomatii-vo-vneshney-politike-gosudarstva (дата обращения: 25.10.2025).
58. Функции деятельности PR-служб в органах федеральной власти и структура подразделений. Основные отделы PR-служб // Studme.org. URL: https://studme.org/166340/politologiya/funktsii_deyatelnosti_sluzhb_organah_federalnoy_vlasti_struktura_podrazdeleniy_osnovnye_otdely_sluzhb (дата обращения: 25.10.2025).
59. Применение инструментов Public Relations в государственном и муниципальном управлении: современные тренды // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-instrumentov-public-relations-v-gosudarstvennom-i-munitsipalnom-upravlenii-sovremennye-trendy (дата обращения: 25.10.2025).
60. Организация деятельности PR-служб в органах государственной власти и управления на региональном уровне // Studme.org. URL: https://studme.org/166340/marketing/organizatsiya_deyatelnosti_sluzhb_organah_gosudarstvennoy_vlasti_upravleniya_regionalnom_urovne (дата обращения: 25.10.2025).
61. Pr и gr в системе государственного управления. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_28945695_46115998.pdf (дата обращения: 25.10.2025).