Социальная функция современного российского государства: теоретико-правовой анализ, проблемы и перспективы развития

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, одним из наиболее животрепещущих вопросов для любого современного государства остаётся его социальная функция. Для Российской Федерации, конституционно провозгласившей себя социальным государством, эта проблема обретает особую остроту и актуальность, как для теоретической юриспруденции, так и для практической реализации государственной политики. Сегодня, 18 октября 2025 года, когда вызовы, связанные с демографией, экономическим неравенством и необходимостью адаптации к цифровой эре, стоят особенно остро, глубокое академическое исследование теоретической проблемы социальной функции российского государства в аспекте правового регулирования становится не просто желательным, но жизненно важным.

Настоящий реферат ставит своей целью всестороннее исследование социальной функции современного российского государства, её генезиса, доктринального осмысления, правового обеспечения, а также проблем и перспектив развития. Для достижения этой глобальной цели определены следующие задачи: проследить эволюцию теоретического понимания социальной функции; выявить основные подходы и концепции, сложившиеся в отечественной юридической доктрине; проанализировать правовое регулирование как ключевой инструмент реализации этой функции; оценить эффективность существующей нормативно-правовой базы и последние законодательные изменения; раскрыть проблемы и вызовы, препятствующие полноценной реализации социального государства; и, наконец, обозначить стратегические направления совершенствования социальной функции и её правового обеспечения. Методологической основой работы послужили общенаучные методы познания, такие как диалектический, системный и функциональный подходы, а также специально-юридические методы: формально-юридический, сравнительно-правовой и историко-правовой анализ. Структура работы последовательно отражает поставленные задачи, обеспечивая логическую связанность и исчерпывающий характер исследования.

Теоретические основы социальной функции государства: генезис и современное понимание

Функции государства, эти всеобъемлющие направления его деятельности, представляют собой не просто список задач, а живое отражение его сущности, социального назначения, целей и задач в управлении обществом. Они подобны кровеносной системе, питающей весь государственный организм, и их динамичность, подверженность эволюции, напрямую зависят от внешних условий, будь то социально-экономические потрясения или технологические революции. Однако, несмотря на их фундаментальное значение, проблема функций современного государства, особенно в условиях глобализации, интеграции экономики и стремительной информатизации, остаётся исследованной лишь поверхностно. Примечательно, что правовая наука, вопреки своей ключевой роли, недостаточно глубоко погружается в изучение социальной функции государства в современный период, игнорируя существенные изменения, которые претерпели даже внешние функции Российского государства.

Эволюция понятия «социальная функция государства»

Истоки идеи социальной государственности, пролегающие через европейскую правовую мысль конца XIX – начала XX века, напоминают о том, как менялось само представление о роли государства. В середине XIX века, когда волны индустриальной революции захлестнули Европу, а установки индивидуальной свободы и невмешательства государства в экономику перестали соответствовать новой реальности, возникла острая потребность в переосмыслении его функций. Социально-экономические изменения, характерные для формирующегося буржуазного общества с его классово-антагонистическими отношениями, требовали государственного вмешательства для смягчения социальных противоречий.

Именно в этот период, в 1850 году, немецкий правовед и экономист Лоренц фон Штейн представил миру концепцию социального государства. В своих знаковых трудах, в частности в «Истории французских общественных движений с 1789 года по настоящее время», он не просто ввёл термин, но и наделил государство долженствовательной, обязательственной природой. Для фон Штейна социальное государство – это не просто набор благотворительных инициатив, а обязанность государства поддерживать абсолютное равенство в правах для всех классов и активно содействовать экономическому и общественному прогрессу граждан. Его теория, глубоко укоренившаяся в философии Гегеля и подпитанная идеями французских социалистических доктрин, призывала государство к восстановлению равенства и свободы, к поддержке низших и обездоленных слоев общества, предлагая конкретные механизмы, такие как вспомогательные кассы и страховое дело. Это был фундаментальный сдвиг от «ночного сторожа» к активному участнику общественной жизни, провозвестнику новой эры государственной ответственности.

Классификация и «социализация» функций государства

Панорама правовой науки, касающаяся функций государства, представляет собой, к сожалению, неоднородную картину. Отсутствие единого взгляда на классификацию функций — это не просто академический спор, а индикатор слабых сторон самой теории функций. Многообразие классификаций, обусловленное различными критериями, такими как территориальность (внутренние и внешние), продолжительность (постоянные и временные), принцип разделения власти (законодательные, управленческие, судебные) и значимость действий (основные и дополнительные), порой лишь запутывает, вместо того чтобы прояснять.

Однако за этим классификационным хаосом скрывается гораздо более глубокий и важный процесс – «социализация» функций государства. Это не просто количественный рост социальных функций, но их качественное изменение, глубокое проникновение в другие сферы государственной деятельности. Социальная функция перестаёт быть изолированной частью и начинает взаимодействовать с правовыми, политическими и экономическими функциями, окрашивая их своим содержанием. Например, экономическая функция, традиционно направленная на регулирование рынка, теперь включает аспекты поддержки занятости и перераспределения доходов для сокращения социального неравенства. Правовая функция, обеспечивающая правопорядок, одновременно гарантирует защиту социальных прав граждан. Социальная функция сегодня охватывает не только классические меры по удовлетворению социальных потребностей и поддержанию достойного уровня жизни, но и охрану прав и свобод населения, а также соблюдение условий труда. Это демонстрирует колоссальное расширение её сферы влияния, превращая её в своего рода «метафункцию», пронизывающую всю государственную деятельность. В современных государствах общесоциальные и классовые функции уже не противопоставляются друг другу, а тесно переплетаются, совместно решая глобальные вызовы. Приоритетное значение функций государства, конечно, меняется в разные исторические периоды в зависимости от актуальных задач и целей, но социальная составляющая всё чаще выходит на первый план.

Социальное государство в российской правовой доктрине: концепции и подходы

После распада Советского Союза и принятия новой Конституции в 1993 году, перед Россией встала задача формирования принципиально нового типа государства. Одним из ключевых ориентиров стало провозглашение страны социальным государством, что потребовало значительного переосмысления роли государства в жизни общества и развития соответствующей правовой доктрины.

Конституционные основы и доктринальные определения

Камень в фундамент российского социального государства был заложен в статье 7 Конституции Российской Федерации, которая недвусмысленно провозглашает: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Это не просто декларация, а программная установка, определяющая вектор развития всех государственных институтов и правовой системы в целом. Конституционное закрепление обязывает государство активно участвовать в жизни общества, направляя свои усилия на достижение общественного благополучия.

В российской правовой доктрине понятие социального государства значительно углубляется и детализируется. Оно часто определяется как государство, политика которого целенаправленно ориентирована на создание условий для достойной жизни и всестороннего развития личности, на сглаживание остроты социального неравенства и обеспечение всеобщей доступности к базовым социальным благам. Это означает, что государство не ограничивается пассивной ролью «ночного сторожа», а активно выступает гарантом определённого уровня социальной справедливости. Важно отметить, что концепция Лоренца фон Штейна, немецкого правоведа XIX века, заложившая теоретические основы социального государства, оказала значительное влияние на формирование этих доктринальных подходов. Его идеи о государстве как обязанном поддерживать равенство и содействовать прогрессу всех граждан, включая поддержку обездоленных, резонируют с современными российскими представлениями о социальной функции. Таким образом, конституционные положения и доктринальные разработки формируют целостную картину социального государства, где центральное место занимает человек, его права и достойное существование.

Система социальных гарантий и стандартов

Реализация целей социального государства требует не только теоретических концепций, но и конкретных, осязаемых механизмов. Важнейшая задача социального государства – это не просто обещания, а обеспечение конкретных социальных гарантий и соответствующих им социальных стандартов жизнедеятельности для различных категорий граждан, наряду с созданием равных возможностей для их самореализации. Эти гарантии призваны создать своего рода «сетку безопасности», обеспечивающую минимальный, но достойный уровень жизни.

В Российской Федерации система социальных гарантий закреплена как на конституционном, так и на законодательном уровнях. К числу основных социальных гарантий относятся:

• Гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который служит нижней границей для доходов работающих граждан.
• Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, включающая различные пособия и льготы, направленные на стимулирование рождаемости и обеспечение благополучия детей.
• Поддержка инвалидов и пожилых граждан, реализуемая через пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, предоставление технических средств реабилитации и других мер.
• Развитие системы социальных служб, предоставляющих помощь нуждающимся в различных жизненных ситуациях.
• Государственные пенсии и пособия, обеспечивающие поддержку граждан, утративших трудоспособность или достигших пенсионного возраста.
• Иные гарантии социальной защиты, охватывающие широкий спектр мер по поддержке различных уязвимых категорий населения.

Эти гарантии и стандарты не являются статичными; они динамичны и постоянно корректируются в соответствии с социально-экономической ситуацией в стране. Цели социального государства, такие как повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ (качественное образование, медицинское и социальное обслуживание), в России конкретизируются в национальных целях развития. Например, Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» устанавливает ориентиры по повышению ожидаемой продолжительности жизни и снижению уровня бедности.

Социальное государство, таким образом, не только сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, но и активно помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе и формировании благоприятной для человека жизненной среды. Это многогранный комплекс мер, направленных на создание общества, где каждый гражданин имеет шанс на достойную жизнь и свободное развитие.

Правовое регулирование как инструмент реализации социальной функции современного российского государства

В архитектуре современного российского государства правовое регулирование выступает не просто одним из элементов, а краеугольным камнем, основным инструментом и неотъемлемым условием реализации его социальной функции. Без чётко выстроенной системы законодательства, подзаконных актов и правоприменительной практики, даже самые благородные социальные цели останутся лишь благими намерениями. Функции современного государства, и социальная в особенности, непосредственно обусловлены объективно необходимыми, социально желаемыми целями и задачами демократического общества, что находит своё конкретное выражение в его фактической деятельности по управлению обществом.

Методы и формы правового воздействия

Реализация социальных функций государства осуществляется посредством комплексного применения различных методов, которые можно условно разделить на административные, правовые и экономические. Каждый из них играет свою уникальную роль, формируя многоуровневую систему воздействия.

• Административные методы включают в себя такие механизмы, как лицензирование определённых видов деятельности в социальной сфере (например, медицинских или образовательных услуг), аккредитацию социальных учреждений, государственный контроль и надзор за соблюдением социальных стандартов и норм. Эти методы обеспечивают государственный контроль за качеством и доступностью социальных услуг, устанавливая чёткие правила и требования для субъектов, работающих в этой сфере.
• Правовые методы являются стержнем всей системы. Они реализуются через принятие и применение норм права в социальной сфере. Это включает разработку и утверждение федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих трудовые отношения, социальное обеспечение, здравоохранение, образование. Именно социальное законодательство выступает в качестве основной правовой формы реализации социальной функции. Оно устанавливает права и обязанности граждан и государства, определяет порядок предоставления социальных услуг и гарантий, а также механизмы судебной защиты социальных прав. Например, создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации стало результатом применения правовых методов для централизации и оптимизации управления социальными выплатами.
• Экономические методы дополняют административные и правовые, обеспечивая финансовую базу для реализации социальных программ. К ним относятся государственная поддержка определённых отраслей (например, сельского хозяйства или высокотехнологичной промышленности, что опосредованно влияет на занятость и доходы населения), дотации и субсидии для социальных программ, налоговые льготы для социально ориентированных некоммерческих организаций, инвестиции в социальные проекты (строительство больниц, школ, спортивных комплексов). Эти методы позволяют государству направлять финансовые потоки туда, где они наиболее необходимы для достижения социальных целей.

Таким образом, комплексное использование этих методов позволяет государству системно подходить к реализации своей социальной функции, обеспечивая как прямое правовое регулирование, так и косвенное воздействие через экономические и административные рычаги.

Обеспечение прав и свобод: гарантии и защита

В сердце правового государства лежит императив – обязанность последовательно и неукоснительно обеспечивать реализацию прав и свобод граждан и защищать их. Эта обязанность не просто декларируется, а является фундаментальным принципом, на котором строится вся государственная деятельность, особенно в социальной сфере. Для обеспечения подлинного правового равенства в различных сферах жизни общества государство должно не только провозглашать права, но и создавать надёжные гарантии их реализации.

Эти гарантии многообразны и охватывают различные аспекты:

• Юридические гарантии – это система законодательных актов, устанавливающих конкретные права и механизмы их защиты. Например, Конституция РФ закрепляет право на социальное обеспечение, а специальные федеральные законы детализируют порядок его реализации.
• Организационные гарантии – это создание соответствующих государственных органов и учреждений (Министерство труда и социальной защиты, Фонд пенсионного и социального страхования, учреждения здравоохранения и образования), которые призваны обеспечивать практическую реализацию социальных прав.
• Экономические гарантии – это выделение достаточных финансовых ресурсов из государственного бюджета для финансирования социальных программ, выплат пособий, пенсий, предоставления бесплатных услуг в сфере образования и здравоохранения. Без надлежащего финансирования, даже самые прогрессивные законы останутся на бумаге.
• Судебные гарантии – это возможность граждан обращаться в суды для защиты своих нарушенных социальных прав. Судебная практика играет важнейшую роль в формировании единообразного пониман��я и применения норм социального законодательства.

Именно благодаря этой комплексной системе гарантий правовое государство стремится обеспечить, чтобы каждый гражданин, независимо от его социального положения, имел равные возможности для реализации своих социальных прав. Это означает не просто формальное равенство перед законом, но и создание реальных условий для преодоления социального неравенства и обеспечения достойной жизни.

Нормативно-правовая база социальной функции РФ: анализ и эффективность

Конституционное провозглашение Российской Федерации социальным государством, закреплённое в статье 7, является основополагающим принципом, определяющим всю архитектуру нормативно-правового регулирования социальной сферы. Эта статья, по сути, выступает в роли своеобразного маяка, указывающего направление развития законодательства и государственной политики в области социальной защиты населения. На её основе выстраивается многоуровневая и постоянно развивающаяся система федеральных законов, подзаконных актов и программ, направленных на достижение целей социального государства.

Основные нормативно-правовые акты

Система российского законодательства, обеспечивающего реализацию социальной функции государства, обширна и детализирована. Она охватывает практически все сферы жизни человека, стремясь создать условия для его достойного существования и развития. Среди ключевых нормативно-правовых актов, формирующих этот каркас, можно выделить следующие:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: Этот закон является фундаментом для организации системы социального обслуживания, определяя принципы, виды, формы и порядок предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в поддержке. Он закрепляет права граждан на социальное обслуживание и обязанности органов государственной власти в этой сфере.
• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Данный закон регулирует предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, устанавливая виды этой помощи, условия её назначения и оказания.
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: Этот акт является ключевым в обеспечении прав и свобод лиц с инвалидностью, регулируя вопросы их реабилитации, интеграции в общество, обеспечения доступной среды, предоставления льгот и гарантий.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: Закон закрепляет конституционное право граждан на образование, устанавливает принципы государственной образовательной политики, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования.
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: Данный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ и международными актами, обеспечивая защиту детства и создание условий для всестороннего развития детей.

Отдельного внимания заслуживает пенсионное законодательство, которое является краеугольным камнем системы социальной защиты пожилых граждан и нетрудоспособных лиц. К нему относятся такие акты, как:

• ФЗ от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
• ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (хотя значительная часть его положений заменена новыми законами, он остаётся важным для исторического и доктринального анализа).
• ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Важную роль играют и подзаконные акты, детализирующие применение федеральных законов. Например, Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обеспечивает специфические меры поддержки пострадавшим категориям граждан, а Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» регулирует жизненно важные аспекты поддержки инвалидов.

Этот массив нормативно-правовых актов, постоянно совершенствуемый и дополняемый, служит основной для обеспечения достойной жизни человека, защиты его здоровья, развития и способствует формированию правовой культуры в обществе. Однако, несмотря на наличие широкой правовой базы, существуют дискуссии о достаточности текущих показателей (например, прожиточного минимума и МРОТ) для обеспечения реального качества жизни, что свидетельствует о непрерывности процесса развития и адаптации социального законодательства.

Актуальные законодательные изменения и национальные проекты

Социальная функция государства — это не статичная константа, а динамично развивающаяся система, которая постоянно адаптируется к меняющимся социально-экономическим условиям и вызовам. В этом контексте особую значимость приобретает анализ последних законодательных изменений и роль национальных проектов, которые являются ключевыми инструментами реализации социальной политики.

Законодательные изменения 2023-2024 годов продемонстрировали стремление государства к совершенствованию правовой базы в социальной сфере. В частности, в 2023 году вступили в силу обновления в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Эти изменения направлены на совершенствование мер по содействию занятости, включая расширенную поддержку самозанятых граждан, молодёжи и лиц с инвалидностью. Они призваны не только помочь в поиске работы, но и способствовать развитию предпринимательства и формированию инклюзивного рынка труда. Также претерпел изменения Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ), что, хотя и не является напрямую социальным законодательством, имеет значительные социальные последствия. Упрощение процедуры получения гражданства для определённых категорий лиц влияет на их доступ к государственным услугам, социальной поддержке и правовым гарантиям. Эти изменения демонстрируют стремление к адаптации законодательства под текущие потребности общества.

Параллельно с законотворческой деятельностью, ключевую роль в реализации социальной функции играют национальные проекты. Инициированные в рамках майских указов Президента России, они представляют собой стратегические программы, направленные на достижение конкретных показателей в различных сферах жизни общества. Среди них:

• Национальный проект «Демография»: Направлен на увеличение продолжительности здоровой жизни, повышение рождаемости, поддержку семей с детьми и формирование системы мотивации к здоровому образу жизни.
• Национальный проект «Здравоохранение»: Его цель — повышение доступности и качества медицинской помощи, борьба с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие первичной медико-санитарной помощи.
• Национальный проект «Образование»: Ориентирован на обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.
• Национальный проект «Жильё и городская среда»: Призван улучшить жилищные условия граждан и повысить комфортность городской среды.
• Национальный проект «Культура»: Направлен на развитие культурной среды, увеличение доступности культурных благ и поддержку талантов.

Эти национальные проекты являются мощными инструментами реализации социальной функции, так как они фокусируют государственные ресурсы и управленческие усилия на достижении конкретных, измеримых результатов. Они не только способствуют решению насущных социальных проблем, но и задают долгосрочные ориентиры для развития социальной сферы в целом.

Развитие электронных социальных услуг

В эпоху цифровизации эффективность реализации социальной функции государства неразрывно связана с внедрением и развитием электронных сервисов. В Российской Федерации активно идёт процесс внедрения и расширения оказания электронных социальных услуг, что значительно повышает их доступность и удобство для граждан.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) стал ключевой платформой в этом процессе. Он представляет собой централизованный ресурс, через который граждане могут получать широкий спектр социальных услуг, не выходя из дома. К ним относятся:

• Оформление различных видов пособий и социальных выплат.
• Подача заявлений на получение пенсий.
• Запись к врачу в государственные медицинские учреждения.
• Получение сведений о мерах социальной поддержки, на которые гражданин имеет право.
• Оформление ряда льгот и субсидий.

Динамика использования портала Госуслуг впечатляет. По состоянию на конец 2024 года, более 100 миллионов граждан России активно используют портал. Это свидетельствует о высокой востребованности и успешности цифровой трансформации в социальной сфере. Более того, ежегодно количество оказанных электронных услуг постоянно растёт, достигнув 200 миллионов в 2023 году. Такие цифры подчёркивают не только удобство, но и эффективность электронных услуг в сокращении бюрократических барьеров, экономии времени граждан и повышении прозрачности взаимодействия с государством.

Развитие электронных социальных услуг имеет несколько ключевых преимуществ:

• Повышение доступности: Граждане из отдалённых регионов или с ограниченными возможностями могут получать услуги без необходимости личного посещения учреждений.
• Сокращение времени ожидания: Электронные заявления обрабатываются быстрее, а информация становится доступной оперативно.
• Уменьшение коррупции: Минимизация прямого контакта с чиновниками снижает риски неправомерных действий.
• Повышение информированности: Граждане получают более полный доступ к информации о своих правах и возможностях социальной поддержки.

Продолжающаяся работа над единой системой учёта мер социальной поддержки и дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего социальное обслуживание и поддержку семей с детьми, свидетельствуют о том, что государство активно работает над дальнейшей цифровизацией социальной сферы, стремясь сделать её ещё более эффективной и ориентированной на потребности человека. Это стратегическое направление, которое позволит Российской Федерации приблизиться к идеалам социального государства в цифровую эпоху.

Проблемы и вызовы в реализации социальной функции российского государства

Несмотря на конституционное провозглашение Российской Федерации социальным государством, её путь к полной реализации этой концепции сопряжён с множеством теоретических и практических проблем. Современный этап развития России характеризуется противоречиями между декларативными положениями Основного закона и фактическим положением дел, что требует глубокого анализа и выработки адекватных решений.

Противоречия между декларациями и реальностью

Статья 7 Конституции РФ, провозглашающая Россию социальным государством, является фундаментальной нормой. Однако эксперты и учёные единодушно отмечают, что страна находится лишь на раннем этапе построения полноценного социального государства. Идея социальной государственности в России пока носит характер целеполагания, своего рода маяка, к которому стремится общество и государство, а не констатации уже достигнутого факта. Это подтверждается продолжающимися дискуссиями в научном сообществе о степени реализации принципов социального государства в российской практике и необходимости дальнейшего совершенствования социальной политики и законодательства.

Одним из наиболее острых проявлений этих противоречий является сохраняющееся социальное неравенство и уровень бедности. По итогам 2023 года, уровень бедности в России составил 9,3% населения, что, хотя и является историческим минимумом, всё ещё означает, что миллионы граждан живут за чертой бедности. Задача дальнейшего снижения этого показателя остаётся одной из приоритетных. Не менее показательным является коэффициент Джини, характеризующий неравенство доходов, который в России за 2023 год составил около 0,396. Этот показатель отражает разрыв между доходами наиболее обеспеченных и наименее обеспеченных слоев населения. Хотя с 2013 года наблюдается тенденция к снижению коэффициента Джини, он всё ещё указывает на необходимость более эффективных механизмов перераспределения доходов и адресной социальной поддержки.

История также подтверждает эти проблемы. В период экономических реформ и социально-политических преобразований 1990-х годов произошло резкое ограничение деятельности государства в социальной сфере. Это привело к значительному сокращению государственных расходов на социальные нужды, что, в свою очередь, обусловило снижение объёма и качества социальных услуг, усугубило социальное неравенство и усилило бедность. Многие из тех проблем, с которыми столкнулось общество в тот период, до сих пор ощущаются и требуют системного решения.

Таким образом, разрыв между конституционными декларациями и социально-экономической реальностью является одним из главных вызовов для российского социального государства, требующим переосмысления устоявшихся подходов к реализации его социальной функции, которая проявляет себя главным образом через систему социальной защиты и социального обеспечения.

«Октроированный» статус социальных прав и коммерциализация

В контексте проблем реализации социальной функции российского государства особое внимание заслуживает так называемый «октроированный» статус права на социальное обеспечение. Этот термин, хотя и не является общепринятым в широком смысле, метко отражает сущность проблемы: когда формально гарантированные законом блага предоставляются нуждающимся гражданам не безусловно, а лишь при благоприятной экономической ситуации и наличии социально ориентированного политического вектора.

Этот «октроированный» статус проявляется в том, что объём социальных гарантий и их реальная доступность могут быть обусловлены экономическими возможностями государства и политической волей, а не только безусловным законодательным закреплением. В условиях экономических трудностей или перераспределения бюджетных приоритетов, социальные программы могут быть сокращены, а размеры выплат – заморожены или проиндексированы ниже уровня инфляции. Это создаёт ощущение нестабильности и подрывает доверие граждан к государственным гарантиям.

Ещё одним серьёзным вызовом является коммерциализация основных социальных сфер – образования, здравоохранения, науки и культуры. Доля платных услуг в этих областях в России демонстрирует рост, что ставит под вопрос конституционные права граждан на бесплатное и доступное образование, медицинскую помощь и культурные блага. Для определённых слоёв населения доступ к качественным бесплатным услугам становится ограниченным, что неизбежно увеличивает социальное неравенство.

Например, хотя государственные расходы на образование, здравоохранение и культуру как доля ВВП, несмотря на некоторые колебания, остаются существенными, их достаточность для обеспечения конституционных гарантий вызывает дискуссии. Коммерциализация приводит к тому, что зачастую более качественные услуги предоставляются на платной основе, создавая «двухуровневую» систему, где доступ к лучшим благам зависит от платёжеспособности. Это противоречит самой идее социального государства, которое стремится к выравниванию возможностей и доступности базовых услуг для всех граждан.

В итоге, «октроированный» статус социальных прав и усиливающаяся коммерциализация подрывают доверие к социальным гарантиям и создают барьеры для реализации конституционных принципов социального государства, требуя пересмотра подходов и усиления государственной роли в обеспечении всеобщей доступности базовых социальных благ.

Демографические и экономические вызовы

На пути к полноценному социальному государству Россия сталкивается с рядом глубоких и системных вызовов, которые требуют не просто тактических решений, но стратегического переосмысления всей социальной политики. Эти вызовы можно условно разделить на демографические и экономические.

Демографические вызовы:

• Старение населения: Ожидаемая продолжительность жизни в России к 2024 году достигла 73,4 года, что является положительной тенденцией. Однако, рост доли пожилого населения создаёт дополнительную нагрузку на системы пенсионного и социального обеспечения. Увеличивается число пенсионеров, которым необходимо выплачивать пенсии, обеспечивать медицинское и социальное обслуживание, что требует значительных бюджетных ассигнований.
• Неустойчивые демографические реалии: Колебания рождаемости и миграционные процессы также вносят свой вклад в демографическую картину. С одной стороны, низкая рождаемость в определённые периоды означает сокращение трудоспособного населения в будущем, что влияет на пополнение пенсионных фондо��. С другой стороны, миграция, хотя и может восполнять дефицит рабочей силы, требует интеграции мигрантов в социальную систему, обеспечения их социальными гарантиями и адаптации к местным условиям, что создаёт дополнительные социальные и экономические задачи. Эти факторы требуют постоянной корректировки демографической политики, включая меры по стимулированию рождаемости и поддержке молодых семей.

Экономические вызовы:

• Высокий уровень бедности: Несмотря на исторические минимумы, проблема бедности остаётся актуальной. Бедность не только снижает качество жизни граждан, но и создаёт социальное напряжение, препятствует экономическому развитию, так как бедные слои населения имеют ограниченный доступ к образованию, здравоохранению и другим возможностям, которые могли бы улучшить их положение.
• Последствия экономических реформ 1990-х годов: В этот период Россия столкнулась с резким сокращением государственных расходов на социальные нужды, что привело к снижению объёма и качества социальных услуг, росту социального неравенства и усилению бедности. Многие из этих проблем имеют долгосрочные последствия, и их преодоление требует значительных усилий и ресурсов.
• Экономическая составляющая как основа социальности: Крайне важна для действительной социальности государства. Без устойчивого экономического благополучия страны развитие социальной функции замедлено. Дефицит бюджета, структурные проблемы экономики, зависимость от сырьевых доходов – всё это напрямую влияет на способность государства финансировать социальные программы и обеспечивать гарантии.

Кроме того, методологически затруднительно изучать социальное государство в отрыве от изучения эволюции и содержания института прав и свобод человека. Социальная функция – это не просто набор услуг, а система, направленная на реализацию фундаментальных прав человека на достойную жизнь, образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Игнорирование этой взаимосвязи приводит к упрощённому пониманию роли государства и неспособности эффективно решать накопившиеся проблемы.

Перспективы развития социальной функции российского государства и ее правового обеспечения в условиях современных вызовов

Социальная функция Российского государства, находясь под давлением глобальных вызовов и внутренних трансформаций, переживает новый этап своего развития. Этот период прежде всего связан с масштабной реализацией национальных проектов в социальной сфере и стремлением к реальному претворению в жизнь прав и свобод граждан. Модификация социальной функции – это не сугубо российская тенденция, а общемировой процесс, обусловленный рядом факторов, включая сокращение бюджетных расходов на социальные нужды во многих странах мира из-за экономических кризисов, демографических изменений и роста долговой нагрузки. В этих условиях поиск эффективных и устойчивых моделей социальной политики становится приоритетом.

Установление социальных нормативов и стандартов

В условиях ограниченности ресурсов и необходимости повышения адресности социальной поддержки, крайне актуальным становится вопрос о разработке и законодательном закреплении чётких социальных нормативов и стандартов. Это предложение нацелено на то, чтобы установить на конституционном уровне и в федеральном законодательстве экономические гарантии социальных прав – своего рода социальные ориентиры, которые будут служить мерилом для всех видов социальных выплат и услуг.

Ключевым элементом этой концепции является разработка и законодательное закрепление минимального потребительского бюджета (МПБ). В настоящее время МПБ не имеет законодательного статуса как универсальный норматив для всех социальных выплат, но его концепция активно обсуждается в научном сообществе как потенциальный инструмент для обеспечения достойного уровня жизни. Если МПБ будет возведён в норматив по всем видам социальных выплат в России, он сможет обеспечить единый, научно обоснованный подход к определению минимально необходимых средств для удовлетворения базовых потребностей человека. Это позволило бы унифицировать расчёты различных пособий, пенсий и других выплат, сделав их более справедливыми и адекватными реалиям жизни.

Параллельно с этим, необходимо усилить роль прожиточного минимума как защитного барьера для социально уязвимых категорий лиц, обеспечиваемых преимущественно из государственного бюджета. Прожиточный минимум в России регулярно пересматривается и устанавливается ежегодно, выполняя функции базового ориентира для оценки уровня жизни населения и определения права на социальные выплаты. Важным шагом стало изменение методики его расчёта: с 2021 года он рассчитывается исходя из медианного дохода, что усиливает его роль как более справедливого и объективного показателя, приближенного к реальному уровню жизни большинства населения. Однако для повышения его эффективности необходимо обеспечить, чтобы он действительно служил надёжным барьером, предотвращающим скатывание граждан за черту бедности и гарантирующим им минимально необходимый уровень жизни.

Внедрение этих механизмов позволит государству не только более эффективно распределять ресурсы, но и обеспечить большую прозрачность и предсказуемость в сфере социальной защиты, что является залогом доверия граждан и стабильности общества.

Международный опыт и этнокультурные факторы

В поиске оптимальных моделей развития социальной функции Российское государство, будучи активным участником международных отношений, неизбежно обращается к мировому опыту. Один из стратегических векторов – это ориентация на систему социальной защиты Совета Европы для целей структурного выравнивания социальных нормативов (стандартов). Это означает стремление к гармонизации российского законодательства с такими знаковыми международными документами, как Европейская социальная хартия и Европейский кодекс социального обеспечения.

Европейская социальная хартия, принятая Советом Европы, устанавливает широкий спектр социальных и экономических прав человека, включая право на труд, справедливое вознаграждение, социальное обеспечение, защиту здоровья, социальное обслуживание. Европейский кодекс социального обеспечения, в свою очередь, определяет минимальные стандарты для различных видов социального обеспечения (медицинская помощь, пособия по болезни, безработице, пенсии по старости и др.). Ориентация на эти документы позволяет России не только повышать уровень социальной защиты своих граждан, но и интегрироваться в мировое правовое пространство, перенимая лучшие практики и стандарты. Гармонизация с международными нормами выражается в адаптации передовых методик и постоянном совершенствовании национальной системы социальной защиты.

Однако, в процессе унификации социальной функции, осуществляемой социальными государствами современности, исследования выявили не только общие тенденции, но и возрастание роли этнокультурного фактора. В условиях глобализации, когда многие аспекты социальной политики становятся похожими, одновременно возрастает значение уникальных этнокультурных особенностей и региональной специфики. Это особенно актуально для многонациональной России, где разнообразие культур, традиций и жизненных укладов требует гибкого подхода при разработке и реализации социальных программ. Например, меры поддержки семей или культурного развития должны учитывать региональные и национальные особенности, чтобы быть по-настоящему эффективными и не вызывать отторжения. Игнорирование этнокультурного фактора может привести к тому, что универсальные программы окажутся неэффективными или даже контрпродуктивными в определённых регионах. Таким образом, будущее социальной функции государства лежит в балансе между унификацией стандартов, основанной на международном опыте, и гибкой адаптацией к уникальным этнокультурным реалиям.

Принципы эффективной социальной политики

Эффективная реализация социальной функции государства невозможна без чёткого понимания базовых принципов, на которых должна строиться вся социальная политика. Эти принципы формируют своего рода компас, указывающий направление развития и корректировки государственной деятельности в условиях современных вызовов.

Во-первых, реализация социальной функции должна основываться на создании необходимых правовых, политических, экономических и социально-культурных условий для того, чтобы человек мог самостоятельно обеспечить себе и своей семье достойное существование. Это означает не пассивное иждивенчество, а активную поддержку государством инициативы граждан. Правовые условия включают в себя защиту прав собственности, свободу предпринимательства, справедливую судебную систему. Политические условия подразумевают участие граждан в принятии решений, прозрачность государственного управления. Экономические условия – это стабильная экономика, низкая инфляция, доступность кредитов, поддержка малого и среднего бизнеса. Социально-культурные условия – это доступ к качественному образованию, медицине, культурным благам, которые позволяют человеку развиваться и реализовывать свой потенциал.

Во-вторых, не менее важным принципом является обеспечение реальных гарантий достойной жизни для тех, кто по объективным причинам не может трудиться. Эта категория граждан – инвалиды, пожилые люди, многодетные семьи, лица, потерявшие кормильца, – нуждается в особой защите со стороны государства. Для них социальная функция проявляется в виде безусловных выплат, услуг и поддержки, которая должна быть достаточной для поддержания достойного уровня жизни. Это не просто благотворительность, а выполнение конституционного долга социального государства.

Ключевые принципы эффективной социальной политики можно систематизировать в следующей таблице:

Принцип	Содержание и Цель
Субсидиарность	Государство вмешивается лишь тогда, когда проблемы не могут быть решены на более низком уровне (семьи, общины, местного самоуправления), поддерживая инициативу граждан и организаций.
Адресность	Социальная помощь должна быть направлена тем, кто в ней действительно нуждается, исходя из оценки их реальных потребностей и жизненной ситуации, а не только по формальным признакам.
Комплексность	Социальная поддержка должна охватывать все аспекты жизни человека – от материальной помощи до услуг по реабилитации, образованию, трудоустройству и психологической поддержке, обеспечивая целостное решение проблемы.
Солидарность	Поддержка нуждающихся осуществляется за счёт общих ресурсов общества (налогов, страховых взносов), что укрепляет социальные связи и коллективную ответственность за благополучие всех членов общества.
Устойчивость	Система социальной защиты должна быть финансово стабильной и способной адаптироваться к изменяющимся экономическим, демографическим и социальным условиям, гарантируя предсказуемость и надёжность.
Прозрачность и подотчётность	Механизмы предоставления социальных услуг и расходования средств должны быть открытыми и понятными для общества, а государственные органы – подотчётными гражданам.

Таким образом, эффективная социальная политика должна быть двуединой: с одной стороны, создавать условия для самообеспечения и самореализации граждан, с другой – гарантировать достойную жизнь тем, кто по объективным причинам не может себя обеспечить. Этот баланс между стимулированием активности и предоставлением надёжных гарантий является залогом успешного развития российского социального государства.

Заключение

Исследование теоретической проблемы социальной функции современного российского государства в аспекте правового регулирования выявило её исключительную актуальность и многогранность. Конституционное провозглашение России социальным государством в статье 7 Основного закона задаёт стратегический вектор развития, однако путь к полной реализации этой модели сопряжён с целым комплексом теоретических и практических вызовов.

Мы проследили генезис идеи социальной государственности в европейской правовой мысли, начиная с концепции Лоренца фон Штейна, и увидели, как эта идея трансформировалась под воздействием социально-экономических процессов. Выявилась также проблема отсутствия единой классификации функций государства и феномен «социализации» других государственных функций, что подчёркивает всепроникающий характер социальной составляющей в деятельности современного государства.

Анализ российской правовой доктрины показал, что конституционные основы социального государства в РФ дополняются и детализируются в концепциях, ориентированных на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, а также на обеспечение системы социальных гарантий и стандартов.

Ключевая роль правового регулирования как основного инструмента реализации социальной функции государства была продемонстрирована через рассмотрение административных, правовых и экономических методов воздействия, а также механизмов обеспечения и защиты прав и свобод граждан.

Систематизация нормативно-правовой базы социальной функции РФ, включая обзор основных федеральных законов, последних законодательных изменений 2023-2024 годов и роль национальных проектов, позволила оценить практическую направленность и результаты государственной политики. Отдельно было отмечено значительное развитие электронных социальных услуг через портал Госуслуг, что повышает доступность и эффективность социальной поддержки.

Вместе с тем, был выявлен ряд серьёзных проблем и вызовов. К ним относятся противоречия между декларациями и реальностью, сохраняющийся уровень бедности (9,3% населения по итогам 2023 года) и социальное неравенство (коэффициент Джини около 0,396 за 2023 год), «октроированный» статус социальных прав и усиливающаяся коммерциализация социальных сфер. Не менее значимы и демографические вызовы, такие как старение населения (ожидаемая продолжительность жизни достигла 73,4 года к 2024 году) и неустойчивые демографические реалии.

В качестве перспективных направлений развития социальной функции и её правового обеспечения предложено законодательное закрепление социальных нормативов и стандартов, включая разработку минимального потребительского бюджета как универсального ориентира, и усиление роли прожиточного минимума. Подчёркнута важность использования международного опыта (например, системы социальной защиты Совета Европы) при одновременном учёте этнокультурных факторов. Сформулированы принципы эффективной социальной политики, ориентированные как на создание условий для самостоятельного обеспечения достойного существования граждан, так и на гарантированную поддержку тех, кто по объективным причинам не может трудиться.

Дальнейшие научные изыскания в данной области могли бы быть сосредоточены на более глубоком эмпирическом анализе эффективности конкретных социальных программ, исследовании влияния цифровизации на сокращение социального неравенства, а также на разработке комплексных моделей прогнозирования демографических и экономических вызовов для социальной функции государства. Только системный и всесторонний подход позволит Российской Федерации приблизиться к идеалу подлинно социального государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Федеральный закон от 05.12.2006 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
4. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.07.1999 № 133-ФЗ).
5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ (вместе с Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и от 29.03.2002 № 173-СФ.
6. Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.
7. Wilson, T.W. Studying on the administration. New York, 1887. 16 p.
8. Авакьян С. Практика российской государственности // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1997. № 1.
9. Аристотель. Политика Аристотеля. Перевод с греч. языка с примечаниями Н.Скворцова. Москва, 1932. 334 с.
10. Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел: Орл. обл. тип. «Труд», 2003. 291 с.
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. Москва: ИНФРА-М, 2004.
12. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Вебер М. Избранные произведения. Москва, 1990. 412 с.
13. Вихарев А.А., Баглай М.В. Конституционное право России: учеб. пособие. Москва: БЕК, 2006. 479 с.
14. Воробьева В.Ю. Проблемы реформирования избирательной системы в постсоветский период. Санкт-Петербург: Сев.-Зап. акад. гос. службы, 2001. 32 с.
15. Григорис Э.П. Теория государства и права: учеб. пособие. Санкт-Петербург: Питер, 2003. 312 с.
16. Григорян Л.Л. Теоретические и конституционные основы механизма советского государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 1989. 17 с.
17. Гудков А.И. Государственная власть в современной РФ: становление и основные тенденции развития: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1998. 157 с.
18. Зиновьев А.В. Конституционное право России / под общ. ред. В.П. Сальникова. Санкт-Петербург: Фонд «Университет», 2005. 235 с.
19. Лазарев С.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник для вузов. Москва: Спарк, 2000. 342 с.
20. Марченко М.Н. Становление и развитие государственно-правового механизма Германии 30-х годов // Вестник МГУ. Серия И. 1994. № 6. С. 3-13.
21. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. Москва, 1984. 136 с.
22. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. Москва, 1955. 290 с.
23. Общая теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. Москва, 1994. 556 с.
24. Салыгин Е.Н. Теократические тенденции современной государственности // Общественные науки и современность. 1996. № 5.
25. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Москва, 1996. 463 с.
26. Сравнительное конституционное право / отв. ред. В.Е. Чиркин. Москва, 1996. 440 с.
27. Сырых В.М. Теория государства и права. Москва, 1998. 557 с.
28. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. Москва: Наука, 1988. 193 с.
29. Хесин Б.Л. Механизм современного российского государства: дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001. 200 с.
30. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. Москва, 1996. 96 с.
31. Осокина Ю.Ю. Нормативно-правовое регулирование социальной функции государства в современной России // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 2. С. 19-20. URL: http://www.urvak.ru/images/2016_2/2016-2-04.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
32. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
33. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
34. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
35. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
36. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
37. Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».
38. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
39. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
40. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
41. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
42. Наумова Е.Н. Социальное государство в России: проблемы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. Владимир, 2006. 172 с. URL: https://www.dissercat.com/content/sotsialnoe-gosudarstvo-v-rossii-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 18.10.2025).
43. Тарасова Н.Л. Социальная функция современного российского государства: теоретико-правовой аспект // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2024. № 2. С. 99-107. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-funktsiya-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva-teoretiko-pravovoy-aspekt (дата обращения: 18.10.2025).
44. Имгрунт С.И., Самыгин П.С. Социальное государство в современной России: проблемы теории и практики // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-v-sovremennoy-rossii-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 18.10.2025).
45. Бекишиева С.Р. К вопросу о социальной функции современного российского государства // Право и практика. 2015. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sotsialnoy-funktsii-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения: 18.10.2025).
46. Семёнова Е.В. Социальная функция современного российского государства // Современная научная мысль. 2020. № 6. С. 257-262. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44503714 (дата обращения: 18.10.2025).
47. Жабина Л.Г. Правовые основы социальной политики в Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. № 4 (32). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-sotsialnoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
48. Беляева Ю.Н. Традиционный и новый взгляд на теоретико-правовое явление «классификация функций современного государства» // Вопросы российского и международного права. 2016. Том 6. № 12A. С. 33-40. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/traditsionnyy-i-novyy-vzglyad-na-teoretiko-pravovoe-yavlenie-klassifikatsiya-funktsiy-sovremennogo-gosudarstva (дата обращения: 18.10.2025).
49. Сплавская Н.В., Горохова В.И. Перспективы развития правового государства в РФ // Государство и право в XXI веке. 2014. № 1. С. 18-21. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-pravovogo-gosudarstva-v-rf (дата обращения: 18.10.2025).
50. Савченко М.С., Новикова А.С. О теоретических подходах к понятию социальной функции государства // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 1 (36). С. 136-139. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-teoreticheskih-podhodah-k-ponyatiyu-sotsialnoy-funktsii-gosudarstva (дата обращения: 18.10.2025).