Эколого-экономическая эффективность фитосанитарного контроля: теоретические и методические основы

Наш мир, стремительно глобализирующийся и взаимосвязанный, сталкивается с уникальными вызовами, особенно в сфере продовольственной безопасности и устойчивого развития агропромышленного комплекса. Потери урожая от вредных организмов составляют значительную долю мирового сельскохозяйственного производства. В этом контексте фитосанитарный контроль выступает не просто как защитный барьер, но как стратегический элемент, формирующий эколого-экономическую устойчивость аграрного сектора. Понимание и оценка эколого-экономической эффективности фитосанитарных мероприятий становится критически важной задачей, требующей глубокого теоретического осмысления и разработки адекватного методического инструментария. Что из этого следует для аграрного сектора? Это означает, что без системного подхода к фитосанитарии невозможно обеспечить долгосрочную продовольственную безопасность и конкурентоспособность продукции на мировом рынке, ведь каждый недоучтенный вредитель или патоген способен не только сократить урожай, но и лишить страну экспортных возможностей, подорвав экономику целых регионов.

Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу теоретических и методических основ эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля. Мы погрузимся в историю становления этой важнейшей службы, раскроем её сущность и содержание, исследуем концептуальные подходы к оценке эффективности, представим инструментарий для количественного и качественного измерения, выявим текущие проблемы и очертим перспективные направления развития. Цель исследования — систематизировать знания в этой многогранной области, предоставив студентам аграрных и экономических вузов, аспирантам и молодым исследователям комплексный анализ, способствующий глубокому пониманию и практическому применению принципов эколого-экономической эффективности в фитосанитарии.

Исторические предпосылки и эволюция фитосанитарного контроля в России

История фитосанитарного контроля в России — это летопись борьбы с невидимыми врагами, угрожающими урожаю и продовольственной безопасности, а также эволюции государственного подхода к защите растительных ресурсов. От первых законодательных шагов до создания мощной федеральной службы — каждый этап отражает растущее осознание важности этого направления, показывая, насколько сложным и продолжительным был путь к формированию эффективной системы защиты аграрного сектора страны.

Зарождение и ранние этапы (досоветский период)

Первые шаги в области фитосанитарного контроля в России были продиктованы острой необходимостью защиты сельского хозяйства от инвазивных видов. Уже в 1873 году был издан указ, запрещающий ввоз виноградной лозы из-за угрозы проникновения виноградной филлоксеры. Этот документ стал одним из первых законодательных актов, положивших начало систематическому государственному регулированию карантина растений в России.

В начале XX века, когда Россия активно развивала сельскохозяйственное производство и торговые связи, проблема фитосанитарной безопасности приобрела особую актуальность. В 1910 году выдающийся ученый, профессор А.А. Ячевский, предложил новаторский для того времени проект закона об охране растительных ресурсов России. Его инициатива не ограничивалась запретами: она предусматривала создание таможенных пунктов и станций обеззараживания на границе, что свидетельствовало о глубоком понимании механизмов распространения вредных организмов и необходимости комплексных превентивных мер. Этот проект стал предтечей будущей централизованной фитосанитарной службы.

Становление и развитие в советский период

Период после Октябрьской революции ознаменовался активным формированием централизованной системы управления всеми отраслями народного хозяйства, включая сельское хозяйство. Работа по созданию единого карантинного законодательства в советское время началась в 1925 году, когда вышло постановление СНК СССР, регулирующее порядок ввоза картофеля в страну. Это был важный шаг к унификации фитосанитарных норм. В 1926 году были приняты дополнительные меры по борьбе с филлоксерой, угрожавшей виноградникам, и по охране хлопководства, что подчеркивало стратегическое значение этих культур для страны.

Кульминацией этих усилий стало создание 5 июня 1931 года единой Государственной карантинной службы при Народном Комиссариате земледелия СССР. Эта дата считается днем рождения Государственной службы карантина растений в России. С этого момента функции службы значительно расширились. Она не только осуществляла контроль на границах, но и занималась организацией транспортировки растительных материалов, наблюдением за их хранением и реализацией внутри страны. Особое внимание уделялось развитию профилактического направления, нацеленного на предупреждение распространения карантинных видов между регионами страны и устранение условий, препятствующих их акклиматизации и размножению. Это заложило основы системного подхода к фитосанитарной безопасности.

Современный этап и реорганизация (постсоветский период)

Распад СССР и становление новой российской государственности повлекли за собой реорганизацию многих государственных структур, включая и фитосанитарную службу. Процесс адаптации к рыночной экономике и международным стандартам требовал новых подходов.

В 2004 году произошло ключевое событие: была создана Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Этот государственный орган был уполномочен обеспечивать карантин растений на территории Российской Федерации. Создание Россельхознадзора стало логичным продолжением исторического развития, объединив ветеринарный и фитосанитарный надзор под единым началом. Это позволило повысить координацию действий, усилить контроль на границах и внутри страны, а также эффективнее взаимодействовать с международными организациями. Современный этап характеризуется не только жестким контролем, но и активным внедрением инновационных технологий, развитием аналитических инструментов и стремлением к международной гармонизации стандартов.

Сущность и содержание фитосанитарного контроля

Фитосанитарный контроль — это не просто набор бюрократических процедур, а комплексная система защиты агропромышленного комплекса и окружающей среды от биологических угроз. Это своего рода «иммунная система» растительного мира, призванная предотвратить проникновение и распространение патогенов, вредителей и сорняков, способных нанести колоссальный ущерб сельскому хозяйству и природным экосистемам. Почему же важно рассматривать его именно как «иммунную систему»? Потому что он действует превентивно, идентифицируя и нейтрализуя угрозы еще до того, как они смогут нанести непоправимый урон, сохраняя здоровье и продуктивность агроэкосистем, подобно тому, как биологический иммунитет защищает организм от болезней.

Определения и объекты фитосанитарного контроля

В своей основе фитосанитарный контроль представляет собой совокупность государственных мероприятий, стратегически направленных на предупреждение проникновения и распространения опасных вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур. Эти меры охватывают весь жизненный цикл растительной продукции и материалов, способных служить переносчиками вредных организмов.

Карантинные объекты — это ключевое понятие в системе контроля. Под ними понимаются вредные организмы, которые либо полностью отсутствуют на территории Российской Федерации, либо распространены ограниченно, и в случае их бесконтрольного распространения могут нанести значительный экономический и экологический ущерб. Примеры таких объектов могут включать определенные виды насекомых, бактерий, вирусов, грибов и сорных растений, которые не являются эндемичными для нашей страны или находятся под строгим контролем.

Объектами, подлежащими фитосанитарному контролю, является широкий спектр подкарантинной продукции:

• Сырье и продукция растительного происхождения: растения (саженцы, рассада), семена, зерновые культуры, фрукты, овощи, корнеплоды.
• Лесоматериалы: древесина, пиломатериалы, тара.
• Любые другие материалы, способные распространять карантинные объекты: почва, субстраты, упаковочные материалы, транспортные средства и даже личные вещи пассажиров, если они содержат растительные элементы.

Подкарантинная продукция классифицируется по уровням фитосанитарного риска. Условно её можно разделить на два уровня: низкий риск и высокий риск. Для продукции высокого риска, которая представляет потенциально большую угрозу в отношении переноса карантинных объектов, законодательно установлено требование наличия фитосанитарного сертификата.

Фитосанитарный сертификат как инструмент международного контроля

В эпоху глобализации и интенсивного обмена товарами, фитосанитарный сертификат стал незаменимым инструментом обеспечения безопасности международной торговли растительной продукцией. Это не просто бумага, а официальный документ, играющий критически важную роль в защите национальных экономик и экосистем.

Фитосанитарный сертификат — это международно признанный документ, выдаваемый национальной фитосанитарной службой страны-экспортера. Он подтверждает, что экспортируемая растительная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера, то есть свободна от карантинных вредных организмов и не несет угрозы их распространения.

Его функции многообразны:

• Защита от распространения вредителей и болезней: Основная функция — предотвращение интродукции и дальнейшего распространения чужеродных вредных организмов.
• Соответствие международным стандартам: Сертификат гарантирует соблюдение требований Международной конвенции по карантину и защите растений (МККРЗ) и других международных соглашений.
• Содействие свободной торговле: Унифицированный подход к сертификации упрощает таможенные процедуры и способствует беспрепятственному перемещению сельскохозяйственной продукции через границы, минимизируя риски торговых барьеров.

В Российской Федерации выдачей фитосанитарных сертификатов занимается Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), что подчеркивает её ключевую роль в обеспечении фитосанитарной безопасности страны.

Процедуры и мероприятия карантинного фитосанитарного контроля

Карантинный фитосанитарный контроль — это многоступенчатый процесс, включающий ряд последовательных процедур, направленных на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных объектов.

1. Документарная проверка: На начальном этапе инспекторы Россельхознадзора тщательно проверяют сопроводительные документы на подкарантинную продукцию. Это включает фитосанитарные сертификаты, декларации, транспортные накладные и другие бумаги, подтверждающие происхождение, безопасность и соответствие груза заявленным стандартам.
2. Осмотр транспортных средств и подкарантинной продукции: После документарной проверки производится физический осмотр. Инспекторы осматривают транспортные средства (грузовики, железнодорожные вагоны, контейнеры, суда, самолеты) на предмет наличия карантинных объектов или следов их жизнедеятельности, а также непосредственно саму продукцию.
3. Отбор проб для экспертизы: При возникновении подозрений или в рамках выборочного контроля отбираются пробы продукции. Эти пробы направляются в аккредитованные лаборатории для проведения детальных исследований.
4. Лабораторная экспертиза: Специалисты-энтомологи, фитопатологи и гербологи проводят анализ образцов, используя различные методы: от микроскопии до молекулярно-генетических исследований (например, ПЦР-диагностика) для идентификации вредных организмов.
5. Обеззараживание (фумигация, дезинфекция): В случае выявления карантинных объектов, а также для предотвращения их распространения, может быть принято решение об обеззараживании продукции или транспортных средств. Это могут быть методы фумигации (обработка газами), термическая обработка или другие виды дезинфекции.
6. Установление и отмена карантинного фитосанитарного режима: Если на определенной территории выявляются очаги распространения карантинных объектов, устанавливается карантинный фитосанитарный режим. Это означает введение ряда ограничений и мер:
   • Ограничения на вывоз и продажу: Зараженная продукция не может быть вывезена или продана за пределы карантинной зоны.
   • Ограничения на использование территории: Например, запрет на выращивание семенного материала, если заражение затронуло посевы.
   • Запрет на кормление животных: Зерно, сено и солома, содержащие семена карантинных сорняков, могут быть запрещены для использования в корм животным.
   • Мероприятия по локализации и ликвидации: Проводятся интенсивные меры по уничтожению вредных организмов.

Карантинный фитосанитарный режим отменяется только после подтверждения отсутствия карантинного объекта в зоне в течение определенного периода, обычно не менее трех лет, что свидетельствует о полной ликвидации угрозы.

Теоретические подходы к эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля

Вопрос об эффективности любого государственного мероприятия всегда многогранен. В контексте фитосанитарного контроля речь идет не только о предотвращении прямых экономических потерь, но и о сохранении биоразнообразия, качества окружающей среды и благополучия населения. Именно эти взаимосвязанные аспекты формируют концепцию эколого-экономической эффективности.

Концепция эколого-экономической эффективности

Традиционно экономическая эффективность измерялась исключительно финансовыми показателями — прибылью, рентабельностью, окупаемостью. Однако современный мир осознает, что такая узкая трактовка не учитывает колоссальные внешние эффекты, особенно в сфере экологии. Поэтому в научный оборот прочно вошло понятие эколого-экономической эффективности.

Эколого-экономическая эффективность проекта или деятельности определяется как показатель соответствия общих экономических выгод и издержек от хозяйственной деятельности, который включает в себя внешние экологические эффекты, социальные аспекты и финансовые результаты. Это комплексная оценка, стремящаяся охватить все стороны воздействия на систему. Какой важный нюанс здесь упускается при традиционном подходе? Традиционный подход игнорирует долгосрочные последствия для природного капитала и здоровья общества, которые, хоть и не сразу проявляются в финансовых отчётах, в конечном итоге оказывают колоссальное влияние на экономическую устойчивость и качество жизни.

Оценка эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий, к которым, безусловно, относится и фитосанитарный контроль, зависит от целого комплекса взаимосвязанных факторов:

• Экологические факторы:
  • Уменьшение загрязнения: Снижение использования пестицидов и других химических средств защиты растений приводит к уменьшению загрязнения почв, водоемов и атмосферного воздуха.
  • Сохранение биоразнообразия: Предотвращение распространения инвазивных видов защищает местные экосистемы и способствует сохранению естественного биоразнообразия.
  • Улучшение качества почв: Минимизация химического воздействия и борьба с карантинными сорняками способствуют поддержанию и восстановлению плодородия почв.
• Экономические факторы:
  • Снижение затрат на лечение болезней растений: Профилактика и контроль позволяют избежать дорогостоящих мероприятий по борьбе с уже развившимися эпидемиями.
  • Повышение урожайности: Защита растений от вредителей и болезней напрямую ведет к увеличению объемов и улучшению качества сельскохозяйственной продукции.
  • Увеличение экспортного потенциала: Соответствие фитосанитарным стандартам позволяет продукции беспрепятственно выходить на международные рынки.
• Социальные факторы:
  • Улучшение здоровья населения: Снижение применения пестицидов приводит к уменьшению остаточных химикатов в продуктах питания, что благотворно сказывается на здоровье потребителей.
  • Обеспечение продовольственной безопасности: Стабильное производство качественной и безопасной продукции является залогом продовольственной независимости страны.

Таким образом, эколого-экономическая эффективность в контексте фитосанитарного контроля подразумевает предотвращение потерь урожая и снижение его качества (например, от загрязнения зерна сорняками или поражения грибами) не только за счет проведения карантинных мероприятий, но и с учетом долгосрочных выгод для экологии и общества.

Экологизация растениеводства как основа эффективности

В условиях растущего экологического давления и увеличения требований потребителей к качеству продукции, экологизация растениеводства становится не просто желательной, а необходимой основой для достижения устойчивой и долгосрочной эколого-экономической эффективности.

Важнейшей задачей является экологизация растениеводства и технологий послеуборочного хранения растительной продукции. Это комплексный подход, направленный на снижение экологического воздействия агропроизводства и обеспечение производства высококачественного продовольствия, отвечающего современным стандартам безопасности.

В контексте фитосанитарного контроля экологизация растениеводства включает:

• Снижение применения пестицидов: Использование интегрированных систем защиты растений, биологических методов борьбы с вредителями и устойчивых сортов позволяет минимизировать химическую нагрузку на агроэкосистемы.
• Минимизация загрязнения почв и водоемов: За счет сокращения использования химикатов снижается риск их попадания в почву и водные объекты, что предотвращает загрязнение экосистем и их обитателей.
• Производство продукции, соответствующей высоким стандартам безопасности и качества: Целью является получение продовольствия с низким содержанием остаточных пестицидов и полным отсутствием карантинных организмов, что напрямую влияет на здоровье потребителей и экспортный потенциал.
• Оптимизация послеуборочного хранения: Внедрение экологически безопасных методов хранения позволяет предотвратить порчу продукции вредителями и патогенами без использования токсичных фумигантов, сохраняя при этом её качество и пищевую ценность.

Таким образом, экологизация — это не просто тренд, а стратегическое направление, которое позволяет добиться синергетического эффекта, одновременно повышая экономическую выгоду за счет сохранения ресурсов и качества продукции, и улучшая экологическое состояние агроэкосистем.

Ключевые теоретические модели в фитосанитарии

Для принятия обоснованных решений в области фитосанитарного контроля разработаны специфические теоретические модели, позволяющие оценить целесообразность и последствия различных мероприятий.

Одним из краеугольных камней в управлении фитосанитарными рисками является концепция экономического порога вредоносности (ЭПВ). ЭПВ определяет такую численность вредных организмов или степень повреждения ими растений, при которой экономически целесообразно начинать проведение фитосанитарных мероприятий. Иными словами, это та граница, за которой ожидаемые потери урожая от вредителя превышают затраты на его подавление.

Эта концепция является динамичной и зависит от множества факторов:

• Вид вредителя и его биология: Скорость размножения, характер повреждений.
• Фаза развития культуры: Уязвимость растения на разных этапах роста.
• Стоимость продукции: Ценность урожая на рынке.
• Затраты на защитные мероприятия: Цена пестицидов, стоимость их внесения, трудозатраты.
• Погодные условия: Влияние на развитие вредителя и эффективность обработок.

Применение ЭПВ позволяет избежать избыточных и экономически необоснованных обработок, сократить пестицидную нагрузку на окружающую среду и получить максимальную экономическую выгоду.

Важным международным документом, регулирующим подходы к оценке рисков, является МСФМ 11 «Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов». Этот стандарт Международной конвенции по карантину и защите растений (МККРЗ) подчеркивает, что экономические последствия фитосанитарных рисков могут быть выражены как качественно, так и количественно, в том числе и не в денежном выражении.

Это означает, что при оценке рисков и эффективности мероприятий необходимо учитывать не только прямые финансовые потери (например, от снижения урожайности), но и:

• Косвенные экономические потери: Увеличение затрат на последующие обработки, ухудшение качества продукции, потери рынков сбыта.
• Экологические последствия: Ущерб биоразнообразию, загрязнение почв и вод, нарушение экосистем.
• Социальные последствия: Угроза здоровью населения, снижение продовольственной безопасности, социальное недовольство.
• Нематериальные активы: Потеря репутации, снижение доверия к производителю или стране-экспортеру.

МСФМ 11 призывает к комплексному подходу, который позволяет принимать более взвешенные решения, учитывая не только сиюминутную экономическую выгоду, но и долгосрочные последствия для общества и окружающей среды.

Методические основы и инструменты оценки эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля

Для того чтобы говорить об эффективности фитосанитарных мероприятий не только в теории, но и на практике, необходим четкий, измеримый инструментарий. Методические основы оценки эколого-экономической эффективности позволяют перевести качественные концепции в количественные показатели, делая анализ более объективным и применимым для принятия управленческих решений. Таким образом, эти методики дают возможность оценить не только прямые финансовые выгоды, но и более широкие последствия для окружающей среды и общества, что критически важно для принятия взвешенных решений в условиях устойчивого развития.

Общие подходы к оценке эффективности природоохранных проектов

При оценке эффективности любых природоохранных проектов, включая фитосанитарный контроль, применяются стандартизированные экономические показатели, учитывающие временной фактор и дисконтирование будущих доходов и расходов. Ключевые из них:

1. Чистая приведенная стоимость (ЧПС, Net Present Value, NPV): Этот показатель определяет разницу между суммой дисконтированных денежных притоков и суммой дисконтированных денежных оттоков за период реализации проекта. Если ЧПС > 0, проект считается экономически эффективным.
   • Формула в общем виде:
     NPV = Σt=0n (CFt / (1 + r)t)
     где:
     CF_t — чистый денежный поток в период t (разница между выгодами и затратами);
     r — ставка дисконтирования;
     t — период времени;
     n — общий период проекта.
   • Пример: Проект по внедрению новой системы фитосанитарного мониторинга на 5 лет. Начальные инвестиции в оборудование (CF₀) = -1 000 000 руб. Ежегодные чистые выгоды (CF₁…CF₅) от предотвращенных потерь урожая и снижения затрат на обработки = 300 000 руб. Ставка дисконтирования (r) = 10% (0.1).
     NPV = -1 000 000 + (300 000 / (1 + 0.1)1) + (300 000 / (1 + 0.1)2) + ... + (300 000 / (1 + 0.1)5)
     Расчет покажет, является ли проект рентабельным с учетом временной стоимости денег.
2. Внутренняя ставка доходности (ВСД, Internal Rate of Return, IRR): ВСД — это ставка дисконтирования, при которой ЧПС проекта становится равной нулю. Если ВСД превышает требуемую норму доходности (ставку дисконтирования), проект считается приемлемым.
   • ВСД — это значение r, при котором NPV = 0.
3. Соотношение затрат и выгод (СЗВ, Cost-Benefit Analysis, CBA): Этот метод позволяет сравнить общие дисконтированные выгоды с общими дисконтированными затратами. Если соотношение выгод к затратам больше единицы, проект считается эффективным.
   • Формула: CBA = (Сумма дисконтированных выгод) / (Сумма дисконтированных затрат)

Эти показатели, определяемые методом дисконтирования, позволяют оценить долгосрочную привлекательность и целесообразность инвестиций в фитосанитарные мероприятия, учитывая инфляцию и альтернативные издержки капитала.

Оценка эффективности фитосанитарных мероприятий

Применительно к конкретным фитосанитарным мероприятиям, например, применению пестицидов или биологических средств защиты, выделяют несколько видов эффективности:

1. Биологическая эффективность: Выражается в показателях гибели или уменьшения численности вредных организмов, или степени повреждения ими защищаемых растений. Это непосредственный результат воздействия на популяцию вредителя или патогена.
   • Пример: Снижение численности колорадского жука на 80% после обработки инсектицидом.
2. Хозяйственная эффективность: Отражает результат применения фитосанитарных средств в показателях качества и количества сохраненной сельскохозяйственной продукции. Это прямой вклад в урожайность и товарность.
   • Пример: Увеличение урожайности пшеницы на 15% за счет предотвращения потерь от ржавчины, или снижение доли зараженных плодов до 2% вместо 20%.
3. Экономическая эффективность: Рассчитывается как стоимость сохраненной сельскохозяйственной продукции за вычетом всех затрат на фитосанитарное средство и его применение (включая стоимость препарата, оплату труда, амортизацию техники, топливо и т.д.).
   • Формула в общем виде:
     Ээ = (Усохр × Ц) - Зфм
     где:
     Э_э — экономическая эффективность;
     У_сохр — сохраненный урожай (прирост урожайности) в натуральном выражении;
     Ц — цена реализации единицы продукции;
     З_фм — затраты на фитосанитарные мероприятия.
   • Пример: Прирост урожая картофеля от обработки фунгицидом составил 5 т/га. Цена картофеля = 15 000 руб./т. Затраты на фунгицид и его внесение = 10 000 руб./га.
     Ээ = (5 т/га × 15 000 руб./т) - 10 000 руб./га = 75 000 - 10 000 = 65 000 руб./га.
     Этот показатель демонстрирует чистую экономическую выгоду от применения средства.

Методики оценки экологического и эколого-экономического ущерба

Оценка экологического ущерба является сложной задачей, поскольку многие его аспекты не имеют прямого рыночного эквивалента. Однако существуют методики, позволяющие перевести последствия негативного воздействия в стоимостное выражение.

1. Нормативный метод: Основан на использовании утвержденных государством нормативов и такс для расчета ущерба от загрязнения окружающей среды, порчи природных ресурсов, уничтожения биоресурсов. Эти нормативы могут устанавливаться для различных видов загрязнений (почва, вода, воздух) и для различных видов ущерба (например, за каждый гектар поврежденной земли).
2. Стоимостная оценка затрат на восстановление: Ущерб оценивается по стоимости мероприятий, необходимых для полного или частичного восстановления нарушенного природного объекта до исходного или близкого к нему состояния. Это могут быть затраты на рекультивацию почв, очистку водоемов, восстановление лесных насаждений.
3. Оценка понесенных убытков и упущенной выгоды: В сельском хозяйстве это может быть оценка недополученного урожая, снижения качества продукции, дополнительных затрат, вызванных ущербом (например, на лечение животных, пострадавших от загрязнения). Упущенная выгода также может включать потенциальные доходы, которые не были получены из-за невозможности использования поврежденных земель или ресурсов.

Особое внимание уделяется расчету эколого-экономического ущерба от потерь плодородия почв, что является актуальной проблемой в условиях интенсивного земледелия и распространения карантинных сорняков. Этот ущерб может быть определен по формуле:

Уээ = Шп × Si

где:

• У_ээ — эколого-экономический ущерб от снижения почвенного плодородия, руб.;
• Ш_п — размер удельного эколого-экономического ущерба от снижения почвенного плодородия, руб./га;
• S_i — площадь i-го вида сельскохозяйственных угодий с пониженным плодородием, га.

Размер удельного эколого-экономического ущерба от утраченного плодородия почвы (Ш_п) определяется суммой двух составляющих:

• Затрат, необходимых для его восстановления до нормативного уровня.
• Стоимости сельскохозяйственной продукции, фактически недополученной из-за снижения плодородия почвы в рассматриваемом периоде.

Такой подход позволяет не только фиксировать факт ущерба, но и количественно оценить его масштабы, что важно для планирования компенсационных мероприятий и обоснования инвестиций в защиту почв.

Система управления фитосанитарным риском в ЕАЭС

В рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) активно внедряется и совершенствуется система управления фитосанитарным риском. Это позволяет унифицировать подходы к контролю и оптимизировать торговые потоки между странами-участницами.

Для первичного карантинного фитосанитарного контроля используется система управления фитосанитарным риском с учетом интегрального индекса риска. Этот индекс представляет собой комплексный показатель, агрегирующий данные о вероятности проникновения и распространения карантинного объекта, потенциальном экономическом и экологическом ущербе, а также о степени эффективности существующих мер контроля.

Применение интегрального индекса риска позволяет:

• Приоритизировать контрольные мероприятия: Ресурсы направляются на наиболее рискованные товарные потоки, страны-экспортеры или виды продукции.
• Сократить время контроля: Благодаря выборочному подходу и фокусировке на высоких рисках, сокращается время прохождения контроля для продукции низкого риска, что ускоряет товарооборот.
• Повысить объективность решений: Индекс основан на научных данных и статистике, что делает процесс принятия решений более прозрачным и обоснованным.

Эта система является ключевым элементом в обеспечении фитосанитарной безопасности на обширной территории ЕАЭС, способствуя как защите растений, так и развитию региональной торговли.

Критерии и показатели измерения эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля

Измерение эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля требует четких критериев и показателей, которые позволяют не только оценить текущее состояние, но и принимать обоснованные решения для будущего. Эти критерии охватывают как прямые экономические выгоды, так и более широкие экологические и социальные аспекты.

Экономические и экологические критерии

В центре системы оценки эффективности фитосанитарного контроля лежат критерии, напрямую связанные с экономическими потерями и экологическим воздействием.

1. Экономические пороги вредоносности (ЭПВ): Как уже упоминалось, ЭПВ являются ключевыми критериями для принятия решений о проведении фитосанитарных мероприятий. Они представляют собой уровень численности или распространенности вредных организмов, при котором затраты на борьбу с ними становятся экономически оправданными, так как потенциальные потери урожая превышают эти затраты. Практическое применение ЭПВ позволяет оптимизировать использование ресурсов, избегая ненужных обработок и минимизируя химическую нагрузку на агроэкосистемы.
2. Потенциальные потери урожая: Могут служить интегральным экономическим критерием комплексной фитосанитарной оценки территорий. Этот показатель отражает возможный объем недополученной продукции в случае отсутствия или недостаточной эффективности фитосанитарных мероприятий. Оценка потенциальных потерь позволяет прогнозировать экономический ущерб и обосновывать объемы инвестиций в защиту растений.
3. Экологические затраты: Включают все расходы, связанные с природоохранной деятельностью в контексте фитосанитарии:
   • Расходы на научные исследования в области охраны окружающей среды (например, разработка биопестицидов, методов экспресс-диагностики).
   • Операционные расходы на содержание государственных органов в области экологии (например, Россельхознадзора, контролирующего экологическую безопасность).
   • Затраты на экологическое образование и просвещение (обучение фермеров экологичным методам защиты растений).

   Эти затраты, хотя и не приносят прямой коммерческой выгоды, являются инвестициями в долгосрочную устойчивость и здоровье экосистем.

4. Экономические потери общества от загрязнения окружающей среды: Являются совокупностью дополнительных затрат, необходимых для компенсации негативного экологического результата производства. Это могут быть расходы на очистку загрязненных земель и вод, на восстановление биоразнообразия, а также на лечение заболеваний, вызванных загрязнением. Эти потери часто сложно оценить количественно, но они являются важным индикатором скрытых издержек неэффективного фитосанитарного контроля.

Регуляторные и управленческие критерии

Помимо экономических и экологических, существуют также критерии, регулирующие деятельность фитосанитарных служб и обеспечивающие соблюдение законодательства.

1. Критерии оценки степени риска в области карантина растений: Эти критерии утверждаются соответствующими нормативными актами, например, Министерством сельского хозяйства РФ в соответствии с Федеральным законом «О карантине растений». Они используются для принятия решений о необходимости проведения контроля и его интенсивности. Примерами таких критериев являются:
   • Наличие карантинных объектов в стране-экспортере или в месте производства.
   • Распространение карантинных объектов на территории.
   • Потенциальный ущерб, который может быть нанесен экономике и экологии.
   • Вероятность акклиматизации вредного организма в новых условиях.
   • Степень угрозы для экономики и экологии страны-импортера.

   Эти критерии формируют основу для риск-ориентированного подхода в фитосанитарном контроле.

2. Критерии для упразднения карантинной фитосанитарной зоны: Установление карантинной зоны является серьезным ограничением для хозяйственной деятельности. Поэтому существуют четкие критерии для её отмены. Одним из таких критериев является отсутствие карантинного объекта в зоне в течение трех лет. Этот период считается достаточным для подтверждения полной ликвидации очага и исключения риска повторного распространения.

Применение факторного анализа для оценки эффективности

Для глубокого понимания того, какие факторы влияют на эколого-экономическую эффективность фитосанитарных мероприятий, применяется факторный анализ. Это мощный инструмент, позволяющий количественно оценить вклад каждого отдельного фактора в изменение результативного показателя.

При оценке социо-эколого-экономической эффективности деятельности организации факторный анализ методом цепных подстановок позволяет последовательно определить влияние отдельных факторов на изменение результативного показателя. Этот метод особенно ценен, когда необходимо изолировать влияние каждого фактора, чтобы понять его истинный вклад.

Пример применения факторного анализа в фитосанитарии:

Представим, что мы анализируем изменение экономической эффективности (Э) фитосанитарных мероприятий, которая зависит от:

• Объема обработанной продукции (О).
• Количества выявленных карантинных объектов на единицу продукции (К).
• Затрат на проведение мероприятий на единицу продукции (З).
• Изменения урожайности (У).

Пусть базовая эффективность (Э₀) и отчетная эффективность (Э₁) рассчитываются как:
Э = У / (З + К) (упрощенная модель для демонстрации)

Для анализа влияния факторов методом цепных подстановок, мы последовательно замещаем базовые значения факторов на отчетные, фиксируя остальные на базовом уровне.

Предположим, у нас есть показатель Y, который является произведением двух факторов X₁ и X₂: Y = X1 × X2.

Изначальное значение: Y0 = X10 × X20

Фактическое значение: Y1 = X11 × X21

Изменение Y под влиянием X₁:
ΔY(X1) = (X11 - X10) × X20

Изменение Y под влиянием X₂:
ΔY(X2) = X11 × (X21 - X20)

Общее изменение:
ΔY = Y1 - Y0 = ΔY(X1) + ΔY(X2)

Этот метод позволяет разложить общее изменение эффективности на компоненты, вызванные каждым фактором в отдельности. Например, можно выяснить, насколько изменение урожайности повлияло на общую эффективность, а насколько — снижение затрат на обработку. Это дает ценную информацию для корректировки стратегии фитосанитарного контроля.

Проблемы и вызовы в системе фитосанитарного контроля и обеспечения эколого-экономической эффективности

Современная система фитосанитарного контроля, несмотря на свою развитость, сталкивается с рядом существенных проблем и вызовов. Они касаются как методологических аспектов оценки эффективности, так и глобальных трендов в сельском хозяйстве и международной торговле.

Методологические и законодательные проблемы

Одной из фундаментальных проблем является сложность количественной оценки экологических, социальных и моральных последствий вреда окружающей среде. Экологические ущербы, такие как потеря биоразнообразия, деградация почв, загрязнение водоемов, часто не имеют прямого рыночного эквивалента и не могут быть полностью отображены в экономической оценке. Как измерить ценность исчезнувшего вида насекомых или эстетическую потерю от загрязненного ландшафта? Эти аспекты затрудняют комплексную оценку эколого-экономической эффективности. И что из этого следует? Это означает, что текущие экономические модели часто не учитывают полную стоимость экологического ущерба, что приводит к недооценке реальных затрат на производство и стимулирует практики, которые лишь кажутся экономически выгодными в краткосрочной перспективе, но наносят непоправимый вред в долгосрочной.

С этим тесно связаны и другие проблемы:

• Отсутствие четкой законодательной базы: Несмотря на наличие Федерального закона «О карантине растений» и других нормативных актов, все еще существуют пробелы и недостаточная детализация в части оценки экологического ущерба и компенсационных механизмов.
• Недостаточная формулировка терминов: Часто термины, касающиеся определения размеров экологического ущерба, остаются размытыми, что создает трудности в их правовом и экономическом применении.
• Отсутствие четкого понятия происхождения экологического ущерба: В условиях комплексного воздействия на окружающую среду бывает сложно однозначно определить источник конкретного ущерба и возложить ответственность.
• Несистематизированные методики расчетов: Существует множество подходов и методик, но их несистематизированность и отсутствие единых стандартов затрудняют сравнительный анализ и принятие универсальных решений.

Эти методологические и законодательные проблемы требуют дальнейших научных исследований и гармонизации нормативно-правовой базы для создания более прозрачной и эффективной системы оценки.

Вызовы устойчивого развития и экологического равновесия

Современное сельское хозяйство находится на перепутье. Оно сталкивается с необходимостью перехода от модели, ориентированной на краткосрочную прибыльность, к устойчивому развитию. Это означает учет факторов экологической стабильности и социального благополучия наряду с экономическими показателями.

В контексте фитосанитарного контроля, переход к устойчивому развитию вызывает такие вызовы, как:

• Необходимость внедрения менее токсичных и более экологичных методов борьбы с вредителями: Отказ от высокотоксичных пестицидов в пользу биологических, агротехнических и физических методов. Это требует значительных инвестиций в исследования и разработку.
• Разработка интегрированных систем защиты растений (ИСЗР): ИСЗР предполагают комбинированное использование всех доступных методов контроля вредных организмов с приоритетом экологически безопасных. Это сложная многофакторная система, требующая глубоких знаний и постоянного мониторинга.
• Потребность в адаптации существующих норм и стандартов к новым экологическим требованиям: Международные и национальные стандарты должны постоянно пересматриваться и ужесточаться в соответствии с принципами устойчивого развития.
• Возможное увеличение затрат на исследования и внедрение: Экологически безопасные технологии часто дороже в разработке и внедрении на начальных этапах, что может создавать экономические барьеры для фермеров.

Кроме того, нарушение экологического равновесия происходит из-за экстенсивного развития производственного потребления природных ресурсов и антропогенного загрязнения окружающей среды. Интенсивное земледелие, монокультуры, чрезмерное использование химикатов приводят к снижению плодородия почв, деградации экосистем и создают благоприятные условия для вспышек массового размножения вредителей, устойчивых к традиционным методам борьбы.

Практические проблемы обеспечения фитосанитарной безопасности

Помимо теоретических и системных вызовов, существуют и острые практические проблемы, с которыми фитосанитарные службы сталкиваются ежедневно.

1. Импорт зараженной продукции: Это постоянная проблема, требующая системных мер контроля и обеззараживания. Примерами могут служить регулярные случаи выявления западного цветочного трипса на импортном луке или белокрылки на цветах. Каждый такой случай — это не только потенциальная угроза для отечественного сельского хозяйства, но и значительные затраты на проведение карантинных мероприятий (обеззараживание, уничтожение). Недобросовестные поставщики или недостаточный контроль в странах-экспортерах создают постоянный риск.
2. Двойственная роль фитосанитарного контроля как торгового инструмента: Помимо своей основной функции защиты растений, фитосанитарный контроль может выступать в качестве мощного сдерживающего средства для ограничения импорта товаров. Это означает, что под предлогом фитосанитарной безопасности могут вводиться барьеры для нежелательной конкурентной продукции. Такая практика, хотя и может быть выгодна для национального производителя, поднимает вопросы о прозрачности и справедливости международной торговли, а также требует соблюдения правил ВТО и других международных соглашений.

Эти практические проблемы подчеркивают необходимость постоянного совершенствования методов контроля, международного сотрудничества и этического подхода к применению фитосанитарных мер.

Перспективные направления совершенствования эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля

Будущее фитосанитарного контроля неразрывно связано с инновациями, экологизацией и интеграцией в глобальные экономические процессы. Совершенствование эколого-экономической эффективности требует многовекторного подхода, объединяющего передовые технологии, научные достижения и принципы устойчивого развития.

Цифровизация и технологические инновации

Эра цифровых технологий открывает беспрецедентные возможности для повышения эффективности фитосанитарного контроля.

1. Внедрение электронных фитосанитарных сертификатов: Переход от бумажных документов к электронным значительно упрощает и ускоряет процесс международной торговли, повышает прослеживаемость товаров и снижает риски подделки. В рамках ЕАЭС этот процесс уже активно идет, способствуя повышению прозрачности и оперативности фитосанитарного контроля. Электронные сертификаты позволяют мгновенно проверять подлинность данных, отслеживать маршрут продукции и оперативно реагировать на любые изменения в фитосанитарной ситуации.
2. Совершенствование систем управления фитосанитарным риском с интегральным индексом: Для более точного и быстрого проведения выборочных контрольных мероприятий и сокращения времени контроля в ЕАЭС разрабатываются и внедряются продвинутые системы на основе интегрального индекса риска. Эти системы используют большие данные, машинное обучение и предиктивную аналитику для оценки вероятности обнаружения карантинных объектов, что позволяет фокусировать ресурсы на наиболее рискованных партиях товаров, минимизируя задержки для безопасной продукции.
3. Развитие экспресс-диагностики и молекулярно-генетического анализа: Традиционные методы идентификации вредителей и патогенов часто требуют много времени. Современные технологии, такие как ПЦР (полимеразная цепная реакция), LAMP (петлевая изотермическая амплификация) и секвенирование нового поколения, позволяют идентифицировать карантинные объекты с высокой точностью и за считанные часы. Это критически важно для оперативного принятия решений и предотвращения распространения.
4. Применение современной электронной техники: Использование дронов для мониторинга больших сельскохозяйственных площадей, сенсоров для дистанционного обнаружения вредителей, ГИС-технологий (геоинформационных систем) для картирования очагов заражения и робототехники для точечной обработки — все это революционизирует фитосанитарный контроль, делая его более точным, менее ресурсоемким и экологически безопасным.

Экологизация агроэкосистем и «зеленая» экономика

Будущее фитосанитарии немыслимо без глубокой интеграции с принципами экологизации и «зеленой» экономики.

1. Фитосанитарное районирование территории РФ: Этот подход предусматривает деление территории страны на зоны с учетом распространения и потенциального риска различных карантинных объектов. Цель — разработка специфических, дифференцированных стратегий защиты для каждой зоны, что позволяет оптимизировать ресурсы и повысить эффективность мероприятий, концентрируясь на реальных угрозах конкретного региона.
2. Развитие генетических ресурсов устойчивости растений: Селекция и внедрение сортов сельскохозяйственных культур, обладающих естественной устойчивостью к вредным организмам, являются одним из наиболее перспективных и экологически чистых направлений. Выявление факторов реализации полевого иммунитета у растений позволяет создавать новые, высокопродуктивные и устойчивые сорта, снижая зависимость от химических средств защиты.
3. Переход к «зеленой» экономике и интеграция ESG-критериев: «Зеленая» экономика предполагает развитие, обеспечивающее благосостояние человека и социальную справедливость, при одновременном существенном снижении экологических рисков и дефицита природных ресурсов. Внедрение ESG-критериев (Environmental, Social, Governance) в агропромышленном комплексе становится общемировым трендом.
   • Экологические (Environmental): Приоритет экологически безопасных методов защиты растений, снижение углеродного следа от логистики фитосанитарных операций (например, за счет оптимизации маршрутов), минимизация образования отходов.
   • Социальные (Social): Обеспечение продовольственной безопасности, улучшение здоровья населения за счет снижения применения пестицидов, повышение квалификации персонала, занятого в фитосанитарном контроле.
   • Управленческие (Governance): Прозрачность и ответственность в управлении фитосанитарными рисками, эффективное взаимодействие с заинтересованными сторонами, стимулирование инвестиций в «зеленые» технологии для повышения эколого-экономической эффективности.

   Интеграция этих принципов стимулирует инновации и формирует долгосрочную устойчивость всего агросектора.

Биотехнологии и устойчивые методы защиты растений

Биотехнологии предлагают мощные инструменты для разработки новых, более безопасных и эффективных методов фитосанитарного контроля.

1. Применение биологических методов борьбы с вредителями: Это включает использование естественных врагов вредителей (энтомофагов, паразитоидов), микробиологических препаратов (на основе бактерий, грибов, вирусов), феромонных ловушек и других биоагентов. Эти методы экологически безопасны, не загрязняют окружающую среду и не вызывают резистентности у вредных организмов.
2. Создание чистых производств и выпуск экологически чистой продукции: Целью является разработка и внедрение производственных циклов, которые минимизируют или полностью исключают негативное воздействие на окружающую среду. Это достигается за счет использования возобновляемого сырья, закрытых циклов водопользования, энергоэффективных технологий и отказа от использования опасных химикатов.
3. Использование ресурсосберегающих технологий: В контексте фитосанитарного контроля это включает точное земледелие, которое позволяет применять средства защиты растений строго по необходимости и в минимально эффективных дозах, а также оптимизацию процессов хранения и транспортировки, что снижает потери и энергетические затраты.

Эти направления обеспечивают не только повышение экономической эффективности за счет снижения затрат и потерь, но и создают основу для устойчивого развития сельского хозяйства, соответствующего высоким экологическим и социальным стандартам.

Заключение

Исследование теоретических и методических основ эколого-экономической эффективности фитосанитарного контроля позволило всесторонне рассмотреть эту многогранную и жизненно важную для агропромышленного комплекса тему. Мы проследили путь становления фитосанитарной службы в России от первых законодательных актов XIX века до создания мощной структуры Россельхознадзора в XXI веке, что подчеркивает её стратегическую значимость на протяжении всей истории развития отечественного сельского хозяйства.

Была раскрыта сущность фитосанитарного контроля как комплексной системы защиты растительных ресурсов от вредных организмов, детально описаны его объекты, процедуры и ключевая роль фитосанитарного сертификата в международной торговле.

Особое внимание уделено концепции эколого-экономической эффективности, которая выходит за рамки чисто финансовых показателей, интегрируя в себя экологические, социальные и внешние эффекты. Мы подробно рассмотрели концепцию экономического порога вредоносности (ЭПВ) как основного инструмента принятия решений, а также положения МСФМ 11, призывающие учитывать неденежные экономические последствия. Представлены методические основы и инструменты оценки, включая показатели дисконтирования (ЧПС, ВСД, СЗВ), а также конкретные методы расчета экономической, биологической и хозяйственной эффективности фитосанитарных мероприятий. Детализирован подход к оценке эколого-экономического ущерба от потерь плодородия почв и роль интегрального индекса риска в системе ЕАЭС.

Выявлены ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед системой: от методологических трудностей в оценке неденежных эффектов и пробелов в законодательстве до практических вопросов, связанных с импортом зараженной продукции и необходимо��тью перехода к устойчивому развитию.

Вместе с тем, обозначены перспективные направления совершенствования: цифровизация и технологические инновации (электронные сертификаты, экспресс-диагностика, электронная техника), экологизация агроэкосистем и внедрение принципов «зеленой» экономики и ESG-критериев, а также развитие биотехнологий и устойчивых методов защиты растений.

Таким образом, эколого-экономическая эффективность фитосанитарного контроля представляет собой сложную, но крайне актуальную область знаний. Дальнейшие исследования в этой сфере, направленные на разработку унифицированных методик оценки, совершенствование законодательной базы и практическое внедрение инновационных, экологически безопасных технологий, имеют критическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития агропромышленного комплекса и сохранения благоприятной окружающей среды для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Васютин А.С., Каюмов М.К., Мальцев В.Ф. Карантин растений. / Под ред. А.С. Васютина. Москва: Колосс, 2002. 536 с.
2. Санин С.С. Контроль болезней сельскохозяйственных растений – важнейший фактор интенсификации растениеводства // Вестник защиты растений. 2010. № 1. С. 3–14.
3. Глоссарий фитосанитарных терминов. МФСМ № 5 ФАО. 2004.
4. Принц Я.И. Виноградная филлоксера и меры борьбы с ней. Москва: Наука, 1965. 295 с.
5. Olson L.J., Roy S. Dynamic sanitary and phytosanitary trade policy // Journal of Environmental Economics and Management. 2010. V. 60, № 1. P. 21–30.
6. Справочник по вредителям, болезням растений и сорнякам, имеющим карантинное значение для территории Российской Федерации. Нижний Новгород: Арника, 1995. 231 с.
7. Henson S., Loader R. Barriers to Agricultural Exports from Developing Countries: The Role of Sanitary and Phytosanitary Requirements // World Development. 2001. V. 29, № 1. P. 85–102.
8. Комельгак А.А. Фитосанитарный карантинный контроль на западных границах // Защита и карантин растений. 2006. № 9. С. 1–6.
9. Вредные организмы, имеющие карантинное значение для Европы / Пер. с англ. Москва: Колос, 1996. 912 с.
10. Вредные организмы, имеющие карантинное фитосанитарное значение для Российской Федерации: справочник / Под ред. С.А. Данкверта и др. Воронеж: Научная книга, 2009. 449 с.
11. Даниленкова Г.Н. Фитосанитарный контроль: Итоги и задачи // Защита и карантин растений. 2006. № 8. С. 7–8.
12. Sammartino M.P., Bellanti F., Castrucci M., Ruiu D., Visco G., Zoccarato T. Ecopharmacology: Deliberated or casual dispersion of pharmaceutical principles, phytosanitary, personal health care and veterinary products in environment needs a multivariate analysis or expert systems for the control, the measure and the remediation // Microchemical Journal. 2008. V. 88, № 2. P. 201–209.
13. Кармазин А.П. Фитосанитарный контроль на Дону // Защита и карантин растений. 2008. № 10. С. 15–17.
14. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие. Москва: Проспект, Велби, 2006. 352 с.
15. Гурова Т.А., Березина В.Ю. Информационные базы данных в управлении фитосанитарной ситуацией при возделывании зерновых культур // Достижения науки и техники АПК. 2006. № 11. С. 12–15.
16. Коробова Л.Н. Экологическая оценка современных пестицидов по состоянию микробных ценозов ризосферы яровой пшеницы // Защита растений в Сибири: настоящее и будущее: Материалы межрегион. науч.-произв. конф. Новосибирск, 2004. С. 75–80.
17. Коробова Л.Н. Размножение Bipolaris sorokiniana (Sacc.) Shoemaker на яровой пшенице при адаптивных технологиях // Современная микология в России (1-й съезд микологов России): Тез. докл. Москва, 2002. С. 19.
18. Петров И.Ю., Петрова С.С. Разработка регламентов борьбы с горчаком ползучим // Агрономия и лесное хозяйство. 2011. Т. 1, № 29-1. С. 48–49.
19. Концепция развития агропромышленного комплекса Сибири до 2010 года РАСХН. Сиб. отд-ние. / Под ред. П.Л. Гончарова. Новосибирск, 2001. 112 с.
20. Абасов М.М., Блюммер А.Г., Голосницкий А.Ю. Фитосанитарный контроль в питомниках растений // Защита и карантин растений. 2010. № 7. С. 33–35.
21. Бахвалов С.А., Бахвалова В.Н., Мартемьянов В.В., Морозова О.В. Фенотипическая и генетическая характеристика изолятов вируса ядерного полиэдроза, выделенных из гусениц непарного шелкопряда (Lymantria dispar L.) в природных популяциях Западной Сибири // Вопросы вирусологии. 2010. № 2. С. 35–47.
22. Маханькова Т.А. Ассортимент химических средств защиты растений нового поколения (гербициды на посевах зерновых культур). / Под ред. акад. Россельхозакадемии В.И. Долженко. Москва: Агрохим, 2010. 500 с.
23. Штерншис М.В. Исследования защиты растений от насекомых фитофагов в Сибири // Евразиатский энтомологический журнал. 2007. Т. 6, № 2. С. 113–118.
24. Ross R.T., Engeljohn D. Food irradiation in the United States: irradiation as a phytosanitary treatment for fresh fruits and vegetables and for the control of microorganisms in meat and poultry // Radiation Physics and Chemistry. 2000. V. 57, № 3-6. P. 211–214.
25. Водяников В.Т. Экономика сельского хозяйства. Москва: Колосс, 2007. 392 с.
26. Семин А. Выход из кризиса, или Агония? Что происходит в сельском хозяйстве России. Москва: Парадиз, 2010. 192 с.
27. История создания Государственной службы карантина растений в России. URL: https://www.fsvps.ru/fsvps-main/docs/history/history.html (дата обращения: 31.10.2025).
28. Фитосанитарный контроль на таможне. URL: https://onlogsystem.ru/info/fitosanitarnyj-kontrol-na-tamozhne (дата обращения: 31.10.2025).
29. День создания Государственной службы карантина растений в России. URL: https://news.nso.ru/articles/den-sozdaniya-gosudarstvennoy-sluzhby-karantina-rasteniy-v-rossii/ (дата обращения: 31.10.2025).
30. Фитосанитарный сертификат: что это такое? URL: https://css-msk.ru/poleznoe/fitosanitarnyy-sertifikat-chto-eto-takoe/ (дата обращения: 31.10.2025).
31. Карантинный фитосанитарный контроль. Административное регулирование. URL: https://www.arivist.ru/blog/karantinnyy-fitosanitarnyy-kontrol-administrativnoe-regulirovanie (дата обращения: 31.10.2025).
32. Ветеринарные, фитосанитарные, санитарно-карантинные меры, меры технического регулирования при перемещении товаров. URL: https://south-ossetia.mid.ru/ru/consular-issues/veterinarnye_fitosanitarnye_sanitarno_karantinnye_mery_mery_tekhnicheskogo_regulirovaniya_pri_peremeshchenii_tovarov/ (дата обращения: 31.10.2025).
33. Как осуществляется карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе таможенного союза? URL: https://www.arivist.ru/blog/kak-osushchestvlyaetsya-karantinnyy-fitosanitarnyy-kontrol-nadzor-na-tamozhennoy-granitse-tamozhennogo-soyuza (дата обращения: 31.10.2025).
34. Карантин растений: история правового регулирования; современная практика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/karantin-rasteniy-istoriya-pravovogo-regulirovaniya-sovremennaya-praktika (дата обращения: 31.10.2025).
35. Критерии эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности в городских условиях // Инженерный вестник Дона. 2012. № 1. URL: http://www.ivdon.ru/ru/magazine/archive/n1y2012/751 (дата обращения: 31.10.2025).
36. Оценка эколого-экономической эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/189/47976/ (дата обращения: 31.10.2025).
37. Эколого-экономическая эффективность применения биологических средств защиты в цепочке поставок продукции растениеводства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologo-ekonomicheskaya-effektivnost-primeneniya-biologicheskih-sredstv-zaschity-v-tsepochke-postavok-produktsii (дата обращения: 31.10.2025).
38. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%BF%D0%BE_%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83_%D0%B8_%D1%84%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83_%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%83 (дата обращения: 31.10.2025).
39. Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований от 22 апреля 2009 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/902157053 (дата обращения: 31.10.2025).
40. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) // Россельхознадзор. URL: https://fsvps.gov.ru/ru/fito/control (дата обращения: 31.10.2025).
41. Концепции эколого-экономического развития экономики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-ekologo-ekonomicheskogo-razvitiya-ekonomiki (дата обращения: 31.10.2025).
42. Методика определения эколого-экономической эффективности деятельности. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/1199/1/Vestnik_80_2006_16.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
43. Методические подходы к обоснованию эколого-экономической эффективности // Бизнес. Образование. Право. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/1199/1/Vestnik_80_2006_16.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
44. Теоретические подходы к оценке эффективности устойчивого сельского хозяйства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-otsenke-effektivnosti-ustoychivogo-selskogo-hozyaystva (дата обращения: 31.10.2025).
45. Эколого-экономическая эффективность – критерий развития отрасли. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/1199/1/Vestnik_80_2006_16.pdf (дата обращения: 31.10.2025).
46. Фитосанитарный мониторинг // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3 (дата обращения: 31.10.2025).
47. Биологическая эффективность // Пестициды.ru. URL: https://pesticidy.ru/terms/biological_efficiency (дата обращения: 31.10.2025).
48. Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области карантина растений. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300032900 (дата обращения: 31.10.2025).
49. Эффективность // Пестициды.ru. URL: https://pesticidy.ru/terms/efficiency (дата обращения: 31.10.2025).
50. Внедрение электронных фитосанитарных сертификатов позволит повысить эффективность фитосанитарного контроля // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/news/vnedrenie-elektronnykh-fitosanitarnykh-sertifikatov-pozvolit-povysit-effektivnost-fitosanitarnogo-kontrolya/ (дата обращения: 31.10.2025).
51. Автореферат диссертации по теме «ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ХИМИЗАЦИИ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ». URL: https://www.dissercat.com/content/ekonomiko-ekologicheskie-problemy-effektivnosti-khimizatsii-zemledeliya (дата обращения: 31.10.2025).
52. Об утверждении Перечня вредных организмов, борьба с которыми осуществляется за счет бюджетных средств, и Правил проведения фитосанитарных мероприятий. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2000021652 (дата обращения: 31.10.2025).
53. В ЕАЭС совершенствуется карантинный фитосанитарный контроль за ввозимой подкарантинной продукцией. URL: https://eec.eaeunion.org/news/v-eaes-sovershenstvuetsya-karantinnyy-fitosanitarnyy-kontrol-za-vvozimoy-podkarantinnoy-produkts/ (дата обращения: 31.10.2025).
54. Фитосанитарное оздоровление агроэкосистем // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fitosanitarnoe-ozdorovlenie-agroekosistem (дата обращения: 31.10.2025).
55. Экологический вред – виды и методики расчета. URL: https://ecologia.expert/ekologicheskiy-vred/ekologicheskiy-vred-vidy-i-metodiki-rascheta (дата обращения: 31.10.2025).
56. Экологический ущерб: расчет, методики, примеры // ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ. URL: https://ecology-expert.ru/articles/ekologicheskij-ushherb-raschet-metodiki-primery/ (дата обращения: 31.10.2025).
57. «Зеленая» энергетика уходит в регионы. URL: https://xn--80acp8ajf.xn--p1ai/articles/zelenaya-energetika-uhodit-v-regiony (дата обращения: 31.10.2025).
58. МСФМ 11 АНАЛИЗ ФИТОСАНИТАРНОГО РИСКА ДЛЯ КАРАНТИННЫХ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМ. URL: https://www.fao.org/plant-protection/resources/phytosanitary-standards/ispm/ispm-11/ru/ (дата обращения: 31.10.2025).
59. Карантин растений // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BD_%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9 (дата обращения: 31.10.2025).
60. Фитосанитарный и ветеринарный контроль. URL: https://krokus-servis.ru/uslugi/fitosanitarnyj-i-veterinarnyj-kontrol/ (дата обращения: 31.10.2025).
61. Что такое Фитосанитарный контроль? // Пограничный словарь. URL: https://poisk-zakona.ru/chto-takoe-fitosanitarnyj-kontrol/ (дата обращения: 31.10.2025).
62. Россельхознадзор: фитосанитарный надзор и контроль. URL: https://tamozhennyy-advokat.ru/blog/rosselkhoznadzor-fitosanitarnyy-nadzor-i-kontrol (дата обращения: 31.10.2025).
63. Фитосанитарный контроль // ООО «Крокус Интерсервис». URL: https://www.crocus-logistics.ru/uslugi/fitosanitarnyj-kontrol/ (дата обращения: 31.10.2025).
64. День создания Государственной службы карантина растений в России. URL: https://www.ros-kalendar.ru/prazdniki/den-sozdaniya-gosudarstvennoy-sluzhby-karantina-rasteniy-v-rossii/ (дата обращения: 31.10.2025).
65. Новый чек-лист Россельхознадзора: изменения в карантинном фитосанитарном контроле — адвокат Салозуб Дмитрий // HARANT. URL: https://harant.ru/blog/novyj-chek-list-rosselkhoznadzora-izmeneniya-v-karantinnom-fitosanitarnom-kontrole (дата обращения: 31.10.2025).
66. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) // 777 ТУ по городу Москва, Московской и Тульской областям. URL: https://77.fsvps.gov.ru/federalnyy-gosudarstvennyy-karantinnyy-fitosanitarnyy-kontrol-nadzor/ (дата обращения: 31.10.2025).
67. Фитосанитарный контроль: Как минимизировать риски при импорте растительной продукции. URL: https://glager.ru/posts/fitosanitarnyy-kontrol-kak-minimizirovat-riski-pri-importe-rastitelnoy-produktsii/ (дата обращения: 31.10.2025).
68. Фитосанитарный контроль: как минимизировать риски при импорте растительной продукции. 25.11.2015 / авт. Н. Дубинский // Бизнес-Инфо. URL: https://www.business-info.by/article/fitosanitarnyy-kontrol-kak-minimizirovat-riski-pri-importe-rastitelnoy-produktsii (дата обращения: 31.10.2025).
69. Итоги 2024: Внутренний фитосанитарный контроль, мониторинг фитосанитарного состояния территории России и выдача карантинных сертификатов // Россельхознадзор. URL: https://fsvps.gov.ru/ru/fito/news/41347.html (дата обращения: 31.10.2025).
70. Карантинные фитосанитарные меры // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_san_fit/phytosanitary-measures/ (дата обращения: 31.10.2025).
71. Оценка эколого-экономической эффективности деятельности организации: сущность и методический подход // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sotsio-ekologo-ekonomicheskoy-effektivnosti-deyatelnosti-organizatsii-suschnost-i-metodicheskiy-podhod (дата обращения: 31.10.2025).
72. Критерии экономической эффективности природоохранных инноваций // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-ekonomicheskoy-effektivnosti-prirodoohrannyh-innovatsiy (дата обращения: 31.10.2025).