Таможенный досмотр автомобильного транспорта: правовое регулирование, процедуры и борьба с контрабандой в условиях ЕАЭС (на 23.10.2025)

Контрабанда – это не просто правонарушение, это раковая опухоль, разъедающая экономическую безопасность любого государства. В 2023 году Федеральная таможенная служба России выявила более 190 тысяч правонарушений в сфере таможенного дела и 702 преступления, связанных с контрабандой, что наглядно демонстрирует масштаб проблемы и необходимость постоянного совершенствования механизмов контроля. Именно поэтому таможенный досмотр автомобильного транспорта, являющийся одним из краеугольных камней в системе государственного контроля, обретает особую значимость. Он выступает не только барьером на пути незаконного перемещения товаров, но и ключевым инструментом защиты национальных интересов, обеспечения экономической стабильности и безопасности граждан.

Настоящее исследование ставит своей целью детальное изучение порядка проведения таможенного досмотра автомобильного транспорта. В рамках работы будут рассмотрены актуальная правовая база, регулирующая данную сферу в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе, основные процедуры и этапы досмотра, а также применяемые технические средства. Особое внимание будет уделено анализу типичных мест сокрытия предметов контрабанды и методов их выявления, а также роли системы управления рисками в повышении эффективности контроля.

Структура работы охватывает все аспекты заявленной темы, от законодательных основ до практических аспектов борьбы с контрабандой. Данный материал призван стать ценным источником информации для студентов высших учебных заведений, специализирующихся в юриспруденции, таможенном деле, экономической безопасности и международных отношениях. Он поможет сформировать глубокое понимание сложного и многогранного процесса таможенного досмотра, его влияния на государственную политику и экономические отношения, а также перспектив его развития в условиях постоянно меняющегося мира и технологического прогресса.

Теоретические и правовые основы таможенного досмотра автомобильного транспорта

История таможенного дела неразрывно связана с потребностью государств контролировать перемещение товаров через свои границы. На протяжении веков менялись формы и методы, но суть оставалась прежней – обеспечить соблюдение правил и предотвратить незаконную деятельность. Сегодня, 23.10.2025, в условиях интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе, эта задача становится еще более сложной и многогранной, требуя четкого правового регулирования и глубокого понимания ключевых понятий, а также постоянного совершенствования методов борьбы с контрабандой.

Основные понятия и их разграничение

Прежде чем углубляться в детали процедур, необходимо четко определить терминологический аппарат. В таможенном деле существует строгая иерархия и разграничение понятий, что критически важно для корректного применения законодательства.

Таможенный контроль – это фундамент всей системы. Он представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения международных договоров, актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Его характерная черта – принцип выборочности, основанный на системе управления рисками. Цель таможенного контроля не тотальная проверка каждого объекта, а точечное и эффективное воздействие на потенциально опасные грузопотоки.

Таможенный осмотр – это первая, наименее интрузивная форма таможенного контроля. Он заключается в визуальном изучении товаров, транспортных средств и багажа без нарушения их целостности. Иными словами, инспектор может осмотреть автомобиль снаружи, заглянуть в салон, багажник, но без вскрытия упаковки, демонтажа элементов или использования специальных технических средств для обнаружения скрытых отсеков. Акт таможенного осмотра фиксирует внешнее состояние, но не влечет за собой глубокого расследования. Каков же реальный масштаб влияния этой процедуры на конечного пользователя?

Таможенный досмотр – это качественно иной уровень контроля, значительно более глубокий и интрузивный, чем осмотр. В соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), таможенный досмотр предполагает проведение осмотра и совершение иных действий в отношении товаров, включая транспортные средства и багаж физических лиц, со вскрытием упаковки, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, где могут находиться товары. Ключевое отличие – право должностных лиц на вскрытие, демонтаж, изучение внутреннего содержимого. Целью является проверка и (или) получение сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Акт таможенного досмотра обладает значительно большей юридической силой и является основанием для дальнейших правовых действий в случае обнаружения нарушений.

Контрабанда – это незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) или государственную границу Российской Федерации предметов, оборот которых ограничен или запрещен, а также товаров, стратегически важных ресурсов, наличных денежных средств или денежных инструментов, если такое перемещение совершено с нарушением установленного порядка и влечет за собой уголовную или административную ответственность. Контрабанда подрывает экономические основы государства, питает организованную преступность и угрожает общественной безопасности. Отсюда следует, что эффективная борьба с ней напрямую влияет на благосостояние каждого гражданина.

Нормативно-правовая база регулирования таможенного досмотра (по состоянию на 23.10.2025)

Правовая основа таможенного досмотра в Российской Федерации и ЕАЭС на 23.10.2025 является многоуровневой и включает в себя как международные соглашения, так и национальное законодательство.

Центральным документом является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Именно он устанавливает общие правила и принципы осуществления таможенного контроля на территории государств-членов. Особое внимание следует уделить:

• Статье 328 ТК ЕАЭС «Таможенный досмотр»: Она определяет понятие таможенного досмотра, его цели, порядок проведения, права и обязанности должностных лиц и лиц, в отношении которых проводится досмотр.
• Статье 327 ТК ЕАЭС «Таможенный осмотр»: Эта статья разграничивает осмотр и досмотр, устанавливая менее строгие требования к процедуре осмотра.
• Статье 310 ТК ЕАЭС «Проведение таможенного контроля»: В ней закреплены общие положения о проведении таможенного контроля, включая принципы выборочности и использования системы управления рисками.

На национальном уровне правовое регулирование дополняется Федеральными законами Российской Федерации, которые конкретизируют положения ТК ЕАЭС и устанавливают особенности применения мер таможенного контроля в РФ. К ним относятся Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также другие законодательные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность и административные правонарушения.

Особое место в системе правового регулирования занимают Приказы Федеральной таможенной службы (ФТС России). Эти подзаконные акты детализируют алгоритмы действий должностных лиц и устанавливают внутренние регламенты:

• Приказ ФТС России от 09.06.2014 № 1057 «О действиях должностных лиц при проведении таможенного досмотра после выпуска товаров»: Регулирует порядок досмотра уже выпущенных товаров, что важно для выявления скрытых нарушений.
• Приказ ФТС России от 04.07.2013 № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров»: Этот документ является одним из ключевых, подробно регламентируя действия инспекторов до момента выпуска товаров, включая подготовку, проведение и оформление результатов досмотра.
• Также действуют Приказ ФТС России от 29.07.2011 № 1555 и Письмо ФТС РФ от 30.12.2011 № 01-11/65725, которые детализируют порядок заполнения, регистрации и учета актов таможенного досмотра.

Актуальность всех перечисленных нормативно-правовых актов на 23.10.2025 является непременным условием их применения. Постоянное обновление законодательства требует от специалистов глубокого знания и мониторинга изменений.

Понятие и виды контрабанды в контексте таможенного досмотра

Контрабанда – это не просто однородное явление, а целый спектр противоправных действий, различающихся по объекту, масштабу и степени общественной опасности. Таможенный досмотр направлен на выявление всех этих проявлений.

В уголовном законодательстве Российской Федерации контрабанда квалифицируется по нескольким статьям Уголовного кодекса РФ, в зависимости от предмета и размера:

• Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов (статья 226¹ Уголовного кодекса РФ). Это одно из наиболее серьезных преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. К стратегически важным товарам и ресурсам, перечень которых утверждается Правительством РФ, относятся, например:
  • Объекты дикой фауны и водные биологические ресурсы: Незаконный вывоз редких животных, ценных пород рыб, икры. Например, контрабанда сибирского осетра или дальневосточного трепанга наносит непоправимый ущерб биоразнообразию и экономике.
  • Культурные ценности: Перемещение через границу произведений искусства, антиквариата, исторических документов без соответствующих разрешений. Это ведет к потере национального достояния.
  • Также к этой категории относятся сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, ядерные материалы, огнестрельное оружие, боеприпасы и т.д.

  Например, попытка вывоза крупной партии высокотоксичного химического соединения, замаскированного под обычное удобрение, будет квалифицироваться по этой статье.

• Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (статья 200¹ Уголовного кодекса РФ). Данная статья преследует незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС или государственную границу РФ наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в крупном размере, который превышает в эквиваленте 10 000 долларов США. Цель – борьба с отмыванием денег, финансированием терроризма и уклонением от налогов. Типичный пример – пассажир, пытающийся провезти в двойном дне чемодана 50 000 долларов США, не задекларировав их.
• Помимо этого, существует уголовная ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, боеприпасов и других предметов, определенных законом (например, табачных изделий и алкогольной продукции в крупном размере, что также является серьезным вызовом для таможенных органов).

Понимание этих различий позволяет таможенным органам не только выявлять незаконные товары, но и корректно квалифицировать правонарушения, передавая материалы в соответствующие правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Таможенный досмотр, таким образом, является не просто административной процедурой, но и важнейшим элементом системы уголовного преследования.

Процедуры и этапы проведения таможенного досмотра автомобильного транспорта

Проведение таможенного досмотра автомобильного транспорта – это сложный, многоступенчатый процесс, требующий строгого соблюдения регламента и высокой квалификации должностных лиц. Каждый этап имеет свои особенности и правовые последствия, что делает его предметом пристального внимания как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для правоохранительных органов.

Принятие решения о проведении досмотра и уведомление участников ВЭД

Началом любого таможенного досмотра является принятие соответствующего решения. Это не произвольное действие инспектора, а обоснованная мера, базирующаяся на анализе рисков.

Основания для досмотра:

1. Система управления рисками (СУР): Это ключевой механизм, определяющий необходимость досмотра. После подачи таможенной декларации автоматизированная система анализирует множество параметров (сведения о товаре, участнике ВЭД, маршруте, предыдущих нарушениях) и выявляет потенциальные риски. Если сработает один или несколько индикаторов риска, система может выдать предписание о проведении таможенного досмотра. Например, если импортируется товар, который часто используется для прикрытия контрабанды, или если компания-декларант имеет историю правонарушений, вероятность досмотра значительно возрастает.
2. Наличие ориентировки: Информация от оперативно-розыскных подразделений таможенных органов или других правоохранительных структур о возможном незаконном перемещении товаров также является веским основанием для проведения досмотра.
3. Несоответствие сведений: Выявление явных расхождений между заявленными в декларации сведениями и информацией, полученной при таможенном наблюдении или осмотре (например, несоответствие веса, объема, количества товара).

Порядок уведомления декларанта:
Таможенный орган обязан уведомить декларанта или иное уполномоченное лицо (например, представителя перевозчика) о месте и времени проведения таможенного досмотра. Уведомление должно быть осуществлено любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения (электронная почта, факс, телефон с фиксацией звонка, курьерская доставка). Присутствие этих лиц желательно, так как они могут предоставить пояснения и помочь в идентификации товаров.

Случаи проведения досмотра без присутствия декларанта:
Существуют исключительные обстоятельства, когда таможенный досмотр может быть проведен без участия декларанта или уполномоченного лица. Эти случаи строго регламентированы законодательством и призваны защитить государственные интересы и общественную безопасность:

• Неявка лица: Если декларант или его представитель, будучи надлежащим образом уведомленным, не является к месту проведения досмотра в установленное время.
• Угроза государственной безопасности: Если имеется реальная угроза государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животных, растений или окружающей среде. Например, подозрение на наличие взрывчатых или радиоактивных веществ.
• Скоропортящиеся товары: Если товары являются скоропортящимися и их задержка может привести к порче.
• Радиоактивные товары: Товары, представляющие потенциальную радиационную опасность.
• Международные почтовые отправления: Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, когда установить получателя или отправителя затруднительно.

Во всех этих случаях досмотр проводится в присутствии двух понятых, которые удостоверяют факт, ход и результаты досмотра, а также содержание акта таможенного досмотра. Понятые должны быть незаинтересованными лицами.

Алгоритм и содержание досмотровых действий

Когда решение о досмотре принято и все формальности соблюдены, начинается самая ответственная часть – непосредственные досмотровые действия. Этот алгоритм обычно включает несколько ключевых этапов:

1. Подготовка: Должностное лицо таможенного органа, принявшее решение о досмотре, или его непосредственный начальник должен проинструктировать инспектора, проводящего досмотр, о целях, объекте и предполагаемых местах сокрытия контрабанды (на основе профиля риска).
2. Идентификация транспортного средства и груза: Прежде всего, инспектор сверяет данные транспортного средства (государственный регистрационный номер, VIN-код) с документами. Осуществляется идентификация груза, проверка маркировки, количества грузовых мест.
3. Вскрытие грузовых помещений/упаковки: Это одно из ключевых отличий досмотра от осмотра. Инспектор вправе вскрыть контейнеры, фургоны, прицепы, ящики, коробки и любую другую упаковку, где могут находиться товары. При этом все действия должны быть максимально аккуратными, чтобы не повредить товар без необходимости.
4. Фактический контроль товаров:
   • Пересчет, взвешивание, измерение: Проводится проверка соответствия фактического количества, веса и объема товара заявленным в документах сведениям.
   • Визуальный осмотр: Детальный осмотр самого товара на предмет внешних признаков контрабанды, несоответствия заявленному наименованию, повреждений или наличия скрытых вложений.
   • Отбор проб и образцов: В случае необходимости (например, для определения состава вещества, его свойств, подтверждения страны происхождения), инспектор вправе отобрать пробы и образцы товаров для проведения экспертизы. Об этом составляется отдельный акт.
   • Применение технических средств таможенного контроля (ТСТК): Для повышения эффективности досмотра активно используются различные технические средства, такие как эндоскопы для осмотра труднодоступных полостей, металлодетекторы, газоанализаторы, а также мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК) для просвечивания крупногабаритных грузов.
5. Применение иных форм таможенного контроля: В ходе досмотра инспектор может применять иные формы контроля:
   • Получение объяснений: Запрос у декларанта или водителя пояснений по поводу характера груза, маршрута, цели перемещения.
   • Таможенное наблюдение: Отслеживание действий лиц, перемещающих товары, для выявления подозрительного поведения.

Все действия должны производиться в строгом соответствии с инструкциями и протоколами, с фиксацией каждого этапа.

Сроки проведения таможенного досмотра и документальное оформление

Скорость и точность – ключевые аспекты современного таможенного контроля. Законодательство ЕАЭС устанавливает четкие временные рамки для проведения таможенного досмотра, чтобы не создавать необоснованные задержки для участников ВЭД.

Сроки проведения таможенного досмотра:

• Общий срок: Срок проведения таможенного досмотра товаров не должен превышать одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Это значит, что если декларация подана во вторник, досмотр должен быть завершен не позднее конца среды.
• Продление срока: При наличии обоснованных причин срок проведения досмотра может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней. Основаниями для продления могут служить:
  • Необходимость участия специалиста или эксперта (например, химика, биолога).
  • Отбор проб и образцов, требующий лабораторных исследований.
  • Выявление серьезных расхождений, требующих дополнительной проверки.
  • Наличие информации о потенциальной угрозе, требующей более тщательного изучения.
• Срок досмотра без декларанта: Если досмотр проводится без присутствия декларанта или его представителя, он должен быть завершен в срок не позднее 3 часов с момента его начала. Это подчеркивает исключительный характер таких ситуаций и необходимость максимально оперативного завершения процедуры.

Документальное оформление:
Результаты каждого таможенного досмотра должны быть зафиксированы в специальном документе.

• Акт таможенного досмотра: Это основной документ, подтверждающий факт и результаты досмотра. Он составляется в двух экземплярах: один остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту или иному уполномоченному лицу. Акт должен содержать:
  • Дату, время и место проведения досмотра.
  • Сведения о должностных лицах, проводивших досмотр.
  • Сведения о декларанте/уполномоченном лице (если присутствовали).
  • Сведения о понятых (если досмотр проводился без декларанта).
  • Подробное описание всех досмотровых действий (что вскрывалось, что осматривалось, что измерялось).
  • Перечень выявленных расхождений или нарушений.
  • Результаты применения технических средств.
  • Подписи всех присутствующих лиц.
• Юридическая сила: Акт таможенного досмотра имеет большую юридическую силу, чем акт таможенного осмотра, поскольку он фиксирует более глубокое вмешательство в грузопоток и может служить основанием для возбуждения административного или уголовного дела.

Контроль за соблюдением сроков:
Строгое соблюдение сроков является приоритетом. Контроль за этим осуществляет должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра, а также непосредственно инспектор, проводящий досмотр. Нарушение сроков может повлечь за собой административную ответственность должностных лиц и стать предметом обжалования со стороны участников ВЭД.

Таким образом, процедура таможенного досмотра автомобильного транспорта является четко регламентированным и контролируемым процессом, направленным на выявление нарушений таможенного законодательства при минимальных задержках для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Технические средства таможенного контроля в борьбе с контрабандой: фокус на МИДК

В условиях постоянно растущего объема внешнеторговых операций и изобретательности контрабандистов, эффективность таможенного контроля напрямую зависит от использования передовых технических средств. Современные технологии позволяют таможенным органам заглянуть туда, куда не может проникнуть человеческий глаз, значительно ускоряя процесс и повышая качество досмотра. Одним из наиболее значимых достижений в этой области являются мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК).

Общая характеристика технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) — это широкий спектр оборудования, предназначенного для обнаружения скрытых предметов, проверки подлинности документов, идентификации товаров и веществ. Их применение позволяет существенно сократить время проверки и повысить ее точность, минимизируя человеческий фактор. К основным ТСТК, используемым для выявления контрабанды, относятся:

• Металлодетекторы: Используются для обнаружения металлических предметов, скрытых в одежде, багаже или внутри транспортных средств.
• Досмотровые зеркала и щупы: Позволяют осматривать труднодоступные полости, ниши, пространства под днищем автомобиля без необходимости его частичной разборки.
• Эндоскопы и видеоэндоскопы: Миниатюрные камеры на гибких шлангах, способные проникать в узкие щели и полости, передавая изображение на монитор. Незаменимы для обнаружения тайников в конструктивных элементах автомобиля.
• Газоанализаторы и детекторы паров: Используются для обнаружения паров наркотических, взрывчатых или отравляющих веществ, что особенно важно при контроле грузов, не подлежащих вскрытию.
• Рентгеновские установки для досмотра багажа и посылок: Стационарные системы, аналогичные тем, что используются в аэропортах, позволяют быстро просвечивать личные вещи и небольшие грузы.
• Портативные приборы для идентификации веществ: Например, рамановские спектрометры, позволяющие на месте определить химический состав неизвестного вещества.

Однако для досмотра крупногабаритных объектов, таких как грузовые автомобили и контейнеры, необходимы более мощные и специализированные решения. Здесь на первый план выходят инспекционно-досмотровые комплексы.

Мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК): принцип работы и преимущества

Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК) – это высокотехнологичное средство таможенного контроля, предназначенное для неинтрузивного (без вскрытия) досмотра транспортных средств и крупногабаритных грузов. Его появление стало настоящей революцией в таможенном деле, значительно ускорив и упростив процесс выявления контрабанды.

Принцип работы МИДК:
Основной принцип работы МИДК основан на использовании импульсного тормозного рентгеновского излучения. Комплекс представляет собой передвижную установку, способную генерировать рентгеновские лучи высокой энергии. Когда транспортное средство (грузовик с контейнером, автобус или даже легковой автомобиль) проезжает через зону сканирования (или МИДК проезжает вокруг него), рентгеновские лучи проникают сквозь его конструкцию и груз. Детекторная линейка, расположенная с противоположной стороны, улавливает ослабленное излучение. В зависимости от плотности и атомного номера материалов, через которые проходят лучи, они поглощаются по-разному. Полученные данные обрабатываются компьютером, который формирует теневое изображение объекта контроля. На этом изображении оператор может увидеть внутреннюю структуру груза и транспортного средства, выявить аномалии, плотности, скрытые полости и предметы, отличающиеся по составу от основного груза.

Важной особенностью некоторых МИДК является то, что при проведении осмотра комплекс разворачивает стрелу с детекторной линейкой, образуя «ворота». Объект контроля при этом остается неподвижным, а сканирующая система перемещается вдоль него, что обеспечивает высокую точность и минимизирует риски смещения.

Преимущества МИДК:

• Скорость и объем: Применение МИДК сокращает время, необходимое для досмотра транспортного средства, до 5-10 минут. Для сравнения, ручной досмотр аналогичного грузовика может занимать от 3 до 24 часов, в зависимости от сложности груза и предполагаемого тайника. Это многократно увеличивает пропускную способность пунктов пропуска, сокращая очереди и оптимизируя логистические потоки.
• Качество и эффективность проверки: МИДК позволяют выявлять скрытые предметы, которые невозможно обнаружить при визуальном или даже частичном ручном досмотре. Оператор видит внутреннее строение автомобиля и груза, что позволяет эффективно определять оружие, наркотики, взрывчатку, контрабанду и другие запрещенные предметы.
• Сокращение времени оформления: Ускорение досмотра напрямую влияет на общее время таможенного оформления, что выгодно для добросовестных участников ВЭД.
• Оперативное развертывание: Мобильные ИДК спроектированы таким образом, чтобы их можно было развернуть на новом месте всего за 15 минут. Это дает возможность оперативно перебрасывать комплексы в нужные транспортные узлы или на временные таможенные пункты, реагируя на меняющуюся оперативную обстановку.
• Неинтрузивность: Отсутствие необходимости вскрытия груза или разборки транспортного средства снижает риски повреждения товаров и сокращает затраты на последующую упаковку и сборку.

Дополнительным основанием для применения МИДК при таможенном осмотре товаров и автотранспортных средств может служить наличие ориентировки оперативно-розыскных подразделений таможенных органов, что делает их гибким инструментом в оперативной работе.

Безопасность применения МИДК

Вопросы радиационной безопасности при использовании рентгеновских установок всегда вызывают повышенное внимание. В случае с МИДК этот аспект строго регламентирован и контролируется.

Безвредность процедуры сканирования:
Процедура сканирования с использованием МИДК спроектирована таким образом, чтобы быть безвредной и не представлять угрозы для жизни и здоровья людей, а также безопасной для сканированных транспортных средств и товаров. Современные комплексы используют дозированное импульсное излучение, которое минимизирует радиационное воздействие. В зоне сканирования отсутствуют люди, что исключает их облучение.

Требования к радиационной безопасности и допустимые дозы облучения:
Согласно санитарным нормам и правилам, в частности, СанПиН 2.6.1.1192-03, облучение населения, включая персонал, находящийся рядом с источниками ионизирующего излучения, должно быть минимальным. Доза облучения человека при проведении досмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов не должна превышать 1 мЗв/год (одного миллизиверта в год). Это очень низкий показатель, значительно меньше естественного фонового излучения, которое человек получает ежедневно.

Меры по защите операторов:

• Защищенные помещения: Операторы МИДК работают из специальных защищенных кабин или помещений, которые полностью экранированы от рентгеновского излучения. Это гарантирует их безопасность даже при длительной работе.
• Автоматизированный процесс: Современные МИДК максимально автоматизированы, что исключает необходимость непосредственного присутствия человека в зоне сканирования во время работы установки.
• Дозиметрический контроль: Персонал, работающий с МИДК, проходит регулярный дозиметрический контроль, чтобы отслеживать накопленную дозу облучения и гарантировать ее соответствие установленным нормам.
• Обучение и сертификация: Операторы МИДК проходят специализированное обучение и сертификацию, что обеспечивает их компетентность в вопросах эксплуатации оборудования и радиационной безопасности.

Таким образом, МИДК являются мощным и безопасным инструментом таможенного контроля, позволяющим эффективно бороться с контрабандой, не создавая при этом рисков для людей и окружающей среды.

Методы сокрытия контрабанды и технологии их выявления в автомобильном транспорте

Борьба с контрабандой – это постоянное противостояние интеллектов: изобретательности нарушителей и аналитическим способностям и технической оснащенности таможенных служб. Контрабандисты демонстрируют поразительную изобретательность, придумывая все новые способы сокрытия запрещенных товаров. Поэтому глубокое понимание этих методов является основой для эффективного таможенного досмотра.

Общие методы и актуальная статистика контрабанды

Контрабандисты используют широкий арсенал приемов, которые можно классифицировать по нескольким основным типам:

1. Специальные хранилища (тайники): Наиболее распространенный метод, предполагающий создание скрытых отсеков, полостей или модификацию конструктивных элементов транспортного средства или груза для незаметного размещения контрабанды. Это может быть как простая двойная стенка, так и сложная инженерная конструкция с дистанционным управлением.
2. Маскировка (придание одним предметам вида других): Контрабандные товары маскируются под легальные грузы или предметы обихода. Например, наркотики могут быть спрятаны внутри фруктов, консервов, строительных материалов или замаскированы под бытовую химию. Сигареты могут быть упакованы в коробки из-под овощей.
3. Скрытие предметов в теле, личных вещах или одежде: Этот метод чаще используется физическими лицами для провоза небольших партий высокоценных или запрещенных предметов (наркотики, драгоценности).
4. Невнесение сведений в документы или указание ложных сведений: Контрабандный товар может быть вовсе не указан в декларации или описан под другим наименованием, чтобы избежать досмотра или занизить таможенные платежи.

Актуальная статистика контрабанды:
Федеральная таможенная служба России регулярно публикует отчеты о своей деятельности, которые дают представление о масштабах проблемы. В 2023 году ФТС России выявила:

• Более 190 тысяч правонарушений в сфере таможенного дела.
• 702 преступления, связанных с контрабандой.

Среди наиболее часто выявляемых контрабандных товаров были:

• Табачные изделия: Дешевые сигареты часто перемещаются крупными партиями, спрятанными в самых неожиданных местах.
• Алкогольная продукция: Аналогично табаку, незаконный оборот алкоголя направлен на уклонение от акцизов.
• Наркотические средства и психотропные вещества: Их контрабанда является одним из наиболее опасных видов преступлений, требующих особо тщательного досмотра.
• Также значительную долю занимают контрафактные товары, объекты дикой фауны и водные биологические ресурсы, а также наличные денежные средства.

Эти данные подчеркивают, что контрабанда остается серьезным вызовом для государства, а таможенный досмотр – одним из главных инструментов борьбы с ней.

Типичные места сокрытия в легковых автомобилях

Легковые автомобили, несмотря на свои компактные размеры, предоставляют широкие возможности для создания тайников, которые требуют детального изучения при досмотре:

• Багажное отделение и запасные колеса: Тайники могут быть оборудованы в двойном дне багажника, внутри запасного колеса (в самой шине или диске), под обшивкой.
• Между сиденьями и под ними: Пространство под сиденьями, в самих сиденьях (внутри наполнителя), а также в специально изготовленных нишах между спинками.
• Двери: Двойные обшивки дверей, полости внутри дверных панелей, под стеклоподъемниками.
• Бензобак: Модификация бензобака с созданием скрытых отсеков, которые не сообщаются с топливной системой.
• Панель приборов: За приборной панелью, в полости бардачка, под центральной консолью.
• Под задним и передним бамперами: Создание полостей внутри или за бамперами, под облицовкой.
• Рулевые тяги, поддоны, аккумуляторы: В модифицированных рулевых тягах, внутри масляных поддонов двигателя, в корпусе аккумулятора или в пространстве рядом с ним.
• Каркас, двойное дно, фонари освещения номерного знака: В несущих элементах кузова, в специально сделанных двойных полах автомобиля, внутри корпусов фонарей.

Пример: Таможенники часто сталкиваются с ситуациями, когда в абсолютно чистых, будто недавно помытых колесах автомобиля, обнаруживаются свертки с табачными изделиями, спрятанные между шиной и диском.

Типичные места сокрытия в грузовых автомобилях и контейнерах

Грузовые автомобили и морские контейнеры, благодаря своим размерам, являются идеальными объектами для крупномасштабной контрабанды. Места сокрытия здесь могут быть особенно сложными и объемными:

• Двойные стены, фальшполы и скрытые панели: Создание дополнительных стенок, пола или потолка в грузовом отсеке, образующих скрытые полости. Это наиболее распространенный и эффективный метод.
• Холодильные агрегаты и вентиляционные шахты: Использование нерабочих или модифицированных холодильных установок, а также вентиляционных каналов для размещения контрабанды.
• Фильтры для очистки воздуха: Крупногабаритные воздушные фильтры могут быть полыми внутри, что позволяет спрятать там небольшие, но ценные партии товаров.
• Пустоты, созданные при складировании лесоматериалов или металлопроката: Имитация сплошной загрузки, когда внутри или между легальным грузом (например, бревнами, металлическими балками) оставляются пустоты для контрабанды.
• Рама автомобиля и ходовая часть: Внутренние полости рамы, модифицированные топливные баки, полости в осях прицепов.

Пример: Крупные партии сигарет часто прячутся в двойном дне картонных коробок с овощами или фруктами. Без тщательного досмотра, а порой и без использования МИДК, обнаружить такие тайники крайне сложно.

Типичные места сокрытия в автобусах и пассажирских транспортных средствах

Автобусы и пассажирские поезда также активно используются для контрабанды, особенно мелкими партиями, но с высокой частотой. Тайники здесь часто ориентированы на индивидуальное использование или скрытие небольших объемов:

• Межпотолочные пространства: Полости между потолком салона и крышей.
• Туалеты и мусорные ящики: Вентиляционные шахты, полости за стенками туалетных кабин, двойное дно мусорных ящиков.
• Отопительные печи: Внутренние полости неиспользуемых или модифицированных отопительных систем.
• Ямы для постельного белья, служебные купе: Пространства под полками, в служебных отсеках.
• Аккумуляторные ящики, плафоны освещения: Внутренние полости аккумуляторов или специально модифицированные плафоны.
• Ниши, сиденья, спинки диванов: Внутри наполнителя сидений, под обшивкой, в полостях спинок.
• Полые части столиков, ручки и поручни: Внутренние полости складных столиков, дверных ручек, поручней.

Примеры обнаружения и методы выявления

Для эффективного выявления контрабанды таможенные органы используют комплексный подход, сочетающий аналитические методы с применением современных технических средств.

Примеры сокрытия и методы выявления:

• Сигареты в двойном дне картонных коробок с овощами:
  • Метод сокрытия: Создание скрытого пространства под основным дном коробки.
  • Метод выявления:
    • Визуальный досмотр: Осмотр коробок на предмет аномалий в весе, размерах, качестве склейки.
    • Ручной досмотр: Прощупывание дна, постукивание для выявления пустот.
    • МИДК: Просвечивание груза на МИДК позволит увидеть сигареты как объекты другой плотности внутри коробок.
• Наркотические вещества в желудке или привязанные к телу:
  • Метод сокрытия: Использование специальных капсул, проглатываемых контрабандистами, или прикрепление свертков к телу под одеждой.
  • Метод выявления:
    • Поведенческий анализ: Обученные инспекторы выявляют подозрительное поведение, нервозность, неестественную позу.
    • Личный таможенный досмотр (ст. 329 ТК ЕАЭС): Эта форма контроля применяется в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо скрывает товары на своем теле. Проводится лицом того же пола в присутствии двух понятых.
    • Детекторы паров наркотических веществ: Портативные устройства, способные обнаружить микроскопические частицы наркотиков на одежде или вещах.
• Наркотики внутри фруктов, рыбы, веревок, болтов, маскировка под шоколадные батончики:
  • Метод сокрытия: Тщательное извлечение содержимого из легального продукта и замена его наркотиком, с последующим восстановлением внешнего вида. Маскировка под обычные товары.
  • Метод выявления:
    • Визуальный досмотр и прощупывание: Осмотр на предмет неестественной плотности, веса, швов, изменений цвета.
    • Рентгеновские сканеры: Просвечивание товаров, особенно подозрительных, на рентгеновских установках.
    • Служебные собаки: Специально обученные собаки, способные обнаруживать запахи наркотиков.

Эффективность выявления контрабанды напрямую зависит от профессионализма инспекторов, их способности к анализу, а также от наличия и умелого использования современных технических средств.

Система управления рисками (СУР) как инструмент повышения эффективности таможенного досмотра

В эпоху глобализации и стремительного роста объемов международной торговли тотальный таможенный контроль всех перемещаемых товаров и транспортных средств становится невозможным. Именно поэтому на смену традиционным методам пришла концепция системы управления рисками (СУР), которая стала краеугольным камнем в работе современных таможенных служб. СУР позволяет фокусировать усилия на наиболее вероятных направлениях нарушений, оптимизируя ресурсы и ускоряя оформление добросовестных участников ВЭД.

Концепция и принципы СУР в таможенном деле

Суть СУР заключается в интеллектуальном подходе к таможенному контролю, когда решение о применении той или иной меры контроля принимается не произвольно, а на основе анализа вероятности совершения правонарушения.

Таможенный риск (риск) определяется как вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Иными словами, это вероятность того, что при перемещении товаров через границу будут нарушены установленные правила (неуплата пошлин, контрабанда запрещенных товаров, недостоверное декларирование и т.д.).

Принципы СУР:

1. Выборочность объектов таможенного контроля: Не все товары и транспортные средства подвергаются одинаково глубокому контролю. СУР позволяет определить, какие объекты требуют повышенного внимания, а какие могут пройти упрощенную процедуру.
2. Выборочность форм и мер контроля: Для разных рисков применяются разные формы и меры контроля. Если риск невысок, может быть достаточно таможенного осмотра или проверки документов. При высоком риске применяется таможенный досмотр, отбор проб и образцов, экспертиза.
3. Оптимизация ресурсов: СУР позволяет максимально эффективно использовать кадровые и технические ресурсы таможенных органов, направляя их на наиболее критические участки.
4. Сбалансированность: Система стремится найти баланс между необходимостью обеспечения безопасности и фискальных интересов государства, с одной стороны, и упрощением процедур для законопослушного бизнеса, с другой.

Концепция СУР закреплена в статье 378 ТК ЕАЭС и является основой для принятия решений о проведении таможенного досмотра.

Индикаторы и профили риска

Для того чтобы система управления рисками работала, необходимы четкие критерии, по которым можно оценить вероятность нарушения. Эти критерии называются индикаторами риска.

Индикаторы риска — это признаки или совокупность признаков, позволяющих выбрать объект таможенного контроля. Они могут быть выражены в различных формах:

• Стоимостное выражение: Например, занижение таможенной стоимости товара по сравнению со среднерыночной, что может указывать на попытку уклонения от уплаты пошлин.
• Количественное выражение: Несоответствие веса или количества товара заявленным в документах, что может говорить о контрабанде или недостоверном декларировании.
• Иное выражение или описание признаков:
  • Признаки товаров: Необычный для данного вида товара маршрут следования, отсутствие привычной маркировки, специфическая упаковка, которая может скрывать тайники.
  • Признаки документов: Расхождения в сведениях, представленных в различных документах (например, в транспортной накладной и инвойсе), наличие признаков подделки.
  • Признаки транспортных средств: Возраст транспортного средства, наличие необычных модификаций, которые могут указывать на оборудование тайников.
  • Характеристика участников ВЭД: Наличие информации о предыдущих правонарушениях участника ВЭД (административные или уголовные дела), использование «фирм-однодневок», частая смена учредителей или юридического адреса.
  • Особенности маршрута следования: Например, если товар следует через страну, которая не является его традиционным производителем или транзитным пунктом для данного типа товара.
  • Вид транспорта: Некоторые виды транспорта более подвержены определенным видам контрабанды.
  • Информация от правоохранительных органов: Оперативная информация о планируемых контрабандных операциях.

Совокупность этих индикаторов формирует профиль риска.
Профиль риска представляет собой совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и мерах по минимизации рисков. Профили риска могут быть:

• Общероссийские: Применяются на всей территории РФ.
• Региональные: Действуют в пределах конкретного регионального таможенного управления.
• Зональные: Применяются в определенных зонах таможенного контроля (например, на конкретном автомобильном пункте пропуска).

Профили риска регулярно обновляются и корректируются на основе анализа выявленных правонарушений и оперативной информации.

Автоматизированный выбор объектов контроля и экономические критерии

Современная СУР – это сложная автоматизированная система, способная обрабатывать огромные массивы данных и мгновенно принимать решения.

Механизм автоматизированного выбора:
Автоматизированный выбор объекта контроля производится с использованием:

1. Информационных систем таможенных органов: Все данные о перемещаемых товарах, участниках ВЭД, декларациях и результатах предыдущих проверок хранятся в централизованных базах данных.
2. Согласованных профилей риска ФТС России и ФНС России: Для повышения эффективности контроля таможенные и налоговые органы обмениваются информацией и согласовывают профили риска, что позволяет выявлять схемы уклонения от уплаты налогов и таможенных платежей.
3. Экономических критериев: Это параметры, характеризующие финансовое состояние и деятельность участника ВЭД.
4. Данных системы прослеживаемости товаров: Для некоторых категорий товаров внедрены системы прослеживаемости (например, маркировка), что позволяет отслеживать их движение от производства до конечного потребителя и выявлять незаконный оборот.

Подробное раскрытие экономических критериев:
Помимо общего упоминания, экономические критерии играют ключевую роль в автоматизированном выборе объектов контроля:

• Величина совокупного годового дохода участника ВЭД: Если компания с небольшим годовым доходом внезапно начинает импортировать крупные партии дорогих товаров, это может вызвать подозрения.
• Доля импорта в общем объеме внешнеторговых операций участника ВЭД: Резкое изменение этой доли или непропорционально большой объем импорта по сравнению с экспортом.
• Наличие признаков фирм-однодневок: Компании с минимальным уставным капиталом, массовым адресом регистрации, отсутствием реальных активов или персонала.
• Динамика и структура таможенных платежей: Резкое снижение уплачиваемых платежей без видимых причин, изменение структуры импортируемых товаров.
• Анализ финансовой устойчивости: Признаки банкротства, наличие просроченной задолженности перед бюджетом.
• Связь с другими компаниями, имеющими негативную таможенную историю: Участие одних и тех же лиц в руководстве или учредителях компаний, ранее замеченных в нарушениях.

Таким образом, СУР – это не просто набор индикаторов, а динамично развивающаяся интеллектуальная система, которая постоянно обучается на основе новых данных, позволяя таможенным органам предвосхищать действия контрабандистов и эффективно противодействовать им.

Перспективы совершенствования таможенного досмотра: роль ФТС России и международный опыт

В условиях стремительной цифровизации и глобализации, таможенный досмотр не может оставаться статичным. Его эффективность напрямую зависит от постоянного развития, внедрения инноваций и адаптации к изменяющимся вызовам. Федеральная таможенная служба России активно работает над совершенствованием этого процесса, опираясь как на собственные наработки, так и на передовой международный опыт.

Деятельность ФТС России по оптимизации процедур досмотра

ФТС России осознает, что ускорение и упрощение таможенных процедур являются ключевыми факторами для стимулирования внешнеэкономической деятельности и снижения административной нагрузки на бизнес. При этом необходимо сохранять высокий уровень контроля для борьбы с контрабандой.

Обзор программ оптимизации:
ФТС России разрабатывает и реализует комплексные программы по оптимизации таможенных процедур, направленные на ускорение процесса проверки грузов и пассажиров на пограничных переходах. Эти программы включают в себя несколько направлений:

1. Сокращение времени досмотра: Это один из главных приоритетов. ФТС России поставила амбициозные цели по сокращению времени на оформление. Например, к 2024 году планировалось сократить время на оформление до 25% для грузового транспорта и до 20% для пассажирского. Достижение этих показателей стало возможным благодаря внедрению автоматизированных систем, увеличению числа инспекционно-досмотровых комплексов и оптимизации логистики на пунктах пропуска.
2. Переход на электронное декларирование: Практически полностью реализован переход на электронную подачу таможенных деклараций, что значительно сокращает бумажный документооборот и ускоряет процесс.
3. Применение технологии «единого окна»: Внедрение принципа «единого окна», позволяющего участникам ВЭД взаимодействовать со всеми контролирующими органами через одну точку входа, упрощает и ускоряет процесс оформления.
4. Развитие системы «зеленого коридора»: Для добросовестных участников ВЭД с низким уровнем риска создаются условия для ускоренного прохождения таможенного контроля.

Эти меры направлены на создание благоприятной среды для бизнеса, одновременно усиливая контроль за теми, кто пытается нарушить закон. Что же это означает для законопослушного предпринимателя?

Инновационные технологии и информационное взаимодействие

Будущее таможенного досмотра неразрывно связано с развитием цифровых технологий и искусственного интеллекта. ФТС России активно внедряет передовые решения для повышения эффективности своей работы.

Внедрение инновационных технологий:

• Системы автоматического распознавания номеров автомобилей: Позволяют автоматически фиксировать въезд и выезд транспортных средств, сверять данные с базами данных и отслеживать перемещения.
• Электронные очереди: Управление потоками транспорта на пунктах пропуска через электронные системы позволяет сократить время ожидания и оптимизировать работу инспекторов.
• Блокчейн-технологии для отслеживания грузов: Использование распределенных реестров позволяет обеспечить прозрачность и неизменность данных о движении товаров по всей логистической цепочке, что затрудняет подмену и фальсификацию.
• Развитие «цифровых» таможен: Создание полностью автоматизированных центров электронного декларирования и центров обработки данных, где большинство операций выполняется без участия человека.
• Внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) в СУР: ИИ способен анализировать огромные объемы данных, выявлять скрытые закономерности и принимать решения о рисках с более высокой точностью, чем человек. Например, ИИ может анализировать изображения с МИДК, выявляя аномалии, незаметные для человеческого глаза.

Анализ проблем и перспектив обмена информацией:
Несмотря на значительные успехи, существуют и проблемы, требующие решения:

• Сложности с обменом информацией между ФТС России и другими государственными органами контроля: Отсутствие единых стандартов обмена данными, разнородность информационных систем, а также бюрократические барьеры замедляют процесс. Например, для полноценной борьбы с контрабандой крайне важен оперативный обмен информацией с пограничной службой, ФНС, МВД.
• Проблемы обмена информацией между таможенными органами стран ЕАЭС: Несмотря на единое таможенное пространство, существуют сложности в оперативном обмене данными о рисках, правонарушениях и результатах контроля между государствами-членами ЕАЭС. Устранение этих барьеров критически важно для создания эффективной единой системы таможенного контроля.

Перспективы связаны с дальнейшей интеграцией информационных систем, разработкой единых стандартов и протоколов обмена данными, а также созданием трансграничных цифровых платформ.

Международные стандарты и адаптация зарубежного опыта

Мировое таможенное сообщество активно сотрудничает в борьбе с контрабандой и совершенствовании таможенных пр��цедур. Российская Федерация не является исключением, активно изучая и внедряя лучшие мировые практики.

Роль международных конвенций и соглашений:

• Киотская конвенция (Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур): Этот документ является одним из основополагающих для таможенных служб по всему миру. Она устанавливает стандарты и рекомендуемые практики по упрощению таможенных процедур, включая принципы СУР, использование ТСТК и автоматизацию. ФТС России активно применяет положения Киотской конвенции в своей деятельности.
• Другие международные соглашения: Двусторонние и многосторонние соглашения с другими странами и международными организациями (например, Всемирной таможенной организацией) способствуют обмену опытом, информацией и координации действий в борьбе с трансграничной преступностью.

Примеры изучения и адаптации передового опыта зарубежных стран:
ФТС России активно изучает опыт ведущих таможенных администраций мира:

• Китай: Таможенная служба Китая является одной из самых технологически продвинутых, активно использующей ИИ, большие данные и высокопроизводительные сканирующие системы для контроля огромных грузопотоков. ФТС России изучает их опыт в области внедрения цифровых платформ и автоматизации процессов.
• Европейский союз: Страны ЕС имеют богатый опыт в развитии интегрированных систем управления рисками, использовании интеллектуальных транспортных систем и трансграничного обмена информацией. Российские специалисты изучают их подход к оптимизации пограничного контроля и использованию неинтрузивных технологий.
• США: Таможенно-пограничная служба США активно использует передовые методы профилирования рисков, аналитические инструменты и технические средства, особенно в контексте борьбы с наркотрафиком и терроризмом.

Адаптация зарубежного опыта позволяет ФТС России не «изобретать велосипед», а использовать уже проверенные и эффективные решения, модифицируя их под российские и евразийские реалии. Это включает внедрение новых моделей обучения персонала, разработку более совершенных ТСТК и дальнейшее развитие информационных систем.

Таким образом, совершенствование таможенного досмотра – это непрерывный процесс, который требует не только инвестиций в технологии, но и постоянного анализа, обучения и международного сотрудничества. ФТС России находится на передовом рубеже этой работы, стремясь обеспечить максимальную эффективность при минимальных издержках для добросовестного бизнеса.

Заключение

Таможенный досмотр автомобильного транспорта – это не просто рутинная процедура, а динамично развивающаяся система, находящаяся на переднем крае борьбы с экономической преступностью и обеспечения национальной безопасности. Проведенное исследование позволило всесторонне рассмотреть его правовые, процедурные и технологические аспекты, подтвердив значимость комплексного подхода в условиях постоянно меняющихся вызовов.

Мы убедились, что фундамент таможенного досмотра строится на прочной нормативно-правовой базе, включающей Таможенный кодекс ЕАЭС и детальные приказы ФТС России, актуальные на 23.10.2025. Четкое разграничение понятий «таможенный осмотр» и «таможенный досмотр» определяет глубину и правовые последствия контрольных мероприятий, а детальное понимание видов контрабанды (от стратегически важных товаров до денежных средств) ориентирует усилия таможенных органов.

Процедуры досмотра, основанные на системе управления рисками, демонстрируют переход от тотального контроля к интеллектуальному, выборочному подходу. Временные рамки и строгие требования к документальному оформлению актов досмотра подчеркивают его юридическую значимость и необходимость соблюдения прав участников ВЭД.

Особая роль в повышении эффективности досмотра отводится современным техническим средствам, в частности, мобильным инспекционно-досмотровым комплексам (МИДК). Их способность к неинтрузивному сканированию, значительно сокращая время досмотра до 5-10 минут и обеспечивая оперативное развертывание, является мощным инструментом в руках таможенников. При этом, как показал анализ, применение МИДК абсолютно безопасно для людей и грузов при соблюдении установленных радиационных норм.

Изобретательность контрабандистов, выражающаяся в многообразии методов и мест сокрытия (от двойного дна в легковых автомобилях до сложных тайников в грузовиках и автобусах), требует от таможенных служб постоянного совершенствования аналитических навыков и применения передовых технологий выявления. Система управления рисками, с ее детализированными индикаторами и экономическими критериями, выступает здесь основным фильтром, направляющим ресурсы на наиболее уязвимые участки.

Федеральная таможенная служба России активно работает над оптимизацией процедур досмотра, внедряя инновационные технологии – от автоматического распознавания номеров до элементов искусственного интеллекта в СУР. Признавая важность международного сотрудничества, ФТС России опирается на положения Киотской конвенции и адаптирует передовой опыт таких стран, как Китай и Европейский союз, что позволяет ей оставаться на переднем крае борьбы с контрабандой.

Таким образом, таможенный досмотр автомобильного транспорта представляет собой сложный, многогранный механизм, который непрерывно эволюционирует под воздействием технологического прогресса и изменяющихся угроз. Его значимость для экономической безопасности и суверенитета Российской Федерации и ЕАЭС неоспорима. Дальнейшие исследования в этой области могли бы быть сосредоточены на глубоком анализе эффективности внедрения ИИ в СУР, оценке влияния цифровизации на сокращение коррупционных рисков, а также на разработке новых методов прогнозирования контрабандных схем на основе больших данных.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.10.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
5. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
6. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
7. Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // Российская газета. 2006. 12 мая.
8. Письмо ФТС РФ от 13.01.2006 № 05-11/505 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями по довзысканию сумм таможенных платежей». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Письмо ФТС РФ от 29.03.2006 № 06-37/10263 «О реализации полномочий вышестоящих таможенных органов по осуществлению ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Письмо ФТС РФ от 26.12.2006 № 06-61/46219 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями об условном выпуске (отказе в условном выпуске) отдельных товаров, без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, не носящих экономического характера». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Приказ ФТС РФ от 29.01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Приказ ФТС от 19.07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Приказ ФТС России от 26.05.2009 № 947 «Об утверждении порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу РФ». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Приказ ФТС России от 29.07.2011 N 1555 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Письмо ФТС РФ от 30.12.2011 N 01-11/65725 «О порядке применения инструкции о досмотре товаров». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
16. Приказ ФТС России от 04.07.2013 № 1240 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров». Доступ из СПС «Альта-Софт».
17. Приказ ФТС России от 09.06.2014 № 1057 «Об утверждении формы акта таможенного досмотра (осмотра)». Доступ из СПС «Альта-Софт».
18. Письмо ФТС России от 06.02.2020 № 01-11/06458 «О направлении рекомендаций». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н.И. Химичевой. СПб.: Лань, 2005. С. 435.
20. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТъ, 2001. С. 531.
21. Коник Н.В. Таможенное дело. Учебное пособие. М.: Библиотека высшей школы, 2008. С. 345.
22. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С. 964.
23. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 531.
24. Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С.И. Истомин, В.А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 412.
25. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Велби, 2005. С. 428.
26. ФТС России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru.
27. Проведение таможенного контроля в РФ в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможня-справка. URL: https://customs.ru/activity/pravoohranitelnaya-deyatelnost/protivodejstvie-kontrabande.
28. Инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК) в таможенном деле. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/wiki/ИДК.
29. Таможенный осмотр с ИДК. Авангард Директ. URL: https://avangarddirect.ru/tamozhennyy-osmotr-s-idk.
30. Способы сокрытия при контрабанде наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ или растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sposoby-sokrytiya-pri-kontrabande-narkoticheskih-sredstv-psihotropnyh-silnodeystvuyuschih-yadovityh-veschestv-ili-rasteniy.
31. Система управления рисками при проведении таможенного контроля. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/sistem-upravleniya-riskami-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya.
32. Методика расследования контрабанды. Ассоциация Профессионалов Сыска. URL: https://detective-pro.ru/metodika-rassledovaniya-kontrabandy.
33. Формы методы и приемы выявления и расследования контрабанды. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-metody-i-priemy-vyyavleniya-i-rassledovaniya-kontrabandy.
34. ФТС ускоряет таможенный контроль: проект по оптимизации таможенных процедур на пограничных КПП в 2024 году. Да-Транс. URL: https://da-trans.com/fts-uskoryaet-tamozhennyy-kontrol-proekt-po-optimizacii-tamozhennyh-procedur-na-pogranichnyh-kpp-v-2024-godu.
35. ПРИМЕНЕНИЕ ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫХ КОМПЛЕКСОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30560244.
36. Таможня не дает добро: 8 способов, с помощью которых контрабандисты пытаются тайком провезти в Европу дешевые сигареты. Вокруг Света. URL: https://www.vokrugsveta.ru/articles/tamozhnya-ne-daet-dobro-8-sposobov-s-pomoshchyu-kotorykh-kontrabandisty-pytayutsya-taykom-provezti-v-evropu-deshevye-sigarety-id747055/.
37. СПСОБЫ СОКРЫТИЯ ПРИ КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫ. Московского университета МВД России. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/document_file/Vz2y1Lg1k2.pdf.
38. Анализ характеристик транспортных средств для обеспечения эффективности досмотрового контроля. Текст научной статьи по специальности «Механика и машиностроение». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-harakteristik-transportnyh-sredstv-dlya-obespecheniya-effektivnosti-dosmotrovogo-kontrolya.
39. Порядок предъявления участниками ВЭД товаров для проведения фактического контроля. Мнение эксперта от 26.11.2021. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/poryadok-predyavleniya-uchastnikami-ved-tovarov-dlya-provedeniya-fakticheskogo-kontrolya.
40. Таможенный досмотр: как пройти проверку на границе без потерь. Справочная. URL: https://www.alta.ru/guide/tamozhennyy_dosmotr_kak_proyti_proverku_na_granitse_bez_poter.
41. С использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса выявлены товары, ограниченные к перемещению. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/85289/.
42. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации от 26 сентября 2003. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901878845.
43. Порядок таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87847/.
44. ОСНОВЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ КОНТРАБАНДЫ. DSpace at NLU. URL: https://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/19443/1/Основы%20методики%20расследования%20контрабанды.pdf.
45. Уголовная ответственность за контрабанду стратегически важных товаров. URL: https://www.garant.ru/news/1220202/.
46. Введена уголовная ответственность за контрабанду алкогольной и табачной продукции в рамках ЕАЭС. Общественный совет при ФТС России. URL: https://fts.gov.ru/public-council/news/30559.
47. МЕТОДИКА ВЫБОРА ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ КАК ЭЛЕМЕНТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-vybora-obektov-tamozhennogo-kontrolya-posle-vypuska-tovarov-kak-element-organizatsionno-ekonomicheskogo-mehanizma.
48. Контрабанда в Евразийском экономическом союзе: перспективы, значение. URL: https://www.researchgate.net/publication/359670163_Kontrabanda_v_Evrazijskom_ekonomiceskom_souze_perspektivy_znacenie.
49. Таможенный контроль в рамках Евразийского экономического союза: некоторые новеллы законодательства в связи с принятием ТК ЕАЭС. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-v-ramkah-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-nekotorye-novelly-zakonodatelstva-v-svyazi-s-prinyatiem-tk.
50. Деятельность фтс россии по совершенствованию порядка проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Studgen. URL: https://studgen.ru/deyatelnost-fts-rossii-po-sovershenstvovaniyu-poryadka-provedeniya-tamozhennogo-dosmotra-tovarov-i-transportnyx-sredstv.
51. Способы сокрытия запрещенных к провозу через границу товаров на различных видах транспорта. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48473957.
52. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-effektivnosti-provedeniya-tamozhennogo-kontrolya-posle-vypuska-tovarov.