Анализ методов и средств технического обеспечения в системе таможенной экспертизы

Введение. Экспертный взгляд как основа таможенного контроля

Эффективность деятельности современных таможенных органов напрямую зависит от скорости и качества проводимой экспертизы. В условиях, когда товарные потоки постоянно усложняются, а недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности применяют всё более изощренные средства сокрытия и фальсификации товаров, роль экспертно-исследовательских служб становится критически важной. Именно техническое обеспечение позволяет экспертам предоставлять таможенным органам точную и документированную информацию, необходимую для принятия верных решений. Данная статья прослеживает ключевой путь эволюции технических средств: от базовых инструментов, усиливающих возможности человека, до комплексных интеллектуальных систем, способных работать на опережение. Чтобы понять масштаб современных изменений, необходимо сначала рассмотреть, из чего состоит сама таможенная экспертиза и какие задачи она решает.

Ключевые аспекты таможенной экспертизы, ее цели и виды

Таможенная экспертиза представляет собой комплексное исследование, проводимое уполномоченными специалистами для получения ответов на конкретные вопросы, требующие специальных познаний. Объектами такого исследования могут выступать не только сами товары или их образцы, но и сопутствующие элементы: таможенные, транспортные и коммерческие документы, а также различные средства их идентификации. Центральным звеном в этой системе является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ), которое и проводит большинство исследований. Стандартный срок проведения экспертизы обычно не превышает 20 рабочих дней, однако в сложных случаях он может быть продлен.

В зависимости от стоящих перед экспертом задач, экспертизы классифицируются по видам. Наиболее распространенные из них:

• Материаловедческая: устанавливает, к какому классу материалов или веществ принадлежит товар.
• Химическая: определяет точный химический состав и количественное соотношение компонентов.
• Идентификационная: устанавливает соответствие товара его описанию в документах.
• Товароведческая: определяет качественные характеристики товара, его стоимость и код по ТН ВЭД.
• Технологическая: изучает особенности производственного процесса товара.

Все эти виды экспертиз исторически опирались на определенный набор инструментальных методов, который и сформировал классическую базу для работы эксперта.

Инструментальный арсенал эксперта как фундамент экспертизы

Традиционная основа таможенной экспертизы стоит на трех китах: органолептических, расчетных и инструментальных методах. Особое место среди них занимает визуально-оптический метод, относящийся к органолептическим. Его ключевые преимущества — простота, экономичность и возможность провести быструю диагностику без разрушения исследуемого объекта. Именно он позволяет эксперту составить первое, но часто решающее, впечатление о товаре.

Для усиления естественного восприятия и повышения точности эксперты активно используют вспомогательные технические средства. Простейшие из них — это очки, специальные лупы разной кратности и, конечно, микроскопы, которые позволяют рассмотреть структуру материала на микроуровне. Эти инструменты, несмотря на свою кажущуюся простоту, до сих пор являются неотъемлемой частью рабочего процесса.

Когда визуального осмотра недостаточно, в дело вступают инструментальные методы, такие как химическая и материаловедческая экспертизы. Первая с помощью реактивов и оборудования определяет точный химический состав вещества, а вторая — его принадлежность к определенному классу материалов, будь то сплав металла, вид пластика или тип древесины.

Однако, несмотря на свою важность, инструментальные методы перестали справляться с растущими объемами и сложностью задач, что вызвало необходимость в цифровой трансформации.

Цифровая трансформация и ее влияние на методы таможенного контроля

Стремительное развитие технологий привело к повсеместному внедрению компьютеров и телекоммуникационных систем в работу таможенных органов. Это ознаменовало переход от отдельных локальных инструментов к интегрированным информационно-коммуникационным платформам, предназначенным для быстрой обработки, обмена и хранения огромных массивов данных. Цифровизация стала главным приоритетом, направленным на ускорение всех процедур.

Ярким примером этого процесса является автоматизация таможенного контроля. Так, внедрение систем автоматического выпуска деклараций позволяет значительно сократить время оформления грузов. Например, в Новороссийской таможне таким образом уже выпускается более 23% импортных и 19% экспортных деклараций. Вместе с этим развивается и такой новый цифровой механизм, как таможенный мониторинг. Он представляет собой систему непрерывной оценки деятельности участников ВЭД со стороны государства, позволяющую выявлять и предупреждать потенциальные риски еще до их возникновения. Но внедрение передовых технологий не происходит гладко. Существует ряд системных проблем, которые тормозят переход на новый уровень эффективности.

Вызовы современности и барьеры на пути к полной автоматизации

Несмотря на очевидные успехи в цифровизации, техническое оснащение таможенных органов сталкивается с рядом серьезных вызовов. Ключевой проблемой остается устаревание значительной части оборудования, что снижает скорость и качество контроля. Эта проблема проявляется в нескольких аспектах:

• Дефицит оборудования: На многих пропускных пунктах физически не хватает современных инспекционно-досмотровых комплексов и сканирующих систем, а имеющиеся часто работают в тестовом режиме, что ограничивает их функциональность.
• Кадровый вопрос: Нередко сотрудники таможенных органов не обладают достаточной подготовкой для эффективной эксплуатации сложной современной техники, что сводит на нет ее преимущества.
• Несовершенство IT-систем: Существующие информационно-коммуникационные системы не всегда способны обеспечить полную автоматизацию процессов, требуя ручного вмешательства и создавая «узкие места».

Решение этих проблем и дальнейшее развитие лежат в плоскости внедрения технологий следующего поколения, в первую очередь — искусственного интеллекта.

Горизонты будущего, где искусственный интеллект определяет эффективность

Потенциал искусственного интеллекта (ИИ) в таможенной сфере огромен. Его внедрение способно кардинально изменить подходы к анализу и управлению рисками. Нейросети могут использоваться для глубокого анализа больших объемов документов, выявляя скрытые аномалии, логические несоответствия и признаки мошенничества, которые сложно или невозможно заметить человеку при ручной проверке. Это позволяет перейти от выборочного контроля к точечному, основанному на данных.

Более того, ИИ может выступать в роли «интеллектуального консультанта» для сотрудников таможни. Системы, обученные на массивах правовых норм и прецедентов, способны мгновенно находить нужную информацию и давать рекомендации, что многократно ускоряет принятие юридически верных решений. Конечной целью является создание единых цифровых платформ, которые объединят все данные — от деклараций до результатов сканирования — и будут управляться интеллектуальными алгоритмами. Такой подход позволит сместить фокус с реагирования на уже случившиеся нарушения к их прогнозированию и предотвращению. Таким образом, пройдя долгий путь, таможенная экспертиза стоит на пороге новой эры.

Заключение. От инструмента к интеллектуальной системе

Техническое обеспечение таможенной экспертизы прошло долгий эволюционный путь. Все начиналось с простейших инструментов в руках человека — лупы и микроскопа, которые лишь усиливали его природные способности. Затем наступила эра компьютеризации, где машины стали мощными помощниками, взяв на себя рутинные задачи по обработке и хранению информации. Сегодня мы стоим на пороге нового этапа — превращения технологий в полноценного партнера человека.

Искусственный интеллект и интеллектуальные платформы — это уже не просто инструменты, а ядро новой системы таможенного контроля. Будущее заключается не в отдельных передовых технологиях, а в их глубоком синтезе — создании единой, самообучающейся и предиктивной экосистемы. Именно такая система способна обеспечить высокий уровень экономической безопасности и эффективности государства в условиях постоянно меняющегося глобального мира.

Список использованной литературы

1. Таможенный Кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 № 61-фз (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 30.12.2008).
2. Аверьянова Т. В. Интеграция и дифференциация научных знаний как источники и основы новых методов судебной экспертизы. — М.:, 2006. — 275 с.
3. Белкин Р. С. и др. Предупреждение экспертных ошибок. — М: ВНИИСЭ, 2008. 350 с.
4. Большой энциклопедический словарь / Ред. Прохоров А. М. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2007. — 1434 с.
5. Габричидзе Б. Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. — М.: Книжный мир, 2008. — 495 с.
6. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юридич. лит., 2003. — 208 с.
7. Коммерческое товароведение и экспертиза / Ред. Васильев Г. А., Нагапетьянц Н. А. — М.: Юнити, 2007. — 135 с.
8. Красовский П. А. и др. Товар и его экспертиза. — М: ЕМ, 2006. — 234 с.
9. Лифшиц Е. М., Михайлов В. А. Назначение и производство экспертизы. -В.: ВСШ МВД РФ, 2007. — 120 с.
10. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу / Ред. Нестеров А. В. — С.-Петербург: СПфил РТА, 2006. — 84 с.
11. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (34 товарные группы) / Ред. Нестеров А. В. — Новосибирск: Наука. — 2008. — 112 с.
12. Михайлов В. А., Дубягин Ю. П. Назначение и производство судебных экспертиз. — Волгоград: 2006. — 260 с.
13. Михайлов В. И., Федоров А. В. Таможенные преступления / Под ред. А. В. Федорова. — СПб: Юридический центр Пресс, 2009. — 257 с.
14. Назначение и производство судебных экспертиз. Пособие для судей и судебных экспертиз. — М.: Юр. Лит, 2008. — 320 с.
15. Нестеров А. В. Понятие «товар» и основные термины связанные с ним. Словарь-справочник. — М.: ГТК РФ, 2007. — 74 с.
16. Нестеров А. В. Вопросы компьютеризации таможенных лабораторий // ЕАИС таможенной службы. — М.: ГНИВЦ, 2010. — С. 41.
17. Нестеров А. В. Лабораторная служба как инструмент таможенной политики // Таможенный вестник, 1999, № 4. — С. 4.
18. Нестеров А. В. Независимая или альтернативная экспертиза? //Безопасность. — 1999. — № 1. — С. 18-19.
19. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу закона РФ «Об информации, информатизации и защите информации» // Научно-техническая информация. Сер. 1.-1996. — № 4. — С. 7-11.
20. Нестеров А. В. Некоторые соображения по поводу федерального закона РФ «Об участии в международном информационном обмене» // Научно-техническая информация. Сер. 1. — 1999. — № 3. — С. 28-32.
21. Нестеров А. В. Обучение таможенных инспекторов взаимодействию с экспертной службой // Таможенный вестник. 1997, № 9. — С. 17.
22. Нестеров А. В. Состояние и перспективы развития экспертных исследований в системе таможенных лабораторий // Тезисы 31 Криминалистических чтений «Судебная экспертиза в таможенной деятельности», 2010.-С. 201.
23. Нестеров А. В. Таможенная экспертиза как область исследовательской деятельности // Таможенные ведомости. — 1998. — № 4. — С. 99-104.
24. Нестеров А. В. Таможенные лаборатории как экспертно-исследовательские учреждения ГТК России // Таможенные ведомости. — 1995. — №11. — С. 89-94.
25. Нестеров А. В. Таможенные лаборатории РФ — специфический вид испытательных лабораторий // Конкуренты и партнеры, № 6, 2010. — С. 23-25.
26. Нестеров А. В. Тензорный подход к анализу и синтезу систем // НТИ, Сер.2.- 1995.-№9,-С. 26-232.
27. Нестеров А. В. Фальсификация и контрафакция товаров // Ежеквартальный информационный бюллетень ТТЛ, № 6, 2010. — С. 1.
28. Нестеров А. В. Философия измерений // Международная конференция по мягким вычислениям и измерениям. Т. 2. — Санкт-Петербург, 1999. — С. 50-53.
29. Нестеров А. В. Философия информации // Научно-техническая информация. Сер. 1. — 2010. -№ 3. С. — 1-12.
30. Нестеров А. В. Экспертиза в таможенном деле // Материалы второй межведомственной научно-практической конференции. М.: 2010. — С. 37.
31. Нестеров А. В. Экспертная деятельность // Вопросы оценки. — 1997. — №1. -С. 36-43.
32. Нестеров А. В. Экспертное дело в условиях рыночной экономики // Конкуренты и партнеры, № 12, 2010. — С. 24-31.
33. Нестеров А.В. Концептуальные основы использования специальных познаний в раскрытии и расследовании таможенных преступлений: Дис. … д-ра юрид. наук. 2011.
34. Николаева М. А. и др. Информация и фальсификация пищевых продуктов. — М.: Экономика, 2006. — 107 с.
35. Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М.: Русский язык, 2008. — 846 с.
36. Основы таможенного дела. Организация и технология таможенного контроля. — М.: РИО РТА, 2006. — 196 с.
37. Основы таможенного дела. Правоохранительная деятельность таможенных органов. — М.: РИО РТА, 2006. — 264 с.
38. Основы таможенного дела. Развитие таможенного дела в России. — М.: РИО РТА, 2008.- 131 с.
39. Основы таможенного дела. Вып. 6. Техническое обеспечение таможенных экспертиз. — М.: РИА РТА, 2006. — С. 53-149.
40. Петров И. В. Ответственность за нарушение таможенных правил. — Спб.: ТИРЕКС, 2007. — 325 с.
41. Петру хин И. Л. Экспертиза как средство доказывания. — М.: 2005. — 149 с.
42. Поздняковский В. М. Гигиенические основы питания и экспертизы продовольственных товаров. — Новосибирск: НГУ, 2006. — 423 с.
43. Правовая информатика и кибернетика. — Под ред. Полевого Н. С. — М.: Юр. Лит., 2007.-528 с.
44. Соложенцев В. А. Нестеров В. А. Экспертиза в таможенном деле. — Новосибирск: Наука, 2008. — 142 с.
45. Таможенное дело. Словарь-справочник. — С.-Петербург; Логос-СПб, 2004. -318с.
46. Теплов В. И. Коммерческое товароведение. — М.: Дашков, 2008. — 617 с.
47. Чечеткина Н. М. и др. Товарная экспертиза, — М.: Феникс, 2007. — 510 с.
48. Эйсман А. А. Заключение эксперта. — М.: ВНИИСЭ, 2007. — 162 с.
49. ISO 8402. Управление качеством и обеспечение качества. Словарь, 2004. -27 с.