Концепция информационного общества И.С. Мелюхина: Теоретический анализ, российские реалии и глобальные вызовы

В июле 2025 года на портале «Госуслуги» было зарегистрировано более 117 миллионов российских граждан, что составляет около 95% населения страны старше 14 лет. Эта ошеломляющая цифра, отражающая проникновение цифровых технологий в повседневную жизнь, служит ярким свидетельством необратимости процессов формирования информационного общества. Однако за этими впечатляющими данными скрывается глубокий пласт теоретических, социальных, экономических и правовых вызовов, которые требуют осмысления и целенаправленных действий.

Настоящий реферат посвящен изучению теоретических основ создания информационного общества, с особым акцентом на концепции и вклад выдающегося российского исследователя И.С. Мелюхина. Мы рассмотрим, как его идеи соотносятся с классическими и современными подходами к данному феномену, проанализируем проблемы и перспективы формирования информационного общества в России, а также осветим роль государства, «электронного правительства» и вопросы баланса интересов личности в условиях цифровой трансформации. Цель работы — предоставить глубокий теоретический анализ концепции информационного общества на основе работ Мелюхина и современных подходов, отвечая на ключевые исследовательские вопросы, касающиеся его вклада, актуальности его оценок, роли государства, а также правовых, этических и социальных вызовов, возникающих в процессе глобализации информационного пространства.

Введение: От постиндустриального общества к информационному веку

Современный мир переживает беспрецедентную трансформацию, движимую экспоненциальным ростом информационно-коммуникационных технологий. Это не просто технологическая революция, но глубокая социальная, экономическая и культурная перестройка, которую принято обозначать термином «информационное общество». Изучение этого феномена, его истоков, движущих сил и последствий, является одной из центральных задач современной социальной философии, социологии и политологии.

Среди плеяды исследователей, внесших значительный вклад в осмысление информационного общества, особое место занимает российский ученый И.С. Мелюхин. Его работы, особенно монография «Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития» (1999), предложили комплексный и критический взгляд на этот феномен, предостерегая от чрезмерного технологического детерминизма и подчеркивая глубину социокультурных и экономических преобразований, а не только поверхностные изменения. Данный реферат призван не только систематизировать концептуальные идеи Мелюхина, но и проследить их актуальность в контексте современных российских реалий и глобальных вызовов, таких как цифровая экономика, электронное правительство, кибербезопасность и цифровое неравенство. Мы проведем сравнительный анализ его взглядов с идеями западных теоретиков, рассмотрим динамику развития информационного общества в России через призму государственных программ и новейших статистических данных, а также углубимся в правовые и этические аспекты формирования цифровой среды.

Основные понятия и теоретические истоки информационного общества

Понимание информационного общества невозможно без четкого определения его базовых элементов и осмысления исторической эволюции идей, которые к нему привели. Это позволяет не только проникнуть в суть концепции, но и отделить научный анализ от утопических представлений, обеспечивая более реалистичный взгляд на происходящие процессы.

Определение и сущность информационного общества

В основе информационного общества лежит само понятие «информация». Этимологически, термин «информация» происходит от латинского informatio, что означает «объяснение» или «изложение». В современном контексте информация понимается как данные, сведения, сообщения, знания, которые являются объектом хранения, передачи, обработки и использования. Комплекс наук и технологий, связанных с информацией, получил название «информатика», которое возникло от французского informatique, образованного путем слияния слов «information» и «automatique» (автоматика). Важно отметить, что в англоязычном мире этому термину соответствует «computer science» (компьютерная наука), что свидетельствует о параллельном развитии концептуального аппарата в разных лингвокультурных пространствах.

Информационное общество представляет собой качественно новую ступень общественного развития, характеризующуюся тремя ключевыми признаками:

1. Информация как экономический ресурс: В отличие от индустриального общества, где главными ресурсами были капитал, труд и земля, в информационном обществе информация становится самостоятельным, стратегическим и наиболее ценным экономическим ресурсом. Это проявляется в развитии информационных услуг, создании интеллектуальной собственности и формировании высокотехнологичных отраслей. В России, например, это активно поддерживается через национальные проекты, такие как «Цифровая экономика» и «Экономика данных», что подчеркивает государственное признание её фундаментальной роли в современной экономике.
2. Информация как предмет массового потребления: Доступ к информации становится повсеместным и массовым. Средства массовой коммуникации, интернет, цифровые платформы обеспечивают беспрепятственный доступ к огромным объемам данных для широких слоев населения, что влияет на образование, культуру, политику и повседневную жизнь. Это означает, что граждане получают возможность не только потреблять, но и активно создавать и распространять информацию, формируя новую модель общественного диалога.
3. Интенсивное формирование информационного сектора экономики: Происходит стремительное развитие отраслей, связанных с производством, обработкой, хранением и распространением информации и информационных технологий. Это включает разработку программного обеспечения, создание баз данных, развитие телекоммуникаций, IT-услуги и многие другие сферы, формирующие значительную часть ВВП.

Концепция информационного общества тесно связана с информационными технологиями и информатикой, поскольку именно развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) позволяет повышать образовательный уровень общества, развивать его научный потенциал и увеличивать эффективность использования национальных и глобальных ресурсов. Более того, возникновение понятия «цифровая экономика» ознаменовало собой новый этап управления производством товаров и услуг, основанный на использовании современных информационных технологий. В российской повестке «цифровая экономика» определяется как экономика, основанная на цифровых технологиях, и является одним из ключевых направлений развития, закрепленных в соответствующих государственных программах и стратегиях.

Западные теории постиндустриального и технотронного обществ

Задолго до широкого распространения термина «информационное общество» западные исследователи предвосхищали качественные изменения в социальной структуре, вызванные технологическим прогрессом. Их работы заложили фундамент для дальнейшего осмысления грядущего информационного века.

Одним из пионеров в этом направлении стал американский социолог Дэниел Белл, который в своей ключевой работе «Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования», опубликованной в 1973 году, впервые предпринял попытку осмысления сути нового информационного пространства. Белл утверждал, что западные общества переходят от индустриальной стадии к постиндустриальной, характеризующейся доминированием сферы услуг, центральной ролью теоретического знания и формированием нового класса профессионалов. Для Белла развивающиеся коммуникационные технологии становились главными факторами перехода к новой форме демократии, где информация и знание будут играть решающую роль в принятии решений. Он подчеркивал сдвиг (shift) от производства товаров к производству знаний, где информация становится стратегическим ресурсом.

Параллельно с Беллом, Збигнев Бжезинский, американский политолог, представил свою концепцию технотронного общества. В работе «Между двумя веками: роль Америки в технотронной эре», опубликованной в 1970 году, Бжезинский описывал общество, которое формируется под влиянием технологий и электроники, особенно компьютеров и телекоммуникаций. Он предвидел, что эти технологии не только изменят экономику и социальные структуры, но и трансформируют политические процессы, создавая новые формы управления и контроля. Бжезинский рассматривал постиндустриальное общество как трансформирующееся именно в технотронное, акцентируя внимание на всепроникающем влиянии технологий на все аспекты человеческого существования.

Таким образом, концепции Белла и Бжезинского, хотя и различались в акцентах, обе предвосхищали наступление эры, где информация и технологии станут центральными элементами общественного устройства. Их идеи послужили мощным стимулом для дальнейших исследований и формирования более детальных представлений об информационном обществе, в том числе и для российских ученых, таких как И.С. Мелюхин.

Концептуальный вклад И.С. Мелюхина в теорию информационного общества

И.С. Мелюхин занимает видное место среди российских исследователей, внесших значительный вклад в развитие теории информационного общества. Его подход отличался глубиной анализа и стремлением выйти за рамки чисто технологического детерминизма, что придало его работам особую ценность.

Отличительные черты подхода И.С. Мелюхина

В своих исследованиях И.С. Мелюхин рассматривал проблемы становления мирового информационного общества не как внезапное явление, а как очередную, логичную ступень общественного и научно-технологического развития. Его подход был комплексен: он анализировал теоретические, экономические, правовые и технологические основания этого процесса, избегая редукции к одному лишь технологическому фактору. Среди ключевых работ Мелюхина по этой теме особо выделяется монография «Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития», опубликованная в 1999 году, которая стала значимым вкладом в российскую научную мысль.

Мелюхин критически относился к доминировавшим в то время футуристическим и зачастую утопическим построениям, основанным на преувеличенном понимании воздействия технологий на общество. Он подчеркивал, что формирование основ нового типа общества лишь до определенной степени определяется технологическими факторами. Гораздо большее воздействие на процесс формирования информационного общества оказывают преобразования в экономике, социальной структуре общества, политическом процессе и общественном сознании. Именно эти фундаментальные изменения, по мнению Мелюхина, должны быть представлены в любой адекватной концепции информационного общества. Он настаивал на том, что информационное общество — это не просто сумма новых технологий, а качественно иное социальное устройство, пронизанное новыми ценностями, нормами и отношениями.

Мелюхин выделял три главные характеристики информационных обществ:

1. Информация используется как экономический ресурс: Это означает, что информация перестает быть просто средством и становится самостоятельным объектом экономических отношений, наравне с капиталом, трудом и землей.
2. Информация становится предметом массового потребления у населения: Доступ к информации становится не привилегией, а всеобщим правом и неотъемлемой частью повседневной жизни.
3. Происходит интенсивное формирование информационного сектора экономики: Это подразумевает развитие отраслей, специализирующихся на производстве, обработке, хранении и распространении информации и информационных технологий.

Примечательно, что концепция Мелюхина может послужить объединяющим идейным началом для России, предлагая целостное видение целей и задач общественного развития и конкретные пути их достижения, наряду с концепцией устойчивого развития. Это демонстрирует не только аналитическую глубину его работ, но и их практическую значимость для стратегического планирования, помогая избежать одностороннего взгляда на цифровизацию.

Критика футуристических и утопических построений

Одной из центральных особенностей методологии И.С. Мелюхина была его последовательная критика чрезмерно оптимистичных и упрощенных взглядов на информационное общество, которые часто граничили с технологическим утопизмом. В то время, когда многие исследователи увлекались футуристическими прогнозами, предрекая скорое «пришествие» абсолютно нового мира, Мелюхин сохранял академическую трезвость и скептицизм.

Он отмечал, что в работах по проблемам информационного общества часто доминируют футуристические построения, основанные на утопическом понимании воздействия технологий на общество. Мелюхин решительно выступал против идеи, что одни лишь технологические инновации могут автоматически привести к гармоничному и процветающему информационному обществу. Для него было очевидно, что формирование основ нового типа общества лишь до определенной степени определяется технологическими факторами. Главный акцент он делал на том, что гораздо большее воздействие на этот процесс оказывают преобразования в экономике, социальной структуре, политическом процессе и общественном сознании. Эти фундаментальные изменения, по его мнению, должны быть центральными в любой серьезной концепции информационного общества.

Мелюхин подчеркивал, что концепция информационного общества требует разработки системы индикаторов, которые могли бы реально отражать переход от постиндустриального типа обществ к информационному. Это был принципиальный шаг к методологической строгости, позволяющий измерять прогресс и избегать голословных утверждений. Он также настаивал на том, что временные рамки «пришествия» информационного общества существенно расширяются, позволяя говорить лишь о некоторых его основаниях и тенденциях становления, а не о его полной реализации в ближайшем будущем. Такой подход позволял избежать разочарований, связанных с завышенными ожиданиями, и сосредоточиться на реальных, поэтапных изменениях.

Таким образом, Мелюхин не просто описывал будущее, но и предостерегал от идеализации технологий, призывая к глубокому, междисциплинарному анализу, учитывающему сложность и многофакторность социальных преобразований. Его критика утопизма стала важным вкладом в формирование более сбалансированной и реалистичной теории информационного общества, напоминая о необходимости учитывать не только технологический, но и гуманитарный контекст.

Сравнительный анализ идей Мелюхина с другими концепциями

Для более глубокого понимания уникальности концептуального вклада И.С. Мелюхина необходимо провести сравнительный анализ его идей с работами других ведущих теоретиков информационного общества, в частности с Дэниелом Беллом и Збигневом Бжезинским. Хотя все три мыслителя предвидели трансформацию индустриальных обществ, их акценты и методологические подходы имели существенные различия.

Дэниел Белл в своей работе «Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования» (1973) стал одним из первых, кто систематизировал представление о переходе к новому типу общества. Для Белла ключевыми характеристиками были:

• Смещение от производства товаров к услугам.
• Центральная роль теоретического знания как источника инноваций.
• Возрастание роли научного сообщества и интеллектуалов.
• Формирование новой «меритократии» – власти знания.

Белл рассматривал развитие информационных технологий как инструмент, способствующий становлению новой формы демократии, основанной на рациональном принятии решений.

Збигнев Бжезинский в «Между двумя веками: роль Америки в технотронной эре» (1970) был более настороженным в своих прогнозах. Его концепция «технотронного общества» акцентировала внимание на:

• Всепроникающем влиянии технологий (особенно компьютеров и электроники) на социальную, экономическую и политическую жизнь.
• Угрозе тоталитарного контроля и манипуляции общественным сознанием с помощью технологий.
• Появлении нового типа человека – «homo technicus» – приспособленного к технологической среде.

Бжезинский видел в технологиях не только возможности, но и потенциальные угрозы для свободы и демократии.

И.С. Мелюхин, в свою очередь, предлагал российскую перспективу, которая синтезировала и критически переосмысливала западные подходы. Его уникальность проявилась в следующем:

1. Критика технологического детерминизма: В отличие от Белла, который видел в технологиях движущую силу прогресса, и Бжезинского, который хоть и отмечал угрозы, но также признавал их всеобъемлющее влияние, Мелюхин активно подчеркивал, что технологические факторы лишь до определенной степени определяют формирование информационного общества. Он настаивал, что гораздо большее воздействие оказывают преобразования в экономике, социальной структуре, политическом процессе и общественном сознании.
2. Акцент на социокультурных и экономических преобразованиях: Мелюхин глубоко анализировал изменен��е роли информации как экономического ресурса, массового потребления информации и интенсивного формирования информационного сектора экономики. Это было более прагматичным и приземленным подходом по сравнению с высокоинтеллектуальными построениями Белла о «теоретическом знании».
3. Применимость к российским реалиям: Концепция Мелюхина изначально была ориентирована на осмысление пути России в информационное общество, что проявлялось в его анализе кризисной ситуации в отечественной информационной сфере. Он не просто описывал универсальные тренды, но пытался найти «объединяющее идейное начало» для России.
4. Разработка системы индикаторов и расширение временных рамок: Мелюхин требовал конкретных измеримых индикаторов и указывал на то, что становление информационного общества — это длительный процесс, а не мгновенное «пришествие». Это отличало его от более оптимистичных прогнозов некоторых западных футуристов.

Критерий сравнения	Дэниел Белл (Постиндустриальное общество)	Збигнев Бжезинский (Технотронное общество)	И.С. Мелюхин (Информационное общество)
Основной акцент	Смещение к услугам, центральная роль теоретического знания	Всепроникающее влияние технологий, потенциал контроля	Комплексный анализ: экономика, социум, политика, сознание; критика тех. детерминизма
Движущая сила	Теоретическое знание, наука	Технологии, электроника, компьютеры	Глубокие социальные, экономические и политические преобразования
Ключевые опасения	(Меньше опасений) Смена элит, угроза меритократии	Тоталитарный контроль, манипуляция, потеря свободы	Кризис в информационной сфере (для России), утопизм, завышенные ожидания
Роль информации	Основа нового типа демократии, стратегический ресурс	Инструмент власти и контроля	Экономический ресурс, предмет массового потребления, основа нового сектора экономики
Временная перспектива	Прогноз «грядущего» общества	Ближайшее будущее, становление «эры»	Расширенные временные рамки, стадии «становления» и «оснований»
Применимость	Западные индустриально развитые страны	Развитые технологически страны (США)	Россия и страны, находящиеся в переходном периоде

Таким образом, И.С. Мелюхин предложил уникальный, критически осмысленный подход к теории информационного общества, который, опираясь на западные наработки, значительно расширил их за счет учета социокультурной специфики и многомерности процесса трансформации, а также предостерег от излишнего технологического оптимизма. Его концепция стала важным шагом в развитии российской научной мысли в этой области.

Проблемы и перспективы формирования информационного общества в России: Взгляд Мелюхина и современность

Формирование информационного общества в любой стране — это сложный и многогранный процесс, сопряженный с преодолением многочисленных препятствий. Для России этот путь был особенно тернист, что ярко отражено в работах И.С. Мелюхина и подтверждается современными реалиями.

Кризисная ситуация в информационной сфере России (по Мелюхину, 2000 г.)

В начале 2000-х годов, когда работы И.С. Мелюхина активно публиковались, Россия переживала период глубоких экономических и социальных преобразований, что не могло не отразиться на формировании ее информационной сферы. По мнению Мелюхина (2000 год), любые рассуждения о построении информационного общества в России необходимо было начинать с анализа кризисной ситуации в отечественной информационной сфере. Эта ситуация была неразрывно связана с общим спадом деловой активности в стране, который сказывался на всех отраслях, включая информационную.

Мелюхин отмечал, что даже в аудиовизуальном секторе, который традиционно считался наиболее развитым и политически важным, происходило снижение доходов от размещения рекламы. Это, в свою очередь, негативно влияло на программы развития коммерческих каналов, замедляя их модернизацию и внедрение новых информационных технологий. Такая стагнация в ключевых медиасекторах была одним из индикаторов общего неблагополучия и создавала серьезные препятствия для полноценного становления информационного общества. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов, нестабильность экономической среды и общий низкий уровень деловой активности препятствовали инвестициям в информационную инфраструктуру, разработку отечественного программного обеспечения и развитие высокотехнологичных производств. Этот критический взгляд Мелюхина подчеркивал, что информационное общество не может быть построено в отрыве от общей социально-экономической конъюнктуры, что особенно важно учитывать при разработке государственных стратегий.

Государственные программы и стратегии развития информационного общества в РФ

Осознавая стратегическую важность развития информационного общества, Российская Федерация предприняла ряд масштабных государственных инициатив, направленных на стимулирование цифровизации.

Одной из первых комплексных мер стала Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)». Она была разработана с амбициозной целью создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане должны получать максимум выгод. Программа включала в себя несколько подпрограмм:

• «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»;
• «Информационная среда»;
• «Безопасность в информационном обществе»;
• «Информационное государство».

Эти направления охватывали широкий спектр задач, от развития инфраструктуры до обеспечения информационной безопасности и совершенствования государственного управления.

После завершения этой программы, в мае 2017 года, Президент РФ Владимир Путин утвердил Стратегию развития информационного общества в стране на срок до 2030 года. Это был документ более высокого уровня, определяющий долгосрочные ориентиры. Основными целями Стратегии стали:

• Обеспечение прав граждан на доступ к информации.
• Развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры.
• Формирование национальной цифровой экономики.
• Обеспечение национальных интересов в цифровом пространстве.
• Развитие системы научно-технического и кадрового обеспечения информационного общества.

Несмотря на заявленные цели, динамика реализации этих программ требовала постоянной корректировки. В декабре 2020 года Минцифры РФ скорректировало госпрограмму «Информационное общество», исключив из нее четыре основных показателя и сократив еще шесть. Это также повлекло за собой изменение оценки текущего состояния ИКТ-отрасли и обозначение новых прогнозов развития. Например, расходы на реализацию программы в 2017-2020 годах были сокращены примерно на 52 млрд рублей, при этом наибольшему сокращению подверглась подпрограмма «Информационная среда», а наименьшему – «Информационное государство».

С 2022 года стратегические приоритеты госпрограммы «Информационное общество» были вновь пересмотрены и включают:

• Оценку текущего состояния сферы социально-экономического развития и национальной безопасности РФ.
• Описание целей госполитики.
• Задачи по национальным целям.
• Задачи госуправления и обеспечения нацбезопасности.
• Задачи по достижению показателей социально-экономического развития приоритетных регионов.

Эти изменения отражают адаптацию государственной политики к меняющимся внешним и внутренним условиям, а также стремление к более гибкому и целенаправленному подходу в построении информационного общества.

Влияние внешних и внутренних факторов (2020-2022 гг.)

Период с 2020 по 2022 год стал временем беспрецедентных глобальных потрясений, которые существенно повлияли на экономику в целом и сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в частности. Пандемия COVID-19, начавшаяся в 2020 году, парадоксальным образом оказала как отрицательное, так и положительное воздействие на телекоммуникационную отрасль России.

С одной стороны, пандемия ускорила процессы цифровизации во многих сферах жизни. В условиях самоизоляции и удаленной работы значительно возрос спрос на интернет-услуги, онлайн-образование, дистанционные медицинские консультации и цифровые развлечения. Это скорее положительно сказалось на деятельности операторов связи, заставив их диверсифицировать услуги и усилить мощности для передачи возросшего трафика данных. Компании, которые смогли быстро адаптироваться и предложить новые цифровые решения, получили мощный импульс к развитию.

Однако, в то же время, изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики в начале 2022 года, вызванное геополитическими факторами и введением санкций, оказало серьезное влияние на телекоммуникационную отрасль. Эти события привели к:

• Нарушению цепочек поставок: Зависимость от импортного оборудования и программного обеспечения стала критической проблемой.
• Оттоку иностранных компаний и специалистов: Некоторые международные игроки покинули российский рынок, что привело к потере технологий и экспертизы.
• Ограничению доступа к новым технологиям и инвестициям: Санкции затруднили приобретение современного оборудования и привлечение зарубежных инвестиций.
• Необходимости импортозамещения: Возникла острая потребность в разработке и внедрении отечественных аналогов, что требует значительных ресурсов и времени.

Эти факторы привели к прогнозируемому усилению влияния на отрасль в ближайшей перспективе. Несмотря на первоначальный рост, вызванный пандемией, телекоммуникационный сектор столкнулся с новыми, более системными вызовами, требующими стратегического пересмотра подходов к развитию и обеспечению технологического суверенитета. В этой связи, задачи, выделенные И.С. Мелюхиным — развитие интеллектуальных, кадровых, технологических преимуществ и формирование адаптивной нормативной базы — становятся еще более актуальными для преодоления текущих проблем и сокращения отставания от ведущих стран. И что из этого следует? Без формирования собственной технологической базы и сильных кадров, устойчивое развитие информационного общества в условиях глобальных изменений невозможно.

Роль государства и «электронного правительства» в становлении информационного общества

В условиях формирования информационного общества роль государства трансформируется, приобретая новые функции и инструменты. Концепция «электронного правительства» становится ключевым механизмом, обеспечивающим эффективность государственного управления и взаимодействие с гражданами в цифровой среде.

Концепция «электронного правительства» и его эволюция

И.С. Мелюхин в своей монографии «Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития» (1999) посвятил отдельную главу роли государства в формировании информационного общества, предвосхищая многие современные тенденции. Он понимал, что без активного участия государства, создания соответствующей правовой и инфраструктурной базы, построение полноценного информационного общества невозможно.

На рубеже 1990–2000-х годов на Западе активно развивалась концепция «электронного правительства» (e-Government). Изначально этот термин обозначал использование электронных технологий в деятельности органов исполнительной власти с целью повышения эффективности, прозрачности и доступности государственных услуг.

Однако со временем понимание «электронного правительства» значительно расширилось. В более широком смысле оно стало трактоваться как «электронная власть», охватывающая все ветви государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные) и органы местного самоуправления, то есть все властные структуры. Такой подход подчеркивает системность цифровой трансформации управления.

Российские исследователи также активно развивают эту концепцию, определяя «электронное правительство» как:

• Государственное управление с использованием ИКТ для оказания государственных услуг.
• Совершенствование взаимоотношений с гражданами и организациями.
• Оптимизация взаимодействия между различными органами государственной власти.
• Повышение эффективности внутренних процедур деятельности государственных структур.

«Электронное правительство» рассматривается как единое социально ответственное и информационно открытое учреждение (институт) с постоянной обратной связью. В идеале вся система органов исполнительной власти функционирует как единая сервисная организация, ориентированная на максимальное удобство и эффективность оказания услуг населению. Это подразумевает переформатирование процессов, стандартизацию услуг, создание единых точек доступа и, что немаловажно, формирование культуры клиентоориентированности в государственном секторе.

Реализация «электронного правительства» в России

Россия добилась значительных успехов в реализации концепции «электронного правительства», создав одну из крупнейших в мире систем оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Центральным элементом этой системы является портал «Госуслуги».

По состоянию на июль 2025 года, на портале «Госуслуги» зарегистрировано более 117 миллионов российских граждан, что составляет около 95% россиян старше 14 лет. Ежемесячная аудитория сервиса достигает 60 миллионов человек. Эта статистика красноречиво свидетельствует о массовом принятии цифровых услуг населением. Среди наиболее популярных услуг, предоставляемых через портал, отмечаются:

• Запись на прием к врачу.
• Выписка из электронной трудовой книжки.
• Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимость.
• Получение единого пособия для детей и беременных женщин.

Помимо предоставления услуг, портал «Госуслуги» активно используется гражданами для направления индивидуальных обращений и коллективных петиций в государственные органы и органы местного самоуправления в электронной форме, что является важным элементом развития электронной демократии.

Одним из ключевых направлений государственной политики в области цифровизации является устранение цифрового неравенства. С 2014 года осуществляется программа по подключению российских населенных пунктов численностью от 250 до 500 человек к Интернету. Эта инициатива призвана обеспечить доступ к сети Интернет 5 миллионам россиян в почти 14 тысячах малонаселенных пунктов. Программа по устранению цифрового неравенства (УЦН), активно реализуемая Минцифры России, позволяет сельским территориям самим определять через голосование, в каких населенных пунктах будет проведен интернет. Например, в Тюменской области с 2021 по 2024 год интернет появился в 121 населенном пункте благодаря этой программе, что демонстрирует ее эффективность и востребованность. Какой важный нюанс здесь упускается? Несмотря на впечатляющие цифры, реальная эффективность программы зависит не только от наличия доступа, но и от качества связи, доступности устройств и уровня цифровой грамотности населения, без которых полноценное использование интернета невозможно.

Реализация «электронного правительства» в России поддерживалась и через государственную программу «Информационное общество» (2011–2020), которая включала подпрограммы, касающиеся информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационной среды, безопасности и информационного государства. Эти усилия позволили создать прочную основу для дальнейшего развития цифровых услуг и сокращения разрыва между крупными городами и удаленными населенными пунктами в доступе к информационным технологиям.

Баланс интересов личности и государства в цифровой среде

Вопросы о балансе интересов личности и государства в условиях цифровой среды являются одними из наиболее острых и актуальных в теории информационного общества. И.С. Мелюхин, предвидя эти вызовы, в своих работах уделял внимание необходимости гармонизации прав граждан с потребностями государственного управления в условиях информатизации.

С одной стороны, развитие «электронного правительства» и широкое внедрение цифровых технологий направлены на повышение удобства, доступности и прозрачности государственных услуг, что, безусловно, отвечает интересам граждан. Возможность направлять индивидуальные обращения и коллективные петиции в государственные органы и органы местного самоуправления в электронной форме является ярким примером расширения прав граждан на участие в управлении и повышение эффективности обратной связи. Портал «Госуслуги», предоставляя доступ к широкому спектру сервисов, значительно упрощает взаимодействие граждан с государством, экономя время и ресурсы.

С другой стороны, массовая цифровизация неизбежно порождает вопросы о границах государственного контроля и защите частной жизни. Сбор и обработка огромных объемов персональных данных, необходимость идентификации пользователей, потенциал для слежки и цензуры – все это вызывает обоснованные опасения. В этом ко��тексте Мелюхин подчеркивал, что правовые и этические рамки должны развиваться параллельно с технологическими инновациями.

Современная Россия сталкивается с необходимостью постоянного совершенствования законодательства в области защиты персональных данных, обеспечения информационной безопасности и регулирования цифровых платформ. Задача государства состоит не только в предоставлении удобных цифровых сервисов, но и в создании надежных механизмов, гарантирующих неприкосновенность частной жизни, свободу информации и защиту от злоупотреблений. Это включает:

• Строгое регулирование использования персональных данных с четко определенными целями и сроками хранения.
• Обеспечение высокого уровня кибербезопасности государственных информационных систем для предотвращения утечек и взломов.
• Развитие механизмов общественного контроля за деятельностью государственных органов в цифровом пространстве.
• Формирование цифровой грамотности населения, чтобы граждане могли осознанно управлять своими данными и понимать риски.

Таким образом, баланс интересов личности и государства в цифровой среде — это динамичный процесс, требующий постоянного диалога, законодательных инициатив и технологических решений. Мелюхин заложил основу для понимания этой проблемы, а современные реалии лишь усилили ее актуальность, заставляя искать инновационные подходы к обеспечению прав граждан в условиях тотальной цифровизации.

Правовые, этические и социальные вызовы глобального информационного пространства

Глобализация информационного пространства, несмотря на все свои преимущества, порождает ряд серьезных вызовов, которые требуют комплексного подхода и международного сотрудничества. Среди них особенно выделяются вопросы информационной безопасности, цифрового неравенства и защиты персональных данных.

Информационная безопасность и киберпреступность

Стремительное развитие информационных технологий привело к появлению новых форм преступности — киберпреступности, которая сегодня представляет собой глобальную угрозу. В ответ на это мировое сообщество, включая Россию, активно ищет пути противодействия.

Россия занимает проактивную позицию в международном сотрудничестве по вопросам цифровой безопасности, участвуя в мероприятиях под эгидой ООН. Кульминацией этих усилий стало подписание Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности, которое состоялось 25-26 октября 2025 года в Ханое, Вьетнам. Это событие стало историческим, поскольку Россия выступила инициатором разработки этого универсального международного договора еще в 2019 году. Конвенцию подписали более 60 стран, что свидетельствует о широком международном консенсусе относительно необходимости совместных действий.

Основная цель Конвенции — создать всеобъемлющую правовую базу для предотвращения и борьбы с глобальной киберпреступностью. Она направлена на:

• Адаптацию традиционных методов уголовного расследования к среде ИКТ.
• Укрепление международного сотрудничества в борьбе с киберпреступностью.
• Регулирование вопросов технической помощи, обмена опытом и подготовки кадров в сфере кибербезопасности.

Принятие такого документа является критически важным шагом, поскольку киберпреступность не знает границ и требует скоординированных действий на глобальном уровне. Вопросы информационной безопасности выходят далеко за рамки технических решений, охватывая правовые, этические и политические аспекты. Защита критической информационной инфраструктуры, борьба с вредоносными программами, предотвращение кибератак и обеспечение конфиденциальности данных — все это требует постоянного внимания и совершенствования как на национальном, так и на международном уровне.

Цифровое неравенство и доступ к информации

Одним из наиболее острых социальных вызовов информационного общества является цифровое неравенство. Это явление проявляется в неравном доступе к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), а также в различиях в уровне цифровой грамотности и способности эффективно использовать цифровые ресурсы. Цифровое неравенство может усугубить существующее социальное и экономическое расслоение, создавая новые барьеры в образовании, трудоустройстве и получении государственных услуг.

По данным за 2024 год, доля домохозяйств, подключенных к интернету в России, составила 90,4%. Это высокий показатель, свидетельствующий о значительном проникновении интернета в повседневную жизнь. Однако, несмотря на общий прогресс, цифровое неравенство сохраняется:

• В сельской местности доступ в интернет со всех цифровых устройств используется реже, чем в городах.
• При этом 14,1% сельских домохозяйств не имеют доступа в интернет, в то время как в городах этот показатель составляет 8,3%.
• Уровень доступа к высокоскоростному интернету в России в 2024 году составляет 93%, что также является позитивным трендом, но не решает проблему отсутствия доступа в удаленных районах.

Эти цифры подчеркивают, что, несмотря на государственные программы, такие как устранение цифрового неравенства (УЦН), направленные на подключение малых населенных пунктов к интернету, проблема остается актуальной. Неравный доступ к устройствам (компьютерам, смартфонам), стабильному и высокоскоростному интернету, а также недостаточная цифровая грамотность различных групп населения (пожилые люди, жители отдаленных регионов) создают значительные преграды на пути к полноценному информационному обществу. Преодоление цифрового неравенства требует не только развития инфраструктуры, но и реализации образовательных программ, направленных на повышение цифровой компетенции всех слоев общества, чтобы каждый гражданин мог в полной мере воспользоваться возможностями цифрового мира. Разве это не фундаментальная задача для создания по-настоящему справедливого и инклюзивного информационного общества?

Защита персональных данных и этические аспекты

С развитием глобального информационного пространства вопросы защиты персональных данных и соблюдения этических норм становятся все более критическими. Объем данных, циркулирующих в сети, растет экспоненциально, и с этим увеличивается риск их неправомерного использования.

Одним из наиболее ярких примеров, где эти вопросы стоят особенно остро, является сфера образования. Использование онлайн-платформ в учебном процессе, будь то школы или университеты, порождает острую необходимость защиты личных данных обучающихся и преподавателей. Это включает в себя не только их ФИО и контактную информацию, но и данные об успеваемости, поведении, состоянии здоровья, а также личные файлы и переписку. Обеспечение безопасности в онлайн-среде означает предотвращение несанкционированного доступа к этим данным, защиту от кибербуллинга и распространения вредоносного контента.

Этические аспекты информационного общества охватывают широкий круг проблем:

• Право на забвение: Каким образом человек может удалить информацию о себе из общего доступа, если она устарела или более неактуальна?
• Прозрачность алгоритмов: Насколько мы можем доверять решениям, принимаемым искусственным интеллектом, и как обеспечить их справедливость и непредвзятость?
• Цифровая дискриминация: Могут ли алгоритмы или доступ к информации создавать новые формы дискриминации на основе расы, пола, возраста или социального статуса?
• Использование данных для манипуляции: Как предотвратить использование больших данных для скрытого влияния на общественное мнение, политические процессы или потребительское поведение?

Необходимость разработки и внедрения строгих политик конфиденциальности, создание механизмов контроля за использованием данных, а также постоянное просвещение пользователей о потенциальных рисках и способах защиты становятся первостепенными задачами. В контексте работ И.С. Мелюхина, который всегда подчеркивал роль общественного сознания и правовых основ в формировании информационного общества, эти вызовы подтверждают его дальновидность. Для полноценного и гармоничного развития цифровой среды требуется не только технологический прогресс, но и глубокое осмысление этических принципов и правовых норм, способных защитить интересы личности в условиях всеобщей информатизации.

Основные понятия и характеристики информационного общества

Для полного понимания концепции информационного общества необходимо четко определить ключевые термины, лежащие в ее основе, и рассмотреть характерные черты, отличающие этот тип общества от предшествующих.

Определение и сущность информационного общества

Термин «информация» имеет глубокие корни, происходя от латинского informatio, что означает «объяснение» или «изложение». В современном контексте информация — это не просто данные, но структурированные и осмысленные сведения, которые имеют ценность и могут быть использованы для принятия решений или формирования знаний. С развитием технологий обработки информации возникла и соответствующая научная дисциплина. Слово «информатика» происходит от французского informatique, образованного в результате объединения терминов «information» (информация) и «automatique» (автоматика), что подчеркивает ее связь с автоматизированной обработкой данных. Примечательно, что термины «информатика» и «computer science» (англ. — компьютерная наука) обозначают по сути одно и то же, но применяются в разных странах: «информатика» более распространена в России и странах Европы, в то время как «computer science» доминирует в англоязычных странах.

Информационное общество характеризуется тремя фундаментальными признаками, на которые указывал И.С. Мелюхин:

1. Информация используется как экономический ресурс: Это означает, что информация становится не просто вспомогательным элементом, а самостоятельным, ключевым фактором производства, который может быть продан, куплен, использован для создания стоимости. В России, например, использование информации как экономического ресурса и развитие информационного сектора экономики активно поддерживается через национальные проекты, такие как национальная программа «Цифровая экономика» и национальный проект «Экономика данных».
2. Информация становится предметом массового потребления у населения: Доступ к информационным потокам становится повсеместным. Интернет, мобильная связь, цифровое телевидение и другие каналы коммуникации обеспечивают постоянный приток данных для каждого человека, трансформируя повседневную жизнь, образование и досуг.
3. Происходит интенсивное формирование информационного сектора экономики: Эта сфера включает в себя все отрасли, связанные с созданием, обработкой, хранением, передачей и распространением информации и информационных технологий. Это разработчики программного обеспечения, провайдеры интернет-услуг, производители телекоммуникационного оборудования, компании, занимающиеся анализом больших данных, и многие другие.

Концепция информационного общества неразрывно связана с информационными технологиями и информатикой, поскольку именно они являются инструментами, обеспечивающими его функционирование и развитие. В целях формирования информационного общества для РФ важно развивать и использовать современные информационные технологии. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) играют ключевую роль, поскольку позволяют повышать образовательный уровень общества, развивать его научный потенциал, а также увеличивать эффективность использования национальных и глобальных ресурсов. Возникновение понятия «цифровая экономика» ознаменовало собой новый этап управления производством товаров и услуг на основе использования современных информационных технологий. В российской повестке «цифровая экономика» определяется как экономика, основанная на цифровых технологиях, и является одним из ключевых направлений развития, закрепленных в соответствующих государственных программах и стратегиях.

Заключение: Перспективы развития информационного общества и вклад Мелюхина

Анализ теоретических основ информационного общества, сфокусированный на концептуальном вкладе И.С. Мелюхина, позволяет сделать ряд важных выводов о его значимости и актуальности в современных условиях. Мелюхин, в отличие от многих своих современников, избегал чрезмерного технологического оптимизма, подчеркивая, что информационное общество — это не только технологический прорыв, но и глубокая трансформация экономических, социальных, политических и культурных сфер. Его работы, особенно монография 1999 года, стали важным ориентиром для понимания того, что становление информационного общества — это длительный и многогранный процесс, требующий учета системных преобразований, а не только внедрения новых технологий, что является ключевым для осмысленной цифровизации.

Ключевые идеи Мелюхина, такие как рассмотрение информации как экономического ресурса и предмета массового потребления, а также формирование информационного сектора экономики, остаются краеугольными для понимания современных цифровых реалий. Его призыв к разработке системы индикаторов и расширению временных рамок становления информационного общества доказывает его дальновидность, особенно на фоне сегодняшних вызовов.

Текущее состояние информационного общества в России, несмотря на значительный прогресс в развитии «электронного правительства» (более 117 млн пользователей «Госуслуг» на июль 2025 года) и реализации программ по устранению цифрового неравенства, по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Кризисная ситуация в информационной сфере, о которой говорил Мелюхин в начале 2000-х, трансформировалась в новые вызовы, связанные с геополитическими изменениями, необходимостью импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета. Цифровое неравенство между городом и селом, несмотря на усилия государства, сохраняется, а вопросы информационной безопасности, борьбы с киберпреступностью (что находит отражение в международных инициативах, таких как Конвенция ООН против киберпреступности, подписанная в октябре 2025 года) и защиты персональных данных становятся все более острыми.

Перспективы развития информационного общества в России неразрывно связаны с преодолением этих вызовов. Это требует не только дальнейших инвестиций в цифровую инфраструктуру и технологии, но и комплексного подхода, который включает:

• Укрепление правовой базы для регулирования цифрового пространства.
• Развитие цифровой грамотности населения.
• Обеспечение баланса интересов личности и государства в условиях цифровизации.
• Стимулирование отечественных разработок в сфере ИКТ и программного обеспечения.

Концепция И.С. Мелюхина, с ее акцентом на глубинные социальные и экономические преобразования, а не только на технологические инновации, по-прежнему может служить объединяющим идейным началом для России. Она предлагает целостное видение целей и задач общественного развития, а также конкретные пути их достижения, что особенно актуально в условиях постоянно меняющегося глобального информационного пространства. Идеи Мелюхина напоминают нам, что истинное информационное общество — это не просто сумма технологий, а общество, в котором информация служит благу человека, способствует его развитию и процветанию, при этом гарантируя защиту его прав и свобод.

Список использованной литературы

1. Мелюхин И.С. Проблемы формирования основ информационного общества в России // Научно-техническая информация. Серия I. 1998. №4. С. 1-6.
2. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. 308 с.
3. Обрывкова Н.О. Электронная демократия в современном постиндустриальном обществе: автореферат дис. … канд. полит. наук. СПб, 2006. 26 с.
4. Скородумова О.Б. Отечественные подходы к интерпретации информационного общества: постиндустриалистская, синергетическая и постмодернистская парадигмы. URL: http://zpu-journal.ru/e-zpu/2009/4/Skorodumova/index.php?sphrase_id=104384 (дата обращения: 24.01.2014).
5. Информационное общество в Российской Федерации. 2018.
6. Концепция «Информационного общества» и кризис. Мелюхин И.С.
7. Статистическое исследование ключевых индикаторов развития информационного общества в России.
8. «Информационное общество» актуализируют | ComNews.
9. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.
10. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
11. Электронное правительство как элемент электронного государства: теоретико-правовой аспект.
12. «Электронное правительство»:
13. «Электронное правительство» как интегративная платформа предоставления государственных услуг.
14. Разработана новая редакция госпрограммы «Информационное общество».
15. Понятие и основные элементы электронного правительства.
16. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество».
17. Информационное общество и общество знаний – реальность, формации или концепции? — В. Артюхин.
18. Роль электронного правительства в системе цифровой трансформации государственного управления.
19. Россия впервые представит национальный стенд на Церемонии подписания Конвенции ООН против киберпреступности.
20. Теоретические концепции информационного общества как предпосылки к зарождению электронной демократии.
21. О проблеме формирования системы информационного образования в России в условиях цифровой трансформации общества.
22. Данилин А.В. Среда электронного взаимодействия для электронного правительства.