Транспорт как сфера экономики и государственное регулирование железнодорожного транспорта в России: актуальный анализ для студентов

В обширных просторах России, где расстояния измеряются тысячами километров, а природные богатства распределены неравномерно, транспортная система выступает не просто как логистический узел, но как кровеносная система всей экономики, обеспечивающая её жизнеспособность и территориальную целостность. Актуальность изучения этой сферы, особенно в контексте государственного регулирования железнодорожного транспорта, продиктована не только её стратегическим значением для национальной безопасности и социально-экономического развития, но и динамично меняющимися условиями глобального рынка, технологическим прогрессом и растущими требованиями к эффективности и экологичности.

Данная работа призвана дать студентам глубокое и всестороннее понимание роли транспорта в экономике Российской Федерации, с особым акцентом на железнодорожный сектор. Мы последовательно раскроем экономическое значение транспорта, проанализируем современное состояние и тенденции развития железнодорожного транспорта, выявим цели, принципы и функции государственного регулирования, рассмотрим нормативно-правовую базу и методы воздействия, а также осветим ключевые вызовы, проблемы и перспективы совершенствования этой жизненно важной отрасли. Цель — предоставить не просто набор фактов, а целостную картину, позволяющую критически осмыслить текущие процессы и заглянуть в будущее российского железнодорожного транспорта.

Транспортная отрасль в экономике России: роль, значение и особенности

Транспорт — это невидимый, но вездесущий фундамент любой современной экономики, и Россия, с её колоссальными размерами и разнообразием регионов, является ярким тому подтверждением. От эффективности транспортной системы напрямую зависит не только своевременная доставка товаров и пассажиров, но и уровень интеграции регионов, доступность ресурсов и рынков, а в конечном итоге – конкурентоспособность страны на мировой арене.

Место и значение транспортной системы в национальной экономике

Транспортная система Российской Федерации представляет собой сложный, многогранный организм, включающий в себя автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, внутренний водный и трубопроводный виды транспорта. Каждый из них играет свою уникальную роль, обеспечивая непрерывность экономических процессов.

В среднем, в период с 2014 по 2019 годы доля транспорта в валовом внутреннем продукте (ВВП) Российской Федерации составляла 6,2%. Однако, если учитывать мощный мультипликативный эффект, который транспорт оказывает на другие отрасли, его вклад в ВВП увеличивается до 7%. Для наглядности, в период с 2011 по 2025 год среднегодовой ВВП от транспорта и хранения в России составлял внушительные 1 868,81 млрд рублей. Это подчеркивает не только прямой вклад отрасли, но и её стимулирующее воздействие на всю экономическую активность, ведь эффективное перемещение ресурсов и продукции является катализатором экономического роста.

Масштаб отрасли также подтверждается численностью занятого в ней населения: свыше 3,2 млн человек трудятся в транспортной сфере, что составляет 4,6% от всего работающего населения страны. Это делает транспорт одним из крупнейших работодателей, формирующим значительную часть трудового потенциала и обеспечивающим занятость в смежных отраслях.

Транспорт по праву считается одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства и важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Его значение заключается в обеспечении географической и экономической связанности между отдаленными территориями страны, что является критически важным для поддержания национальной безопасности и унификации экономического пространства. Кроме того, развитая транспортная сеть создает благоприятные условия для устойчивого экономического роста и социального развития, предоставляя регионам доступ к национальным и международным рынкам, а также облегчая коммерческую деятельность, а это, в свою очередь, способствует повышению уровня жизни граждан.

Специфические особенности транспорта как сферы экономики

Продукцией транспорта является перемещение – грузов, пассажиров, информации. Это перемещение, по сути, увеличивает стоимость перевозимых грузов, так как делает их доступными для потребителя в нужном месте и в нужное время. Развитие транспортной сети оказывает прямое влияние на размещение производств по всей территории страны. Предприятия стремятся минимизировать логистические издержки, ориентируясь на оптимальные пути доставки сырья, топлива, материалов и последующего вывоза готовой продукции.

Транспорт выполняет обслуживающую функцию, обеспечивая нормальное функционирование как производственной, так и непроизводственной сфер экономики, а также удовлетворяя нужды населения. Это проявляется в своевременной и бесперебойной доставке продукции от производителя к потребителю, что минимизирует потери и порчу грузов. Кроме того, повышение качества транспортного обслуживания населения через быструю и комфортную доставку напрямую влияет на уровень жизни и социальную мобильность граждан, позволяя им быстрее достигать рабочих мест и мест отдыха.

Особое значение для экономики имеет своевременность, предсказуемость, регулярность и ритмичность транспортного обслуживания. Эти факторы напрямую влияют на такие критически важные показатели, как величина страховых запасов продукции на складах грузополучателей (необходимых для поддержания непрерывности производства и снабжения), объем необходимых оборотных средств компаний и затраты на хранение грузов. Непредсказуемость в логистике может привести к значительным экономическим потерям, поскольку нарушается весь производственный цикл, а это негативно сказывается на прибыли предприятий и потребительской доступности товаров.

Нельзя переоценить и стратегическое значение транспорта для обороны страны. С его помощью обеспечивается быстрая и эффективная передислокация населения, войск и промышленных мощностей в случае чрезвычайных ситуаций или военных угроз.

Для России, занимающей огромную часть суши земного шара, значение транспортной системы исключительно велико. Общая площадь территории Российской Федерации составляет 17 125 191 км², что делает её крупнейшим государством в мире. Протяженность страны с запада на восток достигает примерно 10 000 км, а с севера на юг превышает 4 000 км. В условиях таких расстояний железнодорожный транспорт, являясь составной частью единой транспортной системы, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности всех участников перевозочного процесса, способствуя созданию условий для развития экономики и поддержания единства экономического пространства, что особенно важно для связности столь обширной территории.

Железнодорожный транспорт в РФ: современное состояние и тенденции развития

Железнодорожный транспорт в России — это не просто вид перевозок, это основа индустриальной мощи и территориальной связанности страны, его развитие и модернизация напрямую влияют на экономическую стабильность и конкурентоспособность государства.

Современная роль и основные показатели железнодорожного транспорта

Российская Федерация обладает одной из крупнейших железнодорожных сетей в мире. Протяжённость железных дорог общего пользования в России превышает 87 тыс. км, что делает их ключевым элементом инфраструктуры, играющим стратегическую роль в грузовых и пассажирских перевозках.

Железнодорожный транспорт является основным звеном в единой транспортной системе страны. Его доля в общем грузообороте России составляет от 45% до 47% (с учетом трубопроводного транспорта). Если же исключить трубопроводный транспорт, то доминирование железных дорог становится ещё более очевидным: в 2021 году их доля в грузообороте достигала 86,8%, а в период 2007-2020 годов — 87,1%. В сегменте пассажирских перевозок ситуация иная: в 2021 году доля железнодорожного транспорта в пассажирообороте составила 23,9%, в то время как воздушный транспорт занимал 55,7%, а автомобильный (автобусный) — 20,3%. Из этих данных видно, что, несмотря на лидерство в грузоперевозках, в пассажирском сегменте железные дороги сталкиваются с серьёзной конкуренцией, требующей новых подходов и решений.

Холдинг ОАО РЖД играет доминирующую роль на рынке грузовых железнодорожных перевозок. Например, в первом полугодии 2008 года его доля на этом рынке составляла около 55,6%, что подчёркивает централизованный характер управления и распределения мощностей.

Тенденции развития и инвестиционные проекты

Деятельность ОАО РЖД характеризуется постоянным развитием инфраструктуры, модернизацией терминалов и логистических центров, активным ростом контейнерных грузоперевозок и обеспечением надежных транзитных коридоров между Европой и Азией.

В 2024 году перевозки груженых и порожних контейнеров по сети ОАО «РЖД» продемонстрировали значительный рост на 5,9% по сравнению с предыдущим годом, достигнув 7,88 млн ДФЭ (TEU). Из этого объема 3,08 млн TEU пришлось на внутренние перевозки (+2,4%). Объем перевезенных груженых контейнеров увеличился на 6,2%, составив 5,8 млн TEU, что эквивалентно 82,6 млн тонн грузов (+8,5%). Эксперты прогнозируют дальнейший рост: к 2035 году объем контейнерных перевозок по сети РЖД может вырасти до 10-12 млн TEU, что на 27-52% превышает результат 2024 года, что указывает на растущую роль контейнеризации в логистике.

Транзитные контейнерные перевозки также показывают впечатляющую динамику, увеличившись в 2024 году в 1,5 раза и достигнув 1,3 млн TEU. Этот рост стал возможен благодаря скоординированным действиям железнодорожных администраций-участниц международных транспортных коридоров, что укрепляет позиции России как ключевого транзитного звена между Востоком и Западом.

Одним из самых масштабных проектов является комплексная модернизация Байкало-Амурской (БАМ) и Транссибирской (Транссиб) магистралей, известная как развитие Восточного полигона. Третий этап этого проекта, утвержденный до 2035 года, предусматривает инвестиции в размере более 3,7 трлн рублей. Цель – существенное увеличение провозной способности: со 180 млн тонн (по итогам 2024 года) до 270 млн тонн к 2032 году. Уже достигнуты значительные результаты: провозная способность Восточного полигона выросла со 144 млн тонн в 2021 году до 173 млн тонн в 2023 году, что демонстрирует последовательное выполнение поставленных задач.

Важной характеристикой железнодорожной сети РФ является высокая степень электрификации: 70% грузооборота выполняется на электрифицированных линиях, что способствует повышению эффективности и экологичности, снижая зависимость от ископаемого топлива.

Тенденции развития включают не только модернизацию, но и увеличение скорости подвижного состава до 160-200 км/ч, а также появление высокоскоростного движения (200-350 км/ч). Согласно стандартам Международного союза железных дорог, в России пока нет специально построенных высокоскоростных железнодорожных магистралей со скоростью свыше 250 км/ч. Однако модернизированная линия Санкт-Петербург – Москва уже позволяет поездам развивать скорость до 200 км/ч на большей части пути и до 250 км/ч на отдельных участках (Окуловка – Мстинский мост), сокращая время в пути до 3 часов 30 минут, что существенно улучшает пассажирский сервис.

Амбициозные планы связаны с запуском первой полноценной высокоскоростной железнодорожной линии Москва – Санкт-Петербург в 2028 году. Это позволит сократить время в пути между двумя столицами до рекордных 2 часов 15 минут. Строительство этой ключевой магистрали планируется начать в середине 2025 года, что обещает новую эру в пассажирских перевозках.

Стратегия развития железнодорожного транспорта в России до 2030 года предусматривает два этапа: модернизацию железнодорожной сети (2008-2015 гг.) и динамичное железнодорожное расширение (2016-2030 гг.), что свидетельствует о долгосрочном планировании и стремлении к системным изменениям, а не к точечным улучшениям.

Техническое состояние и экологические аспекты

Несмотря на активное развитие, железнодорожный транспорт по-прежнему нуждается в значительных инвестициях и обновлении материально-технической базы. Средний возраст локомотивного парка с момента создания ОАО «РЖД» в 2003 году до 2009 года увеличился с 22,3 до 25,8 лет. По состоянию на 2020 год, средний возраст грузовых локомотивов, занятых в грузовом движении, составлял 24,2 года, а общий парк локомотивов промышленного железнодорожного транспорта – 28 лет. Средний возраст грузовых вагонов в 2020 году составлял 12,4 года, что указывает на необходимость планомерного обновления для поддержания конкурентоспособности.

Проблема усугубляется наличием устаревшего подвижного состава: из 992 тыс. вагонов, принадлежащих различным владельцам в Российской Федерации, более 120 тыс. имеют истекший срок службы. Общий парк грузовых вагонов в 2020 году составлял 1,2 млн единиц. Обновление парка является одной из приоритетных задач для обеспечения безопасности и эффективности перевозок, а также для снижения эксплуатационных расходов, ведь старое оборудование требует большего ремонта.

Железнодорожный транспорт обладает значительными экологическими преимуществами. Он считается одним из самых экологически чистых и безопасных видов транспорта. Более 85% грузов и 80% пассажиров перевозится на электрической тяге, что существенно снижает загрязнение атмосферы. Сравнительный анализ выбросов CO₂ показывает, что для поездов в среднем они составляют 4 кг на 100 пассажиро-километров, тогда как для автомобилей – 14 кг, а для самолетов – 17 кг. Другие источники указывают на 14 г/км для поездов, 104 г/км для автомобилей и 285 г/км для самолетов, что также подтверждает значительное экологическое преимущество, делая железные дороги предпочтительным выбором в контексте устойчивого развития.

Что касается безопасности, то, несмотря на высокий уровень, инциденты все же происходят. В 2024 году в зоне движения поездов было травмировано 1 684 человека, из них 1 185 со смертельным исходом. Вызывает тревогу рост числа травмированных детей и подростков на 24,5% по сравнению с 2023 годом, что подчеркивает необходимость усиления превентивных мер и повышения осведомленности о правилах поведения на железной дороге.

Цифровизация железнодорожного транспорта

Цифровизация и внедрение новых технологий являются ключевыми направлениями для повышения эффективности и конкурентоспособности железнодорожного транспорта. В 2019 году (с последующим обновлением в 2023 году) ОАО «РЖД» утвердило Стратегию цифровой трансформации. Она включает восемь ключевых цифровых платформ, охватывающих широкий спектр деятельности: мультимодальные пассажирские и грузовые перевозки, транспортно-логистические узлы, оператор линейной инфраструктуры, логистический оператор электронной коммерции, управление перевозочным процессом, тяговый подвижной состав и непроизводственные процессы. В этих проектах активно применяются передовые технологии, такие как Интернет вещей (IoT), системы обработки больших данных (Big Data), искусственный интеллект (ИИ), имитационное моделирование и создание новых мобильных рабочих мест.

Создание единой цифровой платформы, интегрирующей информацию от всех участников логистической цепочки, может значительно упростить процесс планирования и координации, обеспечивая прозрачность и оперативность взаимодействия. В условиях глобализации экономики и растущего внешнеторгового обмена, эти инновации необходимы для поиска новых технологий и рациональных путей освоения перевозок пассажиров и грузов, что позволит России занять лидирующие позиции на мировом рынке транспортных услуг.

Цели, принципы и функции государственного регулирования железнодорожного транспорта

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта является неотъемлемой частью функционирования этой стратегически важной отрасли. Его существование обусловлено не только необходимостью обеспечения безопасности и стабильности, но и спецификой железнодорожной инфраструктуры как естественной монополии.

Основные цели государственного регулирования

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется в целях обеспечения сложного, но необходимого баланса интересов. В этом равновесии сходятся потребности государства в стратегическом развитии и национальной безопасности, ожидания пользователей услугами в качестве и доступности, а также экономические интересы организаций железнодорожного транспорта общего пользования.

Основными целями государственного регулирования являются:

• Обеспечение целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования железнодорожного транспорта общего пользования: Это подразумевает бесперебойну�� работу всей системы, её способность удовлетворять спрос на перевозки, минимизацию рисков аварий и инцидентов, а также высокий уровень обслуживания пассажиров и грузоотправителей.
• Комплексное развитие железнодорожного транспорта: Государство стремится не только поддерживать текущее состояние отрасли, но и стимулировать её модернизацию, расширение и внедрение инноваций для соответствия современным вызовам и будущим потребностям экономики.
• Обеспечение безопасного и качественного функционирования, непрерывности перевозочного процесса и беспрепятственного доступа к услугам для железнодорожного транспорта необщего пользования. Это критически важно для промышленных предприятий, имеющих собственные подъездные пути, поскольку обеспечивает их стабильное функционирование.
• Снижение уровня травматизма и стремление к исключению случаев гибели на транспорте, в том числе от угроз террористического характера: Это является главной целью государственной политики в транспортной сфере, подчёркивающей приоритет человеческой жизни и безопасности, что делает систему более надёжной и привлекательной для пользователей.

Таким образом, государственное регулирование направлено на обеспечение целостности, эффективного и безопасного функционирования, бесперебойной работы и развития железнодорожного транспорта, рассматривая его как единую, жизненно важную систему, без которой невозможно представить современную экономику России.

Принципы и функции государственного регулирования

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путём проведения продуманной и последовательной государственной политики в этой сфере. Реализация этой политики возложена на органы государственной власти, обладающие соответствующими законодательными полномочиями.

Функционирование железнодорожного транспорта общего пользования базируется на нескольких ключевых принципах, которые служат ориентирами для всех регулирующих действий:

• Устойчивость работы: Способность системы выдерживать нагрузки и обеспечивать непрерывность перевозочного процесса в любых условиях, даже при возникновении непредвиденных обстоятельств.
• Доступность: Обеспечение возможности получения услуг железнодорожного транспорта для всех категорий пользователей, включая экономически обоснованные тарифы и развитую маршрутную сеть.
• Безопасность и качество предоставляемых услуг: Приоритет безопасности пассажиров и грузов, а также поддержание высоких стандартов качества обслуживания.
• Развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг: Несмотря на монопольный характер инфраструктуры, государство стремится стимулировать конкуренцию в сегментах перевозок и сопутствующих услуг, чтобы повысить эффективность.
• Гармоничность работы единой транспортной системы Российской Федерации: Координация действий железнодорожного транспорта с другими видами транспорта для формирования синергетического эффекта и оптимизации логистических потоков.

Российская Федерация активно обеспечивает решение задач, стоящих перед железнодорожным транспортом общего пользования, не только через эффективное регулирование и контроль его деятельности, но и путём прямого участия в его развитии, в том числе через масштабные инвестиционные программы, что подтверждает стратегическую значимость отрасли для государства.

Нормативно-правовая база и методы государственного регулирования железнодорожного транспорта

Государственное регулирование железнодорожного транспорта в России опирается на тщательно выстроенную нормативно-правовую базу, которая определяет правила игры для всех участников отрасли. Эта система законов, подзаконных актов и регуляторных механизмов призвана обеспечивать стабильность, безопасность и развитие одной из ключевых инфраструктурных отраслей страны.

Нормативно-правовые основы

Основу правового регулирования железнодорожного транспорта в Российской Федерации составляют два фундаментальных федеральных закона, принятых в один день:

• Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: Этот закон закладывает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, а также определяет основы государственного регулирования для железнодорожного транспорта необщего пользования. Он устанавливает общие принципы функционирования отрасли, права и обязанности её субъектов, а также основы государственного контроля.
• Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации: Данный Устав является детализированным сводом правил, определяющим основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов. Он также регулирует оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг, устанавливая порядок взаимодействия перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей и владельцев инфраструктуры, что крайне важно для прозрачности и предсказуемости процессов.

Государственное регулирование в области железнодорожного транспорта не ограничивается только этими законами. Оно осуществляется путём утверждения обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса нормативных правовых и иных актов, а также последующего контроля за их соблюдением. Сюда входят постановления Правительства РФ, приказы профильных министерств и ведомств, которые уточняют и детализируют общие положения законов.

Органы государственного регулирования и их полномочия

Эффективность государственного регулирования достигается благодаря чёткому распределению полномочий между различными органами исполнительной власти:

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор): Находясь в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, Росжелдор является ключевым федеральным органом, осуществляющим правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта. В его компетенцию входят вопросы обеспечения транспортной безопасности, а также выдача разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования.
• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор): Этот орган осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта, таких как перевозка пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования и перевозка опасных грузов. Лицензирование гарантирует, что к деятельности допускаются только организации, соответствующие установленным требованиям безопасности и качества, что крайне важно для снижения рисков.
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт): Отвечает за стандартизацию в отрасли, утверждая национальные стандарты (ГОСТы), которые обеспечивают единообразие и качество используемых технических решений. Процесс обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, осуществляется через Федеральное бюджетное учреждение Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ФБУ РС ФЖТ), в состав которого входят 15 органов по сертификации групп однородных объектов. Подтверждение соответствия базируется на технических регламентах Таможенного союза: ТР ТС 001/2011 О безопасности железнодорожного подвижного состава, ТР ТС 002/2011 О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта и ТР ТС 003/2011 О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта.
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС): Играет центральную роль в регулировании тарифов, сборов и платы, особенно в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. ФАС при установлении тарифов для грузовых и пассажирских перевозок в дальнем следовании определяет прогнозный объем оказываемых услуг, что является важным элементом ценообразования. Регулирование осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях и антимонопольным законодательством, что предотвращает злоупотребления доминирующим положением и способствует развитию конкуренции в смежных сегментах.

Методы государственного регулирования

Ключевыми методами государственного регулирования железнодорожного транспорта относятся:

• Лицензирование отдельных видов деятельности: Помимо уже упомянутых перевозок пассажиров и опасных грузов, лицензированию подлежат эксплуатация железнодорожного подвижного состава, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, а также техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, что обеспечивает высокий уровень безопасности.
• Утверждение обязательных нормативов и контроль их соблюдения: Государство устанавливает строгие требования к безопасности движения, технической эксплуатации, охране труда и окружающей среды, а также контролирует их выполнение всеми участниками перевозочного процесса.
• Тарифная политика: Является одним из наиболее мощных инструментов воздействия, особенно в условиях естественной монополии. Государственное регулирование тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок детально прописано в Постановлении Правительства РФ от 05.08.2009 № 643.
• Возложение обязанностей по осуществлению отдельных перевозок: В случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности или национальной безопасности, государство может возложить обязанность по осуществлению определённых перевозок на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков, гарантируя при этом соответствующую компенсацию понесённых убытков.
• Выдача разрешений на примыкание и закрытие движения: Государственные методы также включают выдачу разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования новых (восстановленных) железнодорожных путей, а также на закрытие (ограничение) движения по конкретным участкам железнодорожных путей общего пользования, что позволяет контролировать развитие сети и безопасность её эксплуатации, предотвращая хаотичное расширение.

Совокупность этих методов позволяет государству эффективно управлять развитием железнодорожного транспорта, обеспечивая его соответствие национальным интересам и потребностям общества.

Конкуренция в железнодорожном транспорте и её регулирование

Железнодорожный транспорт, несмотря на свою стратегическую значимость и исторически сложившееся доминирующее положение в некоторых сегментах, функционирует в условиях активной конкуренции. Эта конкурентная среда формируется другими видами транспорта и требует от отрасли постоянной адаптации и совершенствования, а от государства – взвешенного регулирования для поддержания баланса интересов.

Конкуренция с автомобильным транспортом

Наиболее острым и повсеместным конкурентом для железнодорожного транспорта является автомобильный транспорт.

Автомобильный транспорт доминирует по объему перевезенных грузов (тоннажу), составляя более 55-74,5% от общего объема внутренних грузоперевозок, тогда как на железнодорожный транспорт приходится значительно меньшая доля – около 12,7-15%. Эта разница особенно заметна в перевозках ряда номенклатурных грузов, где автомобильные перевозки предлагают большую гибкость.

Железнодорожный транспорт испытывает значительную конкуренцию со стороны автомобильного транспорта при перевозках зерна (хотя для доставки зерна в порты железнодорожный транспорт используется для 70% грузов, автомобильный – для 30%), автомобилей, грузов в контейнерах, рыбы, картофеля, овощей, фруктов, других продовольственных грузов, промышленных товаров и сборных грузов. Этот список показывает, насколько разнообразны сегменты, где железным дорогам приходится бороться за долю рынка.

Конкуренция обостряется на рынке контейнерных отправок, транспортировки скоропортящихся, продовольственных, тарноштучных и других номенклатур на расстояниях до 2 тыс. км. Автомобильный транспорт демонстрирует большую гибкость и скорость на коротких и средних дистанциях (до 500-700 км), что делает его предпочтительным для скоропортящихся грузов и тех, где важна доставка от двери до двери, поскольку он способен обеспечить более оперативную доставку без промежуточных перегрузок.

Одним из ключевых конкурентных преимуществ автоперевозчиков является непубличный характер тарифов, которые свободно формируются исходя из сложившейся конъюнктуры рынка и оперативно реагируют на изменения потребительского спроса. Это даёт автомобильному транспорту дополнительную маневренность по сравнению с регулируемыми тарифами железнодорожного транспорта, позволяя им быстрее адаптироваться к рыночным условиям.

Главной причиной выбора другого вида транспорта или ухода грузов с железной дороги является не столько стоимость или сроки доставки, сколько непредсказуемость перевозочного процесса на сети РЖД. Эта комплексная проблема включает в себя частичный или полный отказ в согласовании перевозки, длительное время согласования, затяжную разработку и согласование чертежей погрузки, а также нарушение сроков доставки порожними и гружёными вагонами. Ежегодно темпы роста грузооборота автомобильного транспорта значительно превышают темпы роста объёмов перевозок железнодорожным транспортом: коммерческий грузооборот автомобильного транспорта вырос на 6,9% в 2021 году, на 12% в 2022 году, на 16,8% в 2023 году и на 5% в 2024 году, в то время как грузооборот железнодорожного транспорта в 2023 году остался на уровне 2022 года, а по прогнозам на 2024 год ожидается снижение на 4,7%. Разве не пора РЖД пересмотреть свою стратегию, чтобы не упускать такой объём потенциального грузопотока?

Конкуренция с другими видами транспорта

Помимо автомобильного, железнодорожный транспорт сталкивается с конкуренцией со стороны авиационного и трубопроводного транспорта.

На рынке пассажирских перевозок в дальнем сообщении основными конкурентами железнодорожного транспорта являются авиакомпании и автоперевозчики. В 2021 году доля авиационного транспорта в пассажирообороте составила 55,7%, железнодорожного – 23,9%, а автомобильного (автобусного) – 20,3%. В этом сегменте авиация предлагает скорость, а автобусы – низкую стоимость и гибкость маршрутов, что обусловливает их популярность.

Обостряется конкуренция и с узкоспециализированным трубопроводным транспортом, особенно в перевозках наливных грузов. Доля трубопроводного транспорта в грузообороте России превышает 48%, незначительно превосходя долю железнодорожного транспорта. Трубопроводный транспорт является наиболее выгодным с финансовой точки зрения для транспортировки нефти, где его стоимость составляет около 30% от средней себестоимости железнодорожных перевозок. Развитие трубопроводов привело к значительному сокращению перевозок сырой нефти железнодорожным транспортом – на 65,1% в период с 2010 по 2016 год, что вынуждает РЖД искать новые ниши и виды грузов.

Развитие мультимодальных и интермодальных перевозок

В условиях глобализации экономики и усиления конкуренции, а также возрастающих требований к скорости и эффективности доставки, развитие мультимодальных и интермодальных перевозок становится не просто желательным, а необходимым.

Мультимодальные и интермодальные перевозки, включающие комбинацию нескольких видов транспорта (например, морские, автомобильные, железнодорожные и воздушные), позволяют оптимизировать логистические цепочки и значительно сократить время доставки. В России такие перевозки активно развиваются с 1990-х годов, о чём свидетельствует создание крупных терминалов, таких как Русский контейнер в Новосибирске и Транзит в Санкт-Петербурге, которые стали ключевыми узлами в системе комбинированных перевозок.

Стратегическим направлением является развитие Международного транспортного коридора Север-Юг и Транссибирской магистрали как части коридора Восток-Запад, которые предполагают тесное взаимодействие различных видов транспорта. Создание мультимодальных логистических центров, в том числе в речных портах, способствует интеграции внутреннего водного транспорта в общую систему, повышая эффективность и конкурентоспособность всей транспортной системы страны, что является ключевым для освоения новых рынков.

Вызовы, проблемы и перспективы совершенствования государственного регулирования железнодорожного транспорта

Железнодорожный транспорт России, будучи становым хребтом экономики, сталкивается с рядом серьёзных вызовов и проблем, решение которых требует не только масштабных инвестиций, но и постоянного совершенствования государственного регулирования. Эти вызовы варьируются от устаревшей инфраструктуры до необходимости адаптации к глобальным экономическим из��енениям и технологической революции.

Ключевые вызовы и проблемы

Одной из наиболее острых проблем является устаревание инфраструктуры. Средний уровень износа железнодорожного транспорта в РФ в 2019 году оценивался в 74,9%. Это включает износ путевого хозяйства, перегруженность ключевых узлов сети и отсутствие современных технологий в процессах планирования и реализации транспортных операций. Протяжённость так называемых узких мест на сети РЖД оценивается примерно в 5 000 км. Эти участки страдают от превышения допустимого уровня заполнения пропускной способности по перегонам, устройствам электроснабжения и станциям, что замедляет движение и снижает общую эффективность, а это, в свою очередь, приводит к задержкам и экономическим потерям.

Ситуация усугубляется неравномерным развитием железнодорожной сети. Некоторые регионы России, такие как Республики Алтай и Тыва, Магаданская область, Чукотка, Камчатка, Ненецкий и Корякский автономные округа, до сих пор не имеют железнодорожных путей, что создаёт значительные логистические барьеры и ограничивает их экономическое развитие, а это, в свою очередь, замедляет интеграцию этих регионов в общероссийскую экономику.

Экономический ущерб, связанный с плохим состоянием транспортной инфраструктуры, её стихийной организацией и децентрализацией управления, огромен. Недостаточное развитие транспортной системы создаёт существенные ограничения для экономического роста. Например, в 2020 году около 15 млн тонн грузов дальневосточных производителей не смогли быть вывезены из-за недостаточной пропускной способности. Дефицит провозной способности инфраструктуры Российских железных дорог может привести к сокращению погрузки на 20,7% по сравнению с максимальными значениями прошлых лет, что существенно снижает её эффективность и конкурентоспособность на мировом рынке.

К общим вызовам, стоящим перед транспортной системой, относятся усиление глобальной конкуренции, возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии и постепенное исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, что требует перехода к более диверсифицированной и инновационной экономике.

Перспективы совершенствования государственного регулирования и развития отрасли

Для преодоления существующих проблем и обеспечения устойчивого развития железнодорожного транспорта необходима обновлённая долгосрочная стратегия, которая определяет основные стратегические направления и целевые ориентиры развития транспортной системы на период до 2030 года и далее.

Перспективы совершенствования включают масштабную модернизацию и реконструкцию железнодорожной сети для обеспечения безопасности и увеличения пропускной способности. Третий этап модернизации Восточного полигона (БАМ и Транссиб) с общим объемом финансирования более 3,7 трлн рублей до 2035 года нацелен на увеличение провозной способности до 270 млн тонн к 2032 году, что станет значительным шагом вперёд.

Инвестиционная программа РЖД на 2025 год утверждена в объеме 890,9 млрд рублей. Из этой суммы значительные средства направлены на:

• Обновление инфраструктуры: 298,5 млрд рублей на капитальный ремонт 4,5 тыс. км пути.
• Развитие Восточного полигона: 116,9 млрд рублей.
• Центральный транспортный узел: 67,2 млрд рублей.
• Создание высокоскоростной магистрали Москва – Санкт-Петербург: 46 млрд рублей.

Важным шагом является разработка новых Госстандартов по проектированию, строительству и эксплуатации современных железнодорожных полотен. В мае 2025 года утвержден ГОСТ Р 72044-2025 Конструкции железнодорожного пути. Методика расчётов участков переменной жёсткости для проектирования высокоскоростных магистралей. В ближайшие два года (начиная с марта 2025 года) планируется разработать более 60 новых ГОСТов специально для проектов высокоскоростных железнодорожных магистралей, что свидетельствует о системном подходе к развитию.

Улучшение координации между различными участниками железнодорожного транспорта является ключевым направлением для повышения эффективности, в том числе через создание единой цифровой платформы, которая интегрирует информацию и оптимизирует процессы, что позволит значительно сократить время на согласования и логистические операции.

Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года нацелена на формирование условий для транспортного обеспечения социально-экономического роста в России, возрастания мобильности населения и оптимизации товародвижения.

Для достижения этих целей необходимо привлечение частных инвестиций. Железные дороги должны стать привлекательной сферой для частного капитала, в том числе в строительство железнодорожных линий, развитие перевозочной, экспедиторско-логистической деятельности, оперирование подвижным составом и развитие сервисного обслуживания. Исторически государственно-частное партнёрство в сфере строительства железных дорог сталкивалось с трудностями из-за долгих сроков окупаемости и высоких рисков. Однако такие проекты, как строительство высокоскоростных магистралей, всё же предполагают активное привлечение частных инвестиций, что может стать моделью для будущих проектов, если будут предложены адекватные механизмы защиты интересов инвесторов.

Заключение

Транспортная отрасль в России, с её колоссальными расстояниями и стратегическим геополитическим положением, является неотъемлемой частью национальной экономики, обеспечивая её связанность, безопасность и устойчивое развитие. В рамках этой сложной системы железнодорожный транспорт выступает как один из ключевых элементов, на долю которого приходится значительная часть грузооборота страны.

Государственное регулирование железнодорожного транспорта в России направлено на достижение баланса интересов государства, пользователей и отраслевых организаций, обеспечивая целостность, эффективность, безопасность и комплексное развитие системы. Оно опирается на обширную нормативно-правовую базу, включая Федеральные законы О железнодорожном транспорте в РФ и Устав железнодорожного транспорта РФ, а также реализуется через широкий спектр методов: от лицензирования и стандартизации до тарифной политики и целевых инвестиционных программ. Ключевую роль в этом процессе играют такие органы, как Росжелдор, Ространснадзор, Росстандарт и ФАС, каждый из которых выполняет свои специфические функции.

Несмотря на значительные достижения и амбициозные проекты, такие как модернизация Восточного полигона и развитие высокоскоростного движения, железнодорожный транспорт сталкивается с серьёзными вызовами. Среди них — устаревание инфраструктуры, необходимость обновления подвижного состава, а также острая конкуренция со стороны автомобильного и трубопроводного транспорта. Непредсказуемость перевозочного процесса, вызванная различными факторами, остаётся одной из основных причин перетока грузов на альтернативные виды транспорта.

Однако перспективы совершенствования очевидны. Масштабные инвестиционные программы, разработка новых государственных стандартов, активное внедрение цифровых технологий (например, через Стратегию цифровой трансформации РЖД, включающую IoT, Big Data и ИИ) и развитие мультимодальных перевозок — всё это указывает на стремление отрасли к инновационному развитию. Привлечение частных инвестиций, хотя и сопряжённое с вызовами, также рассматривается как важный фактор для будущего роста, способный придать новый импульс модернизации.

Таким образом, железнодорожный транспорт в России находится на этапе активной трансформации. Государственное регулирование, постоянно адаптируясь к новым реалиям, призвано создать благоприятные условия для его дальнейшего развития, обеспечивая не только экономический рост, но и возрастающую мобильность населения, а также оптимизацию товародвижения, что является залогом процветания и стабильности всей страны.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 N 17-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 N 18-ФЗ (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/19129 (дата обращения: 02.11.2025).
6. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Доступ из СПС «Гарант».
7. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Положение о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Барчуков, А.В. Политика государственно-частного партнёрства на железнодорожном транспорте / А.В. Барчуков // Бюллетень транспортной информации. – 2010. – № 11. – С. 8-15.
11. Бордачев, Т. Трезвый взгляд вместо утопий / Т. Бордачев, О. Барабанов // Россия в глобальной политике. – 2012. – Т. 10, № 6. – С. 96-104.
12. Методы и формы государственного управления / под ред. А.В. Мальского. – М.: Аспект-Пресс, 2012. – 352 с.
13. Никифоров, А.А. Макроэкономика как совокупность научных исследовательских программ: новые возможности и конкурентные преимущества / А.А. Никифоров, О.Н. Антипина, Н.А. Миклашевская // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. – 2015. – N 2. – С. 3-16.
14. Овечкин, А. П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте: учеб. пособие / А. П. Овечкин. Ч. 1. – М.: Юридический институт МИИТа, 2012. – 146 с.
15. Пахомова, Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2014. – № 4. – С. 153-162.
16. Понкин, И.В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции. – М.: Юнити, 2014. – 115 с.
17. Транспорт России: информационно-статистический бюллетень январь-сентябрь 2015 года. – М.: Минтрас РФ, 2015. – 53 с.
18. Управление государственным и муниципальным развитием: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – 2012. – 644 с.
19. Экономика железнодорожного транспорта: учеб. для вузов ж.-д. транспорта / Н.П. Терёшина [и др.]; под ред. Н.П. Терёшиной, Б.М. Лапидуса, М.Ф. Трихункова. – М.: УМЦ ЖДТ, 2006.
20. Место транспорта в экономике России. URL: https://gruzoved.ru/mesto-transporta-v-ekonomike-rossii/ (дата обращения: 02.11.2025).
21. Современная транспортная система России: от железных дорог до Северного морского пути. URL: https://zavodrf.ru/stati/sovremennaya-transportnaya-sistema-rossii-ot-zheleznyh-dorog-do-severnogo-morskogo-puti/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. Роль транспорта в экономике России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-transporta-v-ekonomike-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
23. Тенденции развития и состояние РЖД // Мировая Металлургия. URL: https://metalinfo.ru/ru/articles/126601 (дата обращения: 02.11.2025).
24. Значение транспортной системы для России. URL: https://studopedia.ru/9_3730_znachenie-transportnoy-sistemi-dlya-rossii.html (дата обращения: 02.11.2025).
25. Место и роль транспорта в экономике страны // Каменский агротехнический техникум. URL: https://kamagrotech.ru/wp-content/uploads/2021/03/%D0%9C%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BE-%D0%B8-%D0%A0%D0%BE%D0%BB%D1%8C-%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%D0%B0-%D0%92-%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B5-%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%8B.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
26. Железная дорога vs автотранспорт: конкуренция за грузы // РЖД-Партнер. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/reviews/zheleznaya-doroga-vs-avtotransport-konkurentsiya-za-gruzy/ (дата обращения: 02.11.2025).
27. Лекция 2 Характеристика транспортной системы. URL: https://infourok.ru/lekciya-harakteristika-transportnoy-sistemi-3932230.html (дата обращения: 02.11.2025).
28. Перспективы развития жд транспорта до 2030 г. // Строительство железных дорог. URL: https://www.zeldor.ru/perspektivy-razvitiya-jd-transporta-do-2030-g/ (дата обращения: 02.11.2025).
29. Основные тенденции и перспективы развития «РЖД» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-tendentsii-i-perspektivy-razvitiya-holdinga-rzhd (дата обращения: 02.11.2025).
30. Неопределенная конкуренция // РЖД-Партнер. URL: https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/reviews/neopredelennaya-konkurentsiya/ (дата обращения: 02.11.2025).
31. Актуальные проблемы и перспективы развития железнодорожного транспорта // Информио. URL: https://www.informio.ru/publications/id5261/Aktualnye-problemy-i-perspektivy-razvitija-zheleznodorozhnogo-transporta (дата обращения: 02.11.2025).
32. Железнодорожный транспорт и экономическое развитие России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zheleznodorozhnyy-transport-i-ekonomicheskoe-razvitie-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
33. Глобализация и ее влияние на логистику и международные грузоперевозки // Транзит. URL: https://transit.by/informatsiya/globalizatsiya-i-ee-vliyanie-na-logistiku-i-mezhdunarodnye-gruzoperevozki (дата обращения: 02.11.2025).
34. Государственное регулирование на рынке транспортных услуг // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-na-rynke-transportnyh-uslug (дата обращения: 02.11.2025).
35. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изменениями дополнениями по состоянию на 26.12.2024 г.). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30419337 (дата обращения: 02.11.2025).