Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С ОХРАНОЙ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ 6
1.1 Понятие и виды культурных ценностей 6
1.2 Законодательство об ответственности за незаконные действия,
связанные с культурными ценностями 18
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДМЕТОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ 28
2.1 Объективные признаки преступлений, предметом которых являются культурные ценности 28
2.2 Субъективные признаки преступлений, предметом которых являются культурные ценности 42
2.3 Квалифицирующие признаки составов преступлений, предметом
которых являются культурные ценности 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 65
Выдержка из текста
Актуальность темы. Культурные ценности являются фундаментальной основой всякой культуры. Они могут быть как материальными, так и нематериальными, относиться к различным сторонам культурной жизни народов и государства, к различным периодам отечественной истории, тем или иным историческим событиям. На сегодняшний день Россия обладает поистине несметными культурными богатствами, которые нуждаются в надежной защите. Это тем более важно, учитывая многонациональность народа России и сосуществование на ее территории на протяжении веков различных религий.
Сохранение, использование и преумножение этих богатств немыслимы без надлежащего правового регулирования. Культурные ценности сформировали и продолжают формировать огромную нормативно-правовую базу, куда входят акты различного порядка, включая обширный массив актов международного уровня. Значение последних крайне важно, поскольку именно они создают единые правила международного культурного сотрудничества и международного оборота культурных ценностей, придают ускорение развитию национального нормотворчества в данной сфере.
Нормы действующей российской Конституции содержат права и обязанности в области культуры. Специалисты уже говорят о появлении такой новой отрасли права, как культурное право (само определение вряд ли можно считать удачным — выходит, что остальные отрасли права будут «некультурными»), а некоторые предрекают принятие в будущем особого кодифицированного акта, регулирующего вопросы культуры, — Кодекса культурного наследия РФ.
Совершенно очевидно, что обеспечение национальной безопасности в области культуры и правовое регулирование культурных ценностей немыслимы без уголовно-правовой составляющей. Во все времена и во всех странах эти ценности подвергались преступным посягательствам. Это и хищения в целях выгодной реализации, и разрушение во время вооруженных конфликтов либо в процессе строительства. Как международное, так и национальное уголовное право располагают возможностями уголовно-правовой защиты культурных ценностей, тем более что задача охраны ценностей от преступлений, в том числе во время вооруженных конфликтов между государствами или внутринациональных конфликтов, уже давно стала транснациональной.
Уголовный кодекс РФ содержит ряд норм, где предметом выступают культурные ценности, однако их применение во многом затруднено несовершенством бланкетного, неуголовного законодательства, которое в ряде случаев противоречиво и пробельно. Давним препятствием эффективному применению этих норм является отсутствие единообразного понимания самого термина«культурные ценности».
Именно поэтому тема данной работы является актуальной и своевременной.
Целью работы выступает изучение уголовно-правовой охраны культурных ценностей.
Исходя из поставленной цели и темы работы, возникают следующие задачи:
сформулировать понятие и виды культурных ценностей;
рассмотреть законодательство об ответственности за незаконные действия, связанные с культурными ценностями;
изучить объективные признаки преступлений, предметом которых являются культурные ценности;
рассмотреть субъективные признаки преступлений, предметом которых являются культурные ценности;
определить квалифицирующие признаки составов преступлений, предметом которых являются культурные ценности.
Объектом исследования являются культурные ценности, подпадающие в соответствии с международными обязательствами РФ под меры государственного регулирования и контроля как предметы материального мира светского или религиозного характера, наделенные особыми свойствами (художественные произведения, древние иконы, редкие музыкальные инструменты и др.)
Предметом исследования является выяснение механизмов защиты культурных ценностей, находящихся в свободном гражданском обороте и ограниченных в таможенном обороте, как в России, так и в других странах, в частности государствах-участниках СНГ и странах Европейского Союза, с учетом особенностей правового регулирования, организационных форм и методов информационно-общественного контроля.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный системный подход к рассмотрению поставленных задач с использованием формально-юридического, сравнительно-правового, системно-структурного, исторического и других методов познания.
Нормативной базой исследования явились: Устав ООН, Гаагская конвенция о защите культурных ценностей во время вооруженных конфликтов 1954 г., Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям 1995 г., другие конвенции и рекомендации ЮНЕСКО, других межправительственных и неправительственных организаций, а также законодательство России в области охраны и использования культурных ценностей.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 // Ведомости РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международное право в документах. М., 1982.
4. Второй Протокол 1999 г. к гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. (не ратифицирован) //URL: http://www.pravo.by/unescohairs/ text.asp?RN=h10000434.
5. Гаагская Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны 18 октября 1907 г. // Международное право. Ведение военных действий: сб. Гаагских конвенций и иных международных документов. 3-е изд. М., 2001.
6. Гаагская Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г. // Международное право. Ведение военных действий: сб. Гаагских конвенций и иных международных документов. 3-е изд. М., 2001.
7. Европейская конвенция о правонарушениях, связанных с культурной собственностью, от 23 июня 1985 г. (не подписана) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.
8. Европейская конвенция об охране археологического наследия от 16 января 1992 г. (не ратифицирована) // Совет Европы и Россия: сб. документов. М., 2004.
9. Европейская конвенция об охране архитектурного наследия Европы от 3 октября 1985 г. // Совет Европы и Россия: сб. документов. М., 2004.
10. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14 ноября 1970 г. // Сборник международных договоров СССР. М., 2001. Вып. XLIV.
11. Конвенция об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14мая 1954г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1957. № 3. Ст. 54.
12. Конвенция об охране нематериального культурного наследия от 17 октября 2003 г. (не подписана). Доступ из СПС «Консультант- Плюс».
13. Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.
14. Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям от 24 июня 1995 г. (не ратифицирована) // Международное право: сб. документов. М., 1997.
15. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
16. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры от 16 ноября 1945 // Сборник действующих нормативных актов и наиболее значимых работ по проблемам сохранения культурных ценностей / под общ. ред. К. К. Горяинова. М., 2000.
17. Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-I // Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
18. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ч. I. Ст. 16.
19. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 19. Ст. 2323.
21. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
22. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. № 5221-I // Ведомости РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.
23. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4921.
24. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
25. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
26. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости РФ. 1993. № 20. Ст. 718.
27. Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 // Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.
28. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» // СЗ РФ. 2009. № 23. Ст. 2774.
29. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.
30. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1799.
31. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 259.
32. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 146.
33. Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющих стратегическое значение для обеспечения страны и безопасности государства» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.
34. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
35. Федеральный закон от 13 мая 2008 г. № 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2253.
36. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.
37. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6273.
38. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.
39. Федеральный закон от 23 ноября 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 1.
40. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
41. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
42. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
43. Указ Президента РФ от 24 января 1995 г. № 64 «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 25 янв.
44. Указ Президента РФ от 2 апреля 1997 г. № 275 «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1606.
45. Указ Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 734.
46. Указ Президента РФ от 5 мая 1997 г. № 452 «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» // СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2219.
47. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета. 2000. 28 сент.
48. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. 2009. 19 мая.
49. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 25. Ст. 2710.
50. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // СЗ РФ. 2001. № 19. Ст. 1938.
51. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 407 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2584.
52. Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей// Бюллетень международных договоров. — 2003. — №. 5. – С. 93.
53. Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей (Москва, 15 апреля 1994 г.)// Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». — 1994. — № 1. — С. 94.
54. Постановление Пленума Верховного суда от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде»// БВС РФ. 2008. № 8.
55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // БВС РФ. 2008. № 2.
56. Приговор Новосильского районного суда Орловской области от 2 июня 2008 г. URL: http://www.prokuratura. infoorel.ru (дата обращения 15.11.2014)
57. Богданчиков С. В. Противодействие преступным посягательствам на абсолютные права собственности (хищения): монография. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 42.
58. Богуславский М. М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. М., 2014.
59. Васильева У. В Мокшане уничтожен памятник федерального значения. URL: http://www.province.ru
60. Герасимова Е.В. Проблемы нормативного определения культурных ценностей// Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2012. № 5. С. 103-108.
61. Иванов С. А. Особенности формы и вида вины в преступлениях с формальным составом//Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. – 2014. – Вып. 6. – С. 94–95.
62. Калининская Я. С. Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры: дис.. канд. юрид. наук. М., 2014.
63. Клебанов Л. Р. Некоторые квалифицирующие признаки хищения культурных ценностей//Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 10.
64. Клебанов Л. Р. Уголовно-правовая охрана культурного суверенитета России // Уголовное право. 2014. № 5.
65. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В. М. Лебедева. – М. : Норма, 2014.
66. Кулыгин В. В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. М., 2012.
67. Кулыгин В. В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей: монография. М., 2012.
68. Лопашенко Н. А. Преступления против собственности: теоретико-прикладное исслед. М., 2014.
69. Мартышева О.М. Преступления, посягающие на культурные ценности, и их квалификация //Вестник Омского университета. Серия: Право. 2012. № 2 (31). С. 218-222.
70. Медведев Е. В. Культурные ценности как предмет уголовно-правовой охраны. М., 2014.
71. Медведев Е.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей: дисс. … канд. юрид. наук / Е.В. Медведев. — Казань. 2013. — С. 35-36
72. Наумов А. В. Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 2. М., 2014.
73. Приволжская таможня пресекла вывоз за границу двух справочников о строительстве // URL: http://www.ntann.com
74. Приговор мирового судьи Новосильского района Орловской области от 2 июня 2008 г. URL: http://www.prokuratura. infoorel.ru
75. Прокуратура возбудила уголовное дело по факту уничтожения памятника культуры. URL: http://www.vestitambov.ru
76. Резван А. П., Сенцов А. С. Уголовно-правовые меры борьбы с хищениями предметов, имеющих особую ценность. М., 2014 – С. 23.
77. Сабитов Т.Р. Охрана культурных ценностей: уголовно-правовой и криминологический аспекты: дис. … канд. юрид. наук. Челябинск: Челяб. ун-т, 2012. 196 с.
78. Севрюков А. П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. М., 2014.
79. Сумачев А.В. Проблемы теории административного права в контексте междисциплинарных исследований // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. № 3(21). С. 18-21.
80. Терешенкова А. Ю. Понятие «культурные ценности» в международных актах и внутреннем законодательстве Российской Федерации//Ученые записки Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии. 2012. № 2
81. Ткачев Ю. Ю. Хищение предметов, имеющих особую ценность : дисс. — канд. юрид. наук. – Краснодар, 2011. – С. 54.
82. Ткачев Ю. Ю. Хищение предметов, имеющих особую ценность: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2014.
83. Третьяк М. Цель хищения – не только корысть? // Уголовное право. – 2014. – № 4. – С. 68
84. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / под ред. Р. Р. Галиакбарова. – М., 2012.
85. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под общ. ред. Л. Д. Гаухмана, С. В. Максимова. М., 2013.
86. Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А. Э. Жалинский. М., 2012.
87. Фомичев С.А. Борьба с контрабандой культурных ценностей / отв. ред. А.И. Чучаев. Калуга: Изд-во АКФ «Политоп», 2014.
88. Шалагин А. Е. Преступления против общественной нравственности: уголовно-правовой и криминологический анализ: монография. М., 2011.
89. Шевелев И. Гарем на месте // Российская газета. 2007. 30 янв.
90. Шилин Д.В. Нормативное закрепление признаков культурных ценностей как предмета преступного посягательства// Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2012. № 5. С. 188-196.
91. Энциклопедия уголовного права: в 35 т. /отв. ред. В.Б. Малинин. — СПб.: Издание профессора Малинина, 2011. — Т. 18. Преступления против собственности. — Гл. VI.
92. Якушин В. А., Назаров В. В. Ошибка в уголовном праве и ее влияние на пределы субъективного вменения (теоретические аспекты). – Ульяновск: УлГУ, 2014. – С. 6.
93. Яни П. С. Преступное посягательство на имущество // Законодательство. – 2013. – № 10.