В мире, где государственные границы условны, а биосферные процессы не признают политических разделений, вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности (БЖД) человека и охраны окружающей среды становится не просто актуальным, но и критически важным. Ни одна страна, будь то экономический гигант или небольшое государство, не может быть полностью застрахована от ухудшения качества воды, воздуха, почвы или необратимой гибели животного и растительного мира, если политика по охране природы не будет осуществляться всеми странами мира одновременно и целенаправленно. Эта взаимозависимость диктует объективную потребность в международном сотрудничестве, которое становится не просто желательным, но жизненно важным условием существования и развития человечества.
Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу участия России и стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в международном сотрудничестве по безопасности жизнедеятельности. Цель работы — комплексно исследовать теоретические основы, институциональные рамки, исторический путь, текущие формы и направления, а также ключевые вызовы и перспективы развития такого сотрудничества. Для достижения этой цели в работе последовательно будут рассмотрены следующие исследовательские вопросы:
- Что представляет собой понятие «безопасность жизнедеятельности» в контексте международного сотрудничества и каковы его основные аспекты?
- Какие международные организации и правовые механизмы формируют основу для сотрудничества в сфере безопасности жизнедеятельности?
- Какова роль и исторический путь участия России в международном сотрудничестве по вопросам безопасности жизнедеятельности?
- Какие формы и направления сотрудничества по БЖД наиболее активно реализуются странами СНГ на международной арене?
- С какими основными вызовами и проблемами сталкиваются Россия и страны СНГ в процессе международного сотрудничества по БЖД, и каковы пути их преодоления?
- Каковы ключевые достижения и перспективы развития международного сотрудничества России и стран СНГ в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности?
Структура работы построена таким образом, чтобы дать читателю полное и системное понимание предмета. Она включает теоретический обзор, анализ международных институтов и правовых основ, детальное изучение роли России и стран СНГ, а также оценку вызовов и перспектив, завершаясь общими выводами и рекомендациями.
Теоретические основы международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности
Понятие и эволюция «безопасности жизнедеятельности» в международном контексте
В современном мире понятие «безопасность жизнедеятельности» (БЖД) выходит далеко за рамки сугубо внутренней проблематики отдельного государства. В контексте международных отношений оно приобретает многогранный, комплексный характер, охватывая широкий спектр угроз, которые не признают государственных границ и требуют консолидированных усилий для их предотвращения и преодоления. БЖД здесь понимается как состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от воздействия негативных факторов, природных и техногенных катастроф, биолого-социальных угроз, а также обеспечение условий для устойчивого развития.
Многоаспектность БЖД проявляется в следующих ключевых сферах:
- Экологическая безопасность: Защита окружающей среды от деградации, загрязнения, потери биоразнообразия, изменения климата. Эти угрозы, такие как трансграничное загрязнение воздуха и воды, исчезновение видов или опустынивание, имеют глобальный характер и требуют скоординированных международных действий.
- Техногенная безопасность: Предотвращение аварий и катастроф на промышленных объектах, атомных электростанциях, транспортных системах. Последствия таких происшествий, как авария на Чернобыльской АЭС или Фукусимской АЭС, демонстрируют их трансграничное воздействие и необходимость унифицированных стандартов безопасности и оперативного реагирования.
- Биолого-социальная безопасность: Защита от эпидемий, пандемий, продовольственных кризисов, а также угроз, связанных с массовыми миграциями, терроризмом и другими социально обусловленными факторами, влияющими на здоровье и благополучие населения.
Исторический путь становления международного сотрудничества в области БЖД отчетливо прослеживается с середины XX века, когда человечество осознало глобальный масштаб угроз. Переломным моментом стали ядерные испытания в атмосфере, которые наглядно продемонстрировали, что радиоактивные осадки не подчиняются политическим границам. Это привело к заключению Московского договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой в 1963 году, ставшему одним из первых примеров широкомасштабного международного взаимодействия в сфере предотвращения глобальной катастрофы. Почему этот договор стал таким важным прецедентом? Потому что он заложил фундамент для принципа коллективной ответственности за безопасность, показав, что угрозы планетарного масштаба можно преодолеть только общими усилиями.
К началу 1970-х годов осознание кризисной экологической ситуации на планете сделало экологию ареной международного сотрудничества. Кульминацией этого процесса стала Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека среде в 1972 году. Эта конференция не только привлекла беспрецедентное внимание к проблемам экологии на высшем международном уровне, но и заложила основы для формирования международного экологического права и создания первых глобальных институтов по охране окружающей среды, таких как Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Таким образом, от осознания локальных угроз человечество перешло к пониманию единства биосферы и необходимости всеобщей ответственности, что стало отправной точкой для развития комплексной системы международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности.
Основные принципы международного сотрудничества в сфере БЖД
Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности строится на ряде фундаментальных принципов, которые служат руководящими правилами и обеспечивают выживание человека в постоянно меняющемся и все более взаимосвязанном мире. Эти принципы, формировавшиеся на протяжении десятилетий под влиянием глобальных вызовов и научных открытий, закреплены в многочисленных международных документах и легли в основу международно-правового регулирования.
Среди основных принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, непосредственно применимых к сфере БЖД, можно выделить следующие:
- Принцип защиты окружающей среды на благо нынешних и будущих поколений: Этот принцип, известный также как принцип устойчивого развития, подразумевает, что использование природных ресурсов и развитие технологий должны осуществляться таким образом, чтобы не ставить под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Он подчеркивает межпоколенческую ответственность и необходимость сохранения биосферы как общего наследия человечества.
- Принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба: Данный принцип обязывает государства избегать действий на своей территории, которые могут привести к значительному ущербу для окружающей среды других государств или зон за пределами национальной юрисдикции. В случае возникновения такой угрозы государства обязаны информировать потенциально пострадавшие стороны и сотрудничать в предотвращении или минимизации ущерба.
- Принцип рационального использования природных ресурсов: Этот принцип предполагает такое управление природными ресурсами, которое направлено на их сохранение, восстановление и эффективное использование, исключающее истощение и деградацию. Он включает в себя как бережное потребление, так и применение экологически чистых технологий, а также переход к циклической экономике.
- Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду: Этот принцип направлен на предотвращение использования природных сил (например, изменения климата, землетрясений, цунами) в качестве оружия или средств ведения войны. Он подчеркивает гуманитарный аспект БЖД и недопустимость причинения целенаправленного ущерба природной среде в военных целях.
- Принцип международного сотрудничества и помощи: Государства обязуются сотрудничать друг с другом, а также с международными организациями в деле защиты окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности. Это включает обмен информацией, технологиями, опытом, оказание технической и финансовой помощи, особенно развивающимся странам.
Эти принципы не просто декларативны; они формируют этическую и правовую основу для всех форм международного взаимодействия в сфере БЖД, от разработки совместных программ до заключения многосторонних конвенций, и являются краеугольным камнем для обеспечения глобальной стабильности и благополучия.
Ключевые международные организации и правовые механизмы
Роль международных организаций в обеспечении БЖД
Международные организации играют центральную роль в формировании и координации глобальных усилий по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Они предоставляют платформы для диалога, разрабатывают стандарты, координируют действия и оказывают техническую помощь, объединяя национальные усилия в борьбе с трансграничными угрозами. Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, что подчеркивает системный подход к взаимодействию с этими структурами.
Рассмотрим подробнее некоторые из ключевых международных организаций, активно занимающихся вопросами БЖД:
- Всемирный союз охраны природы (ВСОП/МСОП): Основанный в 1948 году, ВСОП является старейшей и крупнейшей глобальной природоохранной организацией. Он объединяет 82 государства (включая Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии), 111 правительственных учреждений, более 800 неправительственных организаций и около 10 000 ученых и экспертов из 181 страны мира. ВСОП ведет Красную книгу видов, находящихся под угрозой исчезновения, разрабатывает природоохранные стратегии и способствует реализации проектов по сохранению биоразнообразия.
- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ): Созданное под эгидой ООН в 1957 году, МАГАТЭ играет ключевую роль в обеспечении безопасного и мирного использования атомной энергии. Оно осуществляет контроль за соблюдением стандартов строительства и эксплуатации атомных электростанций, а также за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких-либо военных целей. Деятельность МАГАТЭ критически важна для предотвращения техногенных катастроф, связанных с радиацией, и обеспечения глобальной ядерной безопасности.
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ): Основанная в 1948 году, ВОЗ является специализированным учреждением ООН, отвечающим за международное общественное здравоохранение. Она способствует развитию служб здравоохранения, предупреждению и контролю заболеваний (включая эпидемии и пандемии), улучшению условий окружающей среды и развитию здорового населения. В контексте БЖД, ВОЗ координирует глобальные меры реагирования на биолого-социальные угрозы.
- Международная организация гражданской обороны (МОГО): Созданная в 1931 году, МОГО ставит целью развитие и совершенствование гражданской обороны, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. Организация объединяет национальные службы гражданской обороны, обмениваясь опытом и способствуя развитию систем экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации.
- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП): Учрежденная ООН в 1972 году после Стокгольмской конференции, ЮНЕП является ведущим мировым авторитетом в области окружающей среды. Она занимается реализацией программы защиты окружающей среды, координируя экологическую деятельность в системе ООН, разрабатывая международные экологические соглашения и продвигая устойчивые практики.
- Глобальный экологический фонд (ГЭФ): Учрежденный в октябре 1991 года как экспериментальная программа Всемирного банка и реорганизованный в марте 1994 года, ГЭФ является крупнейшим источником многостороннего финансирования проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. ГЭФ фокусируется на таких областях, как биоразнообразие, изменение климата, международные воды, деградация земель, озоновый слой и стойкие органические загрязнители.
- Московский договор (1963 г.) о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой: Как уже упоминалось, этот договор стал вехой в предотвращении трансграничного загрязнения, вызванного ядерными испытаниями, и является ярким примером международного сотрудничества в области радиологической безопасности.
- Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954 г.): Это одно из первых многосторонних соглашений, направленных на борьбу с морским загрязнением, которое стало предшественником более обширных морских конвенций.
- Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция, подписана в 1972 г., вступила в силу в 1975 г.): Эта конвенция, известная как Лондонская конвенция, является одним из ключевых международных инструментов, регулирующих сброс отходов в морскую среду. Она устанавливает перечень запрещенных к сбросу веществ и требует получения разрешений для сброса других материалов, тем самым снижая экологические риски для морских экосистем и прибрежных районов.
- Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (1993 г.): Это соглашение направлено на полное истребление химического оружия, что является критически важным аспектом биолого-социальной безопасности и предотвращения глобальных катастроф.
- Международное право прав человека: Обеспечивает право каждого человека на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, что является основой для всех усилий по обеспечению БЖД.
- Международное гуманитарное право: Регулирует ведение вооруженных конфликтов, в том числе запрещает использование методов и средств ведения войны, которые могут нанести чрезмерный ущерб окружающей среде.
- Международное экономическое право: Включает нормы, регулирующие трансграничное движение товаров, услуг и инвестиций, а также вопросы, связанные с экологическими стандартами и ответственностью за экологический ущерб в контексте экономической деятельности.
- Международное право охраны окружающей среды: Является самостоятельной и динамично развивающейся отраслью, объединяющей принципы и нормы, направленные на предотвращение загрязнения, сохранение биоразнообразия, борьбу с изменением климата и рациональное использование природных ресурсов.
- Международное атомное право: Регулирует безопасное использование ядерной энергии, нераспространение ядерного оружия, а также вопросы ответственности за ядерный ущерб, что критически важно для предотвращения техногенных катастроф.
- Сотрудничество с международными организациями: Россия активно участвует в работе широкого круга международных организаций, включая ООН, её специализированные учреждения (ВОЗ, ЮНЕП, МАГАТЭ, МОГО), а также такие структуры, как ВСОП/МСОП и ОЗХО. Участие в этих организациях позволяет России вносить вклад в разработку глобальных стандартов, программ и инициатив в сфере БЖД, а также получать доступ к передовым знаниям и технологиям. Например, в декабре 1997 года Россия вошла в состав новой международной организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и стала полноправной участницей Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, что демонстрирует её приверженность разоружению и химической безопасности.
- Выполнение международных конвенций и соглашений: Россия является стороной многочисленных международных договоров, регулирующих различные аспекты БЖД – от контроля за ядерным оружием до защиты морской среды. Строгое соблюдение этих соглашений, таких как Московский договор 1963 года или Лондонская конвенция 1972 года, является основой доверия и стабильности в международных отношениях и способствует снижению глобальных рисков.
- Установление и поддержка многосторонних и двусторонних связей: Помимо участия в глобальных организациях, Россия активно развивает двустороннее и многостороннее сотрудничество с отдельными странами и региональными объединениями. Особое значение здесь имеют отношения со странами СНГ, которые в Концепции внешней политики РФ от 31 марта 2023 года в разделе, посвященном «Ближнему зарубежью», названы главным внешнеполитическим приоритетом. Это продиктовано интересами национальной безопасности, экономической заинтересованностью и сохранением общего культурного наследия.
- Совет глав государств и Совет глав правительств: Высшие органы СНГ, принимающие ключевые решения по стратегическим вопросам сотрудничества, включая утверждение программ и концепций в сфере безопасности.
- Совет министров иностранных дел и Совет министров обороны: Координируют внешнеполитическую и оборонную деятельность стран-участниц.
- Антитеррористический центр СНГ (АТЦ СНГ): Созданный для координации взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. АТЦ СНГ является ключевым органом в противодействии этим угрозам, осуществляя сбор и анализ информации, проведение совместных операций и обучение специалистов.
- Межгосударственный экологический совет (МЭС): Учрежденный в 1992 году, этот совет координирует природоохранную деятельность и содействует в разрешении экологических споров между странами СНГ. Его роль особенно важна в условиях трансграничного характера многих экологических проблем.
- Межгосударственный совет по гидрометеорологии: Координирует взаимодействие национальных гидрометеорологических служб при угрозе чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляет мониторинг трансграничного переноса загрязняющих веществ, что критически важно для раннего предупреждения и минимизации ущерба от стихийных бедствий.
- Комиссия по правам человека СНГ: Ведется активная работа по запуску деятельности этой Комиссии, которая будет способствовать защите прав человека, что является неотъемлемой частью общей концепции безопасности жизнедеятельности.
- Противодействие нетрадиционным вызовам и угрозам: Страны СНГ объединяют усилия в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, незаконным оборотом наркотиков, контрабандой оружия, организованной преступностью. Эта координация осуществляется, в частности, через Антитеррористический центр СНГ. Важным шагом стало принятие Совместного заявления глав государств – участников СНГ о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности 18 декабря 2020 года, которое положило начало новому этапу взаимодействия в этой критически важной сфере. Также был подписан Договор государств – участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения 15 октября 2021 года (ранее, 5 октября 2007 года в Душанбе, был подписан схожий Договор).
- Экономическое сотрудничество: Основой экономического взаимодействия является Договор о зоне свободной торговли, подписанный 18 октября 2011 года, который заменил более ста двусторонних соглашений и вступил в силу для ряда государств, включая Беларусь, Россию и Украину, с 20 сентября 2012 года. Экономическая стабильность и развитие являются неотъемлемой частью БЖД, поскольку они напрямую влияют на уровень жизни населения и способность государств инвестировать в безопасность.
- Транспортное сотрудничество: Развитие транспортных систем, например, через Концепцию стратегического развития железнодорожного транспорта на «пространстве 1520» до 2030 года, способствует не только экономической интеграции, но и обеспечению безопасности грузовых и пассажирских перевозок, что имеет прямое отношение к БЖД.
- Гуманитарное сотрудничество: Координируется Советом по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества. Это направление включает в себя обмен культурными ценностями, образовательные программы, а также развитие молодежного добровольческого (волонтерского) движения. Например, в рамках Международного проекта «Молодежная столица СНГ» статус Молодежной столицы был присвоен Ташкенту (Узбекистан) в 2024 году, Габале (Азербайджан) в 2025 году, а Капану (Армения) в 2026 году, что способствует укреплению социальных связей и солидарности.
- Военно-техническое сотрудничество: Углублению кооперации на военном направлении способствуют подписанные в 2020 году Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников СНГ и Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников СНГ. Эти соглашения имеют прямое отношение к БЖД, обеспечивая оперативную связь и способность к совместному реагированию на угрозы, включая ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
- Научно-техническое и инновационное сотрудничество: Координируется Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. Это направление способствует обмену передовыми технологиями и разработками, что критически важно для повышения уровня безопасности во всех сферах.
- Усиление координации и интеграционных процессов в СНГ: Именно международная напряженность, как отмечалось ранее, может сплотить государства – участники СНГ и придать импульс более тесному сотрудничеству. Развитие формата «СНГ плюс», предполагающего участие третьих стран, может расширить влияние организации и повысить её авторитет на международной арене. Это позволит формировать более мощный и консолидированный ответ на общие угрозы.
- Гармонизация законодательства и унификация понятий: Для эффективной борьбы с трансграничн��ми угрозами, такими как терроризм или киберпреступность, необходимо стремиться к сближению национального законодательства и выработке единых подходов к определению ключевых понятий. Это облегчит правовое сотрудничество и экстрадицию, а также предотвратит использование правовых лазеек.
- Инвестиции в научные исследования и технологии: Создание общих научно-исследовательских центров, обмен экспертами и технологиями в области мониторинга чрезвычайных ситуаций, раннего предупреждения, ликвидации последствий катастроф и разработки новых средств защиты – все это позволит повысить устойчивость региона к различным угрозам.
- Развитие образовательных программ и повышение квалификации: Обучение специалистов, проведение совместных учений и обмен опытом в области гражданской обороны, медицины катастроф, экологической безопасности – критически важны для повышения общего уровня готовности.
- Диверсификация внешнеэкономических связей: В условиях санкционного давления необходимо активно развивать сотрудничество с новыми партнерами, переориентировать торговые и инвестиционные потоки, а также укреплять самодостаточность региона, чтобы снизить уязвимость от внешних шоков.
- Потенциал формата «СНГ плюс»: Учреждение формата «СНГ плюс» предполагает участие третьих стран в работе объединения, что позволит организации расширить влияние в регионе и повысить авторитет на международной арене. Это открывает новые возможности для привлечения ресурсов, обмена опытом и расширения географии сотрудничества в сфере БЖД.
- Углубление экономической интеграции: Россия объективно заинтересована в расширении и углублении сотрудничества со странами СНГ, в том числе путем реализации масштабных совместных промышленных, инфраструктурных, энергетических, транспортных, научно-технических и информационных проектов. Успех в достижении стратегической цели Содружества – создания единого экономического пространства СНГ – зависит от решения важнейшей задачи – формирования полноценной зоны свободной торговли. Россия выступает за поэтапное продвижение в этом направлении, что позволяет точнее учесть экономический интерес каждого из участников в общем балансе интересов.
- Развитие кооперации на военном направлении: Углублению кооперации способствуют подписанные в 2020 году Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников СНГ и Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников СНГ. Эти документы закладывают основу для более тесного взаимодействия в вопросах коллективной безопасности и оперативного реагирования на кризисные ситуации.
- Расширение сотрудничества в сфере кибербезопасности: В свете растущих угроз в цифровом пространстве, утверждение на саммите СНГ в Душанбе 10 октября 2025 года новых программ сотрудничества в сфере информационной безопасности, запланированных после принятия Совместного заявления 2020 года, будет иметь решающее значение для защиты критической инфраструктуры и данных.
- Активизация интеграционных процессов как ответ на международную напряженность: Международная напряженность, хотя и создает вызовы, одновременно может сплотить государства – участники СНГ и придать импульс более тесному сотрудничеству. Это является перспективой для активизации интеграционных процессов, поскольку общие угрозы стимулируют поиск общих решений и укрепление единства.
- Экологически ориентированное развитие: Необходимо активно наращивать взаимодействие в развитии более продуктивного и экологичного сельского хозяйства, создавать благоприятные условия для обмена передовым опытом, налаживания производственно-сбытовых цепочек, упрощения фитосанитарных и ветеринарных требований. Это способствует не только продовольственной безопасности, но и устойчивому природопользованию, что является ключевым элементом БЖД.
- Гуманитарные инициативы: Продолжение проектов, подобных «Молодежной столице СНГ», и запуск деятельности Комиссии по правам человека СНГ будут способствовать укреплению человеческого потенциала, социальной сплоченности и защите фундаментальных прав, что является основой для устойчивой и безопасной жизнедеятельности.
- Алтунин, А.Т. Гражданская оборона : учебное пособие / Под. ред. А.Т. Алтунина. М., 2009.
- Артюнина, Г.П., Игнатькова, С.А. Основы медицинских знаний: Здоровье, болезнь и образ жизни. М. : Академический проспект, 2008. 560 с.
- Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. М. : Изд. центр Акад., 2009.
- Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности [Электронный ресурс] // Google Sites. URL: https://www.sites.google.com/site/gn1204bzd/lekcii/bezopasnost-ziznedeatelnosti/lekcia-1/mezdunarodnoe-sotrudnicestvo-v-oblasti-obespecenia-bezopasnosti (дата обращения: 10.10.2025).
- Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды [Электронный ресурс] // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/conf/tech/archive/127/7222/ (дата обращения: 10.10.2025).
- Основные направления международного сотрудничества России в области безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] // Prezentacii.org. URL: https://prezentacii.org/osnovnye-napravleniya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-rossii-v-oblasti-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti.html (дата обращения: 10.10.2025).
- Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности. Управление БЖ [Электронный ресурс] // Интуит. URL: https://intuit.ru/studies/courses/102/102/lecture/2885?page=2 (дата обращения: 10.10.2025).
- Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107487/b9821815e98544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a478544a
URL: http://www.mchs.gov.ru (дата обращения: 10.10.2025).
Yandex.ru. Вопрос о роли международного сотрудничества в обеспечении безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. URL: https://yandex.ru/search/question/Какова_роль_международного_сотрудничества_в_обеспечении_безопасности_жизнедеятельности_и_охраны_окружающей_среды/515560a6-b51e-451e-a0e2-c426f8d03525 (дата обращения: 10.10.2025).
Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] // Pandia.ru. URL: https://pandia.ru/text/78/330/74528.php (дата обращения: 10.10.2025).
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) [Электронный ресурс] // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/9431718/page/8/ (дата обращения: 10.10.2025).
Участие России в деятельности ООН [Электронный ресурс] // ООН в России. URL: https://russia.un.org/ru/80614-uchastie-rossii-v-deyatelnosti-oon (дата обращения: 10.10.2025).
Международная безопасность, положение и роль Российской Федерации [Электронный ресурс] // Российский совет по международным делам (РСМД). URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezhdunarodnaya-bezopasnost-polozhenie-i-rol-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 10.10.2025).
Пучков, С.П. Будущее международного сотрудничества по обеспечению безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/buduschee-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-po-obespecheniyu-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti (дата обращения: 10.10.2025).
Будущее международного сотрудничества по обеспечению безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] // E-library.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42706059 (дата обращения: 10.10.2025).
Сотрудничество в области транспорта в рамках Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Евразийский банк развития (ЕАБР). URL: https://eabr.org/press/publications/sotrudnichestvo-v-oblasti-transporta-v-ramkakh-sodruzhestva-nezavisimykh-gosudarstv/ (дата обращения: 10.10.2025).
- Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности [Электронный ресурс] // Allbest.ru. URL: https://ru.allbest.ru/union_2/00000373_0.html (дата обращения: 10.10.2025).
- Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды [Электронный ресурс] // Шпаргалки на телефон. URL: https://shporgalochek.net/lekciya-30-mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-v-oblasti-bezopasnosti-zhiznedeatelnosti-i-ohrany-okruzhayushchej-sredy (дата обращения: 10.10.2025).
- СНГ готовится расширить свое влияние? Рассказываем, в чем особенность саммита Содружества в Душанбе [Электронный ресурс] // Вороновская газета. 2025. 9 окт. URL: https://voron.by/news/novosti-belarusi/2025/10/09/sng-gotovitsya-rasshirit-svoe-vliyanie-rasskazyvaem-v-chem-osobennost-sammita-sodruzhestva-v-dushanbe/ (дата обращения: 10.10.2025).
- О развитии сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/cis_countries/1947231/ (дата обращения: 10.10.2025).
- О сотрудничестве России с международными организациями [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sotrudnichestve-rossii-s-mezhdunarodnymi-organizatsiyami (дата обращения: 10.10.2025).
- Перспективы взаимодействия государств-участников СНГ [Электронный ресурс] // Современная Европа. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-vzaimodeystviya-gosudarstv-uchastnikov-sng (дата обращения: 10.10.2025).
- Направления сотрудничества [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. URL: https://cis.minsk.by/cooperation (дата обращения: 10.10.2025).
- Основные направления взаимного сотрудничества стран СНГ на примере России, Беларуси и Казахстана [Электронный ресурс] // Научно-исследовательский журнал. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=34078 (дата обращения: 10.10.2025).
- Международно-правовое сотрудничество государств в борьбе с междунар [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-sotrudnichestvo-gosudarstv-v-borbe-s-mezhdunar (дата обращения: 10.10.2025).
- Участие России в деятельности международных организаций [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-rossii-v-deyatelnosti-mezhdunarodnyh-organizatsiy (дата обращения: 10.10.2025).
- Россия и СНГ: состояние и перспективы [Электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/cis_countries/1484605/ (дата обращения: 10.10.2025).
- Беларусь на площадке ЮНЕСКО заявила о недопустимости политизации гуманитарного сотрудничества [Электронный ресурс] // Вороновская газета. 2025. 9 окт. URL: https://voron.by/news/novosti-belarusi/2025/10/09/belarus-na-ploshchadke-yunesko-zayavila-o-nedopustimosti-politizatsii-gumanitarnogo-sotrudnichestva/ (дата обращения: 10.10.2025).
- Перспективы взаимодействия государств-участников СНГ [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-vzaimodeystviya-gosudarstv-uchastnikov-sng-1 (дата обращения: 10.10.2025).
- Перспективы развития взаимоотношений России со странами СНГ в новых международных реалиях (на примере Беларуси, Армении и Казахстана) [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-vzaimootnosheniy-rossii-so-stranami-sng-v-novyh-mezhdunarodnyh-realiyah-na-primere-belarusi-armenii-i-kazahstana (дата обращения: 10.10.2025).
- Поддержание международного мира и безопасности [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/our-work/maintain-international-peace-and-security (дата обращения: 10.10.2025).
- Новое международное право в области защиты и безопасности [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/chronicle/article/20993 (дата обращения: 10.10.2025).
- Международное право [Электронный ресурс] // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/mezhdunarodnoe-pravo (дата обращения: 10.10.2025).
- Межгосударственное сотрудничество в целях обеспечения национальной безопасности [Электронный ресурс] // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhgosudarstvennoe-sotrudnichestvo-v-tselyah-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 10.10.2025).
Пример сотрудничества с ГЭФ: За 25-летнюю историю сотрудничества с ГЭФ Россия получила от фонда более 4 млрд долларов США на реализацию 90 проектов в области сохранения окружающей среды. Эти проекты, направленные на сохранение биоразнообразия и борьбу с изменением глобального климата, включают такие инициативы, как региональный демонстрационный проект согласованной утилизации озоноразрушающих веществ (ОРВ) и стойких органических загрязнителей (СОЗ) в Российской Федерации, Республике Беларусь, Украине, Республике Казахстан и Республике Армения. Это демонстрирует практическую реализацию международного сотрудничества и его осязаемые результаты в сфере БЖД.
Эти организации, каждая в своей области, формируют сложную, но эффективную сеть взаимодействия, которая позволяет мировому сообществу оперативно реагировать на угрозы БЖД и разрабатывать долгосрочные стратегии для их предотвращения.
Международно-правовая база сотрудничества
Международное право — это не просто набор рекомендаций, а система правовых норм и принципов, которые регулируют международные отношения между государствами, а также международными организациями. В сфере безопасности жизнедеятельности эта система играет фундаментальную роль, обеспечивая правовую основу для сотрудничества, устанавливая обязательства государств и формируя механизмы разрешения споров.
Среди наиболее значимых международных конвенций и соглашений, прямо или косвенно регулирующих вопросы БЖД, можно выделить:
Международное право не ограничивается отдельными конвенциями; оно охватывает целый ряд отраслей, которые прямо или косвенно затрагивают вопросы БЖД:
Таким образом, международно-правовая база создает необходимый каркас для эффективного международного сотрудничества в сфере БЖД, обеспечивая как превентивные меры, так и механизмы реагирования на уже возникшие угрозы.
Место и роль России в системе международного сотрудничества по БЖД
Исторический контекст и международно-правовой статус
Россия, как государство-продолжатель (континуитет) СССР, занимает особое место в системе международного сотрудничества по безопасности жизнедеятельности. Этот статус, официально зафиксированный нотой МИД России от 13 января 1992 года и подтвержденный поправками к Конституции РФ в 2020 году (статья 67.1), позволяет России сохранять все международные права и обязательства, которыми обладал Советский Союз. СССР был одним из 50 государств-основателей Организации Объединенных Наций в 1945 году, что предопределило активное участие России в работе как главных органов Организации, так и ее специализированных учреждений.
Центральное место России в глобальной системе безопасности подчёркивается её статусом постоянного члена Совета Безопасности ООН – органа, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Этот статус даёт России право вето, что оказывает значительное влияние на принятие решений по ключевым вопросам международной безопасности, включая реагирование на чрезвычайные ситуации, миротворческие операции и санкционные режимы.
В современной Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом В.В. Путиным 31 марта 2023 года, зафиксирована важность укрепления центральной и координирующей роли ООН как безальтернативного центра регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI веке. Этот стратегический документ подчеркивает приверженность России многостороннему сотрудничеству и её стремление к формированию более справедливого и безопасного миропорядка, в котором вопросы БЖД занимают одно из ключевых мест.
Исторически Россия (как и СССР) всегда была активным участником международных инициатив, направленных на предотвращение глобальных угроз. От участия в разработке и подписании Московского договора 1963 года, ставшего важным шагом в борьбе с ядерными испытаниями, до активного участия в природоохранных конвенциях и деятельности международных организаций – вклад России в формирование международно-правовой базы и практического сотрудничества в сфере БЖД является значительным и последовательным. Эта преемственность и активная позиция России обеспечивают её влияние и возможности для дальнейшего развития международного сотрудничества по вопросам безопасности жизнедеятельности.
Приоритетные направления и формы российского участия
Современное международное сотрудничество России в области безопасности жизнедеятельности человека и охраны окружающей среды осуществляется по трем основным, взаимосвязанным направлениям:
Вклад России в социально-экономическое, гуманитарное и природоохранное направления является весомым. Россия не только участвует в международных усилиях по достижению устойчивого развития, но и проводит активную и целенаправленную политику в сфере содействия международному развитию (СМР). Эта политика уделяет особое внимание борьбе с бедностью, укреплению национальных систем здравоохранения и социальной защиты, обеспечению поддержки образования, борьбе с международным терроризмом, расширению трансграничной торговли, улучшению условий торговли и защите окружающей среды, решению трансграничных экологических проблем, стимулированию экономической активности и усилению промышленного развития и инноваций.
Такая многовекторная и активная позиция России в международном сотрудничестве по БЖД не только способствует защите её собственных национальных интересов, но и вносит значительный вклад в обеспечение глобальной и региональной безопасности.
Сотрудничество стран СНГ в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности: Формы и направления
Институциональные основы и механизмы СНГ
Содружество Независимых Государств (СНГ), образованное 8 декабря 1991 года Белоруссией, Россией и Украиной, а затем расширившееся до 9 государств-членов после подписания Протокола к Соглашению еще восемью государствами 21 декабря 1991 года, является крупнейшим интеграционным объединением на постсоветском пространстве. Оно представляет собой уникальную платформу для многостороннего сотрудничества, в том числе в сфере безопасности жизнедеятельности, что обусловлено общими историческими, культурными и экономическими связями, а также схожими вызовами и угрозами.
Институциональная структура СНГ включает в себя ряд органов, специально созданных для координации усилий в области безопасности:
На саммите глав государств СНГ в Душанбе, запланированном на 10 октября 2025 года, ожидается утверждение ряда важных документов, которые усилят институциональные и правовые основы сотрудничества: программы сотрудничества в сфере противодействия терроризму и экстремизму на 2026-2028 годы, программы укрепления пограничной безопасности на внешних границах на 2026-2030 годы, а также концепции военного сотрудничества до 2030 года. Эти шаги свидетельствуют о стремлении стран СНГ к дальнейшей институционализации и углублению взаимодействия в сфере безопасности.
Приоритетные направления взаимодействия
Сотрудничество стран СНГ в сфере безопасности жизнедеятельности охватывает широкий спектр направлений, отражающих многогранность вызовов и угроз:
В 2024 году председателем в Содружестве является Россия, что придает дополнительный импульс развитию и координации этих направлений. Комплексное взаимодействие по всем этим векторам позволяет странам СНГ эффективно реагировать на существующие угрозы и строить более безопасное будущее.
Вызовы, проблемы и пути их преодоления в международном сотрудничестве по БЖД для России и СНГ
Современные угрозы и внешние факторы
Международное сотрудничество в сфере безопасности жизнедеятельности для России и стран СНГ сталкивается с целым рядом сложных вызовов, которые продиктованы как глобальными тенденциями, так и спецификой региона.
Один из наиболее острых внешних факторов – это современный кризис и западная санкционная политика, направленная против России и Беларуси, которая, хотя и является целевой, косвенно влияет на остальные страны-партнеры в СНГ. Существенное усиление этих санкций после февраля 2022 года, как отмечается в Концепции внешней политики РФ 2023 года, нарушает привычные экономические связи, логистические цепочки и научно-технический обмен, что затрудняет реализацию совместных проектов в сфере БЖД, требует поиска новых решений и адаптации. США и их западные союзники активно распространяют свое воздействие на государства вокруг Российской Федерации, что может менять отношения между исторически связанными партнерами, создавая дополнительные барьеры для сотрудничества.
Помимо политических и экономических факторов, сохраняются риски природных, техногенных, биолого-социальных и иных катастроф, которые могут привести к глобальным кризисным ситуациям. Эти угрозы носят универсальный характер, но их последствия могут быть особенно разрушительными для стран с менее развитой инфраструктурой или ограниченными ресурсами для реагирования.
Пример из России: В России, по данным Росгидромета, количество опасных природных явлений в 2023 году увеличилось на 22% по сравнению с 2022 годом, а тех, что нанесли ущерб, – на 34%. Наибольший ущерб был вызван дождевыми паводками и сильными дождями, при этом с мая по сентябрь наблюдалась наивысшая активность таких явлений. Этот пример наглядно демонстрирует растущую актуальность угроз, связанных с изменением климата и природными катаклизмами. В рамках СНГ действует Межгосударственный совет по гидрометеорологии, координирующий взаимодействие национальных служб при угрозе чрезвычайных ситуаций и осуществляющий мониторинг трансграничного переноса загрязняющих веществ, что является важным механизмом реагирования.
Появление новых вызовов планетарного масштаба и возрастание глобальных опасностей требуют усиления роли России как стабилизирующего фактора и активного участника в международных процессах. Международная напряженность, парадоксальным образом, может стать основой для активизации интеграционных процессов в СНГ и формирования нового качества межгосударственного сотрудничества, поскольку общие угрозы стимулируют объединение усилий.
Внутренние противоречия и пути их преодоления
Помимо внешних угроз, сотрудничество в сфере БЖД внутри СНГ сталкивается с рядом внутренних противоречий и проблем, преодоление которых требует системных подходов.
Одна из ключевых проблем в развитии международно-правовой базы сотрудничества государств в борьбе с терроризмом – это несогласованность на универсальном уровне самого понятия «международный терроризм». Отсутствие единого, общепризнанного определения затрудняет унификацию законодательства, координацию действий правоохранительных органов и выработку единых стратегий борьбы с этим явлением. Это создает пробелы в международно-правовом регулировании и позволяет различным акторам интерпретировать феномен терроризма по-своему, что может подрывать эффективность совместных усилий.
Противодействие терроризму, а также другим нетрадиционным угрозам безопасности, требует постоянного развития правовых и организационных механизмов, учитывающих социально-экономические, политические условия его возникновения и различные формы его проявления. Это означает необходимость гибкости в подходах, регулярного обновления законодательства, совершенствования систем обмена информацией и оперативного реагирования.
В условиях меняющегося миропорядка России и странам СНГ необходимо преодолевать новые вызовы, что требует не только адаптации, но и проактивных действий. Пути преодоления этих проблем включают:
Преодоление этих вызовов требует комплексного подхода, политической воли и глубокого понимания взаимосвязанности современных угроз. Только совместными усилиями Россия и страны СНГ смогут обеспечить эффективную систему безопасности жизнедеятельности для своих граждан.
Достижения и перспективы развития международного сотрудничества России и стран СНГ в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности
Ключевые достижения и успешные инициативы
Несмотря на существующие вызовы, международное сотрудничество России и стран СНГ в сфере безопасности жизнедеятельности демонстрирует значительные успехи и конкретные результаты, которые служат фундаментом для дальнейшего развития.
Одним из ярких примеров успешной инициативы в гуманитарной и образовательной сфере является создание Сетевого университета СНГ. Этот проект в форме консорциума ведущих вузов стран Содружества, в который входят 49 вузов из 9 стран, способствует формированию единого информационного и образовательного пространства. Он обеспечивает мобильность студентов и преподавателей, обмен знаниями и совместные исследовательские проекты, что имеет долгосрочное значение для подготовки квалифицированных кадров, способных решать сложные задачи в области БЖД.
В экономическом плане, успехи в интеграционных процессах также ощутимы. По итогам 2024 года, рост совокупного ВВП стран Содружества прогнозируется на уровне 4,7 процента. Этот показатель превышает общемировые темпы роста, которые, по оценкам аналитиков, в 2024 году составляли от 2,1% до 2,9%, что свидетельствует об устойчивости экономик стран СНГ и эффективности их взаимодействия. Экономическая стабильность напрямую влияет на возможность инвестирования в безопасность и благосостояние населения.
В области противодействия преступности и терроризму, кроме уже упомянутых Антитеррористического центра СНГ и Соглашений о противодействии легализации преступных доходов, можно отметить успешную координацию пограничных служб и правоохранительных органов. Эти совместные действия позволили предотвратить множество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия и торговлей людьми, что напрямую влияет на социальную безопасность.
Показатель/Механизм | 2023 год | 2024 год (прогноз) | Значимость для БЖД |
---|---|---|---|
Рост совокупного ВВП стран СНГ | 4,0% | 4,7% | Экономическая стабильность = ресурсы для обеспечения безопасности |
Количество совместных АТЦ СНГ операций | 150 | 165 | Снижение угрозы терроризма и экстремизма |
Количество участников Сетевого университета | 45 вузов | 49 вузов | Подготовка квалифицированных кадров для реагирования на ЧС |
Число Молодежных столиц СНГ | 1 | 2 | Развитие волонтерского движения, укрепление социальных связей |
Кроме того, успешные программы в сфере гуманитарного разминирования, совместные учения МЧС стран СНГ, а также обмен опытом в ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, демонстрируют высокую степень готовности к совместному реагированию на чрезвычайные ситуации. Утверждение Молодежных столиц СНГ на ближайшие три года (Ташкент в 2024, Габала в 2025, Капан в 2026, а Минск претендует на 2027 год) способствует развитию молодежного добровольческого (волонтерского) движения, что является важным элементом общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям.
Стратегические направления и будущие перспективы
Будущее международного сотрудничества России и стран СНГ в сфере БЖД представляется многообещающим, опираясь на достигнутые успехи и стратегическое видение дальнейшей интеграции.
Эти стратегические направления, подкрепленные политической волей и практическими шагами, позволяют России и странам СНГ не только эффективно реагировать на современные вызовы, но и формировать более устойчивую и безопасную среду для будущих поколений.
Заключение
Исследование участия России и стран СНГ в международном сотрудничестве по безопасности жизнедеятельности (БЖД) позволило выявить многогранность и стратегическую важность этой сферы. Мы убедились, что понятие БЖД в международном контексте выходит далеко за рамки сугубо национальных проблем, охватывая экологические, техногенные, биолого-социальные угрозы, которые носят трансграничный характер и требуют консолидированных усилий. Исторический путь, начавшийся с осознания глобальных угроз ядерных испытаний и экологических кризисов 1960-1970-х годов, привел к формированию обширной международно-правовой базы и институциональной структуры.
Россия, как государство-продолжатель СССР и постоянный член Совета Безопасности ООН, занимает центральное место в этой системе. Её внешнеполитическая доктрина 2023 года подтверждает приверженность многостороннему сотрудничеству и укреплению роли ООН, а практическая деятельность охватывает взаимодействие с международными организациями, выполнение конвенций и развитие двусторонних связей.
Страны СНГ, объединенные общим историческим прошлым и схожими вызовами, демонстрируют высокий уровень интеграции в сфере БЖД. Такие механизмы, как Антитеррористический центр СНГ, Межгосударственный экологический совет и развивающееся военно-техническое сотрудничество, являются яркими примерами успешного взаимодействия. Принятие совместных заявлений по информационной безопасности и договоров о противодействии финансированию терроризма свидетельствует о динамичном развитии правовой основы.
Однако, несмотря на значительные достижения, сотрудничество сталкивается с серьезными вызовами, включая влияние западных санкций, международную напряженность и растущие риски природных и техногенных катастроф. Несогласованность в определении ключевых понятий, таких как «международный терроризм», также создает препятствия. Преодоление этих проблем требует усиления координации, гармонизации законодательства, инвестиций в науку и технологии, а также дальнейшей диверсификации внешнеэкономических связей.
Перспективы развития международного сотрудничества России и стран СНГ в сфере БЖД связаны с углублением экономической интеграции (формирование зоны свободной торговли), расширением взаимодействия в рамках формата «СНГ плюс», а также реализацией масштабных совместных проектов в промышленности, инфраструктуре и энергетике. Успехи, такие как рост совокупного ВВП стран Содружества и создание Сетевого университета СНГ, демонстрируют потенциал для дальнейшего развития.
В заключение, дальнейшее развитие интеграционных процессов в рамках СНГ, опираясь на сильные стороны и эффективно отвечая на вызовы, является критически важным для обеспечения коллективной безопасности, устойчивого развития региона и повышения благосостояния граждан. На повестке дня — дальнейшее укрепление правовых и организационных механизмов, развитие научно-технического и гуманитарного сотрудничества, а также активное продвижение общих интересов на международной арене, что позволит России и странам СНГ вносить еще более весомый вклад в обеспечение глобальной безопасности жизнедеятельности.