Типология и ведомственная структура библиотек в Российской Федерации: академический анализ и современные вызовы

Мир библиотек, на первый взгляд, может показаться статичным и консервативным, однако он постоянно эволюционирует, отражая изменения в обществе, технологиях и информационных потребностях человека. В этом динамичном ландшафте вопросы типологии и классификации библиотек приобретают особую актуальность, выступая не просто академическим упражнением, но и важнейшим инструментом для понимания их сущности, функций и места в сложной структуре современного социума. Для студентов и аспирантов, посвящающих себя библиотековедению и информационным наукам, глубокое осмысление этих концепций является фундаментом профессионального роста.

Настоящий анализ призван систематизировать и детально представить информацию о различных типах библиотек, их классификации и принципах ведомственной организации в Российской Федерации. Мы не просто перечислим факты, но и углубимся в теоретические дискуссии, исторические этапы формирования, нормативно-правовую базу, а также критически осмыслим современные вызовы цифровизации, которые стоят перед библиотечным делом. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных определений к детальному рассмотрению каждого аспекта, обеспечивая всестороннее и глубокое понимание темы.

Теоретические основы типологии библиотек

В библиотековедении типология библиотек является одной из наиболее сложных и до сих пор окончательно не решенных проблем, ибо она лежит в основе понимания многообразия библиотечных институтов, их функционального назначения и роли в обществе. Погружение в эту тему начинается с чёткого определения понятий и осмысления методологических подходов.

Определение типологии и её значение

Типология библиотек — это процесс разбиения всей совокупности библиотек на логически обоснованные группы, или типы, каждый из которых характеризуется общностью определенных признаков. К таким признакам традиционно относят состав фонда, контингент читателей (пользователей) и место библиотеки в общей, взаимосвязанной сети библиотечных учреждений. Если тип выступает в качестве основного деления по наиболее значимым признакам, то вид и подвид представляют собой дальнейшую, более детальную ступень такой систематизации.

Значение типологии трудно переоценить. Она позволяет не только упорядочить огромное количество существующих библиотек, но и понять внутренние закономерности их развития, выявить общие тенденции и специфические особенности. Типология отражает эволюцию библиотечного дела в целом, появление новых форм и функций, а также усложнение их внутренних структур и взаимосвязей. Для эффективного управления библиотечной сетью, планирования развития и подготовки кадров чёткая типологическая схема абсолютно необходима, ведь без неё невозможно системно развивать отрасль и адекватно реагировать на меняющиеся потребности общества.

Проблема разграничения понятий «типология» и «классификация»

В библиотековедческой литературе часто наблюдается недостаточная ясность в разграничении понятий «типология библиотек» и «классификация библиотек», что создает определенные методологические трудности. Однако важно понимать их принципиальные различия и взаимодополняющий характер.

Типология по своей сути является более глубоким, качественным процессом. Она группирует объекты (библиотеки) по общности их сущностных, качественных признаков, выявляя их природу, назначение и внутренние связи. Типология стремится ответить на вопрос «что это за библиотека?», выделяя целостные, качественно различающиеся группы.

Классификация, в свою очередь, представляет собой более формализованный, часто количественный подход. Она распределяет объекты по определенным, заранее заданным признакам, разбивая их на классы, подклассы и так далее. Классификация отвечает на вопрос «как можно упорядочить эти библиотеки?», организуя их по выбранным критериям.

Таким образом, эти два понятия не противоречат, а дополняют друг друга. Типология предоставляет концептуальную основу, выделяя основные категории, а классификация затем детализирует эти категории, разбивая их на более мелкие группы по конкретным, измеряемым признакам. При этом, как отмечают эксперты, несмотря на многочисленные исследования, проблема окончательного и общепринятого разграничения этих понятий в библиотековедении до сих пор остается открытой, что подчёркивает сложность и многогранность самой природы библиотечных институтов.

Сущностный подход Н.С. Карташова к типологизации

Среди отечественных библиотековедов особую значимость имеет подход к типологизации, разработанный Н.С. Карташовым. В своей работе «Типология библиотек (постановка проблемы и подход к её решению)», опубликованной в журнале «Советское библиотековедение» в 1985 году, Н.С. Карташов подчеркивает, что образование типов библиотек происходит не столько формально-логическим, сколько содержательным путём.

Ключевым для его концепции является утверждение, что первичным признаком, отражающим сущность библиотеки как социального института, выступает её общественное, социальное назначение. Это означает, что тип библиотеки определяется прежде всего тем, какую социальную роль она выполняет, какие общественные потребности удовлетворяет и в чём заключается её основная миссия, а не только формальными характеристиками фонда или читателей.

Функциональный подход, предложенный Карташовым, позволяет выявить устойчивую содержательную характеристику библиотек. Он даёт возможность различать их не только по внешним признакам, но и по внутреннему характеру, содержанию и направленности деятельности. Например, библиотека может быть универсальной по составу фонда, но её социальное назначение может быть научно-исследовательским (обслуживание академического сообщества) или публичным (просвещение широких слоёв населения), что и определяет её тип. Этот подход подчеркивает, что типология не является статичной матрицей, а отражает динамичный процесс развития библиотечного дела, где появление новых типов библиотек связано с изменениями в социальных функциях и потребностях общества.

Критерии и системы классификации библиотек

Классификация библиотек – это упорядоченный процесс распределения библиотечных учреждений по группам на основе различных признаков. Эти признаки, или критерии, позволяют систематизировать многообразие библиотек и понять их структуру.

Основные параметры типологизации и классификации

Основанием для классификации библиотек выступают различные характеристики их элементов как системы. Прежде всего, это касается исходного, системообразующего элемента – документа. Состав и структура фонда зачастую определяют «лицо» библиотеки, формируют контингент её пользователей, влияют на архитектурно-планировочное решение и квалификацию персонала.

Основные параметры, используемые для типологизации и классификации библиотек, включают:

• Назначение библиотеки: характер удовлетворяемых информационных потребностей. Это может быть общее просвещение, научные исследования, учебный процесс, досуг и т.д.
• Содержание фондов: определяет профиль библиотеки – универсальные фонды (охватывающие все отрасли знания) или профилированные (специализированные по одной или нескольким отраслям, видам документов).
• Контингент пользователей: на кого ориентирована деятельность библиотеки (широкие слои населения, специалисты, студенты, дети, люди с ограниченными возможностями).
• Порядок учреждения и форма собственности (ведомственная принадлежность): кто является учредителем и собственником библиотеки, к какому ведомству она относится.

Эти параметры формируют основу для большинства классификационных схем, позволяя выделить группы библиотек со схожими характеристиками и задачами.

Классификация библиотек по ЮНЕСКО

Одной из наиболее известных и широко используемых в мире классификаций является та, что предложена ЮНЕСКО. Эта классификация была закреплена в «Рекомендации о международной стандартизации библиотечной статистики», принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 13 ноября 1970 года. Она включает следующие основные типы библиотек:

1. Национальные библиотеки: Главные хранилища национальной печати, выполняющие функции обязательного экземпляра, библиографического контроля и научно-исследовательской работы.
2. Библиотеки высших учебных заведений (вузовские): Обслуживают студентов, преподавателей и научных сотрудников, поддерживая учебный и научно-исследовательский процесс.
3. Другие крупные и крупнейшие универсальные общедоступные библиотеки: К ним относятся региональные и городские библиотеки, не имеющие статуса национальных, но выполняющие широкие общедоступные функции.
4. Учебные библиотеки: Включают школьные библиотеки и библиотеки средних специальных учебных заведений.
5. Специальные библиотеки: Охватывают широкий круг библиотек, обслуживающих специфические группы пользователей или профилированные по определенным отраслям знания. Сюда входят библиотеки научно-исследовательских институтов (НИИ), общественных организаций, ведомственные, профсоюзные, а также библиотеки музеев и другие.

Классификация ЮНЕСКО предоставляет международную рамку для сбора и сопоставления статистических данных о библиотеках, способствуя унификации подходов на глобальном уровне.

Дополнительные критерии классификации

Помимо основных параметров и международной классификации, существуют и другие, более детализированные критерии, позволяющие уточнить типологию библиотек:

• По способу учреждения и финансирования:
  • Федеральные: Учреждены и финансируются из федерального бюджета (например, Российская государственная библиотека).
  • Региональные: Учреждены и финансируются субъектами Российской Федерации (например, областные библиотеки).
  • Муниципальные: Учреждены и финансируются органами местного самоуправления (городские, районные, сельские библиотеки).
• По величине фондов:
  • Малые: Фонды до нескольких десятков тысяч единиц.
  • Средние: Фонды от нескольких десятков до сотен тысяч единиц.
  • Крупные: Фонды от сотен тысяч до нескольких миллионов единиц.
  • Крупнейшие: Фонды, измеряемые миллионами единиц хранения. В российских авторитетных источниках отсутствуют общепринятые числовые пороги для такой классификации. Однако крупнейшие библиотеки России, такие как Российская государственная библиотека, имеют объем фондов, превышающий 48 миллионов единиц хранения, а Российская национальная библиотека — более 39 миллионов единиц.
• По виду или языку хранимых документов:
  • Библиотеки иностранной литературы.
  • Патентно-технические библиотеки.
  • Библиотеки рукописей.
  • Библиотеки нот и т.д.
• По форме собственности:
  • Государственные: Федеральные, региональные.
  • Муниципальные.
  • Частные: Принадлежащие физическим или юридическим лицам.
  • Коммерческие (платные): Взимающие плату за свои услуги.
• По срокам хранения:
  • Депозитарные.
  • Репозитарные.
• По способам раскрытия фонда перед читателями:
  • С открытым доступом к фондам (пользователи могут самостоятельно выбирать книги).
  • Библиотеки-хранилища (доступ к фонду осуществляется через библиотекаря).

Разнообразие этих критериев позволяет создать многомерную классификационную систему, отражающую все грани библиотечной деятельности.

Депозитарные и репозитарные библиотеки: особенности функционирования

Особое место в системе хранения и использования документов занимают депозитарные и репозитарные библиотеки, функции которых критически важны для сохранения культурного наследия и оптимизации библиотечных ресурсов.

Депозитарная библиотека определяется как библиотека, получающая бесплатный обязательный экземпляр документов и обеспечивающая их гарантированное постоянное хранение, в том числе малоиспользуемых, а также удовлетворение потребностей в них. Основная задача депозитарных библиотек – это долгосрочное, надёжное хранение национального обязательного экземпляра печати, а также других ценных и редких документов. Они служат своего рода «архивами» для библиотечной сети, гарантируя сохранность уникальных экземпляров для будущих поколений. Национальные библиотеки России, такие как РГБ и РНБ, выполняют функции депозитарных хранилищ федерального значения.

Репозитарий (репозитарная библиотека), в отличие от депозитарной, является хранилищем, организованным группой библиотек (консорциумом) для экономичного хранения и использования малоспрашиваемых документов. Кроме того, репозитарии могут служить площадкой для совместного приобретения узкоспециальных и дорогостоящих документов, что позволяет оптимизировать расходы и избежать дублирования фондов. Идея репозитариев заключается в централизации хранения редко запрашиваемых материалов, освобождая пространство в основных библиотеках для более актуальных и востребованных изданий. Это снижает операционные издержки каждой отдельной библиотеки и обеспечивает доступ к широкому спектру специализированной литературы для всего консорциума.

Признак	Депозитарная библиотека	Репозитарная библиотека
Основная функция	Гарантированное постоянное хранение обязательного экземпляра	Экономичное хранение малоспрашиваемых документов для группы библиотек
Источник фонда	Обязательный экземпляр, ценные документы	Малоспрашиваемые документы из фондов библиотек-участников консорциума
Цель	Сохранение национального культурного наследия	Оптимизация использования пространства и ресурсов нескольких библиотек
Доступ к фонду	Предоставление по запросу, обеспечение сохранности	Совместное использование документов участниками консорциума
Организация	Часто является функцией национальных или крупных региональных библиотек	Консорциальная, групповая инициатива

Эти две формы хранения демонстрируют сложную и многоуровневую систему, обеспечивающую как сохранение библиотечного наследия, так и эффективное использование ресурсов в рамках библиотечной сети.

Основные типы библиотек в Российской Федерации: характеристики и функции

Библиотека по своей сути является информационным, культурным и образовательным учреждением, располагающим организованным фондом тиражированных документов и предоставляющим их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Однако это общее определение лишь открывает дверь в мир многообразия библиотечных типов, каждый из которых обладает уникальными характеристиками и функциями.

Публичные (массовые) библиотеки

Публичные, или массовые, библиотеки представляют собой краеугольный камень библиотечного обслуживания, обеспечивая доступ к информации и культуре для широких слоёв населения. Они открыты для жителей локального или регионального сообщества, и их деятельность обычно финансируется из государственных или муниципальных средств (полностью или частично), что делает обслуживание бесплатным или предоставляемым по сниженной цене.

Цель публичных библиотек — повышать общий культурный уровень населения, способствовать самообразованию, развитию и досугу. Их фонды, как правило, сравнительно небольшие — от одной до ста тысяч изданий, но отличаются универсальным характером, охватывая широкий круг тем, от художественной литературы до научно-популярных изданий. Они ориентированы на удовлетворение самых разнообразных информационных потребностей: образовательных (например, подготовка к школьным урокам), профессиональных (базовая информация для различных профессий) и, конечно, досуговых (чтение для удовольствия, знакомство с новинками). Публичные библиотеки активно развивают культурно-просветительскую деятельность, организуя встречи с писателями, книжные клубы, выставки и лекции, становясь важными центрами общественной жизни.

Научные и учебные библиотеки

Научные библиотеки ориентированы на поддержку исследовательской деятельности и глубокое изучение различных областей знания. Их главная цель — сделать для читателей доступным весь свод полезных знаний, накопленных в мире. Фонды таких библиотек измеряются миллионами изданий и включают специализированные монографии, научные журналы, диссертации, уникальные коллекции по различным отраслям науки. Основной контингент пользователей – это специалисты разных отраслей, научные работники, преподаватели и студенты, хотя доступ к фондам зачастую предоставляется и всем желающим.

Научные библиотеки могут включать:

• Академические библиотеки: Входят в структуру научно-исследовательских институтов Российской академии наук и других академических учреждений.
• Библиотеки отраслевых НИИ и КБ: Специализируются на конкретных областях науки и техники, обслуживая сотрудников соответствующих организаций.
• Универсальные научные библиотеки: Например, крупные региональные библиотеки, которые, помимо публичных функций, выполняют роль центров научной информации для своего региона.

Учебные библиотеки выполняют доминирующие образовательную и воспитательную функции. Их деятельность непосредственно связана с учебным процессом и направлена на обеспечение учащихся и преподавателей необходимой литературой и информационными ресурсами.

• Школьные библиотеки: Обслуживают учеников и учителей, предоставляя учебники, дополнительную литературу, материалы для внеклассной работы.
• Библиотеки средних специальных учебных заведений (колледжей, техникумов): Обеспечивают студентов литературой по их специальностям, участвуют в удовлетворении производственных запросов, связанных с производственной практикой.
• Библиотеки вузов: Обеспечивают литературой для всех ступеней высшего образования, поддерживают научно-исследовательскую деятельность студентов и преподавателей.

Специальные библиотеки

Специальные библиотеки выделяются в особый тип благодаря своей ориентации на специфические группы пользователей или уникальные коллекции документов. Их типообразующая функция — информационное обеспечение профессионально-производственной деятельности. Они содержат документы по одной или нескольким отраслям знания и рассчитаны на специалистов определённого профиля.

Деятельность специальных библиотек ориентирована на специалистов министерств, ведомств, организаций и предприятий, в составе которых они организованы и действуют. Примеры таких библиотек:

• Библиотеки предприятий и организаций (например, на крупных промышленных заводах, в банках).
• Библиотеки учреждений (например, в медицинских учреждениях, судах).
• Библиотеки для слепых и слабовидящих, формирующие фонды на специализированных носителях (шрифт Брайля, аудиокниги).
• Библиотеки рукописей, редких книг, нот, картографических материалов.

Их специфика обусловлена не только содержанием фондов, но и особыми формами обслуживания, направленными на максимально эффективное удовлетворение узкопрофильных запросов.

Национальные библиотеки Российской Федерации

Национальные библиотеки занимают вершину библиотечной системы любой страны, являясь хранилищем её интеллектуального и культурного наследия. Согласно классификации ЮНЕСКО, они представляют собой один из важнейших типов библиотек. В Российской Федерации к национальным библиотекам относятся:

• Российская государственная библиотека (РГБ), Москва.
• Российская национальная библиотека (РНБ), Санкт-Петербург.
• Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Санкт-Петербург.

Эти учреждения формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное собрание отечественных и научно значимых зарубежных документов. Они выполняют функции обязательного экземпляра, организуют библиографический учёт россики (изданий, связанных с Россией), а также выступают в качестве научно-исследовательских, методических, научно-информационных и культурных центров федерального значения. Национальные библиотеки относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью, что подчёркивает их стратегическое значение для государства.

Библиотеки сообществ и негосударственные инициативы

Помимо формально закреплённых в ведомственной структуре библиотек, существуют и инициативы, не являющиеся частью библиотечного обслуживания, закреплённого региональным законодательством, и не находящиеся на полном финансировании государственных органов. Это так называемые библиотеки сообществ или негосударственные библиотеки.

Примерами таких библиотек в России могут служить:

• «Литературная гостиная «Фонтанка 46. Иностранный акцент»» в Санкт-Петербурге, которая, вероятно, фокусируется на зарубежной литературе и культурном обмене.
• «Библиотека «Книга во времени»», также в Санкт-Петербурге, которая может специализироваться на редких или исторических изданиях.
• «Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ)» в Санкт-Петербурге, чья библиотека, скорее всего, собрана вокруг специфической научной тематики.
• Частная библиотека «Ex Libris» в Улан-Удэ.

Организация таких библиотек часто опирается на частные инициативы, поддержку конкретных сообществ, меценатов или гранты. Они могут выполнять уникальные функции, удовлетворяя узкоспециализированные запросы, предоставляя платформу для дискуссий или сохраняя нишевые коллекции, которые не входят в приоритет крупных государственных библиотек. Несмотря на отсутствие официального статуса в ведомственной структуре, они вносят важный вклад в культурную и информационную среду.

Структура библиотечного фонда и его составляющие

Библиотечный фонд — это упорядоченная совокупность документов, формируемая в соответствии с задачами и функциями библиотеки в целях общественного использования и хранения. Он является основным ресурсом любой библиотеки и включает в себя широкий спектр документов:

• Непериодические издания: Книги, брошюры, альбомы, атласы.
• Периодические издания: Газеты, журналы.
• Продолжающиеся издания: Сборники научных трудов, бюллетени.
• Рукописи: Древние и современные манускрипты, автографы.
• Аудиовизуальные материалы: Виниловые пластинки, аудиокассеты, компакт-диски, видеокассеты, DVD.
• Электронные документы: Базы данных, электронные книги, журналы, веб-ресурсы.

Помимо основного фонда, в структуре крупной библиотеки выделяют специализированные фонды:

• Справочно-библиографический фонд (СБФ): Является частью справочно-библиографического аппарата библиотеки. Это фонд справочных и библиографических ресурсов (энциклопедии, словари, справочники, указатели, библиографические пособия), формируемый для справочного и библиографического обслуживания пользователей.
• Страховой фонд: Фонд на микро- или машиночитаемых носителях, создаваемый для сохранения ценных документов, не предназначенный для использования и требующий особых условий хранения. Его цель — обеспечить возможность восстановления уникальных и особо ценных изданий в случае их утраты или повреждения.

Структура крупной библиотеки, такой как Государственная публичная историческая библиотека России, подтверждает эту многогранность. Она включает администрацию, научно-библиографический отдел, отдел отечественного комплектования, отдел хранения литературы, отдел редких книг, отдел периодики, справочно-библиографический отдел, научно-просветительский отдел и другие, каждый из которых отвечает за свой сегмент работы с фондами и пользователями.

Ведомственная организация сети библиотек в Российской Федерации

Организация и функционирование библиотечной сети в Российской Федерации базируются на сложной системе нормативно-правовых актов и административной принадлежности. Эта структура обеспечивает целостность, доступность и развитие библиотечного дела на всех уровнях.

Нормативно-правовая база библиотечного дела

Фундаментом, на котором строится вся система библиотечного дела в России, является Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 N 78-ФЗ. Этот закон выступает правовой базой для сохранения и развития библиотечного дела, регулируя общие вопросы организации, а также взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела. Он определяет права и обязанности читателей, учредителей библиотек, а также общие принципы комплектования и использования библиотечных фондов.

Помимо основного закона, библиотечная деятельность регулируется рядом других нормативных актов:

• Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации»: Определяет функции и полномочия Министерства культуры, в ведении которого находится значительная часть государственных библиотек.
• Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ: Регулирует порядок получения обязательного экземпляра документов библиотеками, обеспечивая полноту национального библиотечного фонда.
• Уставы крупнейших федеральных библиотек: Например, уставы Российской государственной библиотеки (РГБ) и Российской национальной библиотеки (РНБ), утверждаемые Правительством РФ, детализируют их статус, функции и специфику деятельности.
• «Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года»: Документ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р, определяет долгосрочные цели и задачи развития отрасли.

Также существуют многочисленные отраслевые стандарты и методические рекомендации, разработанные крупными библиотечными учреждениями и профессиональными ассоциациями. Например, «Порядок учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда», разработанный Секцией РБА по формированию библиотечных фондов, хотя и предназначен для библиотек, подведомственных Министерству культуры, может быть использован библиотеками всех видов и типов вне зависимости от ведомственной принадлежности, что подчёркивает стремление к унификации процессов.

Административная принадлежность библиотек

По признаку административной принадлежности, или ведомственной подчиненности, библиотеки в России делятся на несколько крупных сетей:

1. Сеть государственных публичных библиотек: Сюда относятся федеральные, региональные и муниципальные публичные библиотеки. Они создаются и финансируются, прежде всего, Министерством культуры Российской Федерации на федеральном уровне, а также соответствующими органами культуры субъектов РФ и муниципалитетов. Эти библиотеки являются общедоступными и выполняют широкий спектр культурно-просветительских функций.
2. Сеть библиотек ведомств и учреждений: Эта категория включает библиотеки, находящиеся в ведении различных министерств, ведомств и организаций. Примеры:
   • Министерство науки и высшего образования РФ: Библиотеки вузов, научно-исследовательских институтов.
   • Министерство здравоохранения РФ: Медицинские библиотеки.
   • Министерство обороны РФ: Военные библиотеки.
   • Другие ведомства: Например, библиотеки предприятий, научно-технические библиотеки при конструкторских бюро.

   Деятельность этих библиотек ориентирована на информационное обеспечение специфических задач и потребностей своих учредителей и персонала.

3. Сеть библиотек общественных организаций: Включает библиотеки, созданные и поддерживаемые различными общественными объединениями, фондами, религиозными организациями. Они могут быть как специализированными (например, библиотеки для незрячих, созданные общественными организациями инвалидов), так и общедоступными, но с определенным профилем.

Таким образом, ведомственная структура обеспечивает функциональное и целевое разделение библиотечной сети, позволяя каждой библиотеке максимально эффективно выполнять свои задачи в рамках определенной сферы.

Роль федеральных библиотек и стандартизация

В этой многоуровневой системе особую роль играют федеральные библиотеки, такие как Российская государственная библиотека (РГБ) и Российская национальная библиотека (РНБ). Они не только являются крупнейшими хранилищами документов, но и выполняют функции ведущих научно-исследовательских, методических и стандартизирующих центров для всей библиотечной отрасли.

РГБ, например, не только публикует и распространяет федеральные законы в области библиотечного дела, но и разрабатывает собственные внутренние регламентирующие документы, такие как «Профиль комплектования фондов», «Положение о системе каталогов», «Положение об электронной библиотеке». Эти документы часто становятся образцом для других библиотек страны.

Важным инструментом унификации и повышения качества библиотечных процессов является стандартизация. ГОСТ Р 7.0.94-2022 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечный фонд. Термины и определения» является ярким примером такой работы. Он разработан ведущими библиотечными учреждениями и вузами (РГБ, РНБ, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Московский государственный институт культуры) и служит основой для единого понимания терминологии в отрасли. Это обеспечивает методологическую корректность и согласованность в работе библиотек различных типов и ведомственной принадлежности.

Историческая эволюция типологии и ведомственной структуры библиотек в России и СССР

Понимание современной типологии и ведомственной структуры библиотек невозможно без обращения к истории. Развитие библиотечного дела в России и СССР представляет собой непрерывный процесс адаптации к меняющимся социальным, политическим и культурным условиям, что неизбежно отражалось на подходах к классификации и организации библиотек.

Первые попытки типологизации в дореволюционной России

В Российской империи первые попытки систематизировать и типологизировать библиотеки были вызваны практической необходимостью. Одну из наиболее ранних и значимых попыток предпринял выдающийся библиограф и историк Григорий Николаевич Геннади (1826-1880). В 1864 году он составил свой труд «Указатель библиотек в России», где использовал признак разделения, фактически осуществив одну из первых классификаций. Хотя его подход, вероятно, был основан преимущественно на географическом или ведомственном признаке, это стало важным шагом в осмыслении библиотечной сети страны.

К началу XX века типологические построения стали более сложными и глубокими. Они были вызваны не только практическими требованиями (например, для упорядочения статистики и планирования), но и активным развитием собственно библиотековедческой мысли. Учёные и практики осознавали, что для эффективного управления и развития библиотек необходимо понимать их специфику, целевое назначение и различия.

Развитие типологии и централизация в советский период

С приходом к власти Советов библиотечное дело претерпело кардинальные изменения. В довоенный период и позже общепринятой стала точка зрения, что типология библиотек нужна не только для академических целей, но и для педагогической практики и обучения в высшей школе, формируя у будущих специалистов чёткое понимание структуры отрасли.

Особое влияние на формирование типологии и ведомственной структуры оказали ленинские идеи построения единой, планомерной, централизованной сети библиотек и организации библиотечного обслуживания всего населения. Эти идеи были немедленно воплощены в жизнь через ряд ключевых декретов. Например:

• Декрет СНК РСФСР «Об охране библиотек и книгохранилищ РСФСР» от 17 июля 1918 года: Заложил основы государственной охраны библиотечных фондов.
• Декрет СНК РСФСР «О централизации библиотечного дела в РСФСР» от 3 ноября 1920 года, подписанный В.И. Лениным: Этот документ стал краеугольным камнем в создании единой государственной библиотечной сети, направленной на общедоступность и универсализацию книжного фонда. Он фактически закрепил ведомственную структуру, подчиняя библиотеки Народному комиссариату просвещения.

В этот период развернулись и активные дискуссии о принципах типологии. Так, в 1930-е годы М.А. Потапов выступал против простого разделения библиотек на массовые и научные. В своей статье «О принципах построения библиотечной сети», опубликованной в журнале «Красный библиотекарь» в 1938 году, он предлагал делить их на универсальные и специальные, основываясь не столько на контингенте читателей, сколько на составе книжного фонда. Эта дискуссия подчёркивала стремление к более глубоким и функциональным критериям типологизации.

Советский период характеризовался активным развитием библиотечной сети, её планомерным расширением и стандартизацией, что требовало постоянного совершенствования типологических моделей.

Современные подходы к типологии в конце XX века

К последнему десятилетию XX века, в условиях распада СССР и становления новой России, значимость типологии вновь стала определяться необходимостью учёта множества факторов, влияющих на тип библиотеки. Эти факторы были связаны с усложнением и изменением её социальных функций, а также с появлением новых форм и материальной конструкции документов (например, электронных носителей).

Библиотековеды осознали, что прежние, зачастую ригидные, типологические схемы уже не в полной мере отражают динамику развития отрасли. Появилась потребность в более гибких моделях, способных учитывать как традиционные, так и новые функции библиотек, их место в информационном пространстве и многообразие форм обслуживания. Этот период заложил основы для современных исследований в области типологии, которые продолжаются и по сей день.

Современные тенденции и вызовы в условиях цифровизации библиотечного дела

Начало XXI века ознаменовалось беспрецедентной цифровой трансформацией, которая не могла обойти стороной и библиотечное дело. Этот процесс принёс как огромные возможности, так и серьёзные вызовы, требующие переосмысления традиционных подходов к типологии, функционированию и даже ведомственной организации библиотек.

Стратегия развития библиотечного дела до 2030 года

В Российской Федерации вектор развития библиотечной отрасли в условиях цифровой эпохи определён в «Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года», утверждённой распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р. Этот документ является комплексной программой, направленной на:

• Модернизацию библиотечной системы страны: Включает обновление инфраструктуры, оборудования, внедрение современных стандартов.
• Сохранение и пополнение библиотечных фондов: Особое внимание уделяется оцифровке и созданию электронных коллекций.
• Расширение свободного доступа граждан к информации: Обеспечение доступности ресурсов через различные каналы, включая удалённый доступ.
• Совершенствование подготовки кадров: Развитие компетенций библиотечных специалистов в области информационных технологий.
• Внедрение информационных технологий: Цифровизация процессов и услуг.

Стратегия 2030 признаёт цифровую трансформацию одним из ключевых факторов, требующих переосмысления принципов организации библиотечного пространства, библиотечно-информационной деятельности и обеспечения библиотечных фондов. Развитие электронных библиотек и виртуальных ресурсов, по мнению авторов стратегии, обусловило вопрос о нахождении им места в существующих типологических схемах или даже создании для них собственной, специализированной типологии.

Цифровая трансформация: возможности и реальные вызовы

Цифровизация библиотек охватывает множество векторов, каждый из которых открывает новые возможности:

• Оцифровка фондов: Перевод печатных и рукописных документов в электронный формат, что обеспечивает их долгосрочное сохранение и широкий удалённый доступ.
• Создание цифровых ресурсов: Формирование электронных каталогов, баз данных, мультимедийных коллекций.
• Дистанционное обслуживание пользователей: Ведение веб-сайтов, блогов, аккаунтов в социальных сетях, обслуживание в режиме 24/7, предоставление доступа к электронным ресурсам из любой точки мира.
• Роботизация библиотечных процессов: Автоматизация выдачи и приёма книг, сортировки, инвентаризации с помощью роботизированных систем (хотя это пока является скорее перспективным направлением, чем широко внедрённой практикой).
• Применение технологий мобильной связи, дополненной реальности и радиочастотной идентификации (RFID): Для навигации в библиотеке, интерактивных выставок, быстрого учёта фондов.

Цели внедрения цифровых технологий амбициозны: улучшение качества библиотечного обслуживания, повышение оперативности предоставления услуг, привлечение новых пользователей и, что важно, освобождение библиотечных специалистов от рутинной работы для выполнения задач, требующих интеллектуальных и творческих способностей. Однако, несмотря на эти возможности, библиотечно-информационное обслуживание остаётся сферой, где участие человека, обладающего такими качествами, как способность к антиципации, эмоциональному переживанию и интуитивному прогнозированию, по-прежнему незаменимо. Влияние цифровизации проявляется и в том, что новые технологии, такие как централизация доступа к научным подпискам и развитие виртуальных ассистентов учёного, бросают вызов традиционным функциям библиотек в поддержке науки, заставляя их искать новые роли и формы взаимодействия с исследователями.

Критический анализ государственной поддержки цифровизации

Несмотря на декларируемые цели и стратегические установки, реальное положение дел с цифровой трансформацией библиотек в России вызывает определённые вопросы. Один из ключевых вызовов, на который стоит обратить внимание, это отсутствие библиотек в национальных проектах Российской Федерации по цифровой экономике.

В национальной программе «Цифровая экономика» на 2018–2024 гг. библиотеки были задействованы лишь для создания в Национальной электронной библиотеке (НЭБ) коллекции по информационной безопасности. Это крайне ограниченная и узкая задача на фоне огромного потенциала цифровизации для всей библиотечной отрасли. Более того, в ведомственных программах цифровой трансформации о библиотеках либо забыли, либо им были посвящены малозначимые проекты. Например, в Пермском крае «цифровая трансформация» библиотек до 2024 года заключалась в оцифровке всего 75 ветхих книг, что является микроскопическим объёмом для регионального масштаба. Статистика инвестиций публичных библиотек в ИТ также свидетельствует о стагнации, а не о бурном росте. Отсутствие кратного роста доходов производителей библиотечного программного обеспечения и общая стагнация рынка указывают на недостаточные финансовые вложения и отсутствие системной государственной поддержки для реальной, глубокой цифровой трансформации. Без серьёзных инвестиций и включения библиотек в ключевые государственные программы по развитию цифровой экономики, заявленные в «Стратегии до 2030 года» цели могут остаться лишь на бумаге. Это является критическим вызовом, требующим переосмысления приоритетов и более активных действий со стороны государства. Каким образом библиотеки смогут в полной мере реализовать свой цифровой потенциал без целевой государственной поддержки и достаточных инвестиций?

Заключение

Анализ типологии и ведомственной структуры библиотек в Российской Федерации раскрывает сложную, многоуровневую систему, которая находится в постоянном развитии. От первых попыток классификации в дореволюционной России до централизации советского периода и современных вызовов цифровизации, библиотеки демонстрируют удивительную адаптивность, сохраняя свою ключевую роль как социальных институтов.

Мы увидели, что типология библиотек — это не просто формальное деление, а глубокий методологический инструмент, позволяющий понять сущность библиотеки через призму её социального назначения, как подчёркивал Н.С. Карташов. Разграничение типологии и классификации, а также многообразие критериев (от состава фондов и контингента пользователей до ведомственной принадлежности и формы собственности) позволяют создать объёмную картину библиотечной сети. От федеральных гигантов, таких как РГБ и РНБ, до специализированных библиотек и инициатив сообществ — каждый тип выполняет свою уникальную функцию в удовлетворении информационных и культурных потребностей общества.

Ведомственная структура, основанная на Федеральном законе «О библиотечном деле» и других нормативных актах, обеспечивает правовую базу и административное регулирование отрасли, хотя и имеет свои особенности, например, в разграничении зон ответственности между Министерством культуры, Минобрнауки и другими ведомствами.

Современная эпоха цифровизации открывает перед библиотеками беспрецедентные возможности, закреплённые в «Стратегии развития библиотечного дела до 2030 года». Однако критический анализ показывает, что реальная государственная поддержка цифровой трансформации библиотек пока недостаточна, о чём свидетельствует их слабое включение в национальные проекты и стагнация инвестиций в ИТ.

В перспективе дальнейшее развитие библиотечного дела в России будет зависеть от способности отрасли адаптироваться к стремительно меняющемуся информационному ландшафту, преодолевать финансовые и институциональные барьеры, а также находить новые формы взаимодействия с пользователями в цифровой среде. При этом сохранение человеческого фактора, интеллектуальных и творческих способностей библиотечных специалистов, останется критически важным для выполнения уникальных функций библиотеки как центра культуры, образования и науки.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» // Документы. – URL: https://docs.cntd.ru/document/9005994 (дата обращения: 20.10.2025).
2. Федеральное законодательство России в области библиотечного дела // Российская библиотечная ассоциация. – URL: http://www.rba.ru/content/about/doc/fzl.php (дата обращения: 20.10.2025).
3. Гусева, Е. Н. Формирование типологии библиотек в отечественном и зарубежном библиотековедении: XX — начало XXI вв.: автореф. дис. … канд. пед. наук. – Москва, 2006. – URL: https://www.dissercat.com/content/formirovanie-tipologii-bibliotek-v-otechestvennom-i-zarubezhnom-bibliotekovedenii-xx-nachalo-xxi-v (дата обращения: 20.10.2025).
4. Классификация библиотек // Московский технический университет связи и информатики. – URL: https://sdo.mtuci.ru/pluginfile.php/36427/mod_resource/content/1/ОБК%20Лабораторные%20работы%20№1-8%20Библиотека.docx (дата обращения: 20.10.2025).
5. Карташов, Н. С., Скворцов, В. В. Общее библиотековедение: учебник в 2 ч. – Ч.1: Общая теория библиотечного дела. – М., 1997.
6. Гусева, Е. Н. Проблема типологии библиотек: основные тенденции // Научные и технические библиотеки. – 2011. – № 1. – С. 5–12. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-tipologii-bibliotek-osnovnye-tendentsii (дата обращения: 20.10.2025).
7. Типология библиотек // СтудИзба. – URL: https://studizba.com/lectures/gumanitarnye-discipliny/bibliotekovedenie/381596-tipologiya-bibliotek.html (дата обращения: 20.10.2025).
8. Столяров, Ю. Н. Библиотечный фонд: учебник. – Санкт-Петербург: Профессия, 2015. – 384 с.
9. Столяров, Ю. Н. О системных функциях библиотеки и их наименовании // Научные и технические библиотеки. – 2015. – № 6. – С. 30–43.
10. Типология библиотек. Сущность и критерии типологии // Санкт-Петербургский государственный институт культуры. – URL: https://spbgiik.ru/files/docs/library_science/lectures/11_tipologiya_bibliotek.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
11. Полтавская, Е. И. Классификация библиотек на основе структурной систематизации // Научные и технические библиотеки. – 2018. – № 9. – С. 106-121. – DOI 10.33186/1027-3689-2018-9-106-121. – URL: https://ntb.gpntb.ru/jour/article/view/1000/1000 (дата обращения: 20.10.2025).
12. Нещерет, М. Ю. Цифровизация процессов обслуживания в библиотеках — это уже реальность // Культура: теория и практика. – 2019. – № 2. – С. 19-25. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-protsessov-obsluzhivaniya-v-bibliotekah-eto-uzhe-realnost (дата обращения: 20.10.2025).
13. Ванеев, А. Н. Развитие библиотековедческой мысли в СССР 1917–1980. – Санкт-Петербург: СПбГИК, 2019. – URL: https://www.spbgik.ru/upload/documents/nauka/2019/%D0%92%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D0%B5%D0%B2_%D0%90.%D0%9D._%D0%A0%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5_%D0%B1%D0%B8%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BE%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BC%D1%8B%D1%81%D0%BB%D0%B8_%D0%B2_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_1917-1980.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
14. Свергунова, Н. М. Трансформация или модернизация: что выбрать библиотекам // Научные и технические библиотеки. – 2020. – № 10. – С. 37–50. – URL: https://ntb.gpntb.ru/jour/article/view/1004/1004 (дата обращения: 20.10.2025).
15. Цифровая трансформация библиотек // Университетская книга. – 2020. – № 2. – URL: https://unkniga.ru/biblioteki/9997-tsifrovaya-transformatsiya-bibliotek.html (дата обращения: 20.10.2025).
16. Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 608-р) // ГАРАНТ.РУ. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400494483/ (дата обращения: 20.10.2025).
17. Тикунова, И. П. Цифровизация как тренд библиотечного развития // Труды ГПНТБ СО РАН. – 2021. – № 1. – С. 80–88. – URL: http://www.spsl.nsc.ru/fulltext/trudy/2021_1/1.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
18. Потенциал библиотеки в современном мире: трансформации, перспективы: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Самара, 25 мая 2021 г. / Самарский государственный институт культуры; под общей редакцией М.Г. Вохрышевой. – Самара, 2021. – 262 с.
19. ГОСТ Р 7.0.94-2022 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечный фонд. Термины и определения // docs.cntd.ru. – URL: https://docs.cntd.ru/document/1200192535 (дата обращения: 20.10.2025).
20. Порядок учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда, с комментариями и приложениями // Российская библиотечная ассоциация. – 2015. – URL: http://www.rba.ru/upload/iblock/d76/poryadok-ucheta-dokumentov-vkhodyashchikh-v-sostav-bibliotechnogo-fonda-s-kommentariyami-i-prilozheniyami.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
21. Структура библиотеки // Государственная публичная историческая библиотека России. – URL: https://www.shpl.ru/about/structure/ (дата обращения: 20.10.2025).
22. Суханова, Е. В. Общее библиотековедение: учеб.-метод. пособие. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», 2013. – 96 с.
23. Басов, С. А. Библиотековедение. Общий курс: учебник для бакалавров / С. А. Басов, А. Н. Ванеев, М. Я. Дворкина и др.; науч. ред. А. Н. Ванеев, М. Н. Колесникова. – Санкт-Петербург: Профессия, 2013. – 240 с.
24. Акилина, М. И. К вопросу о классификации библиотек // Научные и технические библиотеки СССР. – 1989. – № 12. – С. 3–9.
25. Библиотечное дело: Терминол. словарь / Сост. И. М. Суслова, Л. Н. Уланова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Книга, 1986. – 224 с. – (Гос. б-ка СССР им. В. И. Ленина).
26. Вяльяотс, М. К. Типология научных библиотек // Научные и технические библиотеки СССР. – 1979. – № 3. – С. 15–22.
27. Гришин, А. В., Ушаков, А. М. Предложения по классифицированию библиотек // Научные и технические библиотеки. – 1994. – № 5. – С. 3–22.
28. Каратыгина, Т. Ф. Миссия специальных библиотек // Библиотековедение. – 1994. – № 2. – С. 56–58.
29. Положение о библиотечном деле в СССР: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР 13 марта 1984 г. // Руководящие материалы по библиотечному делу: Справочник. – М., 1988. – С. 9–20.
30. Справочник библиотекаря / К. И. Абрамов, С. Г. Антонова, Г. С. Семенова и др. – М.: Книга, 1985. – 302 с. – (Гос. б-ка СССР им. В. И. Ленина).
31. Столяров, Ю. Н. Что такое библиотека? (О ее сущности и исходных функциях) // Библиотековедение. – 1999. – N7-12. – С. 31.
32. Столяров, Ю. Н. За что же взымают плату // Советское библиотековедение. – 1990. – № 1. – С. 26–34.
33. Столяров, Ю. Н. Родовидовая типологическая классификация библиотек // Библиотековедение. – 1996. – № 3. – С. 25–39.
34. Фенелонов, Е. А. Управление общедоступными библиотеками в современной России: Пособие в помощь самообразованию библиотечных работников / РГБ. – М.: Книга, 1997. – 175 с.