Транспортные средства таможенных органов как элемент инфраструктуры: правовые основы, классификация и перспективы цифровой трансформации

В современных условиях глобализации и ускорения внешнеэкономической деятельности (ВЭД) эффективность таможенного контроля приобретает стратегическое значение. Она напрямую влияет на скорость товарооборота, конкурентоспособность национальных экономик и безопасность государства. Именно поэтому, согласно данным Евразийской экономической комиссии, объем взаимной торговли стран ЕАЭС в 2022 году достиг рекордных 83,3 млрд долларов США, что на 87% больше показателя 2015 года. Этот рост, сопровождающийся увеличением числа трансграничных перемещений, предъявляет повышенные требования к таможенной инфраструктуре, ключевым элементом которой являются транспортные средства.

К сожалению, в академических кругах часто преобладает узкий взгляд на транспортные средства в контексте таможенного дела, рассматривающий их преимущественно как объект контроля (например, транспортные средства международной перевозки – ТСМП). Однако не менее важным, но зачастую недостаточно изученным аспектом является роль транспортных средств таможенных органов как активного, неотъемлемого элемента их собственной инфраструктуры. Эти средства не просто перемещают грузы или людей; они обеспечивают выполнение оперативных, правоохранительных и контрольных функций, являясь мобильным продолжением таможенного поста.

Целью данного исследования является комплексный научно-правовой анализ транспортных средств таможенных органов как ключевого, трансформирующегося элемента таможенной инфраструктуры. В работе будут раскрыты правовые основы их использования, детализированная классификация (включая служебный транспорт и мобильные ТСТК), а также проанализированы текущие проблемы и перспективы цифровой трансформации (внедрение искусственного интеллекта, концепция «интеллектуального пункта пропуска») в контексте Стратегии развития Федеральной таможенной службы (ФТС) России до 2030 года.

В рамках исследования будут последовательно рассмотрены теоретико-правовые основы понятия «таможенная инфраструктура», правовое разграничение различных статусов транспортных средств, детальная классификация служебных ТС и мобильных технических средств таможенного контроля (ТСТК), правовой механизм и функции их использования, эксплуатационные требования и стандарты безопасности, а также влияние цифровизации на развитие и модернизацию парка транспортных средств таможенных органов.

Теоретико-правовые основы понятия «Таможенная инфраструктура» и «Транспортное средство»

Понимание роли транспортных средств в деятельности таможенных органов невозможно без четкого определения их места в системе таможенной инфраструктуры. Этот вопрос требует как терминологического разграничения, так и глубокого анализа нормативно-правовой базы.

Эволюция и современная концепция таможенной инфраструктуры

Таможенная инфраструктура – это не просто набор зданий и сооружений. Это сложный, многоуровневый комплекс, эволюционировавший от простых пропускных пунктов до высокотехнологичных систем, обеспечивающих бесперебойное движение товаров и транспортных средств через границу. В широком смысле, как отмечает Евразийская экономическая комиссия, она включает совокупность мест перемещения товаров через таможенную границу, складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, административных зданий и помещений, технических средств таможенного и иных видов контроля, инженерных, информационных, телекоммуникационных систем и средств их обеспечения, а также объектов социального назначения, предназначенных для обеспечения деятельности таможенных органов и учреждений ЕАЭС.

В более узком, но не менее важном контексте, таможенная инфраструктура охватывает стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов. Особенно примечателен Приказ ФТС России от 20 октября 2006 г. № 1032, который прямо относит к объектам таможенной инфраструктуры «здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, денежные средства и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств и имеющие экономическую и иную значимость для таможенного органа». Этот документ является ключевым для понимания того, что транспортные средства не просто «обслуживают» таможню, но являются её интегральной частью, её материально-технической базой, создающей условия для функционирования. Таким образом, эффективность работы таможенных органов, являющихся ключевым звеном в трансграничных перевозках, напрямую влияет на скорость и удобство прохождения грузов через государственную границу, что критически важно для всей цепочки участников перевозок. Создание транспортно-логистических центров, как показывает практика, позволяет разгрузить и модернизировать существующую таможенную инфраструктуру, а также ускорить процесс совершения таможенных операций с товарами и проведения таможенного контроля.

Правовое разграничение понятий ТС как товара и ТС таможенных органов

В таможенном деле понятие «транспортное средство» имеет несколько правовых статусов, что требует четкого разграничения.

1. Транспортное средство как товар или средство международной перевозки (ТСМП). Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки (ТСМП) определяются как устройства, используемые для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа. К ним относятся морские, воздушные, наземные, железнодорожные транспортные средства, а также находящееся на них специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, запасные части и оборудование для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации в пути следования. Евразийская экономическая комиссия детализирует эту классификацию, устанавливая коды и наименования для 46 видов ТСМП. В этом контексте, ТСМП являются объектом таможенного контроля и регулирования, подчиняясь правилам декларирования, прохождения процедур и уплаты платежей.
2. Транспортное средство как служебное ТС таможенных органов. Это принципиально иной статус, который регламентируется Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В данном случае транспортные средства выступают в роли актива таможенных органов, их рабочего инструмента, предназначенного для выполнения возложенных на них функций. Это могут быть оперативные автомобили, водные и воздушные суда, а также специализированные транспортные платформы для размещения технических средств таможенного контроля (ТСТК), таких как мобильные инспекционно-досмотровые комплексы. В статье 1.2 «Правил дорожного движения Российской Федерации» (ПДД РФ) транспортное средство определяется как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Этот статус подразумевает особые требования к эксплуатации, обслуживанию и безопасности, а также специфические полномочия должностных лиц, использующих эти транспортные средства.

Таким образом, несмотря на общее название «транспортное средство», их правовой режим и функции в таможенном деле кардинально различаются, что подчеркивает необходимость углубленного анализа именно служебных ТС как неотъемлемой части таможенной инфраструктуры. Почему это так важно? Потому что без чёткого разграничения возникает путаница в регламентации и применении норм, что может приводить к правовым коллизиям и снижению эффективности контроля.

Классификация транспортных средств и технических средств таможенного контроля (ТСТК)

Для понимания комплексной роли транспортных средств в деятельности таможенных органов необходимо рассмотреть их классификацию не только как объектов контроля, но и как инструментов, используемых самими таможенными органами. Этот аспект позволяет закрыть «слепую зону» в традиционных академических работах, сфокусированных преимущественно на ТСМП.

Классификация ТС таможенных органов по функциональному назначению

Служебные транспортные средства таможенных органов – это не просто автомобили, а специализированные инструменты, адаптированные под выполнение уникальных оперативных и правоохранительных задач. Их функциональное назначение определяет их тип и оснащение:

• Оперативный и патрульный транспорт. Это автомобили повышенной проходимости и скорости, предназначенные для патрулирования приграничных территорий, зон таможенного контроля, а также для оперативного реагирования на нарушения. Они оснащаются специальными средствами связи, навигации, видеофиксации и необходимыми инструментами для проведения первичного досмотра. Мобильные группы таможенных органов, использующие такой транспорт, активно борются с контрабандой и нарушениями таможенных правил, выявляя тысячи транспортных средств и десятки тысяч тонн товаров, перемещаемых с нарушениями, на общую сумму в миллиарды рублей.
• Транспорт для преследования. Высокоскоростные автомобили, используемые для пресечения попыток незаконного перемещения товаров и уклонения от таможенного контроля. Их оснащение включает специальные световые и звуковые сигналы, усиленные двигатели и подвески.
• Транспорт для доставки и перевозки. Это специализированные грузовые автомобили и фургоны для перевозки задержанных товаров, оборудования, а также личного состава и служебных собак. Они должны соответствовать требованиям безопасности и обеспечивать сохранность перевозимого имущества.
• Водные суда. Используются для контроля в прибрежных водах, на реках и озерах, где проходит таможенная граница. Это могут быть патрульные катера, лодки для досмотровых групп. Таможенный кодекс ЕАЭС прямо указывает, что таможенный контроль может проводиться с использованием водных и воздушных судов таможенных органов, при этом порядок их использования устанавливается законодательством государств-членов.
• Воздушные суда. Включают вертолеты и беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для мониторинга обширных территорий, труднодоступных участков границы, обнаружения тайников и маршрутов контрабанды с воздуха.

Эта классификация подчеркивает многообразие задач, решаемых таможенными органами, и необходимость соответствующего оснащения парка транспортных средств.

Мобильные Технические Средства Таможенного Контроля (ТСТК) как вид ТС

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) – это высокотехнологичное оборудование, которое играет ключевую роль в ускорении и повышении эффективности досмотра. Когда эти средства размещаются на транспортных платформах, они сами становятся разновидностью транспортных средств таможенных органов, но с уникальным функционалом.

К мобильным ТСТК относятся:

• Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Это крупногабаритные установки, способные сканировать грузовой транспорт (фуры, железнодорожные составы, фургоны) в движении со скоростью до 60 км/час без необходимости разгрузки. ИДК позволяют значительно ускорить совершение таможенных операций и охватить максимальное количество объектов контролем. Мобильные ИДК могут быстро перемещаться между пунктами пропуска или использоваться для оперативного контроля в различных зонах. Планируется, что к 2024 году время досмотра грузового транспорта в пункте пропуска будет составлять не более 10 минут, в том числе благодаря автоматизации и модернизации, что невозможно без эффективных ИДК.
• Мобильные рентгенотелевизионные установки (интроскопы). Используются для проверки ручной клади, багажа, посылок и малогабаритных грузов в условиях, где стационарные установки отсутствуют или недоступны. Портативные интроскопы обеспечивают гибкость и оперативность досмотра.
• Системы досмотра днища транспортных средств (Lowcam). Эти легко настраиваемые системы могут быть как стационарными, так и переносными. Они позволяют быстро и эффективно проверять днища автомобилей на наличие тайников, взрывных устройств или контрабанды, причем некоторые модели оснащены функцией распознавания номеров.
• Передвижные измерители радиации (дозиметры, радиометры, спектрометры). Размещаются на транспортных средствах для мониторинга радиационного фона и выявления радиоактивных материалов в грузах и транспорте в зонах повышенного риска.

Мобильные ТСТК являются ярким примером конвергенции транспортных средств и высокотехнологичного оборудования, что делает их незаменимым элементом современной таможенной инфраструктуры. Их развитие и внедрение напрямую связаны с повышением эффективности и безопасности таможенного контроля.

Правовой механизм и функции использования ТС таможенными органами

Использование транспортных средств таможенными органами регулируется строгим правовым механизмом, обеспечивающим баланс между необходимостью эффективного контроля и соблюдением прав участников внешнеэкономической деятельности. Эти средства выполняют ключевые функции, начиная от непосредственной борьбы с правонарушениями и заканчивая обеспечением логистической эффективности.

Реализация правоохранительной функции (мобильные группы)

Одной из важнейших функций транспортных средств таможенных органов является обеспечение правоохранительной деятельности. Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» четко определяет полномочия таможенных органов в этой сфере. В частности, статья 261 Закона устанавливает право таможенных органов останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок, для проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации.

Однако здесь есть важные нюансы:

• Самостоятельная остановка: Таможенные органы могут самостоятельно останавливать автомобильные транспортные средства только в зонах таможенного контроля вдоль Государственной границы РФ и в специально обозначенных местах на территории РФ, при условии, что технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет три с половиной тонны и более. Это направлено на предотвращение использования крупных транспортных средств для незаконного перемещения значительных объемов товаров.
• Взаимодействие с МВД: В иных случаях, не подпадающих под указанные выше условия, остановка автомобильных транспортных средств осуществляется органами внутренних дел (уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения) при взаимодействии с мобильной группой или отдельными должностными лицами таможенных органов. Это подчеркивает межведомственное сотрудничество в обеспечении правопорядка.

Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано по требованию должностных лиц остановить транспортное средство и предъявить его, находящиеся в нем товары и документы для таможенного контроля.

Роль мобильных групп таможенных органов в реализации правоохранительной функции трудно переоценить. Используя специализированный транспорт, эти группы активно борются с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства. Они пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, объектов интеллектуальной собственности и других товаров. Статистика подтверждает их эффективность: мобильные группы выявили более 3 тысяч транспортных средств и 40 тысяч тонн товаров, перемещаемых с нарушениями, на общую сумму 6 миллиардов рублей. Эти цифры убедительно демонстрируют, что транспортные средства для мобильных групп – это не просто средство передвижения, а ключевой инструмент для обеспечения экономической безопасности и правопорядка на границе и внутри страны. Более того, эти результаты показывают, как прямое оперативное вмешательство предотвращает значительный ущерб государству и обществу.

ТС в логистических и контрольных процессах

Помимо правоохранительной функции, транспортные средства играют критически важную роль в оптимизации логистических и контрольных процессов в таможенной сфере. Они являются неотъемлемой частью таможенной инфраструктуры, позволяя осуществлять прямой перенос груза между складами и обеспечивать комплексные логистические услуги.

1. Ускорение товарооборота: Таможенные органы постоянно работают над совершенствованием таможенного контроля и таможенного оформления, создавая условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу государства. В этом контексте служебные транспортные средства обеспечивают оперативную доставку документов, перемещение должностных лиц и оборудования, что сокращает общее время таможенных операций. Например, благодаря цифровизации и автоматизации, среднее время автоматической регистрации декларации сократилось до 3 минут, а автоматического выпуска – до 5 минут. Практически 80% декларационного массива выпускается в срок, не превышающий 4 часа, что является прямым следствием оптимизации, в том числе с использованием транспортных средств.
2. Интеграция в транспортно-логистические центры (ТЛЦ): Создание современных транспортно-логистических центров позволяет разгрузить существующую таможенную инфраструктуру и ускорить процесс совершения таможенных операций. В таких центрах транспортные средства таможенных органов могут обеспечивать эффективное взаимодействие с участниками ВЭД, перемещение товаров внутри центра, а также доставку необходимой документации.
3. Дистанционный контроль и мониторинг: При установлении маршрута перевозки товаров, перемещаемых по территории только одного государства-члена, таможенные органы могут использовать информационные системы и технические средства таможенного контроля, обеспечивающие дистанционный контроль за перемещением транспортных средств и соблюдением установленного маршрута. Это достигается за счет использования GPS-трекеров, систем спутникового мониторинга, которые интегрируются с транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем.
4. Размещение ТСТК: Как уже упоминалось, мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), системы досмотра днища и другие ТСТК, размещенные на транспортных платформах, позволяют проводить досмотр крупногабаритных грузов и транспорта без разгрузки. Это значительно сокращает время контроля и повышает его эффективность.

Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, где находятся товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю. В этом процессе сотрудники службы безопасности на автомобильных, железнодорожных и воздушных таможенных пунктах используют технические средства таможенного контроля для сканирования грузов, товаров и транспорта на наличие запрещенных предметов (взрывных устройств, наркотических средств, контрабанды). Все это невозможно без наличия и эффективного использования специализированных транспортных средств таможенных органов.

Эксплуатационные требования и стандарты безопасности

К эксплуатации, техническому обслуживанию и обеспечению безопасности транспортных средств таможенных органов, а также к условиям проведения контроля с их использованием, предъявляются строгие требования. Это обусловлено спецификой их работы, необходимостью обеспечения безопасности должностных лиц, сохранности товаров и самого транспорта, а также предотвращения неправомерного вреда.

1. Требования к техническим средствам таможенного контроля (ТСТК):

• Соответствие документации и сертификация: К применению при проведении таможенного контроля допускаются только те ТСТК, которые соответствуют требованиям эксплуатационной документации, являются полностью укомплектованными и прошли обязательную сертификацию. Это гарантирует их надежность, точность и безопасность в использовании.
• Безопасность для человека, животных, растений и грузов: Одним из фундаментальных принципов использования ТСТК является их безвредность. Они не должны причинять вред жизни и здоровью человека, животных и растений, а также товарам и транспортным средствам. Например, инспекционно-досмотровые комплексы должны работать в безопасном диапазоне излучения, чтобы не повредить чувствительные грузы или здоровье обслуживающего персонала. Таможенный кодекс ЕАЭС прямо указывает, что при проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, а также товарам и транспортным средствам.

2. Требования к транспортным средствам международной перевозки (ТСМП) при опломбировании:

• Таможенный кодекс ЕАЭС содержит особые требования к соответствию транспортного средства международной перевозки, если товары перевозятся в грузовых помещениях (отсеках), на которые налагаются таможенные пломбы и печати. Такие транспортные средства должны быть конструктивно приспособлены для надежного опломбирования, чтобы исключить доступ к товарам без нарушения целостности пломб.

3. Условия проведения досмотра и охраны труда:

• Специально оборудованные площадки: Досмотр автотранспортных средств и перевозимых на них товаров должен производиться на специально оборудованных таможенными органами досмотровых площадках. Эти площадки должны быть оснащены навесами (для защиты от погодных условий), смотровыми ямами или эстакадами (для доступа к днищу транспорта), подъемно-транспортными механизмами (для перемещения тяжелых грузов), а также знаками безопасности. Такая инфраструктура минимизирует риски несчастных случаев и повышает эффективность досмотра.
• Соблюдение норм охраны труда: Таможенные объекты, помещения, оборудование, машины, механизмы, приспособления, приборы и аппаратура должны отвечать требованиям государственных стандартов, строительных и санитарных норм и правил, а также других нормативных правовых актов по охране труда. Это включает регулярную проверку оборудования, обеспечение средствами индивидуальной защиты, обучение персонала.
• Ограничения на передвижение: Существуют и специфические правила, касающиеся безопасности передвижения. Например, должностным лицам таможенных органов запрещается передвигаться по лётному полю на транспортных средствах, не предназначенных для перевозки людей, что снижает риски инцидентов в зонах повышенной опасности.

Соблюдение этих требований и стандартов критически важно для эффективного и безопасного функционирования всей системы таможенного контроля, обеспечивая как защиту интересов государства, так и соблюдение прав участников ВЭД.

Цифровая трансформация и перспективы развития парка транспортных средств таможенных органов

В контексте стремительной цифровой трансформации мировая экономика и внешнеторговые отношения переживают беспрецедентные изменения. Таможенные органы, как ключевое звено в этих процессах, активно внедряют инновационные технологии, что напрямую влияет на развитие и модернизацию парка их транспортных средств и технических средств контроля. Модернизация таможенной инфраструктуры через внедрение логистических принципов и инструментов в таможенные процессы способствует активизации экспортно-импортной деятельности и ускорению экономической интеграции. Подтверждением этому служит рост объема взаимной торговли стран ЕАЭС, который в 2022 году достиг 83,3 млрд долларов США, что на 87% больше показателя 2015 года.

Роль ИИ и цифровых технологий в управлении ТС и ТСТК

Искусственный интеллект (ИИ) и передовые цифровые технологии становятся краеугольным камнем в трансформации таможенного контроля, оказывая глубокое влияние на управление и функционал транспортных средств и ТСТК.

1. Автоматизация анализа снимков ИДК: Одним из наиболее значимых направлений является применение ИИ для анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Разрабатывается проект, который позволит автоматизировать этот процесс, значительно повысив скорость и точность выявления потенциально опасных или контрабандных товаров. Планируется, что к 2026 году механизмы ИИ и машинного обучения в Единой автоматизированной информационной системе (ЕАИС) таможенных органов обеспечат распознавание до 75 товарных групп на снимках ИДК. Это существенно сократит нагрузку на инспекторов и минимизирует человеческий фактор.
2. Концепция «интеллектуального пункта пропуска»: Будущее видится в создании «интеллектуальных пунктов пропуска», где таможенный контроль будет осуществляться без непосредственного участия должностных лиц. ИИ будет автоматически принимать решения о выпуске безрисковых поставок, анализируя данные с различных датчиков, систем видеонаблюдения, включая информацию о транспортных средствах. Это позволит значительно сократить время прохождения границы и оптимизировать ресурсы.
3. Прогнозирование рисков и оптимизация маршрутов: ИИ позволяет систематизировать и анализировать огромные объемы информации о товарах, людях и транспортных средствах. Это способствует выявлению закономерностей, прогнозированию тенденций и автоматическому форматно-логическому контролю и проверке деклараций на риски. Такие системы могут оптимизировать маршруты патрулирования служебного транспорта, предсказывать наиболее вероятные места для контрабанды, тем самым повышая эффективность использования ресурсов и сокращая время реагирования.
4. Администрирование таможенных платежей: С 2025 года искусственный интеллект будет использоваться и при администрировании таможенных платежей, что также способствует повышению прозрачности и скорости процессов, влияющих на общий товарооборот.
5. «Цифровые двойники» и блокчейн: Применяются технологии «цифровых двойников» для выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров, что повышает результативность постконтроля (ФТС дополнительно начислила 26 млрд рублей). Технологии блокчейна и смарт-контрактов оптимизируют электронное декларирование, снижают транзакционные издержки и сокращают сроки выпуска товаров, обеспечивая беспрецедентный уровень доверия и прозрачности в цепочках поставок.

Результаты модернизации и планы на будущее

Федеральная таможенная служба России активно движется по пути цифровизации, и уже достигнуты значительные результаты, которые напрямую затрагивают эффективность использования транспортных средств и ТСТК:

• Создание ЦЭД и сокращение сроков: В рамках реформы 2018-2020 годов была создана сеть из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭД), куда сконцентрировано до 99% деклараций на товары. Это привело к значительному повышению прозрачности и скорости выполнения таможенных операций. Среднее время автоматической регистрации декларации составляет 3 минуты, а автоматического выпуска — 5 минут. Практически 80% декларационного массива выпускается в срок, не превышающий 4 часа. Внедрение системы «Цифровая таможня» позволило сократить время выпуска товаров в России на 40%.
• Сокращение времени досмотра: К концу 2024 года планируется полностью автоматизировать процесс таможенного контроля на пограничных контрольно-пропускных пунктах (КПП) и сократить время прохождения досмотра грузового транспорта до 10 минут. Это будет достигнуто за счет внедрения новых ИДК и систем автоматического анализа.
• Финансирование цифровизации: Общее финансирование таможенных органов на цифровизацию ежегодно увеличивается: с 2,7 млрд рублей в 2021 году до 2,91 млрд рублей в 2023 году, что свидетельствует о растущем внимании к модернизации и развитию цифровых технологий.
• «Единое окно» и электронный документооборот: Федеральная таможенная служба активно внедряет электронный документооборот, включая систему электронного декларирования ЭД-2, и механизм «единого окна». Это упрощает процедуры торговли, снижает издержки для участников ВЭД и повышает результативность контроля.

Несмотря на значительные достижения, существуют и проблемы, связанные с информационной безопасностью и недостаточным интересом у пользователей к сервисам личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности. Предложенные решения по устранению этих проблем включают отказ от зарубежных платформ, внедрение двухфакторной аутентификации, защиту мобильной версии «Личного кабинета участника ВЭД» и запуск чат-ботов.

Таким образом, цифровая трансформация таможенных органов, включая активное внедрение ИИ и других информационных технологий, радикально меняет подходы к использованию и развитию транспортных средств. Они становятся не просто средствами передвижения или контроля, а частью единой интеллектуальной системы, способной работать автономно и принимать решения, значительно повышая эффективность и безопасность всей таможенной деятельности. Почему этот процесс так важен для национальной экономики? Он не только ускоряет товарооборот, но и повышает конкурентоспособность страны на международной арене, обеспечивая прозрачность и минимизируя риски.

Заключение

Исследование концепции, классификации и правовых аспектов транспортных средств таможенных органов ясно демонстрирует их возрастающую роль как неотъемлемого и динамично развивающегося элемента таможенной инфраструктуры. Отходя от узкого понимания ТС исключительно как объекта контроля, мы смогли проанализировать их как активный инструмент, обеспечивающий выполнение жизненно важных функций таможни – от правоохранительной деятельности до оптимизации логистических процессов.

Ключевые выводы исследования заключаются в следующем:

1. Интегральная роль в инфраструктуре: Таможенная инфраструктура, представленная не только стационарными объектами, но и мобильными компонентами, такими как транспортные средства, является фундаментом эффективного таможенного контроля. Приказ ФТС России № 1032 однозначно относит транспортные средства к объектам инфраструктуры, подчеркивая их стратегическое значение.
2. Двойственный правовой статус: В таможенном деле необходимо четко разграничивать транспортные средства международной перевозки (ТСМП) как объект контроля и служебные транспортные средства таможенных органов как средство выполнения функций. Это разграничение определяет правовые основы их использования и предъявляемые к ним требования.
3. Функциональное разнообразие: Классификация транспортных средств таможенных органов выходит за рамки общих определений, охватывая специализированные оперативные, патрульные, преследовательские, доставочные, а также водные и воздушные суда. Особое место занимают мобильные Технические Средства Таможенного Контроля (ТСТК), такие как инспекционно-досмотровые комплексы, которые являются высокотехнологичными транспортными платформами для ускоренного и эффективного контроля.
4. Правовой механизм применения: Использование транспортных средств таможенными органами строго регламентировано, особенно в части полномочий по остановке и досмотру, что подтверждает Федеральный закон № 289-ФЗ. Мобильные группы, оснащенные специализированным транспортом, играют решающую роль в борьбе с контрабандой и нарушениями, выявляя незаконные перемещения на миллиарды рублей.
5. Эксплуатационные стандарты и безопасность: К служебным ТС и ТСТК предъявляются жесткие требования по соответствию документации, сертификации, безопасности для всех участников процесса, а также к условиям проведения досмотра на специально оборудованных площадках.
6. Цифровая трансформация как вектор развития: Наиболее важным аспектом является цифровая трансформация. Внедрение искусственного интеллекта для анализа снимков ИДК, разработка концепции «интеллектуального пункта пропуска» с автоматическим принятием решений, а также оптимизация логистических и контрольных процессов посредством ИИ и других цифровых технологий, указывают на будущее, где транспортные средства таможенных органов станут частью единой, высокоинтеллектуальной и автономной системы. Увеличение финансирования цифровизации и достигнутые результаты (сокращение времени регистрации и выпуска деклараций, планы по сокращению времени досмотра до 10 минут) подтверждают необратимость этого процесса.

Таким образом, транспортные средства таможенных органов – это не просто вспомогательные элементы, а ключевой фактор повышения эффективности и безопасности таможенного контроля. В условиях цифровизации и активного внедрения технологий искусственного интеллекта они трансформируются, становясь все более интеллектуальными, автономными и интегрированными в общую систему управления внешнеэкономической деятельностью, что делает их изучение критически важным для студентов и специалистов в области таможенного дела.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (с изм. и доп.) / Комментарий Е.Ю. Сафаровой. – М.: ООО «Рид Групп», 2011. – 256 с.
2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». – М.: Омега-Л, 2011. – 223 с.
3. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».
4. Приказ ГТК от 29.03.2004 № 393 «О введении в действие нового ведомственного нормативного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры».
5. Приказ ФТС России от 31 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков».
6. Автомобильные перевозки на таможенной территории Таможенного союза // Таможня. – 2011. – № 3. – С. 14-19.
7. Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. – М.: Экономика, 2006. – 256 с.
8. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: Учебник / А.Г. Чернявский. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 841 с.
9. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник / В.К. Ломакин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 671 с.
10. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур / Г.В. Матвиенко // Финансовое право. – 2010. – № 4. – С. 18-21.
11. Молчанов О.В. Таможенное дело: Учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 314 с.
12. Молчанов О.В. Таможенное дело: Учебное пособие / О.В. Молчанов. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 317 с.
13. Парфенов А.В. Таможенное посредничество: Учебное пособие / А.В. Парфенов, Е.А. Смирнова. – СПб: СПбГУЭФ, 2011. – 120 с.
14. Свихунов В.Г. Таможенное дело: Учебник / В.Г. Свихунов. – М.: Экономистъ, 2008. – 298 с.
15. Таможенное право: Конспект лекций / Под ред. М.А. Родионова. – М.: Эксмо, 2006. – 315 с.
16. Таможенное право: Учебное пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 688 с.
17. Толкушкин А.В. Таможенное дело: краткий курс лекций / А.В. Толкушкин. – М.: Юрайт, 2011. – 247 с.
18. Халипов С.В. Настольная книга таможенного брокера. – М.: Юриспруденция, 2007. – 264 с.
19. Халипов С.В. Таможенный брокер. – М.: ТАМОЖНЯ.РУ, 2006. – 384 с.
20. Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/.
21. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90008/.
22. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/.
23. МЕСТО И РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // МЦИИ Omega science [Электронный ресурс]. URL: https://os-j.ru/index.php/omega/article/view/1000.
24. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ // Студенческий научный форум, 2023 [Электронный ресурс]. URL: https://scienceforum.ru/2023/article/2018040003.
25. Инфраструктура в сфере таможенных услуг: структурная модель и анализ категориально-понятийного аппарата // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/infrastruktura-v-sfere-tamozhennyh-uslug-strukturnaya-model-i-analiz-kategorialno-ponyatiynogo-apparata.
26. Классификация объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с «практическим подходом» // Studbooks.net [Электронный ресурс]. URL: https://studbooks.net/1460309/transport/klassifikatsiya_obektov_tamozhennoy_infrastruktury_sootvetstvii_prakticheskim_podhodom.
27. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. URL: https://alev-trans.ru/tamozhennyj-kodeks-eaes/.
28. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/420397554.
29. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2025) // МЕГАНОРМ [Электронный ресурс]. URL: https://meganorm.ru/Data2/1/4293849/4293849491.htm.
30. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28030/.
31. Цифровая таможня: современные тренды и перспективы развития // Вестник Евразийской науки [Электронный ресурс]. URL: https://esj.today/PDF/17ECVN423.pdf.
32. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ // Российская таможенная академия [Электронный ресурс]. URL: https://rta.customs.gov.ru/upload/iblock/c38/c387b98d2870d0877943d0e2e584f277.pdf.
33. Подробно о деятельности таможенных органов // Импортэкс [Электронный ресурс]. URL: https://importex.ru/podrobno-o-deyatelnosti-tamozhennyh-organov/.
34. ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ // ИЦ «Интермедия», 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.intermedia-publishing.com/upload/iblock/d50/osnovy_primeneniya_tstk_afoniny_gamidullaev_2018.pdf.
35. Колпаков А.Ф. Понятие «Транспортное средство» в таможенном деле // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-transportnoe-sredstvo-v-tamozhennom-dele.
36. Федеральный закон от 3 августа 2018 года номер 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…» (транскрипт) // Гарант [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400037346/#review.
37. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/.
38. Таможенная инфраструктура и субъекты рынка околотаможенных услуг стран Евразийского экономического союза. Аналитический обзор Евразийской экономической комиссии. (2016) // Евразийская экономическая комиссия [Электронный ресурс]. URL: https://eec.eaeunion.org/upload/iblock/4ea/Analit_obzor_2016.pdf.
39. Малевич Ю.В., Личман Е.А. ТАМОЖЕННАЯ И ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА: ПОНЯТИЙНАЯ И ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-i-logisticheskaya-infrastruktura-ponyatiynaya-i-funktsionalnaya-transformatsiya-v-usloviyah-tsifrovizatsii.
40. Классификация технических средств таможенного контроля // Проект «Таможня.ру» [Электронный ресурс]. URL: https://tamozhnya.ru/info/klassifikaciya-tehnicheskih-sredstv-tamozhennogo-kontrolya/.
41. Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах от 21 февраля 2001 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901784650.
42. Технические средства таможенного контроля: эффективные системы защиты границ // Ассоциации «Транспортная безопасность» [Электронный ресурс]. URL: https://transport-security.ru/news/tekhnicheskie-sredstva-tamozhennogo-kontrolya-effektivnye-sistemy-zashchity-granits.
43. Роль таможенной инфраструктуры в организации и осуществлении таможенного дела // StudFiles [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/7946221/page:4/.
44. Аксенов И.А. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-tsifrovizatsii-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii.
45. Колтышев В.В. РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РАЗВИТИИ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennoy-infrastruktury-v-razvitii-transportno-logisticheskih-tsentrov.
46. Аксенов И.А. Проблемы и перспективы цифровизации таможенных органов Российской Федерации // Вестник университета [Электронный ресурс]. URL: https://vestnik.guu.ru/jour/article/view/1000/989.