Таможенный контроль культурных ценностей: Комплексный анализ международно-правового регулирования, российского законодательства, методов выявления и совершенствования системы противодействия незаконному обороту

Культурные ценности — это не просто предметы материального мира, это овеществленная память поколений, хранители духа народа, маяки, указывающие на пути его исторического развития. Их незаконный оборот, подобно невидимому вору, подрывает национальную идентичность, обескровливает культурное наследие и ставит под угрозу мировую цивилизацию в целом. В условиях глобализации и открытых границ, когда культурные обмены играют ключевую роль в диалоге цивилизаций, проблема контрабанды объектов искусства, археологии и истории приобретает особую остроту, становясь не только вопросом правопорядка, но и вызовом национальной безопасности.

Ежегодно из стран по всему миру похищаются и незаконно перемещаются через границы тысячи артефактов, попадая на «черные» рынки или оседая в частных коллекциях, лишая общества возможности прикоснуться к своему прошлому. Эта угроза требует глубокого, многостороннего анализа и выработки эффективных механизмов противодействия. Настоящая работа призвана обеспечить всесторонний взгляд на феномен таможенного контроля культурных ценностей, охватывая его международно-правовые, национальные, методологические и правоприменительные аспекты.

Целью данного академического реферата является систематизация и анализ информации о таможенном контроле исторических и культурных ценностей. Он послужит надежной основой для студентов юридических, экономических (специализация «Таможенное дело»), исторических и искусствоведческих вузов, а также аспирантов, стремящихся углубить свои знания в этой сложной и многогранной области. В работе будет последовательно раскрыта сущность ключевых понятий, рассмотрены международно-правовые рамки, детализировано российское законодательство, описаны современные методы и технологии выявления правонарушений, а также проанализированы проблемы и предложены пути совершенствования существующей системы. Особое внимание будет уделено роли международного сотрудничества и вопросам уголовной и административной ответственности, что позволит получить целостное представление о масштабах и сложности борьбы с контрабандой культурных ценностей.

Сущность и правовая природа культурных ценностей и таможенного контроля

Четкое определение культурных ценностей, таможенного контроля и связанных с ними правонарушений является не просто терминологической задачей, но и краеугольным камнем для построения эффективной системы регулирования и противодействия незаконному обороту. Размытость понятий неизбежно ведет к правовым коллизиям и невозможности однозначной квалификации деяний, что, в свою очередь, ослабляет правовую защиту культурного наследия и открывает лазейки для злоумышленников.

Понятие и категории культурных ценностей

Понятие «культурные ценности» трансцендентно и многогранно, оно эволюционировало вместе с развитием цивилизаций и международного права. Различные международные соглашения и национальные законодательства, хоть и преследуют общую цель защиты наследия, могут предлагать различные трактовки, что порой создает вызовы в правоприменительной практике.

Согласно Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, культурные ценности — это движимые или недвижимые объекты, имеющие большое значение для культурного наследия каждого народа. Этот широкий подход включает в себя памятники архитектуры, искусства или истории (как религиозные, так и светские), археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, произведения искусства, рукописи, книги, научные или важные коллекции, а также здания, предназначенные для сохранения или экспонирования движимых культурных ценностей (музеи, библиотеки, архивы), и целые центры сосредоточения культурных ценностей. Очевидно, что фокус Конвенции 1954 года — на защите культурного наследия от разрушительного воздействия военных конфликтов, что обусловливает её всеобъемлющий характер.

Конвенция УНИДРУА 1995 года по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям предлагает более детализированную классификацию, ориентированную на облегчение реституции и возврата. В соответствии с ней, культурные ценности — это объекты, которые, с религиозной или светской точки зрения, обладают важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства или науки и принадлежат к одной из категорий, перечисленных в Приложении к Конвенции. Среди этих категорий — редкие коллекции фауны, флоры, минералов и анатомии; объекты палеонтологического интереса; ценности, относящиеся к истории (включая историю наук и технологий, войн, жизни выдающихся деятелей); продукты археологических раскопок или открытия; элементы художественных или исторических памятников; антиквариат старше 100 лет (надписи, монеты, печати); объекты этнологического и художественного интереса (картины, скульптуры, гравюры, гобелены, керамика, мебель); рукописи, инкунабулы, старинные книги и документы; почтовые и аналогичные марки; архивы (звуковые, фото, кино); музыкальные инструменты. Различия в категориях, перечисленных в Приложении к Конвенции УНИДРУА 1995 года, по сравнению с более общим определением Гаагской конвенции 1954 года, подчеркивают адаптацию определений к конкретным целям международного регулирования.

В законодательстве Российской Федерации понятие культурных ценностей также имеет свою специфику. Согласно Закону РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ими признаются движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение. Особое внимание уделяется культурным ценностям, имеющим особое значение, критерии отнесения которых установлены Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2020 года № 1425). Эти критерии включают такие параметры, как возраст, уникальность, связь с историческими событиями или выдающимися личностями, принадлежность к фондам музеев, библиотек, архивов.

Дополнительно, Основы законодательства РФ о культуре расширяют понимание культурных ценностей, включая в них не только материальные объекты, но и нравственные и эстетические идеалы, нормы, образцы поведения, артефакты, знания, навыки, творения, идеи и другие элементы, значимые для сохранения и развития самобытности народов РФ. Эти Основы регулируют культурную деятельность в широком спектре областей: от выявления, изучения, охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры до художественной литературы, кинематографии, сценического искусства, архитектуры, народных промыслов, музейного и архивного дела, эстетического воспитания и научных исследований культуры.

Сравнительный анализ и коллизии: Сравнивая международные и национальные определения, можно заметить, что российское законодательство стремится к всеобъемлющему охвату, включая как материальные, так и нематериальные аспекты культуры. Однако, в практическом плане, при трансграничном перемещении, основное внимание уделяется именно движимым материальным ценностям. Гаагская конвенция 1954 года, будучи применимой в условиях вооруженных конфликтов, фокусируется на защите объектов от уничтожения, в то время как Конвенция ЮНИДРУА 1995 года и российское законодательство более детально регламентируют оборот и перемещение ценностей в мирное время, устанавливая конкретные категории и процедуры. Возможные коллизии могут возникать при различиях в трактовке категории «антиквариат» или при определении «особого значения», что требует тщательной межведомственной и международной координации.

Наконец, для целей уголовного законодательства, а именно статьи 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливается понятие «крупного размера» культурных ценностей, который признается при стоимости, превышающей сто тысяч рублей. Этот порог является критически важным для квалификации деяний, переходящих из административной плоскости в уголовную.

Таможенный контроль как правовой институт

Таможенный контроль — это комплексная система мер, разрабатываемых и реализуемых таможенными органами, с целью обеспечения неукоснительного соблюдения таможенного законодательства как на уровне Евразийского экономического союза, так и на национальном уровне государств-членов. Его основополагающие цели простираются далеко за рамки простого регулирования потоков товаров и включают в себя:

1. Выявление нарушений: Одна из ключевых задач контроля — оперативное обнаружение любых отклонений от установленных правил и норм, будь то попытки контрабанды, недостоверное декларирование или обход запретов и ограничений.
2. Защита внутреннего рынка РФ: Таможенный контроль выступает барьером, предотвращающим ввоз контрафактной продукции, товаров, не соответствующих санитарным и экологическим нормам, а также объектов, способных нанести ущерб отечественным производителям и потребителям.
3. Предотвращение незаконного оборота товаров: Это широкая категория, включающая в себя борьбу с контрабандой наркотиков, оружия, стратегически важных ресурсов и, конечно же, культурных ценностей. Таможенные органы играют роль первой линии обороны на государственной границе.

Для достижения этих целей таможенный контроль активно использует систему управления рисками, которая позволяет сосредоточить ресурсы на наиболее вероятных направлениях нарушений, повышая эффективность работы и минимизируя нагрузку на законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.

Важно четко разграничивать понятия, которые часто используются как синонимы, но имеют существенные правовые различия:

• Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей: Это общее определение любых действий по перемещению культурных ценностей через границу, осуществленных с нарушением законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза или международных договоров Российской Федерации. Такое нарушение может носить как административный, так и уголовный характер, в зависимости от масштаба, способа совершения и стоимости ценностей.
• Контрабанда культурных ценностей: Это более узкое, но крайне важное понятие, которое относится исключительно к уголовно наказуемому деянию. Контрабанда — это незаконное перемещение ценных предметов культуры через таможенную границу с нарушением норм и правил законодательства, влекущее уголовную ответственность по статье 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации. Ключевым отличием здесь является именно уголовно-правовая квалификация, которая, как правило, предполагает наличие крупного размера ценностей или особого способа их перемещения (например, сокрытие от контроля). Таким образом, любая контрабанда культурных ценностей является их незаконным перемещением, но не всякое незаконное перемещение достигает уровня контрабанды.

Международно-правовые основы регулирования оборота культурных ценностей

Проблема сохранения культурного наследия не знает государственных границ, а незаконный оборот культурных ценностей является глобальным вызовом. В ответ на это международное сообщество выработало ряд конвенций, которые формируют глобальную систему защиты культурного наследия и служат фундаментом для развития национального законодательства и международного сотрудничества.

Ключевые международные конвенции

Исторически международное право в сфере защиты культурных ценностей развивалось в ответ на вызовы, которые представляли вооруженные конфликты и глобализация.

Одним из первых и наиболее значимых документов является Гаагская конвенция 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Принятая после трагического опыта Второй мировой войны, она стала первым универсальным международным документом, полностью посвященным защите культурного наследия. Конвенция охватывает как движимые, так и недвижимые культурные ценности, устанавливая общие принципы их защиты во время военных действий. Её важность подчеркивается наличием Исполнительного регламента и двух Протоколов. Первый Протокол 1954 года заложил основы для создания международного реестра культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, определяя условия их внесения. Второй Протокол, принятый 26 марта 1999 года, стал ответом на развитие международного права и новые вызовы. Он ввел систему «усиленной защиты» для особо выделенных категорий культурных ценностей, направленную на улучшение их сохранности в случае вооруженного конфликта и детализацию ответственности за нарушения.

Следующим краеугольным камнем в международно-правовом регулировании стала Конвенция ЮНЕСКО 1970 года о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. Этот документ ознаменовал признание коллективной ответственности и равенства культур, а также неотъемлемого права народов на свое культурное наследие. Конвенция 1970 года заложила принципы, которые стали основой для национального законодательства многих стран, включая Россию, и стимулировала международное сотрудничество в борьбе с незаконным трафиком. СССР ратифицировал эту Конвенцию 28 апреля 1988 года, что стало важным шагом в интеграции страны в мировую систему защиты культурного наследия.

Для облегчения реституции и возврата похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностей была разработана Конвенция УНИДРУА 1995 года по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям. Её основной целью является создание единообразных норм частного международного права, регулирующих возврат культурных ценностей, которые были незаконно похищены или вывезены. Российская Федерация подписала Конвенцию УНИДРУА 29 июня 1996 года, однако, несмотря на это, она до сих пор не вступила в силу для РФ. Этот факт указывает на сложности в имплементации международных норм в национальное законодательство и подчеркивает потребность в дальнейшей гармонизации правовых систем.

Наконец, Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая 16 ноября 1972 года, не столько регулирует трансграничное перемещение ценностей, сколько создает глобальный механизм для идентификации, сохранения и популяризации объектов, имеющих выдающуюся универсальную ценность для человечества. Включение объектов в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО повышает их статус и обеспечивает дополнительную международную защиту, хотя и не напрямую связанную с таможенным контролем.

Механизмы международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом

Международное сотрудничество является одним из наиболее эффективных инструментов в борьбе с контрабандой культурных ценностей, поскольку преступные сети, занимающиеся этим бизнесом, оперируют в глобальном масштабе.

Взаимодействие с ЮНЕСКО играет центральную роль. Российская Федерация, как правопреемница СССР, активно сотрудничает с ЮНЕСКО с 1954 года, а с 1991 года — непосредственно как Российская Федерация. Это сотрудничество проявляется не только в участии в программах по защите памятников и развитию культуры, но и во включении российских объектов в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Например, Соловецкие острова были внесены в этот список в 1992 году, что подчеркивает их универсальную ценность и необходимость международной защиты. ЮНЕСКО выступает платформой для обмена информацией, координации усилий и выработки единых стандартов в области охраны культурного наследия.

Роль Интерпола в противодействии контрабанде культурных ценностей также неоценима. Эта международная организация уголовной полиции предоставляет уникальные возможности для оперативного обмена информацией о похищенных объектах, координации расследований и розыска преступников. Примером успешного взаимодействия служит операция 2024 года по возвращению в Россию из Италии похищенной в 1995 году виолончели XVII века. Её успешное обнаружение и реституция стали возможными благодаря внесению информации о похищенном инструменте в базу данных Интерпола, что демонстрирует практическую ценность международной координации в борьбе с культурными преступлениями.

Помимо многосторонних механизмов, важное значение имеет заключение двусторонних и многосторонних международных соглашений. Эти документы позволяют странам-участницам адаптировать общие принципы к специфике своих взаимоотношений и конкретным потребностям. Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения культурных ценностей направлено на выявление, учет, изучение, охрану и реставрацию ценностей, связанных с историей и культурой народов обоих государств. Такие соглашения создают правовую основу для прямого сотрудничества между таможенными и правоохранительными органами, облегчая обмен информацией и проведение совместных операций.

Национально-правовое регулирование таможенного контроля культурных ценностей в Российской Федерации

Российское законодательство в сфере таможенного контроля культурных ценностей представляет собой динамично развивающуюся систему, которая стремится адаптироваться к международным нормам и повысить эффективность государственного контроля за сохранением культурного наследия. Этот правовой каркас является отражением понимания уникальной ценности национального достояния.

Основные законодательные акты РФ

Центральное место в системе российского законодательства, регулирующего перемещение культурных ценностей через границу, занимает Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Принятый на заре новой российской государственности, этот закон был призван создать правовые основы для защиты культурного достояния страны после периода открытости, который, к сожалению, сопровождался значительным оттоком ценностей. Основными целями Закона являются сохранение культурного наследия многонационального народа Российской Федерации и предотвращение незаконных вывоза и ввоза культурных ценностей. Он устанавливает общий порядок получения разрешений, проведения экспертиз и определяет категории ценностей, подлежащих особому контролю.

Эволюция Закона № 4804-I за последние десятилетия была весьма динамичной, отражая меняющиеся геополитические реалии и правовые стандарты. Одним из наиболее значимых этапов стало принятие Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 435-ФЗ. Этот закон внес существенные изменения в исходный документ:

• Расширение целей: Преамбула закона была уточнена, включив в цели не только сохранение наследия, но и развитие международного культурного сотрудничества, а также содействие возвращению незаконно перемещенных ценностей. Это подчеркнуло переход от чисто ограничительного подхода к более комплексному, учитывающему международный контекст.
• Регулирование в рамках ЕАЭС: Статья 1 была изменена, четко разграничив отношения по перемещению культурных ценностей из РФ в иностранные государства, не являющиеся государствами-членами Евразийского экономического союза, и обратно. Порядок же перемещения культурных ценностей внутри ЕАЭС теперь регулируется правом Союза, что стало важным шагом в гармонизации законодательства с наднациональными нормами.
• Новые институты: Были введены новые статьи, касающиеся Совета по сохранению культурного наследия (статья 11¹) и общих требований к экспертизе культурных ценностей (статьи 11², 11³). Это усилило экспертную составляющую в процессе контроля и создало дополнительный консультативный орган.
• Упразднение статей: Ряд статей был упразднен, что свидетельствует о рационализации и актуализации правовых норм.

Помимо этого закона, основополагающую роль играют Основы законодательства Российской Федерации о культуре, которые задают общие принципы государственной культурной политики, включая вопросы сохранения культурного наследия.

На наднациональном уровне, с учетом интеграционных процессов, важнейшее значение имеет Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Он определяет общие принципы и правила таможенного регулирования на территории ЕАЭС, включая процедуры таможенного контроля, декларирования и уплаты пошлин. В контексте культурных ценностей, ТК ЕАЭС является базовым документом, на основе которого формируются детализированные правила перемещения.

Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС

После вступления России в Евразийский экономический союз, порядок перемещения культурных ценностей между государствами-членами ЕАЭС стал регулироваться правом Союза. Ключевым документом здесь выступает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», которое включает Положение о вывозе культурных ценностей из ЕАЭС (Приложение № 8) и единый перечень товаров, подлежащих контролю (раздел 2.20). Это позволило создать единое экономическое пространство с унифицированными правилами, но при этом сохранив особенности национальных систем контроля.

На перспективу, развитие регулирования в рамках ЕАЭС продолжается. Проект Соглашения о перемещении культурных ценностей между государствами-членами ЕАЭС был одобрен Распоряжением Коллегии ЕЭК от 11 октября 2022 года № 177 и направлен на внутригосударственное согласование. Его принятие должно еще более гармонизировать законодательство и процедуры, упрощая легальный оборот и усиливая контроль за незаконным.

Для легального перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС требуется строго определенный комплект документов:

• Для физических лиц, перемещающих культурные ценности для личного пользования:
  • Пассажирская таможенная декларация (ПТД).
  • Для вывоза — заключение Министерства культуры РФ либо письменное уведомление о том, что такой документ не требуется.
• Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
  • Для вывоза — лицензия, выдаваемая Министерством промышленности и торговли РФ, либо заключение Министерства культуры РФ.

Наличие этих документов является обязательным условием, подтверждающим легальность ввоза и вывоза, и служит первой линией защиты от незаконного перемещения.

Таможенная экспертиза культурных ценностей

Таможенная экспертиза культурных ценностей — это не просто формальность, а ключевой элемент в системе контроля, обеспечивающий квалифицированную оценку предметов и их отнесение к категории культурного наследия. Без глубоких специализированных знаний невозможно достоверно определить ценность объекта, что может привести к пропуску особо значимых артефактов или, напротив, к необоснованным задержкам.

Порядок проведения экспертизы и критерии отнесения предметов к культурным ценностям, а также к ценностям, имеющим особое значение, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2020 года № 1425. Этот документ детально регламентирует процедуру, устанавливая требования к экспертам, сроки проведения экспертизы и порядок оформления заключений. Экспертизу проводят исключительно специалисты, аттестованные Министерством культуры РФ. Их квалификация и объективность являются гарантией достоверности заключений, на основе которых таможенные органы принимают решения о возможности перемещения ценностей.

Функции Федеральной таможенной службы (ФТС России) в системе контроля

Федеральная таможенная служба (ФТС России) играет многогранную и критически важную роль в регулировании оборота культурных ценностей на территории РФ и через её границы. Это не просто ведомство, отвечающее за сбор пошлин, а ключевой орган в обеспечении культурной безопасности страны.

Основные функции ФТС России включают:

• Обеспечение соблюдения законодательства: ФТС России осуществляет непосредственный контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей, проверяя наличие необходимых документов, соответствие декларируемых сведений фактическому содержимому и соблюдение всех установленных запретов и ограничений. Это включает в себя как физический досмотр, так и анализ документации.
• Проведение расследований и дознания: Таможенные органы наделены полномочиями по проведению расследований и дознания по уголовным делам о контрабанде культурных ценностей (статья 226¹ УК РФ). Это означает, что ФТС не просто выявляет факты нарушений, но и активно участвует в раскрытии преступлений, сборе доказательств и привлечении виновных к ответственности. В 2023 году, по данным ФТС России, было возбуждено 737 уголовных дел по статье 226¹ УК РФ, из которых 30 дел были связаны с контрабандой культурных и исторических ценностей, что на 2,7 раза больше, чем в 2022 году. Это свидетельствует об усилении работы ФТС в этом направлении.
• Участие в разработке и реализации программ по обеспечению таможенных органов техническими средствами контроля: С учетом постоянно развивающихся методов контрабанды, ФТС России активно участвует в разработке и внедрении новых технических средств таможенного контроля (ТСТК). Это включает в себя как закупку современного оборудования, так и инициирование научно-исследовательских работ для создания инновационных решений. Цель — повышение эффективности выявления скрытых ценностей и подделок.
• Взаимодействие с другими государственными органами: ФТС тесно сотрудничает с Министерством культуры РФ, правоохранительными органами (МВД, ФСБ), а также с международными организациями (Интерпол) для обмена информацией, координации действий и проведения совместных операций по борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей.

Таким образом, ФТС России не ограничивается пассивным контролем, а выступает активным участником в многоуровневой системе защиты культурного наследия, сочетая функции контроля, правоохранительной деятельности и развития технических возможностей.

Методы и технологии выявления правонарушений в сфере незаконного оборота культурных ценностей

Борьба с контрабандой культурных ценностей — это непрерывная гонка вооружений, где нарушители постоянно ищут новые способы сокрытия, а таможенные органы совершенствуют методы выявления. Эффективность таможенного контроля достигается за счет комбинирования проверенных временем традиционных методов с инновационными технологиями и активного взаимодействия с экспертным сообществом.

Традиционные методы таможенного контроля

Основой таможенного контроля культурных ценностей остаются традиционные методы, которые, несмотря на кажущуюся простоту, демонстрируют высокую эффективность при должном применении:

• Таможенный досмотр: Это одна из основных форм контроля, представляющая собой непосредственный осмотр товаров, документов, транспортных средств и багажа. При перемещении культурных ценностей досмотр имеет особое значение, так как позволяет выявить сокрытые предметы или несоответствие их заявленным характеристикам.
• Проверка документов: Тщательная проверка всех сопроводительных документов, таких как пассажирская таможенная декларация (ПТД), заключения Министерства культуры РФ, лицензии, сертификаты, инвойсы, является критически важной. Должностные лица сверяют данные о предмете, его владельце, маршруте и цели перемещения.
• Обязательный визуальный осмотр: Культурные ценности всегда подвергаются обязательному визуальному осмотру. Он позволяет оценить их состояние, идентифицировать возможные признаки подделки или повреждений, а также сопоставить внешний вид с описанием в документах.
• Система «красного коридора»: Для физических лиц, перемещающих культурные ценности, предусмотрен проход через «красный коридор» на таможне. Это означает, что они обязаны декларировать такие предметы и пройти полный таможенный контроль, в отличие от «зеленого коридора», предназначенного для товаров, не подлежащих декларированию.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК)

Современные масштабы перемещения товаров и изобретательность контрабандистов требуют активного использования технических средств таможенного контроля (ТСТК), которые значительно расширяют возможности должностных лиц:

• Интроскопические технические средства: Эти системы являются ключевыми для дистанционного получения информации о содержимом без вскрытия упаковки.
  • Рентгенотелевизионные установки (РТУ): Позволяют просвечивать багаж, грузы и даже транспортные средства, выявляя скрытые полости, посторонние вложения и предметы, по форме напоминающие культурные ценности.
  • Досмотровая рентгеновская техника: Компактные и мобильные устройства, используемые для досмотра труднодоступных мест или объектов, которые нельзя перемещать на стационарные РТУ.
• Другие ТСТК: В арсенале таможенных органов также присутствуют:
  • Измерители радиации: Для выявления радиоактивных веществ, которые могут быть связаны с некоторыми археологическими артефактами или иными предметами.
  • Инструменты поиска: Зеркала, щупы, эндоскопы, металлоискатели, позволяющие обнаружить скрытые предметы в полостях, тайниках или под обшивкой.
  • Техсредства идентификации: Специальные приборы для определения состава материалов, возраста предметов, выявления подлинности документов (например, УФ-детекторы, микроскопы).
  • Средства визуального анализа: Лупы, видеокамеры с высоким разрешением, позволяющие детально рассмотреть поверхность объектов.

Инновационные и перспективные технологии

Развитие технологий открывает новые горизонты в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей. Некоторые из них уже внедряются, другие находятся на стадии предложений и тестирования:

• Обязательная маркировка смычковых музыкальных инструментов: Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 477-ФЗ введена обязательная маркировка (химическая и радиочастотная) для смычковых музыкальных инструментов и смычков при их вывозе через таможню. Сведения о маркировке вносятся в Единую базу данных, что позволяет прослеживать их перемещение и подтверждать легальность владения. Это важный шаг в создании эффективной системы учета и контроля.
• Микрочипирование и RFID: Предлагается внедрение микрочипирования с возможностью прослеживаемости по GPS, а также использование радиочастотных меток (RFID) для особо ценных культурных ценностей. Эти технологии позволяют создавать «цифровые паспорта» для артефактов, обеспечивая их уникальную идентификацию и мониторинг перемещения в режиме реального времени.
• Система прослеживаемости товаров «Честный знак»: Рассматривается возможность использования системы «Честный знак», которая уже успешно применяется для маркировки различных групп товаров в РФ. Её адаптация для особо ценных культурных ценностей позволила бы создать единую государственную систему учета и контроля, обеспечивая прозрачность и предотвращая их незаконный оборот. На данный момент это является предметом предложений и требует дальнейшей проработки.
• Искусственный интеллект (ИИ) и цифровая оптическая диагностика:
  • ИИ для анализа данных ИДК: Искусственный интеллект способен автоматизировать анализ огромных объемов данных, получаемых с инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Он может выявлять аномалии, характерные для сокрытых предметов, и сигнализировать оператору о подозрительных объектах, значительно повышая скорость и точность досмотра.
  • Цифровая оптическая диагностика: Методы цифровой оптической диагностики внутренних слоев красок позволяют выявлять скрытые изображения или реставрации на картинах, что критически важно для определения подлинности и истории предмета. Такие технологии, наряду с оцифровыванием картин и определением возраста и стоимости ценностей, значительно расширяют экспертные возможности таможенных органов.

Роль экспертов и специалистов в выявлении правонарушений

Самые передовые технологии бессильны без квалифицированных специалистов. Выявление и подтверждение подлинности, культурной и исторической ценности объектов требует глубоких знаний и опыта:

• Совместная работа: Необходима тесная совместная работа таможенных органов с аттестованными Министерством культуры РФ экспертами. Эти специалисты обладают уникальными знаниями в искусствоведении, археологии, истории и других областях.
• Междисциплинарный подход: В процессе экспертизы могут привлекаться реставраторы, рентгенологи, химики, технологи и графологи. Их заключения помогают определить возраст, состав материалов, технику исполнения, а также выявить подделки, реставрации или изменения, которые могут влиять на стоимость и культурное значение предмета. Например, химический анализ может установить подлинность пигментов, а графологический — аутентичность подписи.

Такой комплексный подход, сочетающий традиционный контроль, современные технологии и экспертную оценку, является залогом успешной борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей.

Проблемы и направления совершенствования системы таможенного контроля культурных ценностей в РФ

Несмотря на значительные усилия, прилагаемые Россией в сфере защиты культурного наследия, система таможенного контроля культурных ценностей продолжает сталкиваться с рядом серьезных вызовов. Эти проблемы требуют комплексных решений, затрагивающих как законодательную базу, так и технологическое оснащение и кадровое обеспечение. Существующие вызовы в сфере таможенного контроля культурных ценностей требуют комплексных решений, включающих законодательные изменения, технологическое обновление и повышение квалификации кадров.

Основные проблемы в правоприменительной практике

Правоприменительная практика в сфере борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей выявляет ряд системных проблем:

• Пробелы в статье 226¹ УК РФ: Одной из ключевых сложностей является отсутствие исчерпывающей дифференциации предметов культурного наследия по времени создания и стоимостному размеру в статье 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации. Текущее законодательство устанавливает порог «крупного размера» в сто тысяч рублей, однако не всегда учитывает качественные характеристики объекта. Например, старинная икона, созданная в XVIII веке, может иметь стоимостную оценку ниже 100 000 рублей, но её культурное, историческое и религиозное значение может быть несоизмеримо выше, чем у современной картины стоимостью в несколько сотен тысяч рублей. Этот пробел создает сложности в квалификации степени общественной опасности преступления и формировании единообразной судебной практики, что, в конечном итоге, приводит к несправедливым решениям и подрывает доверие к системе правосудия.
• Несогласованность отраслевых норм и неопределенность правового режима антиквариата: Существует определенная несогласованность между различными отраслевыми нормативными актами относительно категории культурных ценностей. Например, определение, используемое в таможенном законодательстве, может незначительно отличаться от того, что применяется в музейном деле или в законодательстве об охране объектов культурного наследия. Это порождает неопределенность, особенно в отношении антиквариата, правовой режим которого не всегда четко определен. Отсутствие единой терминологии и классификации затрудняет работу как таможенных органов, так и экспертов, и может быть использовано нарушителями.
• Сложности отнесения предметов к категории культурных ценностей: Само по себе отнесение предмета к категории культурных ценностей является сложным процессом, требующим привлечения профессиональных знаний в искусствоведении, археологии, истории и других смежных областях. Отсутствие четких, унифицированных методологий и критериев для всех видов объектов может приводить к субъективным оценкам, затягиванию процедур и, в конечном итоге, к пропуску ценных объектов или, напротив, к необоснованным задержкам.

Пути совершенствования таможенного контроля

Устранение вышеуказанных проблем требует комплексного подхода и системных преобразований.

• Создание государственной информационной системы: Крайне необходимо формирование единой государственной информационной системы (ГИС), которая станет централизованным ресурсом для всех участников процесса. Такая система должна включать:
  • Актуальную нормативно-правовую базу, исключающую разночтения.
  • Перечень видов разрешительных документов и порядок их получения.
  • Визуализированный перечень культурных ценностей, подлежащих особому контролю (с фотографиями, описаниями, историей владения).
  • Статистику правонарушений и судебных решений для анализа тенденций.
  • Контакты для консультаций с экспертами и государственными органами.

  Автоматизация выдачи разрешительных документов и ведения реестров экспертов значительно ускорит и упростит легальное перемещение ценностей, одновременно усиливая контроль.

• Оснащение таможенных органов современными техническими средствами: Технологическое перевооружение является критически важным. Необходимо внедрение инновационных технических средств таможенного контроля, способных:
  • Выявлять скрытые изображения (например, методом цифровой оптической диагностики внутренних слоев красок), что особенно актуально для произведений живописи.
  • Оцифровывать картины и другие объекты, создавая их высокоточные цифровые копии для идентификации и анализа.
  • Определять возраст и стоимость ценностей с использованием неинвазивных методов.
  • Использовать искусственный интеллект для автоматического анализа данных с инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), что позволит выявлять аномалии и потенциальные нарушения на ранних стадиях.
• Проведение специализированного обучения должностных лиц: Эффективность любого контроля зависит от квалификации персонала. Необходимо проводить регулярное и углубленное обучение должностных лиц таможенных органов, включая:
  • Специализированные курсы по идентификации и оценке культурных ценностей.
  • Обучение работе с новыми техническими средствами.
  • Повышение правовой грамотности в части международного и национального законодательства о культурном наследии.
• Усовершенствование идентификации культурных ценностей: Помимо внедрения маркировки смычковых музыкальных инструментов, следует рассмотреть возможность применения аналогичных систем (микрочипирование, RFID, «Честный знак») для других категорий особо ценных культурных объектов. Это позволит создать единую систему прослеживаемости и значительно упростит процесс идентификации как для таможенных органов, так и для правообладателей.

Решение этих проблем требует не только финансовых вложений, но и скоординированных усилий всех государственных органов, а также активного взаимодействия с научным и экспертным сообществом.

Уголовная и административная ответственность за правонарушения в сфере оборота культурных ценностей

Система ответственности за незаконный оборот культурных ценностей является одним из ключевых инструментов государства по защите своего культурного наследия. Санкции призваны не только наказывать нарушителей, но и предотвращать нанесение ущерба национальному достоянию. Эффективность этих мер, однако, напрямую зависит от правоприменительной практики и адекватности законодательных положений.

Уголовная ответственность (статья 226¹ УК РФ)

Основным нормативным актом, предусматривающим уголовную ответственность за контрабанду культурных ценностей в Российской Федерации, является статья 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации. Эта статья направлена на пресечение наиболее опасных форм незаконного перемещения ценностей через границу.

Предмет преступления: Статья 226¹ УК РФ применяется за незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации. Важно отметить, что предмет преступления здесь четко определен как «культурные ценности», что требует проведения экспертизы для их квалификации.

Понятие крупного размера: Ключевым условием для наступления уголовной ответственности по части 1 статьи 226¹ УК РФ является крупный размер культурных ценностей. Крупным размером для целей этой статьи признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей. Если стоимость ценностей ниже этого порога, деяние, как правило, квалифицируется как административное правонарушение.

Санкции: Часть 1 статьи 226¹ УК РФ предусматривает достаточно суровые меры наказания, что подчеркивает серьезность данного вида преступления:

• Штраф от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
• Принудительные работы на срок до пяти лет.
• Лишение свободы на срок до пяти лет.

Помимо этого, уголовная ответственность может наступить независимо от стоимости культурных ценностей, если их незаконное перемещение было сопряжено с определенными квалифицирующими признаками:

• Помимо или с сокрытием от таможенного контроля.
• С обманным использованием документов или средств таможенной идентификации.
• Сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Это означает, что даже при относительно небольшой стоимости культурных ценностей, если контрабандист прибегает к ухищрениям для обмана таможенных органов, он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Актуальная статистика ФТС России: Данные Федеральной таможенной службы России свидетельствуют о наращивании усилий в борьбе с контрабандой культурных ценностей:

• В 2023 году ФТС России возбудила 737 уголовных дел по статье 226¹ УК РФ. Из них количество дел, связанных именно с контрабандой культурных и исторических ценностей, продемонстрировало значительный рост — в 2,7 раза по сравнению с 2022 годом, составив 30 дел (в 2022 году было возбуждено 11 таких дел).
• В 2024 году ФТС России продолжила эту тенденцию, возбудив 823 уголовных дела по фактам контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ, включая культурные ценности.
• Общая динамика борьбы с контрабандой также подтверждает усиление активности: в 2022 году ФТС России возбудила 818 уголовных дел за контрабанду запрещенных или стратегически важных товаров и ресурсов, а в 2023 году это число выросло до 1751 уголовного дела по материалам оперативных подразделений таможенных органов.

Эти цифры наглядно демонстрируют не только рост выявленных преступлений, но и активизацию работы таможенных органов в направлении противодействия незаконному обороту культурных ценностей.

Административная ответственность

Помимо уголовной, за нарушения в сфере перемещения культурных ценностей предусмотрена и административная ответственность. Она применяется в случаях, когда деяние не достигает уровня уголовно наказуемого преступления, но все же нарушает установленные правила:

• Статья 16.1 КоАП РФ: Эта статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. В контексте культурных ценностей она может применяться, если стоимость ценностей не достигает «крупного размера», необходимого для уголовной ответственности, или если нарушение не связано с сокрытием, обманом и т.д.
• Статья 7.13 КоАП РФ: Данная статья предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Хотя она не напрямую связана с трансграничным перемещением, её применение возможно в случаях, когда действия, предшествующие или сопутствующие незаконному перемещению, повлекли за собой нарушение норм охраны культурных ценностей (например, повреждение объекта при попытке его извлечения или транспортировки).

Таким образом, законодательство Российской Федерации создает многоуровневую систему правовой защиты культурных ценностей, сочетая административные и уголовные меры ответственности для эффективного противодействия их незаконному обороту.

Роль международного сотрудничества

В мире, где границы становятся все более прозрачными для товаров и информации, но по-прежнему остаются барьерами для правосудия, международное сотрудничество выступает как один из самых мощных инструментов в борьбе с глобальными вызовами. Незаконный оборот культурных ценностей, по своей природе транснациональный, не может быть эффективно пресечен силами одного государства. Именно поэтому международное сотрудничество является одним из ключевых направлений в борьбе с контрабандой культурных ценностей.

Международные конвенции, рассмотренные ранее, не только формируют правовую основу для защиты культурного наследия, но и служат каркасом для выстраивания эффективного взаимодействия между странами. Такие документы, как Конвенции ЮНЕСКО 1970 года и УНИДРУА 1995 года, а также Гаагская конвенция 1954 года, устанавливают общие принципы и обязательства государств, создавая единое правовое поле для совместных действий.

Взаимодействие с международными организациями является критически важным компонентом этой системы.

• ЮНЕСКО: Эта организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры играет ведущую роль в координации усилий по сохранению культурного наследия. Российская Федерация активно сотрудничает с ЮНЕСКО, что подтверждается участием СССР с 1954 года, а России с 1991 года, в программах по защите памятников и развитию культуры. Примером плодотворного сотрудничества является включение российских объектов в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, таких как Соловецкие острова (с 1992 года). Это не только повышает престиж объектов, но и обеспечивает им дополнительный уровень международной защиты и внимания. ЮНЕСКО также способствует обмену информацией, экспертными знаниями и лучшими практиками в области противодействия незаконному трафику.
• Интерпол: Международная организация уголовной полиции (Интерпол) является незаменимым партнером в оперативной борьбе с контрабандой. Её обширная база данных по похищенным произведениям искусства и культурным ценностям, а также каналы связи между национальными правоохранительными органами, позволяют быстро реагировать на случаи хищений и незаконного перемещения. Ярким примером успешного взаимодействия с Интерполом является операция 2024 года по возвращению в Россию из Италии похищенной в 1995 году виолончели XVII века. Информация о похищенном инструменте была внесена в базу данных Интерпола, что в конечном итоге привело к его обнаружению и возвращению законному владельцу. Этот кейс наглядно демонстрирует эффективность глобального полицейского сотрудничества.

Помимо деятельности международных организаций, существенное значение имеет заключение двусторонних и многосторонних международных соглашений. Такие соглашения позволяют государствам-партнерам детально регламентировать сотрудничество в конкретных сферах, учитывая специфику их культурных связей и общих интересов. Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения культурных ценностей направлено на выявление, учет, изучение, охрану и реставрацию ценностей, связанных с историей и культурой народов обоих государств. Подобные документы создают прочную правовую основу для обмена информацией, проведения совместных расследований, реализации программ по обучению и развитию компетенций, а также для осуществления реституции и возврата культурных ценностей.

Таким образом, международное сотрудничество является не просто желаемым дополнением к национальным усилиям, а неотъемлемым элементом эффективной системы защиты культурного наследия от незаконного оборота, обеспечивая синергию правовых, оперативных и экспертных возможностей на глобальном уровне.

Заключение

Незаконный оборот культурных ценностей представляет собой серьезнейшую угрозу для культурного наследия человечества, подрывая историческую память народов, обедняя музеи и коллекции, и финансируя организованную преступность. Борьба с этим явлением требует комплексного и многоуровневого подхода, в котором таможенный контроль играет одну из ключевых ролей.

В ходе данного анализа было установлено, что четкое определение культурных ценностей, таможенного контроля и связанных с ними правонарушений является фундаментом для построения эффективной системы. Мы рассмотрели эволюцию этих понятий в международном праве (Гаагская конвенция 1954 года, Конвенция ЮНЕСКО 1970 года, Конвенция УНИДРУА 1995 года) и в национальном законодательстве Российской Федерации (Закон РФ № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» с его значительными изменениями, Основы законодательства РФ о культуре).

Национальное законодательство России продемонстрировало динамичное развитие, адаптируясь к международным стандартам и вводя специфические механизмы, такие как таможенная экспертиза культурных ценностей, регулируемая Постановлением Правительства РФ № 1425. Федеральная таможенная служба (ФТС России) выступает активным участником этого процесса, не только осуществляя контроль, но и проводя расследования, инициируя внедрение новых технологий. Актуальная статистика ФТС России, указывающая на рост числа возбужденных уголовных дел по контрабанде культурных ценностей, свидетельствует об усилении работы в этом направлении.

Эффективность таможенного контроля достигается за счет синергии традиционных методов, таких как досмотр и проверка документов, с передовыми техническими средствами. Интроскопические установки, измерители радиации, а также инновационные подходы, включая обязательную маркировку смычковых музыкальных инструментов (ФЗ № 477-ФЗ от 2023 года), предложения по микрочипированию, RFID и использованию систем прослеживаемости типа «Честный знак», позволяют значительно повысить точность и скорость выявления правонарушений. Особая роль в этом процессе принадлежит междисциплинарным экспертам, чьи знания незаменимы при идентификации и оценке ценностей.

Тем не менее, система сталкивается с рядом вызовов. Пробелы в статье 226¹ УК РФ, связанные с дифференциацией стоимости и культурного значения объектов, несогласованность отраслевых норм и сложности в идентификации культурных ценностей, требуют дальнейшего совершенствования. Пути решения включают создание единой государственной информационной системы, оснащение таможенных органов инновационными ТСТК (например, для выявления скрытых изображений и применения ИИ), а также проведение специализированного обучения должностных лиц.

Наконец, уголовная и административная ответственность, предусмотренная статьями 226¹ УК РФ, 16.1 КоАП РФ и 7.13 КоАП РФ, призвана предотвращать и наказывать незаконный оборот. Однако, как показал анализ, правоприменительная практика нуждается в дополнительной гармонизации и уточнении.

В перспективе, эффективное сохранение культурного наследия в Российской Федерации требует дальнейшего совершенствования законодательства, активного внедрения инновационных технологий, повышения квалификации кадров и, что особенно важно, развития международного сотрудничества. Только интегрированный подход, объединяющий усилия национальных и международных структур, позволит создать надежный щит для культурных ценностей и обеспечить их сохранность для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
3. Закон РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
4. Ильин С.В. Особенности расследования контрабанды. Москва: Бек, 2006. С. 411.
5. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Москва, 2005. С. 321.
6. Овчинский В.С. Интерпол. Москва: ИНФРА-М, 2005. С. 127—130.
7. Панов В.П. Международное уголовное право. Москва, 2005. С. 412.
8. Юрьев А.Ю. Перемещение через границу культурных ценностей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2005. С. 134.
9. Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (Рим, 24 июня 1995 года) [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901764724 (дата обращения: 20.10.2025).
10. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Исполнительный Регламент и Протокол (рус., англ.) от 14 мая 1954 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901844973 (дата обращения: 20.10.2025).
11. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%B0%D0%B0%D0%B3%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%BE_%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B5_%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%B9_%D0%B2_%D1%81%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B0%D0%B5_%D0%B2%D0%BE%D0%BE%D1%80%D1%83%D0%B6%D1%91%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D1%82%D0%B0 (дата обращения: 20.10.2025).
12. Конвенция 1970 года: первый шаг к признанию универсальности культуры // Курьер ЮНЕСКО. 2020. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://ru.unesco.org/courier/2020-04/konvenciya-1970-goda-pervyy-shag-k-priznaniyu-universalnosti-kultury (дата обращения: 20.10.2025).
13. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901764667 (дата обращения: 20.10.2025).
14. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, принятая Генеральной конференцией ЮНЕСКО в Париже 14 ноября 1970 г. [Электронный ресурс]. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000130638_rus (дата обращения: 20.10.2025).
15. Международно-правовое регулирование процесса перемещения культурных ценностей через таможенную границу // SciUp.org [Электронный ресурс]. URL: https://sciup.org/1683/mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-processa-peremesheniya-kulturnyh-cennostej-cherez-tamozhennuyu-granicu (дата обращения: 20.10.2025).
16. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heritage.shtml (дата обращения: 20.10.2025).
17. Таможенный контроль за соблюдением запретов и ограничений, связанных с перемещением культурных ценностей через таможенную границу Евразийского экономического союза // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-za-soblyudeniem-zapretov-i-ogranicheniy-svyazannyh-s-peremescheniem-kulturnyh-tsennostey-cherez-tamozhennuyu-granitsu-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza (дата обращения: 20.10.2025).
18. Правовое регулирование и таможенный контроль вывоза и ввоза культурных ценностей Российской Федерации // Журнал «Концепт» [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-i-tamozhennyy-kontrol-vyvoza-i-vvoza-kulturnyh-tsennostey-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
19. Особенности таможенного контроля в отношении ввозимых и вывозимых культурных ценностей // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-tamozhennogo-kontrolya-v-otnoshenii-vvozimnyh-i-vyvozimnyh-kulturnyh-tsennostey (дата обращения: 20.10.2025).
20. Таможенный контроль — Универсальные Грузовые решения [Электронный ресурс]. URL: https://www.ucsol.ru/wiki/tamozhennyy-kontrol/ (дата обращения: 20.10.2025).
21. УК РФ Статья 226.1. Контрабанда патогенных биологических агентов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных… // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/68d227f71b9c1e7a57a5538e1fc1b30df2b77a06/ (дата обращения: 20.10.2025).
22. Что такое Таможенный контроль. ВЭД Глоссарий — Альта-Софт [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/glossary/tamozhennyy-kontrol/ (дата обращения: 20.10.2025).
23. Понятие таможенного контроля — Электронно-образовательные ресурсы [Электронный ресурс]. URL: https://eor.hse.ru/data/2012/03/02/1252106725/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%20%D0%91%D0%B0%D0%BA%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%B0%20%D0%94.%D0%AE..pdf (дата обращения: 20.10.2025).
24. Таможенный контроль — что это? / Каталог терминов [Электронный ресурс]. URL: https://vsklad.com/info/tamozhennyy-kontrol/ (дата обращения: 20.10.2025).
25. Проблемы уголовной ответственности за контрабанду культурных ценностей // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-kontrabandu-kulturnyh-tsennostey (дата обращения: 20.10.2025).
26. Статья 226-1 УК РФ: уголовный кодекс [Электронный ресурс]. URL: https://ukodeks.ru/statya-226-1-uk-rf.html (дата обращения: 20.10.2025).
27. Россия лидирует в контрабанде искусства — The Art Newspaper Russia [Электронный ресурс]. URL: https://www.theartnewspaper.ru/posts/20201126-rossiya-lidiruet-v-kontrabande-iskusstva/ (дата обращения: 20.10.2025).
28. Поиск и обнаружение культурных ценностей [Электронный ресурс]. URL: https://customs-academy.ru/?p=5728 (дата обращения: 20.10.2025).
29. Таможенный контроль — STA «СибирьТрансАзия» [Электронный ресурс]. URL: https://stasib.ru/services/tamozhennyy-kontrol (дата обращения: 20.10.2025).
30. Контрабанда культурных ценностей — помощь адвоката [Электронный ресурс]. URL: https://customs-advokat.ru/kontrabanda-kulturnyh-cennostey (дата обращения: 20.10.2025).
31. Культурные ценности — Википедия [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
32. Статья 226.1 УК РФ (последняя редакция с комментариями). Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения [Электронный ресурс]. URL: https://ukodeksrf.ru/st-226-1-uk-rf (дата обращения: 20.10.2025).
33. Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения — Комментарии к УК РФ [Электронный ресурс]. URL: https://ukrf.net/st226-1.html (дата обращения: 20.10.2025).
34. Статья 3. Основные понятия — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d9e2b109315573434689254b41b99709d661338d/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Направления совершенствования таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС // Бюллетень инновационных технологий [Электронный ресурс]. URL: https://bitjournal.ru/article/6601 (дата обращения: 20.10.2025).
36. Уголовная ответственность за контрабанду культурных ценностей по законодательству государств – участников Евразийского экономического союза // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-kontrabandu-kulturnyh-tsennostey-po-zakonodatelstvu-gosudarstv-uchastnikov-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza (дата обращения: 20.10.2025).
37. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.1993 N 4804-1 (последняя редакция) — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1001/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 435-ФЗ — Президент России [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42702 (дата обращения: 20.10.2025).
39. Об основах законодательства Российской Федерации о культуре от 25 февраля 2011 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/902263435 (дата обращения: 20.10.2025).
40. Современная характеристика основных способов незаконного вывоза и ввоза культурных ценностей // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennaya-harakteristika-osnovnyh-sposobov-nezakonnogo-vyvoza-i-vvoza-kulturnyh-tsennostey (дата обращения: 20.10.2025).
41. Уголовная ответственность за незаконные ввоз, вывоз культурных ценностей и за передачу права собственности на них // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-nezakonnye-vvoz-vyvoz-kulturnyh-tsennostey-i-za-peredachu-prava-sobstvennosti-na-nih (дата обращения: 20.10.2025).
42. Закон от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» — Альта-Софт [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/93ru04804/ (дата обращения: 20.10.2025).
43. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О ВЫВОЗЕ И ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (в р — Книжные памятники РФ [Электронный ресурс]. URL: https://knigamonument.rusneb.ru/files/docs/zakon_rf_o_vyvoze_i_vvoze.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
44. О контрабанде культурных ценностей — ARTinvestment.RU [Электронный ресурс]. URL: https://www.artinvestment.ru/invest/law/20080716_smuggling.html (дата обращения: 20.10.2025).
45. Дудова Е.С. УДК 339.543 // Аллея науки. Декабрь 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/December2021/UDK%20339.543%20%D0%94%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20%D0%95.%D0%A1..pdf (дата обращения: 20.10.2025).
46. Совершенствование борьбы таможенных органов с контрабандой связано с взаимодействием с правоохранительными структурами, заключением международных соглашений. А также необходимо внедрение инновационных технических средств таможенного контроля, функции которого будут связанны с выявлением скрытых изображений картин под верхним слоем краски, их оцифровыванием, определением возраста и стоимости культурной ценности, отправкой данных на единый сервер для мгновенного обмена информацией. [Электронный ресурс]. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/104526/1/978-5-7996-3392-4_2021_211.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
47. Контрабанда культурных ценностей — КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/b45492f232bf3876e5d8a87b7a2d6776b3287600/ (дата обращения: 20.10.2025).
48. КоАП РФ Статья 7.13. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/70e28f72c0d832d20709b1191060953a7770b779/ (дата обращения: 20.10.2025).
49. Классификация технических средств таможенного контроля [Электронный ресурс]. URL: https://customs-law.ru/klassifikatsiya-tekhnicheskikh-sredstv-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 20.10.2025).
50. Мартыненко С.А. Проблемы уголовной ответственности за контрабанду культурных ценностей: научное издание — СФУ [Электронный ресурс]. URL: https://elib.sfu-kras.ru/bitstream/handle/2311/84045/Martynenko_Problem.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
51. Контрабанда культурных ценностей: правовые аспекты и последствия — Блог — Amulex [Электронный ресурс]. URL: https://amulex.ru/blog/kontrabanda-kulturnyh-tsennostej (дата обращения: 20.10.2025).
52. ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35703901_38714083.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
53. Экс-зампредседателя правительства Альфреда Коха внесли в перечень террористов // Ведомости. 15.10.2025 [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2025/10/15/1069357-eks-zampredsedatelya-pravitelstva-alfreda-koha-vnesli-v-perechen-terroristov (дата обращения: 20.10.2025).
54. Рафалович А.В. Технические средства таможенного контроля // Science-bntu.by. 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://science-bntu.by/wp-content/uploads/2021/06/rafalovich-a.v..pdf (дата обращения: 20.10.2025).
55. Технические средства таможенного контроля: понятие и роль в таможенном контроле // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnicheskie-sredstva-tamozhennogo-kontrolya-ponyatie-i-rol-v-tamozhennom-kontrole (дата обращения: 20.10.2025).
56. Гражданин КНР предстанет перед судом за контрабанду бивней мамонта в Приамурье [Электронный ресурс]. URL: https://eastrussia.ru/news/grazhdanin-knr-predstanet-pered-sudom-za-kontrabandu-bivney-mamonta-v-priamure/ (дата обращения: 20.10.2025).
57. КоАП РФ Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c27670731fc54060879590740660c180029b9f71/ (дата обращения: 20.10.2025).
58. Статистика по борьбе с контрабандой в 2022 году // ПравоВЭД — Таможенные юристы [Электронный ресурс]. URL: https://pravoved-ved.ru/statistika-po-borbe-s-kontrabandoy-v-2022-godu/ (дата обращения: 20.10.2025).
59. Ответственность за несоблюдение установленных законодательством правил при перевозке культурных ценностей — Логистком [Электронный ресурс]. URL: https://logistcom.ru/statya/otvetstvennost-za-nesoblyudenie-ustanovlennyh-zakonodatelstvom-pravil-pri-perevozke-kulturnyh-cennostey (дата обращения: 20.10.2025).
60. О вывозе и ввозе культурных ценностей от 15 апреля 1993 — Docs.cntd.ru [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/9002221 (дата обращения: 20.10.2025).