Таможенный союз как форма торгово-экономической интеграции: углубленный анализ и перспективы развития ЕАЭС

В мире, где границы становятся все более прозрачными для потоков капитала, товаров и информации, региональная экономическая интеграция перестает быть просто экономической теорией и превращается в повседневную реальность. Она служит мощным инструментом для государств, стремящихся укрепить свои позиции на глобальной арене, стимулировать внутренний рост и повысить благосостояние населения. В этом контексте Таможенный союз выделяется как одна из наиболее эффективных и продвинутых форм такой интеграции, формируя единое экономическое пространство, способное противостоять глобальным вызовам и создавать новые возможности.

Актуальность изучения таможенных союзов в современной мировой экономике диктуется не только продолжающимися процессами глобализации, но и усиливающейся тенденцией к регионализации, когда страны объединяют усилия для достижения общих экономических целей. Понимание механизмов функционирования и влияния таможенных союзов критически важно для студентов, аспирантов и исследователей, занимающихся вопросами международной экономики, торгового права и регионального развития.

Цель данной работы — предоставить углубленный, структурированный и всесторонний анализ Таможенного союза как формы торгово-экономической интеграции. Мы рассмотрим его сущность, теоретические основы, экономические эффекты, а также подробно остановимся на Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) как ярком современном примере. Задачами исследования являются: определение ключевых характеристик таможенного союза, анализ его влияния на благосостояние и торговлю стран-участниц, изучение институциональной структуры и правовой базы ЕАЭС, выявление преимуществ и вызовов, а также оценка перспектив его дальнейшего развития.

Структура реферата последовательно раскрывает эти аспекты, начиная с базовых определений и переходя к сложным теоретическим моделям, затем к практическому применению на примере ЕАЭС, анализу его экономических показателей, преимуществ и вызовов, и, наконец, к стратегическим перспективам. Особое внимание будет уделено актуальным статистическим данным и конкретным примерам, иллюстрирующим процессы интеграции и их последствия.

Таможенный союз: сущность, характеристики и место в экономической интеграции

Мировая экономика движется по пути всё большей взаимозависимости, и региональные объединения играют в этом процессе ключевую роль. Среди множества форм интеграции Таможенный союз занимает особое место, являясь ступенью, значительно углубляющей экономические связи между государствами. Это не просто соглашение об обмене товарами, а сложная конструкция, требующая гармонизации законодательств и формирования наднациональных институтов. Неудивительно, что его создание всегда сопряжено с серьёзными политическими и экономическими дискуссиями, ведь речь идёт о частичной передаче суверенитета в вопросах внешней торговли.

Определение и основные признаки таможенного союза

Если взглянуть на карту мира, можно увидеть, как национальные границы, традиционно служившие барьерами для свободного перемещения товаров, становятся всё менее заметными в рамках интеграционных объединений. В сердце этого процесса лежит Таможенный союз — межгосударственное соглашение, которое трансформирует отдельные национальные рынки в единое экономическое пространство.

Таможенный союз, по своей сути, представляет собой комплексное соглашение между двумя или более странами, которое предусматривает два фундаментальных условия:

1. Отмена таможенных пошлин и любых других ограничений экономического характера (квот, лицензий) во взаимной торговле между странами-участницами. Это означает, что товары, произведенные в одной стране союза, могут свободно перемещаться на территорию другой страны-члена без уплаты ввозных или вывозных пошлин, что значительно снижает издержки и упрощает торговые операции.
2. Установление общего внешнего тарифа (ОВТ) и единых мер регулирования внешней торговли в отношении товаров и услуг из третьих стран, не входящих в союз. Это критически важный признак, который отличает таможенный союз от зоны свободной торговли. Если в ЗСТ каждая страна сохраняет свою индивидуальную внешнеторговую политику, то в Таможенном союзе все участники действуют как единое целое на международной арене, применяя одинаковые пошлины и правила к импорту извне.

Таким образом, Таможенный союз формирует единую таможенную территорию, в пределах которой товары перемещаются свободно, а на внешней границе союза применяются единые правила. Это создает предсказуемую и стабильную среду для бизнеса, стимулируя взаимную торговлю и производственную кооперацию.

К основным признакам таможенного союза также относятся:

• Отсутствие таможенного контроля на внутренних границах между странами-участницами для товаров, происходящих с этой территории.
• Единая система защитных мер, направленных на предотвращение недобросовестной конкуренции и защиту интересов производителей внутри союза.
• Единое правовое поле в области технического регулирования, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер.
• Наднациональные органы управления, которые принимают решения, обязательные для исполнения всеми государствами-членами, и устанавливают, например, единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и единый таможенный тариф.

Эти признаки подчеркивают глубину интеграции и необходимость согласованной политики между участниками таможенного союза.

Дополнительные меры регулирования и единое правовое поле

Таможенный союз — это не только об отмене пошлин. Это сложный механизм, который требует гармонизации гораздо более широкого спектра регуляторных инструментов, чтобы обеспечить действительно свободное движение товаров и защитить общий рынок. Помимо единого таможенного тарифа, страны-участницы должны согласовать и применять целый ряд других мер регулирования внешней торговли.

Среди этих других мер регулирования внешней торговли выделяются:

• Запреты на ввоз или вывоз: Полный запрет на торговлю определенными товарами, например, по соображениям безопасности, защиты здоровья населения или окружающей среды.
• Количественные ограничения (квоты): Установление предельных объемов импорта или экспорта определенных товаров, которые могут быть ввезены или вывезены в течение заданного периода. Это может применяться для защиты национальных производителей или для контроля за дефицитными ресурсами.
• Исключительное право на экспортно-импортные операции: Предоставление государственным или специально уполномоченным организациям монополии на торговлю определенными видами товаров, что часто встречается в сфере стратегически важных ресурсов или чувствительной продукции.
• Автоматическое лицензирование внешнеторговых поставок: Требование получения разрешения (лицензии) для импорта или экспорта, которое выдается автоматически при соблюдении формальных процедур, без дискреционного отказа.
• Разрешительный порядок экспортно-импортных операций: Более строгий режим, при котором выдача лицензии зависит от выполнения определенных условий или прохождения сложной процедуры оценки.

Однако одним из наиболее существенных шагов к созданию единого рынка в рамках Таможенного союза является формирование единого правового поля в области технического регулирования. Это означает, что товары, произведенные или импортированные в одну страну-участницу, должны соответствовать одним и тем же стандартам безопасности и качества на всей территории союза. Для достижения этой цели разрабатываются и принимаются технические регламенты, которые устанавливают обязательные требования к продукции.

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) примером такого подхода является обширная система технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС), которые охватывают практически все категории товаров:

• ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»: Устанавливает требования к электрическому оборудованию, работающему под низким напряжением, обеспечивая его безопасное использование.
• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: Регулирует безопасность широкого спектра промышленного и бытового оборудования.
• ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»: Обеспечивает, чтобы электронные устройства не создавали недопустимых электромагнитных помех и устойчиво функционировали в условиях электромагнитных воздействий.
• Регламенты, регулирующие безопасность пиротехнических изделий, средств индивидуальной защиты, оборудования для работы во взрывоопасных средах, требования к сжиженным углеводородным газам и безопасности аттракционов.

Эти регламенты не только гарантируют безопасность и качество продукции для потребителей внутри союза, но и значительно упрощают торговлю, устраняя необходимость в повторной сертификации и адаптации товаров к различным национальным стандартам. Унификация правил создает более прозрачную и предсказуемую среду для производителей и экспортеров, способствуя развитию взаимной торговли.

Стадии экономической интеграции и место таможенного союза

Экономическая интеграция — это сложный, многоступенчатый процесс, в ходе которого страны постепенно углубляют свои экономические связи, устраняя барьеры для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Этот процесс можно представить как лестницу, где каждая следующая ступень означает более высокий уровень координации и гармонизации национальных экономик. Таможенный союз является одной из ключевых ступеней на этой лестнице, знаменующей значительное углубление интеграции.

Основные стадии экономической интеграции, в порядке возрастания глубины, включают:

1. Преференциальная торговая площадка (Preferential Trade Area): Это начальная, наименее глубокая форма интеграции. Страны-участницы предоставляют друг другу преференциальные торговые условия, снижая, но не полностью отменяя, таможенные пошлины на определенные группы товаров. Важно, что каждая страна сохраняет свою независимую тарифную политику по отношению к третьим странам.
2. Зона свободной торговли (Free Trade Area, ЗСТ): На этой стадии страны-участницы полностью отменяют таможенные пошлины и другие количественные ограничения во взаимной торговле. Однако, подобно преференциальной зоне, каждая страна сохраняет свою собственную, независимую внешнеторговую политику и тарифы в отношении государств, не входящих в ЗСТ. Это приводит к так называемой «проблеме происхождения товаров», когда необходимо определять, откуда товар родом, чтобы избежать его реэкспорта через страну с более низкими тарифами.
3. Таможенный союз (Customs Union): Это более продвинутая форма интеграции по сравнению с ЗСТ. Помимо полной отмены внутренних таможенных пошлин и нетарифных барьеров между странами-участницами, Таможенный союз устанавливает единый внешний таможенный тариф и единые меры регулирования внешней торговли в отношении третьих стран. Это устраняет проблему происхождения товаров внутри союза и требует создания наднациональных органов для координации общей внешнеторговой политики. Именно здесь страны начинают действовать как единое целое на мировой торговой арене.
4. Единый рынок (Общий рынок, Common Market): Следующая ступень после Таможенного союза. Помимо свободного движения товаров, здесь обеспечивается также свободное перемещение услуг, капитала и рабочей силы между странами-участницами. Это требует глубокой гармонизации законодательства в различных сферах, включая трудовое, финансовое, инвестиционное.
5. Экономический союз (Economic Union): На этой стадии страны-участницы достигают высокой степени гармонизации экономической политики, включая макроэкономическую (фискальную, монетарную) и секторальную политику. Это часто включает координацию налоговой, бюджетной и промышленной политики, а также создание общих фондов для регионального развития.
6. Экономический и валютный союз (Economic and Monetary Union, ЭВС): Наивысшая форма экономического союза, которая подразумевает создание единой валюты и проведение единой монетарной политики, управляемой центральным наднациональным банком. Ярким примером является еврозона.
7. Полная экономическая интеграция: Теоретически, это финальная стадия, при которой происходит полная унификация экономической, фискальной и социальной политики, а также создание единых наднациональных органов, принимающих обязательные решения по всем ключевым аспектам экономики. На практике такая степень интеграции приближается к формированию единого государства.

Таможенный союз, находясь на третьей ступени этой лестницы, является критически важным шагом, поскольку он требует от государств-участников отказаться от части своего суверенитета в вопросах внешнеторговой политики. Это решение несет как значительные выгоды, так и определенные вызовы, которые мы рассмотрим далее.

Теоретические основы и экономические эффекты формирования таможенного союза

Создание таможенного союза — это не просто политическое решение, но и экономически обоснованный шаг, который может привести к глубоким изменениям в структуре торговли и благосостоянии стран-участниц. Однако эти изменения не всегда однозначно позитивны. Классическая экономическая теория предлагает инструменты для анализа этих процессов, выявляя как преимущества, так и потенциальные риски. Понимание этих теоретических основ позволяет предвидеть и эффективно управлять последствиями интеграционных процессов.

Классическая теория таможенных союзов Джейкоба Вайнера

В 1950 году американский экономист Джейкоб Вайнер опубликовал свою знаковую работу «The Customs Union Issue», которая заложила основу для классической теории таможенных союзов. Он первым систематически исследовал экономические последствия создания такого объединения, выявив два противоположных и ключевых эффекта, которые определяют его воздействие на благосостояние стран: эффект создания торговли (trade-creating effect) и эффект отклонения торговли (trade diversion).

Эффект создания торговли (trade-creating effect):

Этот эффект возникает, когда в результате ликвидации внутренних торговых барьеров (таможенных пошлин, квот) внутри таможенного союза, производство более эффективно перемещается из менее производительной страны-участницы в более производительную страну-партнера. Проще говоря, если до создания союза страна А производила некий товар X сама, но менее эффективно (с более высокими издержками), и импорт из Б был дорог из-за пошлин, то после их отмены страна А начинает импортировать товар X из страны Б.

• Механизм: Устранение пошлин делает товары из страны-партнера более дешевыми и конкурентоспособными на внутреннем рынке.
• Результат: Увеличение объемов внутриблоковой торговли, переориентация национального рынка с менее эффективного отечественного источника поставки товара на более экономически целесообразный импорт из страны-партнера.
• Влияние на благосостояние: Этот эффект считается позитивным, поскольку он ведет к более эффективному использованию ресурсов, специализации стран на производстве товаров, где у них есть сравнительные преимущества, и, как следствие, к росту общего благосостояния.

Эффект отклонения торговли (trade diversion):

Этот эффект, напротив, является потенциально негативным. Он проявляется, когда создание таможенного союза приводит к изменению ориентации торговых потоков от более эффективных третьих стран (не входящих в союз) на менее эффективные, но теперь искусственно удешевленные (за счет отмены пошлин) товары из стран-партнеров по союзу.

• Механизм: До создания союза страна А импортировала товар Y из третьей страны В, которая производила его наиболее эффективно и дешево на мировом рынке, несмотря на уплату пошлины. После создания союза с страной С, которая производит тот же товар Y, но менее эффективно, чем страна В, импорт из страны С становится дешевле, так как пошлина отменена. В результате страна А переориентируется на импорт из С, отказываясь от более дешевого и качественного импорта из В.
• Результат: Переориентация с более эффективного внеинтеграционного источника на менее эффективный внутриинтеграционный.
• Влияние на благосостояние: Этот эффект считается негативным, так как он ведет к неоптимальному распределению мировых ресурсов, потере благосостояния за счет отказа от более дешевых внешних источников и, по сути, к своего рода «торговому протекционизму» внутри союза.

Для Вайнера ключевым вопросом было соотношение этих двух эффектов. Если эффект создания торговли преобладает над эффектом отклонения, то создание таможенного союза считается благом для мирового благосостояния, и наоборот. Таким образом, воздействие таможенного союза на благосостояние и международную торговлю неопределенно и зависит от баланса этих двух сил.

Расширенные теории �� условия благосостояния

Классическая дихотомия Джейкоба Вайнера, хоть и является краеугольным камнем теории таможенных союзов, не охватывает всей сложности экономической интеграции. С течением времени экономисты расширили и углубили понимание факторов, влияющих на благосостояние стран-участниц, и условий, при которых интеграция приносит максимальную выгоду.

Взгляды Джеймса Мида на условия благосостояния:

Английский экономист Джеймс Мид (лауреат Нобелевской премии по экономике 1977 года) дополнил анализ Вайнера, перечислив условия, при которых создание таможенного союза с наибольшей вероятностью приводит к росту экономического благосостояния. Его работы подчеркнули, что эффект создания торговли будет тем сильнее, чем:

• Более схожи доинтеграционные уровни тарифов между странами, которые формируют союз. Если тарифы изначально очень разные, общий внешний тариф может сильно изменить торговые потоки, усиливая эффект отклонения.
• Более низким будет общий внешний тариф нового союза по сравнению со средним уровнем тарифов стран-участниц до его создания. Низкий внешний тариф минимизирует торговое отклонение, поскольку товары из третьих стран остаются относительно конкурентоспособными.
• Выше степень замещения товаров, производимых внутри союза, с товарами, производимыми вне его. Если товары внутри союза являются хорошими заменителями товаров извне, то отмена внутренних пошлин сильнее переориентирует торговлю.
• Больший размер рынка создается в результате интеграции. Более крупный внутренний рынок позволяет странам достичь эффекта масштаба и увеличить специализацию.
• Более диверсифицированы экономики стран-участниц. Чем больше ассортимент товаров, производимых внутри союза, тем больше возможностей для создания торговли.

Теории В. Белы и Б. Балассы:

Расширение теоретической базы включает работы и других выдающихся экономистов, которые углубили понимание интеграционных процессов:

• Бела Баласса (Bela Balassa), венгерско-американский экономист, предложил наиболее известную иерархию стадий экономической интеграции, которую мы уже рассмотрели. Его работа не только систематизировала формы интеграции, но и подчеркнула, что каждая последующая стадия требует всё большей координации политики и уступки суверенитета. Баласса показал, что Таможенный союз — это критический этап, требующий формирования наднациональных институтов и единой внешнеторговой политики, что открывает путь к более глубоким формам, таким как общий рынок и экономический союз.
• В. Бела (V. Bela), хотя и менее известен в широких кругах как отдельный теоретик интеграции в том же масштабе, что Вайнер или Баласса, часто упоминается в контексте общих дискуссий о факторах, влияющих на региональное сотрудничество, в частности, о необходимости институционального развития и гармонизации регулирования для успешной интеграции. Его идеи перекликаются с важностью создания единого правового поля и устранения нетарифных барьеров, что особенно актуально для современных таможенных союзов, таких как ЕАЭС.

Эти теории подчеркивают, что успех таможенного союза зависит не только от формальной отмены пошлин, но и от целого ряда структурных, политических и институциональных факторов. Соотношение эффектов создания и отклонения торговли также зависит от высоты торговых барьеров до создания РИС (регионального интеграционного соглашения) – более высокие барьеры вызывают большее проявление эффекта отклонения торговли – и ориентации торговли стран РИС на доинтеграционном этапе – активная взаимная торговля до РИС вызывает рост эффекта создания торговли и сокращение эффекта отклонения торговли. Существующие расчеты показывают, что в большинстве случаев эффект отклонения торговли присутствует, но перекрывается эффектом создания торговли, что в целом ведет к росту благосостояния интегрирующейся страны.

Статические и динамические эффекты интеграции

Когда страны решают объединиться в таможенный союз, это запускает целый каскад экономических изменений, которые можно условно разделить на две большие категории: статические и динамические эффекты. Статические эффекты проявляются практически сразу после создания союза, в то время как динамические разворачиваются постепенно, оказывая влияние на долгосрочное развитие экономик.

Статические эффекты интеграции:

Эти эффекты возникают непосредственно в момент создания группировки за счет отмены торговых барьеров во взаимной торговле. Они связаны с перераспределением существующих ресурсов и изменением торговых потоков. Классические эффекты создания и отклонения торговли, разработанные Джейкобом Вайнером, являются основными статическими эффектами:

• Эффект создания торговли (trade-creating effect): Как уже обсуждалось, это переход от менее эффективного внутреннего производства к более эффективному импорту из страны-партнера внутри союза. Он ведет к более рациональному использованию ресурсов и росту благосостояния.
• Эффект отклонения торговли (trade diversion): Это переориентация импорта с более эффективного внешнего источника на менее эффективного, но теперь беспошлинного партнера по союзу. Этот эффект, как правило, снижает благосостояние, так как ресурсы используются менее оптимально в глобальном масштабе.

Соотношение этих двух эффектов определяет общий статический результат интеграции. В большинстве эмпирических исследований эффект отклонения торговли присутствует, но часто перекрывается эффектом создания торговли, что в целом приводит к положительному чистому эффекту для благосостояния интегрирующейся страны.

Динамические эффекты интеграции:

В отличие от статических, динамические эффекты проявляются не мгновенно, а накапливаются в течение длительного периода. Они связаны с изменением структуры производства, инвестиций, технологического развития и конкуренции. Эти эффекты, как правило, более значимы для долгосрочного роста и развития стран-участниц:

• Рост конкуренции: Устранение внутренних барьеров приводит к усилению конкуренции между производителями стран-участниц. Это заставляет компании повышать эффективность, снижать издержки, улучшать качество продукции и внедрять инновации. В конечном итоге выигрывают потребители за счет более низких цен и широкого выбора.
• Эффект масштаба (Economies of Scale): Объединение рынков в Таможенном союзе создает единый, значительно больший рынок сбыта. Это позволяет компаниям увеличивать объемы производства, достигая эффекта масштаба, что снижает себестоимость единицы продукции. Более крупные предприятия могут также инвестировать в более современные и эффективные технологии.
• Привлечение инвестиций: Расширенный и более стабильный рынок Таможенного союза становится привлекательнее для внутренних и иностранных инвесторов. Это стимулирует приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ), что ведет к созданию новых рабочих мест, трансферу технологий и модернизации экономики.
• Стимулирование инноваций и технологического развития: Усиление конкуренции и увеличение масштабов рынка побуждают компании к более активным исследованиям и разработкам, внедрению новых технологий и инновационных решений для сохранения своих позиций.
• Повышение эффективности использования ресурсов: По мере углубления интеграции страны могут специализироваться на производстве тех товаров и услуг, где у них есть сравнительные преимущества, что ведет к более эффективному распределению ресурсов в рамках всего союза.
• Политическая стабильность и координация политики: Углубленная экономическая интеграция часто способствует укреплению политических связей, что может привести к более согласованной макроэкономической политике, лучшей координации в международных отношениях и большей стабильности в регионе.

Таким образом, Таможенный союз — это не только инструмент для изменения торговых потоков, но и катализатор для долгосрочных структурных преобразований, направленных на повышение конкурентоспособности и благосостояния стран-участниц.

Евразийский экономический союз как современная модель таможенного союза: история, институты и развитие

На постсоветском пространстве одной из наиболее амбициозных и динамично развивающихся форм экономической интеграции является Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Он служит ярким примером того, как теоретические концепции таможенного союза воплощаются в жизнь, сталкиваясь с реальными экономическими и политическими вызовами. История его формирования — это путь от идеи к созданию мощного интеграционного объединения.

История формирования и этапы развития ЕАЭС

Путь к формированию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — это история постепенного, но настойчивого углубления интеграции на постсоветском пространстве, начавшаяся еще в конце 20-го века. От первых попыток к полноценному таможенному союзу, а затем и к более широкому экономическому объединению, каждый этап представлял собой значимый шаг в координации национальных экономик.

Ключевые вехи:

• 10 октября 2000 года – Учреждение Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС):
  Именно с этой даты начинается официальная история многосторонней интеграции, предшествующей ЕАЭС. ЕврАзЭС было создано Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Целью Сообщества было формирование Таможенного союза, Единого экономического пространства и координация экономической политики. ЕврАзЭС стало площадкой для интенсивного диалога и подготовки к более глубоким интеграционным шагам.
• Создание Таможенного союза (2010 год):
  Ключевой прорыв произошел 6 октября 2007 года, когда Россия, Беларусь и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза на базе ЕврАзЭС. Это соглашение стало предвестником реального таможенного объединения.
  С 1 января 2010 года Таможенный союз между Беларусью, Казахстаном и Россией начал действовать. К этому моменту были созданы все необходимые правовые условия для его функционирования. Важнейшими из них стало утверждение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единого таможенного тарифа ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС). В этот же период компетенция внешнеторгового регулирования была передана Комиссии Таможенного союза, что стало первым шагом к формированию наднационального управления.
  С 1 июля 2011 года был осуществлен важный практический шаг: весь таможенный контроль был вынесен на внешний контур границ Таможенного союза. Это означало, что на внутренних границах между Россией, Беларусью и Казахстаном были отменены таможенные пошлины и процедуры, хотя пограничный и миграционный контроль сохранялся.
• Подписание Договора о Евразийском экономическом союзе (2014 год):
  Логичным продолжением развития Таможенного союза и Единого экономического пространства стало подписание 29 мая 2014 года в Астане Договора о создании Евразийского экономического союза. Этот документ стал фундаментальной правовой основой для более глубокой экономической интеграции, включив в себя основные положения ранее действовавших международных соглашений и расширив их до свободного движения не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы.

Страны-участницы и государства-наблюдатели (по состоянию на 2025 год):

• Страны-участницы ЕАЭС:
  • Россия
  • Беларусь
  • Казахстан
  • Армения (присоединилась к Таможенному союзу 10 октября 2014 года, вступило в силу 2 января 2015 года одновременно со вступлением в ЕАЭС)
  • Кыргызстан (присоединился 8 мая 2015 года, вступило в силу 12 августа 2015 года одновременно со вступлением в ЕАЭС)
• Государства-наблюдатели в ЕАЭС:
  • Молдова
  • Узбекистан
  • Куба
  • Иран

История ЕАЭС демонстрирует последовательное движение к углублению интеграции, трансформацию от зоны свободной торговли к полноценному таможенному союзу, а затем и к более широкому экономическому объединению, что подчеркивает его роль как ключевого игрока на региональной и мировой экономической арене.

Институциональные механизмы и правовая база ЕАЭС

Успешное функционирование любого интеграционного объединения, тем более такого глубокого, как Таможенный союз, невозможно без четко выстроенной институциональной структуры и надежной правовой базы. Евразийский экономический союз в этом отношении представляет собой сложную, многоуровневую систему, где каждое звено играет свою роль в обеспечении согласованной политики и реализации общих целей.

Органы управления ЕАЭС:

В ЕАЭС действует четырехуровневая система органов, обеспечивающих управление и принятие решений:

1. Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС):
   Это высший орган управления Союза, который определяет стратегические направления развития интеграции. В его состав входят главы всех государств-членов ЕАЭС (президенты или премьер-министры). Заседания ВЕЭС проходят на регулярной основе, и принимаемые им решения имеют наивысшую юридическую силу.
2. Евразийский межправительственный совет:
   В состав этого органа входят главы правительств стран-участниц. Он занимается координацией экономической политики, реализацией решений ВЕЭС и решением текущих вопросов, требующих межправительственного взаимодействия.
3. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК):
   Это сердце управленческой системы ЕАЭС – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган. ЕЭК обладает широкими полномочиями по принятию решений, которые обязательны для исполнения на всей территории государств-участников. Она обеспечивает реализацию целей и задач Союза, формирует предложения по дальнейшему развитию интеграции и осуществляет контроль за исполнением принятых решений.
   Структура ЕЭК двухуровневая:
   • Совет ЕЭК: Состоит из пяти представителей (по одному от каждой страны), как правило, занимающих должность вице-премьера правительства своей страны. Совет осуществляет общее руководство и принимает стратегические решения по ключевым вопросам интеграции.
   • Коллегия ЕЭК: Является исполнительным органом ЕЭК, состоящим из 10 членов (по 2 министра от каждой страны). Члены Коллегии, или «Министры ЕЭК», отвечают за конкретные направления интеграционной политики (например, торговля, промышленность, энергетика, сельское хозяйство). Они разрабатывают нормативные акты, проводят экспертизы и обеспечивают реализацию решений Совета ЕЭК.

   Исторический аспект распределения голосов в Комиссии Таможенного союза: До создания ЕЭК существовала Комиссия Таможенного союза (КТС), учрежденная 6 октября 2007 года. Она являлась единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза, и ее решения также были обязательны для исполнения. В ее составе голоса распределялись следующим образом: Россия — 57 %, Беларусь — 21,5 %, Казахстан — 21,5 %. Это распределение отражало экономический вес стран-основателей и обеспечивало принятие решений.

4. Суд Евразийского экономического союза:
   Это судебный орган, обеспечивающий единообразное применение Договора о ЕАЭС и иных международных договоров, входящих в право ЕАЭС, а также решений ЕЭК. Суд рассматривает споры между государствами-членами и экономическими субъектами по вопросам функционирования Союза.

Правовая база регулирования в ЕАЭС:

Функционирование ЕАЭС опирается на комплексную правовую базу, которая включает в себя:

• Договор о Евразийском экономическом союзе: Основной учредительный документ, который определяет цели, принципы, компетенции, институциональную структуру и механизмы функционирования Союза.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Ключевой документ, регламентирующий таможенные отношения на единой таможенной территории. Он устанавливает единый порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождение и использование, порядок уплаты таможенных платежей, антидемпинговых пошлин, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами.
• Международные соглашения государств-участников ЕАЭС: Дополнительные договоры и протоколы, конкретизирующие отдельные аспекты интеграции.
• Решения Евразийской экономической комиссии: Нормативные акты, принимаемые ЕЭК в пределах ее компетенции, обязательные для исполнения на территории всех государств-членов.
• Национальное таможенное законодательство стран-участниц: В части, не противоречащей праву ЕАЭС.

Эта сложная, но эффективно работающая система институтов и правовых норм позволяет ЕАЭС функционировать как целостный экономический организм, способный принимать и реализовывать согласованные решения на благо всех стран-участниц.

Единое таможенное регулирование и устранение барьеров

Единое таможенное регулирование — это не просто свод правил, а фундамент, на котором зиждется весь Таможенный союз. Его цель — создать максимально прозрачное, предсказуемое и свободное пространство для перемещения товаров, минимизируя административные и финансовые издержки для бизнеса. Это достигается за счет унификации процедур и активной работы по устранению существующих барьеров.

Механизмы обеспечения единого таможенного пространства:

Основным инструментом единого таможенного регулирования является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который определяет единую таможенную территорию как совокупность территорий стран-участников союза, а также объектов, находящихся в исключительной юрисдикции государств союза. Пределы таможенной территории союза являются таможенной границей союза. В рамках этой территории действуют:

1. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС): Это унифицированный классификатор товаров, используемый для таможенных целей. Он обеспечивает однозначное определение и кодирование товаров, что критически важно для применения единого таможенного тарифа и статистического учета. ЕЭК постоянно принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая единообразие толкования и применения ТН ВЭД.
2. Единый таможенный тариф ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС): Это перечень ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран. ЕТТ ЕАЭС также утверждается ЕЭК. Его наличие означает, что независимо от того, через какую страну Союза товар попадает на его территорию, к нему будет применена одна и та же ставка пошлины.

Эти два инструмента являются краеугольными камнями в обеспечении единообразия внешнеторговой политики и создании равных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности на территории ЕАЭС.

Конкретные меры по устранению барьеров:

Однако единое регулирование — это лишь часть работы. Для обеспечения эффективного функционирования общего рынка ЕАЭС необходимо постоянно выявлять и устранять существующие барьеры и ограничения во взаимной торговле. Эти барьеры могут быть как тарифными, так и нетарифными. ЕЭК активно работает в этом направлении:

• Временное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин по критическому импорту: В условиях глобальных экономических вызовов и нарушений цепочек поставок, ЕЭК принимает оперативные меры. Например, в 2022 году было введено временное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин по 1307 позициям критического импорта. Это включало такие категории товаров, как фармацевтика, продовольствие, сырье для металлургии, легкой промышленности, электроники, а также товары для строительства и транспорта. Эта мера была направлена на стабилизацию рынков, обеспечение бесперебойных поставок жизненно важных товаров и поддержку национальных экономик.
• Упрощение сертификации лекарств и другие меры упрощения таможенного оформления: Наряду с тарифными мерами, активно ведется работа по снижению нетарифных барьеров. Упрощенное таможенное оформление может включать в себя отказ от необходимости в таможенной декларации для товаров, произведенных на территории Союза, переход на электронный учет, а также снижение бюрократических требований. Одним из ярких примеров является упрощение сертификации лекарств, что критически важно для обеспечения доступности медикаментов и развития фармацевтической промышленности.
• Гармонизация национальных законодательств и унификация стандартов и норм: Для создания по-настоящему единого рынка ЕАЭС необходимо постоянное сближение национальных правовых систем. Это реализуется, в том числе, через принятие упомянутых ранее технических регламентов ЕАЭС, которые охватывают широкий спектр продукции — от безопасности низковольтного оборудования до требований к продуктам питания и химической продукции. Эти регламенты заменяют множество национальных стандартов, делая процесс сертификации и допуска товаров на рынок Союза гораздо проще.
• Совершенствование механизмов разрешения споров: Для обеспечения бесперебойного функционирования общего рынка важно иметь эффективные механизмы для разрешения возникающих разногласий между странами или экономическими субъектами. Суд ЕАЭС играет ключевую роль в этом процессе, обеспечивая единообразное применение права Союза.

Эти меры, в совокупности, создают более предсказуемую, менее затратную и более привлекательную среду для бизнеса, стимулируя взаимную торговлю и экономический рост в рамках ЕАЭС.

Экономические эффекты и влияние таможенного союза на страны-участницы

Таможенный союз, являясь продвинутой формой экономической интеграции, оказывает многогранное влияние на экономики стран-участниц. Это влияние проявляется не только в изменении торговых потоков, но и в динамике макроэкономических показателей, инвестиционной активности и конкурентоспособности национальных экономик. Анализ этих эффектов позволяет оценить реальную ценность участия в таком объединении.

Динамика взаимной торговли и экономического роста в ЕАЭС

Цифры и статистика — это пульс экономики, и для ЕАЭС они красноречиво свидетельствуют о значительных позитивных изменениях, произошедших за годы его функционирования. Создание единого таможенного пространства и последующее углубление интеграции оказали прямое влияние на взаимную торговлю и общий экономический рост стран-участниц.

Рост взаимной торговли:

Одним из наиболее очевидных и измеряемых эффектов Таможенного союза является существенное увеличение товарооборота между странами-участницами.

• Удвоение объема: За 10 лет функционирования ЕАЭС (с 2015 года) объем взаимной торговли между государствами-членами удвоился. Это указывает на глубокую переориентацию торговых потоков и укрепление экономических связей внутри Союза.
• Актуальные данные (2023-2025 гг.):
  • По итогам первого полугодия 2023 года объем взаимной торговли товарами в странах ЕАЭС увеличился на 13%.
  • В 2023 году взаимная торговля выросла на 4,7%, достигнув нового максимального значения с момента создания ЕАЭС.
  • В 2024 году объем взаимной торговли между странами ЕАЭС составил более 98 млрд долларов США, что на 9% превышает показатель 2023 года (90,4 млрд долларов США).
  • Прогнозируется, что в 2025 году взаимная торговля превысит 100 млрд долларов США, что станет новой вехой в развитии Союза.
• Драйверы роста 2023 года: Основными движущими силами роста взаимной торговли в 2023 году стали российский экспорт в Беларусь (+6,6 млрд долларов США) и Армению (+1,3 млрд долларов США), а также белорусский экспорт в Россию (+3,0 млрд долларов США). Это подчеркивает роль крупных экономик в стимулировании региональных торговых связей.
• Доля взаимной торговли: Доля взаимной торговли в общем объеме экспорта товаров государств-членов в ЕАЭС составила 16% в 2023 году, по сравнению с 11,7% в 2022 году. Ее доля в общем объеме внешней торговли ЕАЭС выросла до 18%. Это свидетельствует о растущей самодостаточности и внутренней ориентированности экономик Союза.

Экономический рост и благосостояние:

Свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, обеспечиваемое Таможенным союзом, является мощным стимулом для развития экономик стран-участниц, что отражается в росте ВВП и повышении уровня благосостояния.

• Рост ВВП ЕАЭС:
  • Совокупный ВВП ЕАЭС вырос на 17,8% с 2015 по 2024 год, или почти на 1 трлн долларов США в абсолютном выражении.
  • В 2023 году ВВП ЕАЭС вырос на 3,8% до 2,4 трлн долларов США.
  • По предварительной оценке, в 2024 году совокупный ВВП ЕАЭС вырос на 4%, что выше среднемировых темпов роста (3,2%) и первоначальных прогнозов. Темпы экономического роста ЕАЭС второй год подряд опережают среднемировые.
• ВВП на душу населения: За 8 лет существования ЕАЭС ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) увеличился почти на 34%, с 22,8 тыс. долларов США в 2012 году до 33,6 тыс. долларов США в 2021 году. Это прямой показатель роста благосостояния населения.
• Опережающие темпы роста: Средние темпы прироста ВВП во всех странах ЕАЭС за последние четыре года превысили допандемийные показатели, при этом наибольшее увеличение зафиксировано в Армении (с 5,1 до 8,1%) и Кыргызстане (с 4,3 до 8,1%).
• Промышленное производство и розничная торговля: В 2023 году промышленное производство выросло на 3,7% (до 1,4 трлн долларов США), обрабатывающая промышленность – на 7,4%. В 2024 году оборот розничной торговли в ЕАЭС вырос на 7,7% по сравнению с предыдущим годом, а промышленное производство увеличилось на 4,3% за январь-ноябрь 2024 года.
• Доля ЕАЭС в мировой экономике: Доля ЕАЭС в мировой экономике увеличилась с 3,7% до 4,1%, что свидетельствует о растущем влиянии Союза на глобальном уровне.
• Расчеты в национальных валютах: Доля расчетов в национальных валютах во взаимной торговле достигла 92,3% в первом полугодии 2024 года (по сравнению с 88,9% в 2023 году), что способствует сокращению валютных издержек и снижению зависимости от внешних валют.

Эти данные убедительно демонстрируют, что Таможенный союз и последующее формирование ЕАЭС стали мощным катализатором экономического развития для стран-участниц, способствуя росту торговли, производства и благосостояния.

Инвестиционная активность и конкурентоспособность

Таможенный союз, создавая единое экономическое пространство и снижая торговые барьеры, естественным образом становится более привлекательным для инвестиций. Расширенный рынок, гармонизированное законодательство и предсказуемая среда стимулируют как взаимные, так и внешние инвестиции, что в свою очередь способствует повышению конкурентоспособности продукции и развитию национальных экономик.

Привлечение инвестиций:

Создание общего рынка с более чем 180 миллионами потребителей (182,1 млн по данным ЕАЭС) значительно увеличивает инвестиционную привлекательность стран-участниц. Инвесторы заинтересованы в доступе к крупным рынкам, где их продукция может свободно перемещаться без дополнительных барьеров.

• Рост взаимных инвестиций: Взаимные инвестиции в ЕАЭС демонстрируют устойчивый рост. В 2023 году (за три квартала) они были в 1,7 раза больше, чем за весь 2022 год, достигнув 3,3 млрд долларов США (0,2% к ВВП).
• Накопленный объем ПИИ: Накопленный объем взаимных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ЕАЭС составил 24,5 млрд долларов США к середине 2022 года. Это значительная сумма, свидетельствующая о доверии инвесторов к интеграционному проекту.
• Региональные лидеры: Казахстан, например, показал рекордные 17% прироста привлеченных взаимных ПИИ к 2022 году, что подчеркивает дифференцированное влияние интеграции на отдельные экономики.
• Общий рост инвестиций: Рост инвестиций в ЕАЭС остается на высоком уровне – более 8,2%.
• Макроэкономическая стабильность: Благоприятные макроэкономические условия, такие как дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления, не превышающий 3% ВВП, и долг сектора государственного управления, не выходящий за рамки 50% ВВП в 2023 году, создают основу для инвестиционной привлекательности и уверенности инвесторов.

Повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта:

Устранение внутренних барьеров и унификация правил приводит к ряду позитивных эффектов для конкурентоспособности продукции стран-участниц:

• Снижение себестоимости: Свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также экономия на таможенных платежах и снятие нетарифных ограничений, снижает производственные и логистические издержки. Это позволяет производителям сокращать себестоимость продукции, делая ее более конкурентоспособной.
• Расширение рынка сбыта: Единый рынок для более чем 180 миллионов потребителей открывает перед национальными производителями огромные возможности для сбыта своей продукции, ранее ограниченные рамками национальных границ. Это стимулирует рост производства и позволяет достигать эффекта масштаба.
• Стимулирование конкуренции: Усиление конкуренции на общем рынке побуждает компании к модернизации, внедрению инноваций и повышению качества продукции, что в конечном итоге приводит к общему повышению конкурентоспособности национальных экономик.
• Макроэкономический эффект: Интеграция способствует снижению цен на товары за счет уменьшения издержек перевозки, стимулирует конкуренцию, увеличивает среднюю заработную плату, наращивает производство за счет роста спроса и повышает окупаемость новых технологий благодаря увеличенному объему рынка.
• Модернизация и кооперация: ЕАЭС способствует всесторонней модернизации, кооперации и повышению конкурентоспособности национальных экономик. Координация и согласованная политика в различных отраслях экономики (например, в области технического регулирования через единые технические регламенты) также играет важную роль.
• Диверсификация производства и экспорта: Цели развития ЕАЭС включают повышение технологического уровня и диверсификацию производства и экспорта, что укрепляет экономическую безопасность стран.

Таким образом, Таможенный союз в рамках ЕАЭС выступает мощным инструментом для стимулирования инвестиций и повышения конкурентоспособности, создавая благоприятные условия для долгосрочного экономического роста и развития.

Преимущества и вызовы участия в ЕАЭС: углубленный анализ

Участие в любом интеграционном объединении, будь то зона свободной торговли или полноценный экономический союз, всегда сопряжено как с очевидными выгодами, так и с неизбежными трудностями. Евразийский экономический союз, как продвинутая модель Таможенного союза, не исключение. Анализ его преимуществ и вызовов позволяет получить более полную картину влияния интеграции на национальные экономики. Возникает закономерный вопрос: насколько успешно страны-участницы справляются с этими вызовами, чтобы максимизировать выгоды от интеграции?

Основные преимущества для национальных экономик

Преимущества участия в Таможенном союзе, особенно в такой развитой форме, как ЕАЭС, многочисленны и многогранны. Они касаются не только макроэкономических показателей, но и повседневной деятельности бизнеса и благосостояния граждан.

1. Свободное перемещение товаров:
   • Отсутствие таможенных пошлин и ограничений внутри зоны: Это фундаментальное преимущество. Товары, произведенные в одной стране-участнице, могут свободно перемещаться на территорию другой без уплаты ввозных или вывозных пошлин, что значительно снижает затраты для экспортеров и импортеров.
   • Снятие нетарифных ограничений: Помимо пошлин, устраняются и многие нетарифные барьеры (квоты, лицензии, сертификационные требования), что делает экспорт/импорт более предсказуемым и менее затратным. Например, в 2022 году ЕЭК приняла меры срочного реагирования, включающие временное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин внутри ЕАЭС по 1307 позициям критического импорта, включая лекарства, сырье для промышленности и другие товары, что стало реальной поддержкой бизнесу.
2. Экономия и упрощение процедур:
   • Экономия на таможенных платежах: Помимо пошлин, страны экономят на других сборах, связанных с таможенными процедурами (за исключением акцизов и НДС в некоторых случаях, которые регулируются отдельными механизмами).
   • Упрощенное таможенное оформление: Отсутствие необходимости в таможенной декларации для внутренних товаров, электронный учет и другие упрощения (например, упрощение сертификации лекарств) сокращают время и трудозатраты на оформление грузов, ускоряя логистику.
   • Сокращение валютных издержек: Доля расчетов в национальных валютах во взаимной торговле достигла 92,3% в первом полугодии 2024 года (88,9% в 2023 году), что значительно снижает зависимость от мировых резервных валют и сокращает риски, связанные с их волатильностью.
3. Повышение конкурентоспособности и расширение рынка:
   • Расширение рынка сбыта: Создание общего рынка для 180+ млн потребителей открывает новые горизонты для национальных производителей. Это позволяет увеличить объемы производства, достигнуть эффекта масштаба и, как следствие, снизить себестоимость продукции.
   • Стимулирование конкуренции: В условиях более широкого рынка компании вынуждены конкурировать не только со своими национальными игроками, но и с партнерами по союзу, что стимулирует инновации, повышение качества и эффективности.
   • Укрепление экономических связей и развитие бизнеса: Интеграция способствует формированию устойчивых цепочек поставок, кооперации и совместным проектам, что в целом содействует экономическому подъему.
4. Привлечение инвестиций:
   • Создание благоприятных условий для инвестиций: Единый, стабильный и крупный рынок более привлекателен для инвесторов.
   • Рост взаимных инвестиций: Взаимные инвестиции в ЕАЭС в 2023 году (за три квартала) были в 1,7 раза больше, чем за весь 2022 год, достигнув 3,3 млрд долларов США. Накопленный объем взаимных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ЕАЭС составил 24,5 млрд долларов США к середине 2022 года. Рост инвестиций в ЕАЭС остается на высоком уровне – более 8,2%.
5. Гармонизация и защита:
   • Гармонизация законодательства и унификация стандартов: Принятие единых технических регламентов и сближение национальных законодательств упрощает ведение бизнеса и обеспечивает единообразие требований к продукции.
   • Защита рынка от недобросовестной конкуренции: Единый внешний тариф и общие защитные меры позволяют эффективнее противостоять демпингу и недобросовестным практикам со стороны третьих стран.
   • Совместное создание и внедрение стратегий развития торговли: Коллективная выработка торговой политики позволяет странам ЕАЭС выступать единым фронтом на международной арене, усиливая свои переговорные позиции.

Таким образом, Таможенный союз в лице ЕАЭС предлагает странам-участницам целый комплекс преимуществ, способствующих их экономическому росту, повышению конкурентоспособности и укреплению позиций на мировой арене.

Вызовы и ограничения интеграции в ЕАЭС

Наряду с многочисленными преимуществами, участие в Таможенном союзе и, в частности, в ЕАЭС, сопряжено с рядом серьезных вызовов и ограничений. Эти трудности требуют постоянного внимания, согласованных усилий и готовности стран-участниц к компромиссам, чтобы интеграционный процесс оставался эффективным и взаимовыгодным.

1. Необходимость унификации законодательства:
   • Гармонизация таможенного, налогового и банковского законодательства: Для полноценного функционирования единого рынка требуется глубокое сближение национальных правовых систем в этих критически важных областях. Различия в налоговых ставках, банковских правилах или таможенных процедурах могут создавать искажения и препятствовать свободному движению капитала и услуг. Эта задача является одной из наиболее сложных, поскольку затрагивает суверенные полномочия государств.
2. Ограничение государственного суверенитета:
   • Принятие общих правил и политических решений: Участие в наднациональных органах, таких как ЕЭК, означает, что страны-участницы делегируют часть своих полномочий наднациональному уровню. Решения ЕЭК обязательны для исполнения, что может ограничивать национальную независимость в принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию Союза. Это требует готовности к компромиссам и иногда к отказу от национальных интересов в пользу общих целей.
3. Проблемы расширения присутствия продукции на рынках партнеров:
   • В случае ЕАЭС, проблема расширения присутствия, например, казахстанской продукции на внутреннем рынке ЕАЭС имеет большое значение для восприятия евразийской экономической интеграции. Если малые экономики не видят достаточных выгод от доступа к крупным рынкам, это может подорвать доверие к интеграционному проекту. Это указывает на необходимость постоянной работы по устранению оставшихся нетарифных барьеров и обеспечению равных условий конкуренции.
4. Слабость финансовых систем и низкие темпы инвестиционной деятельности:
   • Финансовые системы стран-участниц по отдельности слабы: Многие экономики ЕАЭС обладают относительно небольшими и неглубокими финансовыми рынками, что затрудняет формирование полноценного общего финансового рынка.
   • Низкие темпы инвестиционной деятельности: Одной из причин недостаточного роста доли ЕАЭС в мировой экономике является невысокие темпы инвестиционной деятельности. Хотя взаимные инвестиции растут, общий объем инвестиций в ЕАЭС все еще недостаточен для реализации амбициозных проектов по модернизации и диверсификации экономик.
   • Макроэкономическая устойчивость: Несмотря на то, что в 2023 году дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления не превысил 3% ВВП, а долг сектора государственного управления не выходил за рамки 50% ВВП, что указывает на соблюдение макроэкономических показателей устойчивости, инвестиционные потоки остаются одним из ключевых вызовов.
5. Проблемы рынка труда ЕАЭС:
   Единый рынок труда — одна из ключевых целей ЕАЭС, но его функционирование сталкивается со значительными трудностями:
   • Недостаточная мобильность рабочей силы: Несмотря на декларируемую свободу передвижения, фактическая мобильность рабочей силы между странами-участницами все еще ограничена из-за языковых барьеров, культурных различий, проблем с признанием дипломов и квалификаций.
   • Правовые ограничения: Существуют различия в национальных законодательствах, регулирующих трудовые отношения, социальное обеспечение и миграцию, что создает препятствия для трудоустройства граждан одной страны-члена в другой.
   • Отсутствие общей информационной базы по занятости: Недостаток унифицированной информации о вакансиях, требованиях к квалификации и состоянии рынков труда в разных странах ЕАЭС затрудняет поиск работы и подбор персонала.
   • Высокий уровень безработицы в некоторых странах: Например, в Армении наблюдается относительно высокий уровень безработицы, что создает социальные и экономические проблемы и стимулирует внешнюю миграцию.
   • Нетрудоустройство выпускников и несоответствие навыков: Проблема «образовательного разрыва», когда выпускники вузов не могут найти работу по специальности, а их профессионально-квалификационные навыки не соответствуют запросам рынка труда, остается актуальной.
   • Цифровой проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ»»: Для решения этих проблем ЕАЭС запустил цифровой проект, который призван стать единой платформой для поиска работы и размещения вакансий, повышая прозрачность и мобильность на рынке труда. Однако его эффективность еще предстоит оценить в полной мере.

Таким образом, интеграция в ЕАЭС — это сложный и динамичный процесс, требующий постоянной работы над устранением существующих барьеров и адаптации к изменяющимся условиям. Успех интеграции будет зависеть от способности стран-участниц эффективно справляться с этими вызовами.

Перспективы и направления дальнейшего развития таможенных союзов (на примере ЕАЭС)

Евразийский экономический союз, будучи динамично развивающимся интеграционным объединением, постоянно ищет пути углубления сотрудничества и расширения своего влияния. Стратегические планы ЕАЭС простираются далеко за горизонт текущего десятилетия, охватывая как внутренние реформы, так и активное взаимодействие с мировым сообществом. Однако на этом пути сохраняются и определенные препятствия, требующие системных решений.

Формирование общих рынков и цифровизация

В центре долгосрочной стратегии развития ЕАЭС находится амбициозная цель — создание полноценных общих рынков в ключевых секторах экономики, что позволит значительно углубить интеграцию и раскрыть весь потенциал Союза.

Формирование общих рынков энергоресурсов и финансового рынка:

Одной из приоритетных задач, которую ЕАЭС планирует полностью сформировать к 2025 году, является создание общих рынков:

• Газа, нефти и нефтепродуктов: Единый рынок энергоресурсов подразумевает свободное движение этих товаров внутри Союза, унификацию правил транспортировки, ценообразования и доступа к инфраструктуре. Это позволит оптимизировать поставки, снизить издержки и повысить энергетическую безопасность стран-участниц.
• Электроэнергии: Общий рынок электроэнергии предполагает создание единой системы торговли и распределения, что обеспечит более эффективное использование генерирующих мощностей и стабильность энергоснабжения.
• Финансового рынка: Создание единого финансового рынка — это наиболее сложная и амбициозная задача, включающая гармонизацию банковского, страхового законодательства, правил фондового рынка, а также развитие механизмов взаимного инвестирования. Несмотря на общие планы, проблемы финансовой интеграции ЕАЭС включают невысокие темпы инвестиционной деятельности, что указывает на необходимость дополнительных усилий для преодоления этих препятствий.

Ключевым аспектом этих планов является обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами-участницами, что является основой единого экономического пространства.

Цифровизация и инновационное развитие:

В современном мире цифровизация является не просто трендом, а необходимым условием для повышения конкурентоспособности и эффективности любого экономического объединения. ЕАЭС активно интегрирует цифровые технологии во все сферы деятельности:

• Повышение конкурентоспособности и эффективности: Цифровизация государственных услуг, таможенных процедур, логистики и производственных процессов позволяет значительно сократить издержки, ускорить операции и повысить прозрачность.
• Инновационное развитие: Стимулирование инноваций и создание благоприятной среды для развития высокотехнологичных отраслей является одним из ключевых факторов долгосрочного роста ЕАЭС. Это включает поддержку стартапов, развитие цифровых платформ и внедрение передовых технологий в промышленности.
• Пример: «Унифицированная система поиска «Работа без границ»»: Как уже упоминалось, для решения проблем на рынке труда ЕАЭС функционирует цифровой проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ»». Эта платформа призвана создать единое информационное пространство для соискателей и работодателей, повышая мобильность рабочей силы и эффективность трудоустройства.

Эти инициативы, направленные на углубление интеграции через создание общих рынков и широкое внедрение цифровых технологий, призваны укрепить экономический потенциал ЕАЭС и подготовить его к вызовам будущего.

Расширение международного сотрудничества и новые внешнеэкономические соглашения

Евразийский экономический союз не замыкается на внутренних интеграционных процессах, а активно стремится расширить свое присутствие на глобальной арене. Стратегическое партнерство с третьими странами и международными организациями является ключевым элементом внешней политики ЕАЭС, направленным на диверсификацию торговых потоков, привлечение инвестиций и укрепление геоэкономических позиций.

Активная внешняя политика и стратегические партнерства:

ЕАЭС активно развивает торгово-экономические отношения с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу, а также с ведущими международными объединениями:

• Сотрудничество с международными организациями: ЕАЭС укрепляет связи с такими структурами, как ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Это позволяет координировать позиции по глобальным экономическим вопросам и расширять зоны влияния.

Конкретные примеры заключенных соглашений о свободной торговле (ЗСТ) и ведущихся переговоров:

За последние годы ЕАЭС продемонстрировал впечатляющую активность в заключении и подготовке внешнеэкономических соглашений, что свидетельствует о его стремлении к формированию обширной сети торговых партнеров:

• Заключенные соглашения о свободной торговле:
  • С Вьетнамом: Одно из первых и успешных соглашений, показавшее эффективность сотрудничества.
  • С Ираном: 25 декабря 2023 года было подписано Соглашение о Зоне свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Это открывает значительные возможности для развития торговли с крупной экономикой Ближнего Востока.
  • С Китаем: Заключено соглашение об экономическом и торговом сотрудничестве, которое, хоть и не является полноформатной ЗСТ, значительно упрощает торговые процедуры и создает основу для дальнейшего углубления связей.
  • С Кубой: Подписано соглашение о свободной торговле, укрепляющее экономические связи со странами Латинской Америки.
  • С ОАЭ: В 2024 году ЕАЭС подписал соглашение об экономическом партнерстве с Объединенными Арабскими Эмиратами, что открывает доступ к одному из самых динамичных рынков Ближнего Востока и важным финансовым центрам.
  • С Монголией: В 2024 году было подписано соглашение о зоне свободной торговли с Монголией, что способствует развитию торговли в Центрально-Азиатском регионе.
• Страны, с которыми ведутся переговоры о создании режима свободной торговли:
  • Индонезия: Ведутся активные переговоры, что открывает перспективы сотрудничества с крупнейшей экономикой Юго-Восточной Азии.
  • Сингапур: Переговоры направлены на углубление сотрудничества с этим высокотехнологичным и финансовым центром.
  • Индия: Одно из наиболее перспективных направлений, учитывая масштабы индийской экономики и ее растущий потенциал.
  • Египет, Таиланд, Израиль и Сербия: Активные диалоги с этими странами демонстрируют стремление ЕАЭС к диверсификации географии торговых связей и охвату различных регионов мира.
  • Иордания: В проработке находится вопрос о заключении соглашения, что может укрепить позиции ЕАЭС на Ближнем Востоке.

Стратегические цели ЕАЭС до 2045 года:

Амбиции ЕАЭС простираются далеко за текущие проекты. К 2045 году Союз стремится трансформироваться в «самодостаточный, гармонично развитый и привлекательный для всех стран мира макрорегион». Эта долгосрочная цель подразумевает не только дальнейшее углубление внутренней интеграции, но и значительное усиление внешнеэкономического влияния, превращение ЕАЭС в один из ключевых полюсов глобальной экономики.

Таким образом, активная внешнеэкономическая политика и постоянное расширение сети партнеров являются важными факторами для укрепления позиций ЕАЭС и реализации его стратегических целей на международной арене.

Преодоление внутренних барьеров и повышение эффективности

Для достижения амбициозных целей, поставленных перед ЕАЭС, и превращения его в подлинно «самодостаточный и гармонично развитый макрорегион», необходимо не только расширять внешние связи, но и постоянно работать над устранением внутренних препятствий. Эти барьеры, зачастую менее очевидные, чем таможенные пошлины, могут значительно снижать эффективность интеграционных процессов и тормозить развитие.

Задачи по устранению преград в движении товаров, услуг, капитала и рабочей силы:

Несмотря на значительный прогресс, достигнутый в рамках Таможенного союза и ЕАЭС, остаются области, где свободное движение факторов производства все еще ограничено:

• В движении товаров: Хотя тарифные барьеры в основном устранены, сохраняются нетарифные барьеры. Это могут быть:
  • Различные административные процедуры: Несмотря на гармонизацию, некоторые национальные бюрократические практики могут создавать задержки и дополнительные издержки.
  • Неполная унификация стандартов и требований: Хотя приняты технические регламенты, в некоторых секторах могут оставаться национальные особенности, требующие адаптации продукции. Способность ЕАЭС повлиять на ликвидацию существующих ограничений в торговле внутри Союза (в том числе нетарифных) и содействовать расширению экспорта на внутренний рынок ЕАЭС является ключевой задачей.
• В движении услуг: Сектор услуг часто регулируется национальными законодательствами, которые не всегда гармонизированы, что создает препятствия для трансграничного предоставления услуг.
• В движении капитала: Несмотря на рост взаимных инвестиций, существуют барьеры, связанные с различиями в финансовом регулировании, налогообложении, а также с инфраструктурными ограничениями на финансовых рынках.
• В движении рабочей силы: Как было отмечено ранее, проблемы рынка труда ЕАЭС включают:
  • Недостаточная мобильность рабочей силы: Несмотря на общие декларации, реальная мобильность ограничена из-за языковых, культурных барьеров, а также проблем с признанием квалификаций.
  • Правовые ограничения: Различия в трудовом, миграционном и социальном законодательстве стран-участниц.
  • Отсутствие общей информационной базы: Недостаток унифицированной информации о вакансиях и требованиях рынка труда.
  • Проблема безработицы и несоответствие навыков: В некоторых странах сохраняется высокий уровень безработицы, а навыки выпускников часто не соответствуют запросам рынка. Цифровой проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ»» призван частично решить эти проблемы, но его полная реализация требует времени и координации.
  • Необходимость формирования согласованной политики государств-членов в сфере развития человеческого капитала и единого рынка труда. Это критически важно для обеспечения долгосрочного экономического роста и социальной стабильности.

Меры по гармонизации политик и совершенствованию механизмов разрешения споров:

Для успешного преодоления этих барьеров и повышения эффективности интеграции необходим комплексный подход:

• Дальнейшая гармонизация национальных законодательств: Это касается не только торгового и таможенного права, но и налоговой, антимонопольной, инвестиционной и социальной политики. Чем выше степень унификации, тем ниже транзакционные издержки для бизнеса.
• Унификация стандартов и норм: Постоянная работа над принятием и внедрением единых технических регламентов и стандартов качества позволяет создавать единое регуляторное пространство.
• Совершенствование механизмов разрешения споров: Эффективная и быстрая система разрешения споров, в том числе через Суд ЕАЭС, повышает доверие к интеграционному проекту и обеспечивает равные ус��овия для всех участников рынка.
• Координация макроэкономической политики: Согласованная фискальная и монетарная политика, а также совместное планирование в ключевых отраслях, способствует обеспечению макроэкономической устойчивости, стабильности макроэкономических показателей и предсказуемости экономической политики, что является целью развития ЕАЭС.
• Повышение технологического уровня и диверсификация производства и экспорта: Это долгосрочная цель, направленная на укрепление конкурентоспособности Союза на глобальном уровне.

Преодоление этих внутренних барьеров — это непрерывный процесс, требующий политической воли, экспертных знаний и постоянного диалога между странами-участницами. Успех в этом направлении будет определять способность ЕАЭС реализовать свой потенциал и стать одним из ведущих центров мировой экономики.

Заключение

Таможенный союз как форма торгово-экономической интеграции представляет собой мощный инструмент для укрепления экономических связей, стимулирования роста и повышения благосостояния стран-участниц. Его сущность заключается в отмене внутренних таможенных пошлин и установлении единого внешнего тарифа, что формирует единую таможенную территорию и требует глубокой гармонизации правового поля, включая техническое регулирование.

Теоретические основы, заложенные Джейкобом Вайнером с его концепциями эффектов создания и отклонения торговли, а также расширенные Джеймсом Мидом, В. Белой и Б. Балассой, позволяют анализировать комплексное воздействие интеграции на благосостояние. При этом, как показывает опыт, статические эффекты часто перекрываются более значимыми динамическими эффектами, такими как рост конкуренции, привлечение инвестиций и эффект масштаба.

Евразийский экономический союз является ярким современным примером успешного функционирования таможенного союза. С момента своего создания он продемонстрировал значительный рост взаимной торговли, которая за 10 лет удвоилась и превысила 98 млрд долларов США в 2024 году, а также устойчивый экономический рост: ВВП ЕАЭС вырос на 3,8% в 2023 году, опережая среднемировые темпы. Институциональные механизмы, такие как Высший Евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия с ее Советом и Коллегией, обеспечивают принятие и исполнение обязательных решений, опираясь на Договор о ЕАЭС и Таможенный кодекс ЕАЭС. Важнейшие шаги, такие как утверждение ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС, а также конкретные меры по устранению барьеров (например, временное освобождение от пошлин по критическому импорту и упрощение сертификации лекарств), способствуют углублению интеграции.

Однако, наряду с очевидными преимуществами, такими как свободное перемещение товаров, экономия на таможенных платежах, повышение конкурентоспособности и привлечение инвестиций (рост взаимных инвестиций в 2023 году составил 3,3 млрд долларов США), ЕАЭС сталкивается и с вызовами. К ним относятся необходимость дальнейшей унификации законодательства, ограничение государственного суверенитета в определенных вопросах, а также проблемы на рынке труда, связанные с недостаточной мобильностью и несоответствием квалификаций, для решения которых запущен проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ»».

Перспективы развития ЕАЭС тесно связаны с формированием общих рынков энергоресурсов и финансового рынка к 2025 году, а также с активной цифровизацией и инновационным развитием. Союз активно расширяет международное сотрудничество, заключая соглашения о свободной торговле с такими странами, как Иран, ОАЭ, Монголия, и ведя переговоры с Индонезией, Индией и другими ключевыми партнерами. Долгосрочная цель ЕАЭС к 2045 году — трансформация в «самодостаточный, гармонично развитый и привлекательный для всех стран мира макрорегион».

Для достижения этих амбициозных целей критически важно продолжать работу по преодолению внутренних барьеров в движении товаров, услуг, капитала и рабочей силы, гармонизации политик и совершенствованию механизмов разрешения споров. Глубокая интеграция в рамках таможенного союза является не только экономическим выбором, но и стратегическим направлением для укрепления позиций стран-участниц в условиях динамично меняющегося мирового порядка.

Список использованной литературы

1. Башлакова О.С. Актуальные проблемы повышения конкурентоспособности бизнеса в Республике Беларусь // Известия ГГУ им. Ф. Скорины. 2012. № 3(72). С. 113—121.
2. Башлакова О.С. Проблемы устойчивого экономического развития в условиях глобализации // Вестник экономической интеграции. 2011. № 1(33). С. 16—22.
3. Башлакова О.С., Башлаков Г.В. Генезис теории государственного регулирования экономики: гносеологический аспект // Вестник экономической интеграции. 2011. № 8(40). С. 7—13.
4. Башлакова О.С., Башлаков Г.В. Стимулирование рационального природопользования в условиях международной интеграции // Вісник Національного університету водного господарства та природокористування. Серія «Економіка». 2011. № 3(55). С. 19—26.
5. Таможенный союз — стратегии развития малого предпринимательства / В.К. Семенычев [и др.]. Самара: Изд-во Самарского муниципального института управления, 2012. 270 с.
6. О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, договор от 19 мая 2011 года. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/.
7. Обязательства России в рамках Таможенного союза при вступлении в ВТО. URL: http://islaco.ru/ru/node/52.
8. Проблемы функционирования Таможенного Союза после вступления России в ВТО. URL: http://islaco.ru/ru/node/41.
9. Таможенный союз и ВТО: плюсы и минусы для бизнеса. URL: http://www.nkom-nn.ru/?id=69154.
10. Хасенбеков Е. Интеграция — это не аксиома, а уравнение // Монитор. 2013. № 13.
11. Экономическая интеграция. Современные технологии управления. URL: https://sovteh.ru/ekonomicheskaya-integratsiya/.
12. Этапы экономической интеграции. Студенческий научный форум. 2013. URL: https://scienceforum.ru/2013/article/2013000085.
13. Будущее Евразийского экономического союза: ближайшие перспективы. Carnegie Endowment. 2025. URL: https://carnegieendowment.org/2025/02/04/ru-pub-94191.
14. История создания ЕАЭС. АО «Центр развития торговой политики «QazTrade». URL: https://qaztrade.kz/ru/about_eaes/history_eaes.
15. Что такое Таможенный союз. ВЭД Глоссарий. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/tamozhennyy_soyuz/.
16. Органы управления Евразийского экономического союза. studwood.ru. URL: https://studwood.ru/2143006/ekonomika/organy_upravleniya_evraziyskogo_ekonomicheskogo_soyuza.
17. Что такое Таможенный союз? Энциклопедия инвестора. URL: https://investments.academic.ru/1066/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7.
18. Таможенный союз ЕАЭС. Агапас-ЭКСПОРТ. URL: https://agapas.ru/blog/tamozhennyy-soyuz-eaes/.
19. Таможенный союз в 2025: какие страны входят, порядок работы. Бизнес-секреты. URL: https://secrets.tbank.ru/wiki/tamozhennyy-soyuz/.
20. Таможенный союз — Единое экономическое пространство — ЕАЭС. Министерство экономики Республики Беларусь. URL: https://www.economy.gov.by/ru/eaes_ru/ts_eep_eaes_ru/.
21. Самосенок Л.Н. Типология эффектов региональной экономической интеграции // Российское предпринимательство. 2013. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tipologiya-effektov-regionalnoy-ekonomicheskoy-integratsii.
22. Цели и эффекты интеграции — Развитие налоговых отношений в условиях международной экономической интеграции. studwood.net. URL: https://studwood.net/1344445/ekonomika/tseli_effekty_integratsii.
23. Таможенный союз ЕАЭС. Страны таможенного союза, члены ЕАЭС, регламенты. История создания, цели, преимущества. Myfin.by. URL: https://myfin.by/wiki/term/tamozhennyy-soyuz-eaes.
24. Евразийский экономический союз. Цели и история создания. Энциклопедия IFCG. URL: https://ifcg.ru/wiki/eurasian-economic-union/.
25. Плюсы и минусы Таможенного союза. Экспорта. URL: https://eksporta.ru/tamozhennyy-soyuz/.
26. Таможенный союз — преимущества для стран-участниц. Блог Амальфини. URL: https://amalfini.ru/tamozhennyy-soyuz-preimushchestva-dlya-stran-uchastnic/.
27. Эффекты торговой интеграции стран АТР в условиях процессов глобализации и регионализации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effekty-torgovoy-integratsii-stran-atr-v-usloviyah-protsessov-globalizatsii-i-regionalizatsii.
28. Международная интеграция, теория международной торговли, вехи экономической мысли. Экономическая школа. URL: https://seinst.ru/page1213/.
29. Таможенный союз: основные понятия и термины. Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/term00516/.
30. Основные этапы (формы) интеграции. studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/575308/page:3/.
31. Международная экономическая интеграция — что это, сущность, развитие и цели международной интеграции. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/mejdunarodnaya_ekonomicheskaya_integratsiya/.
32. Международная экономическая интеграция и ее формы. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnaya-ekonomicheskaya-integratsiya-i-ee-formy.
33. Таможенный союз, преимущества и недостатки. tat-экспорт. URL: https://tat-export.ru/wiki/tamozhennyj-soyuz-preimushchestva-i-nedostatki/.
34. Эффект отклонения торговли: Создание таможенного союза означает предоставление взаимных торговых. Портал ФИНАНСЫ-КРЕДИТ. URL: https://sci.house/teoriya-finansov_ekonomicheskaya_geografiya_mgu/effekt-otkloneniya-torgovli-sozdanie.html.
35. Какие преимущества дает странам участие в таможенном союзе? Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://secrets.tbank.ru/qa/kakie-preimuschestva-daet-stranam-uchastie-v-tamozhennom-souze-1070220/.
36. Таможенный союз ЕАЭС. Сертификационный центр МИНТЕСТ. URL: https://minitest.ru/tamozhennyj-soyuz-eaes/.
37. Таможенный союз. Группа компаний ИТБ. URL: https://itbrk.ru/tamozhennyj-soyuz/.
38. История создания и развития ЕАЭС: от ЕврАзЭС через ТС и ЕЭП. Агентство РСТ. URL: https://rstbc.ru/istorija-sozdanija-i-razvitija-eaes-ot-evrazjes-cherez-ts-i-eap/.
39. ЕАЭС в 2025: страны-участницы, расшифровка, структура, цели и задачи экономического союза. Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/eaes/.
40. ЕАЭС: страны-участницы, цели и перспективы развития. URL: https://www.mironline.ru/blog/eaes-strany-uchastnitsy-celi-i-perspektivy-razvitiya/.
41. Эффект создания торговли. Портал ФИНАНСЫ-КРЕДИТ. URL: https://sci.house/mirovaya-ekonomika-uchebniki_i_posobiya/effekt-sozdaniya-torgovli-rezultate.html.
42. Как работает ЕАЭС. URL: https://www.eurasiancommission.org/upload/ib/docs/Present_EAES_2019_rus_web.pdf.
43. Будущее ЕАЭС: общий финансовый рынок? РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/budushchee-eaes-obshchiy-finansovyy-rynok/.
44. Статья 25. Принципы функционирования таможенного союза. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163670/63b32c668b5569429c3df8f0907a1040409c585c/.
45. Общая информация о ЕЭК. Евразийский экономический союз. URL: https://www.eurasiancommission.org/ru/act/chair/about/Pages/info.aspx.
46. Расширение и интеграция: какое будущее ждет ЕАЭС. Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/6438090-rasshirenie-i-integratsiya-kakoe-budushchee-zhdet-eaes.html.
47. Экономические последствия вступления стран в торгово-экономические союзы, Статический анализ. Международная экономика. URL: https://studme.org/117972/mirovaya_ekonomika/ekonomicheskie_posledstviya_vstupleniya_stran_torgovo_ekonomicheskie_soyuzy_staticheskiy_analiz.
48. Теоретические предпосылки формирования общехозяйственной конъюнктуры интеграционных объединений. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d7c/d7c2f0f4a7c030d35a9643444458532f.pdf.
49. ФНС России. 77 город Москва. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/eaes/.
50. ЕАЭС к 2025 г.: приоритеты и ожидания государств-членов. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_28292857_13775102.pdf.