Территориально-производственные комплексы России: Эволюция концепции от ЭПЦ до инновационных территорий (на примере Томской области)

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования

Пространственная организация хозяйства, являющаяся одним из фундаментальных вопросов экономической географии и региональной экономики, обретает особую актуальность в условиях Российской Федерации. Огромные территории, значительное природно-климатическое и ресурсное разнообразие, а также необходимость обеспечения устойчивого и сбалансированного развития восточных регионов требуют применения эффективных, проверенных временем и адаптированных к рынку инструментов. В этом контексте концепция Территориально-производственных комплексов (ТПК), разработанная в середине XX века, остается ключевой методологической базой для понимания и проектирования пространственной структуры экономики. Однако за прошедшие десятилетия теория ТПК претерпела значительную трансформацию, отражая переход от плановой системы к рыночным отношениям, что требует глубокого переосмысления ее современного потенциала.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ концепции ТПК: от ее теоретических основ и исторической ретроспективы до современных форм реализации и отраслевой специализации в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть классическое понятие ТПК и его центральную методологическую базу – теорию Энергопроизводственных циклов.
2. Проследить эволюцию концепции ТПК от советского периода до условий рыночной экономики.
3. Проанализировать отраслевую специализацию исторически сложившихся ТПК и рассмотреть современные институциональные механизмы территориального развития (ТОР, СПВ).
4. Провести детальный кейс-стади Томской области, оценив ее территориально-производственную структуру в контексте современных требований к ТПК.

Теоретические основы и сущность ТПК

Классическое определение и признаки ТПК

В основе фундаментальных исследований отечественной региональной экономики лежит классическое определение ТПК, сформулированное основоположником советской экономической географии Н. Н. Колосовским в 1941 году. По его определению, ТПК — это «экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением».

Этот подход принципиально отличался от простого географического расположения предприятий, требуя достижения трех ключевых признаков:

1. Комплексность и Синергия: Взаимосвязанность предприятий, общность производственного цикла и возможность использования отходов одного производства в качестве сырья для другого.
2. Территориальное Единство: Концентрация производств на ограниченной территории, объединенной общей инфраструктурой (энергоснабжение, транспорт, кадры).
3. Экономический Эффект (Оптимизация): Достижение максимальной эффективности за счет снижения издержек (транспортных, капитальных, эксплуатационных) и рационального использования природных и трудовых ресурсов.

Таким образом, ТПК представляет собой форму пространственной организации производительных сил, отвечающую задачам их комплексного развития и активно участвующую в системе территориального разделения труда. Важно отметить, что в категорию «производство» в ТПК включаются предприятия не только промышленных отраслей, но и строительства, сельского хозяйства, а также инфраструктурные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность комплекса.

Теория Энергопроизводственных циклов (ЭПЦ) как ядро концепции ТПК

Центральной методологической основой, позволившей перейти от описательного экономического районирования к проектированию оптимальных территориальных структур, стала разработанная Н. Н. Колосовским Теория Энергопроизводственных циклов (ЭПЦ).

ЭПЦ — это устойчиво повторяющиеся в составе комплекса массовые типы производственных процессов, объединенные общностью исходного сырья и энергетической базы. Теория ЭПЦ исходит из предположения, что производство развивается циклами, начиная с добычи или получения первичного ресурса и заканчивая производством конечной продукции, а также утилизацией отходов.

Колосовский выделил 8 генерализованных ЭПЦ, которые служили основой для формирования крупных районных ТПК в СССР:

Генерализованный ЭПЦ	Основные ресурсы и специализация
1. Пирометаллургический цикл черных металлов	Железная руда, коксующийся уголь. Специализация: черная металлургия, тяжелое машиностроение.
2. Пирометаллургический цикл цветных металлов	Руды цветных металлов, электроэнергия. Специализация: цветная металлургия.
3. Нефтеэнергохимический цикл	Нефть, природный газ, попутные газы. Специализация: нефтедобыча, нефтепереработка, органический синтез.
4. Гидроэнергопромышленные циклы	Ресурсы рек, дешевая электроэнергия. Специализация: энергоемкие производства (алюминий, химические заводы).
5. Цикл трудоемких производств	Высококвалифицированные трудовые ресурсы. Специализация: точное машиностроение, приборостроение.
6. Цикл переработки лесных ресурсов	Лесные массивы. Специализация: лесозаготовка, деревообработка, ЦБК.
7. Цикл агропромышленных производств	Сельскохозяйственные ресурсы. Специализация: пищевая промышленность, легкая промышленность.
8. Цикл добычи и переработки горно-химического сырья	Соли, фосфаты, сера. Специализация: производство удобрений и химикатов.

Применение теории ЭПЦ позволяло проектировать ТПК, где каждое предприятие встраивалось в общую цепочку, максимально используя сырьевые и энергетические ресурсы территории, тем самым оптимизируя народнохозяйственные затраты. И что из этого следует? Такой подход обеспечивал государству беспрецедентную возможность минимизации капитальных вложений и транспортных издержек, что было критически важно при освоении обширных восточных территорий.

Классификация ТПК по характеру территориальной организации

По характеру территориальной организации и масштабу влияния ТПК традиционно подразделяются на две основные группы:

1. Районные (Народнохозяйственные) ТПК: Это наиболее крупные и стратегически важные комплексы, охватывающие значительные территории (часто совпадающие с экономическими районами или их частями). Их специализация имеет межрайонное и часто общегосударственное значение. Они характеризуются полифункциональностью и развитой внутренней структурой, включающей промышленные узлы, сельскохозяйственные зоны и крупные транспортные артерии. Примеры: Западно-Сибирский, Уральский, Саяно-Шушенский ТПК.
2. Локальные ТПК: Более компактные образования, к которым относятся промышленные узлы (группа близко расположенных предприятий в одном городе или агломерации) и промышленные центры (единичное крупное предприятие с обслуживающей инфраструктурой). Их задача — обеспечивать высокую концентрацию производства и углубленную внутрирайонную кооперацию.

Историческая ретроспектива и трансформация концепции ТПК в России

Становление теории и ее реализация в СССР

Теория ТПК стала важнейшим инструментом советского планирования. Ее основоположниками, помимо Н. Н. Колосовского, считаются П. М. Алампиев и Ю. Г. Саушкин.

Практическая реализация идей ТПК началась еще до полного оформления теории. Ярким примером первого крупного ТПК межрайонного значения является Урало-Кузнецкий комбинат (УКК), сформированный в годы первой пятилетки (1929–1932). Он был основан на рациональном сочетании: железная руда Южного Урала транспортировалась к коксующимся углям Кузнецкого бассейна, а обратным ходом везли уголь, что обеспечивало максимально эффективное использование транспортной системы и создание мощной металлургической базы. Что важно, в период 1929–1960 гг. формирование ТПК широкого распространения не получило, так как преобладал принцип выделения ведущего звена и концентрация ресурсов для решения узкоотраслевых задач.

Настоящий расцвет идей ТПК пришелся на 1960–1990-е годы, когда они стали рассматриваться как ядро всех единиц экономического районирования. Становление современного этапа теории ТПК относят к началу 1970-х годов, что было связано с разработкой Генеральной схемы развития и размещения производительных сил СССР. Работа над Схемой началась в 1959 году, а масштабный документ, включавший расчетный период 1966–1970 гг., был подготовлен в 1968 году. Этот документ системно планировал создание десятков новых ТПК, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, таких как Братско-Усть-Илимский, Канско-Ачинский, Южно-Якутский.

ТПК в условиях рыночной экономики: от планового подхода к кластерам

С переходом России к рыночной экономике в 1990-е годы концепция ТПК претерпела значительную трансформацию. Плановое директивное управление, лежавшее в основе ТПК, оказалось несовместимо с конкурентной средой и частной собственностью. Тем не менее, сам комплексный подход к организации производства на определенной территории остается актуальным в силу обширности пространств, природно-климатического разнообразия и необходимости освоения новых, малозаселенных территорий.

В современной региональной экономике вместо жесткой плановой модели ТПК чаще используются более гибкие термины, учитывающие рыночные условия и фактор конкуренции:

• Территориально-отраслевые комплексы (ТОК): Подчеркивают доминирующую роль одной или нескольких отраслей, но сохраняют принцип территориальной концентрации и синергии.
• Кластеры: Группы географически сконцентрированных взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, сервисных провайдеров, фирм в родственных отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых ассоциаций). Кластеры, в отличие от плановых ТПК, формируются снизу, на основе конкурентных преимуществ и инициативы бизнеса.

Несмотря на смену терминологии, в России до сих пор сохраняется необходимость в централизованном управлении развитием пространственных структур, особенно при освоении новых районов Сибири и Дальнего Востока. Здесь происходит поиск новых форм сотрудничества государства и бизнеса, в частности, через частно-государственное партнерство и создание преференциальных зон. Разве может сегодня крупное освоение Сибири обойтись без участия государства в создании инфраструктуры?

Особенности отраслевой специализации и новые формы территориального развития в РФ

Отраслевая специализация ведущих ТПК России

Исторически сложившиеся крупные ТПК продолжают играть ключевую роль в промышленном производстве России, обеспечивая значительную долю ВВП и экспорта. Их специализация была и остается ресурсно-ориентированной, что отражает богатый природный потенциал восточных и северных регионов:

1. Западно-Сибирский ТПК (ЗСТПК): Сформированный на основе освоения крупнейших нефтяных месторождений Тюменской области (ХМАО и ЯНАО), этот комплекс специализируется на добыче и первичной переработке углеводородного сырья. Его роль как основной топливно-энергетической базы страны беспрецедентна: в 2020 году Западно-Сибирский регион обеспечил 57% от общей добычи нефтяного сырья и 85,9% добычи газового сырья по Российской Федерации.
2. Кузбасский ТПК: Имеет ключевую отраслевую специализацию на угольной промышленности, черной металлургии и тяжелом машиностроении. Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс) является крупнейшим угледобывающим регионом, обеспечивая более 50% всего российского угля, в том числе около 80% ценных коксующихся марок угля, используемых в металлургии. Комплексность достигается за счет использования угля для нужд металлургических заводов Новокузнецка и развития энергомашиностроения.
3. Уральский ТПК: Сложился на базе мощной металлургической и машиностроительной промышленности. Характеризуется высокой степенью диверсификации, включая черную и цветную металлургию, тяжелое и оборонное машиностроение, химическую промышленность.

Современные институциональные формы комплексного развития

В современной России для достижения комплексного территориального развития, особенно в новых зонах освоения, государство активно использует специальные институциональные формы, которые по своей сути наследуют идеи ТПК, но адаптированы под рыночные механизмы:

На Дальнем Востоке и в Арктике функции комплексного территориального развития взяли на себя такие преференциальные режимы, как:

• Территории опережающего развития (ТОР): Создаются для привлечения инвестиций, развития несырьевого сектора и создания высокопроизводительных рабочих мест за счет предоставления инвесторам налоговых льгот, административных преференций и готовой инфраструктуры.
• Свободный порт Владивосток (СПВ): Режим, направленный на упрощение таможенных, визовых и административных процедур для инвесторов, работающих через порты Дальнего Востока.

Эти механизмы демонстрируют мощный синергетический эффект, характерный для ТПК, но достигаемый через государственное стимулирование, а не через прямое планирование. По состоянию на март 2025 года, резиденты ТОР и СПВ реализуют на Дальнем Востоке более 2,8 тыс. проектов с общим объемом заявленных инвестиций порядка 9 трлн рублей и планами по созданию 285 тыс. рабочих мест. Это свидетельствует о том, что комплексное территориальное развитие успешно реализуется через современные инструменты.

Проблемы функционирования ТПК на современном этапе

Несмотря на высокую эффективность идеи ТПК, в ее реализации, как в плановой, так и в рыночной экономике, существовал ряд хронических проблем:

1. Нарушение синхронности ввода объектов: В плановой экономике часто наблюдалось нарушение сроков строительства и отсутствие синхронности ввода в эксплуатацию ведущих производственных объектов и сопутствующей инфраструктуры (жилье, дороги, социальные объекты).
2. Отставание инфраструктурных отраслей: Зачастую развитие транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры существенно отставало от темпов роста ведущих отраслей, что снижало общую эффективность комплекса.
3. Монопрофильность и зависимость от сырья: Многие исторически сложившиеся ТПК (особенно ЗСТПК и Кузбасский) остаются чрезмерно зависимыми от конъюнктуры мировых цен на сырье. В условиях рыночной экономики это делает их уязвимыми к внешним шокам.
4. Низкий уровень переработки: Проблема комплексного использования сырья, заложенная в концепции ЭПЦ, до сих пор не решена полностью. Значительная часть сырья экспортируется без глубокой переработки, снижая добавленную стоимость.

Недостаточная глубина переработки сырья — это тот важный нюанс, который упускается, когда мы говорим о ресурсном ТПК; без развития перерабатывающих производств комплекс остается донором сырья, а не центром создания высокой добавленной стоимости.

Кейс-стади: Анализ территориально-производственной структуры Томской области

Общая экономическая характеристика региона

Томская область, расположенная в Западной Сибири, представляет собой интересный пример региона с двойной специализацией: традиционно ресурсно-сырьевой и уникальной для Сибири наукоемкой и инновационной.

Ключевые макроэкономические показатели (2023 г.):

Показатель	Значение	Место в СФО
Валовой региональный продукт (ВРП)	912,4 млрд рублей	Среднее
Индекс физического объема ВРП (2023/2022)	102,6%	Положительная динамика
ВРП на душу населения	870,9 тыс. рублей	3-е место

Структура ВРП Томской области (2023 г.) наглядно демонстрирует его территориально-производственную структуру:

Отрасль	Доля в ВРП (2023 г.)
Добыча полезных ископаемых	24,1%
Обрабатывающие производства	11,1%
Операции с недвижимым имуществом	10,9%
Оптовая и розничная торговля	9,2%

Доминирующая роль добывающих компаний (24,1%) подтверждает включенность Томской области в более крупный Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс.

Специфика отраслевой специализации: ресурсный и наукоемкий секторы

Ведущими отраслями экономики региона являются добыча полезных ископаемых (нефть, газ), лесопромышленный комплекс и научный сектор.

Ресурсный сектор традиционно обеспечивает значительную долю доходов. Однако в отличие от «чистых» сырьевых регионов, Томская область активно развивает обрабатывающие производства, связанные с глубокой переработкой.

Наукоемкий (Инновационный) сектор является уникальной особенностью ТПС Томской области. Регион исторически обладает мощной университетской базой (ТГУ, ТПУ), что позволяет ему развивать высокотехнологичные отрасли.

Статистика 2022 года подтверждает стратегическую ориентацию на инновации:

• Производство компьютерной техники, электронных и оптических изделий: рост 123,6%.
• Производство электрического оборудования: рост 119,4%.
• Производство машин и оборудования: рост 116,3%.

Этот сектор демонстрирует признаки формирования инновационного локального ТПК (кластера). Высокий уровень инновационной активности в регионе подчеркивается тем, что патентная активность в Томской области вдвое превышает среднюю по Российской Федерации. Это критически важно, поскольку в современной трактовке ТПК должен опираться не только на природный капитал, но и на человеческий и интеллектуальный капитал.

Соответствие ТПС Томской области критериям современного ТПК

Территориально-производственная структура Томской области полностью соответствует критериям современного ТПК, но с акцентом на постиндустриальные факторы.

Критерий ТПК	Соответствие Томской области
Территориальное единство и синергия	Наличие крупных промышленных узлов (Томск, Стрежевой) и транспортных коридоров, связывающих добычу (север) с переработкой и наукой (Томск).
Отраслевая специализация (Комплексность)	Сочетание традиционных ЭПЦ (Нефтеэнергохимический цикл — 24,1% ВРП) и нового, инновационного цикла (рост производства электроники).
Экономический эффект	Эффект достигается за счет синергии науки и производства: научные разработки, созданные в вузах, внедряются в местное производство (рост высокотехнологичных отраслей).
Стратегические приоритеты	Приоритетными направлениями развития являются развитие инновационных наукоемких и высокотехнологичных производств, а также рациональное и эффективное использование природного капитала.

Таким образом, ТПС Томской области представляет собой двухъядерный комплекс: традиционный ресурсный ТПК, участвующий в общероссийском разделении труда, и формирующийся инновационный кластер, ориентированный на производство наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Синергетический эффект от взаимодействия добывающего и высокотехнологичного секторов и составляет основу ее устойчивого развития.

Заключение

Концепция Территориально-производственных комплексов (ТПК) остается одним из наиболее эффективных методологических подходов к пространственной организации хозяйства, несмотря на кардинальные изменения в экономической системе России.

Исследование показало, что фундаментальная основа ТПК — теория Энергопроизводственных циклов Н. Н. Колосовского — до сих пор определяет специализацию крупнейших регионов, таких как Западно-Сибирский ТПК (топливно-энергетический цикл) и Кузбасский ТПК (пирометаллургический цикл). Эти комплексы обеспечивают значительную долю ресурсного потенциала страны.

В условиях рыночной экономики концепция ТПК трансформировалась из директивного планового инструмента в гибкий рыночный механизм, проявляющийся в новых институциональных формах, таких как Территории опережающего развития (ТОР) и кластеры. Эти механизмы, подкрепленные значительными государственными инвестициями (9 трлн руб. в ТОР и СПВ), демонстрируют успешное достижение синергетического эффекта и комплексного развития на обширных территориях.

Кейс-стади Томской области подтверждает тезис о трансформации: региональная территориально-производственная структура сегодня опирается не только на традиционный ресурсный сектор (24,1% ВРП — добыча), но и на быстро растущий наукоемкий сектор. Уникальное сочетание развитой науки и промышленности, выраженное в высоком росте производства электроники и патентной активности, позволяет Томской области выполнять роль инновационного ядра в пространственной структуре Сибири. Для обеспечения устойчивого развития России необходимо дальнейшее стимулирование таких региональных инновационных центров и устранение хронических проблем, связанных с отставанием инфраструктуры и недостаточной глубиной переработки сырья, что позволит максимально использовать потенциал заложенных в концепции ТПК принципов комплексности и синергии.

Список использованной литературы

1. Левинталь А., Ефременко В., Гусев В., Павельев В., Пащенко Ф., Дургарян И. Индикативное планирование и проведение региональной политики / под ред. А. Левинталя, Ф. Пащенко. — М. : Финансы и статистика, 2007. — 368 с.
2. Дохолян С., Петросянц В. Региональные интегрированные корпоративные структуры. — М. : Наука, 2008. — 296 с.
3. Швецов А. Совершенствование региональной политики. Концепции и практика. — М. : Красанд, 2011. — 320 с.
4. Кузнецова О. Региональная политика России. 20 лет реформ и новые возможности. — М. : Либроком, 2013. — 392 с.
5. Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны / В. Ю. Малов [и др.] ; отв. ред. В. В. Кулешов ; Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. — Новосибирск, 2008. — 427 с.
6. Ахмедуев А., Рабаданова А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. — М. : Экономика, 2013. — 312 с.
7. Территориально-производственные комплексы: история и развитие // Moluch.ru : научный портал. — URL: https://moluch.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
8. Окончательно рассчитанный размер ВРП Томской области за 2023 года // Главное территориальное управление Томской области. — URL: https://gt-tomsk.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
9. Территориально-производственные комплексы // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. — URL: https://eee-region.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
10. Территориально-промышленные комплексы: территориальная организация производственных сил в экономике России // Studme.org : образовательный портал. — URL: https://studme.org/ (дата обращения: 28.10.2025).
11. Формирование и развитие сибирских территориально-производственных комплексов // Институт истории СО РАН. — URL: https://nsc.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
12. Территориально-производственные комплексы: прошлое и настоящее // Cyberleninka.ru : научная электронная библиотека. — URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
13. Структура ВРП // Центральный банк Российской Федерации. — URL: https://cbr.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
14. Экономическое положение // ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА Томской области. — URL: https://ved.tomsk.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
15. Валовой региональный продукт // Томскстат. — URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).