Уголовное преследование в Российской Федерации: понятие, виды, проблемы и историческое развитие

В современной правовой системе Российской Федерации институт уголовного преследования занимает центральное место, являясь краеугольным камнем в механизме реализации уголовной ответственности и защиты прав граждан. На его основе государство исполняет свою конституционную обязанность по обеспечению верховенства закона, справедливости и правопорядка. Ежегодно в стране регистрируются миллионы сообщений о преступлениях, и каждое из них потенциально запускает сложный, многоступенчатый процесс уголовного преследования, направленный на установление истины и восстановление нарушенных прав.

Настоящее исследование ставит своей целью проведение комплексного анализа понятия, сущности, видов и субъектов уголовного преследования, а также выявление актуальных проблем его правового регулирования и практической реализации в контексте исторического развития. Мы стремимся не только систематизировать имеющиеся знания, но и углубить понимание ключевых аспектов этого фундаментального правового института.

Для достижения поставленных целей перед нами стоят следующие задачи:

1. Раскрыть легальное и доктринальное понимание уголовного преследования, его сущность и значение в системе уголовно-процессуальных функций.
2. Представить детальную классификацию видов уголовного преследования, акцентируя внимание на их отличительных признаках и условиях осуществления.
3. Проанализировать правовые основания, а также процессуальные моменты начала и окончания уголовного преследования.
4. Изучить процессуальный статус и компетенцию основных субъектов, вовлеченных в осуществление уголовного преследования.
5. Выявить и критически оценить наиболее острые проблемы, возникающие в процессе правового регулирования и практической реализации данного института.
6. Проследить исторический генезис и эволюцию понятия уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве.

Методологической основой исследования послужили общенаучные и частнонаучные методы познания. Применялись доктринальный анализ для изучения теоретических концепций, сравнительно-правовой метод для сопоставления различных видов уголовного преследования, исторический метод для прослеживания эволюции института, а также системно-структурный и формально-юридический методы для анализа нормативно-правовой базы. Структура работы соответствует академическим требованиям, обеспечивая последовательное и логичное изложение материала.

Понятие, сущность и функции уголовного преследования в Российской Федерации

Легальное определение и его доктринальная оценка

В мире юриспруденции точность формулировок имеет критическое значение, и понятие «уголовное преследование» не исключение. В российском законодательстве его легальное определение закреплено в пункте 55 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ). Согласно этому нормативному акту, уголовное преследование — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Это определение, появившееся в УПК РФ 2001 года, стало важным шагом в систематизации уголовно-процессуального законодательства, поскольку, хотя сам термин «уголовное преследование» присутствовал в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года, его четкая дефиниция отсутствовала. Введение данного определения позволило более ясно разграничить функции участников уголовного судопроизводства и закрепить основные направления деятельности стороны обвинения.

Однако, несмотря на законодательное закрепление, доктринальная оценка данного определения неоднозначна. Многие ведущие ученые-юристы указывают на его неполноту и функциональную неточность. В частности, отмечается, что формулировка «изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления» сужает сущность уголовного преследования до стадии, когда уже есть подозреваемый или обвиняемый. Это игнорирует начальные этапы, такие как проверка сообщения о преступлении, когда еще нет формального процессуального статуса, но деятельность уже направлена на выявление признаков преступления и лица, его совершившего. Кроме того, определение часто критикуется за его близость к понятию «обвинение», что порождает терминологическую путаницу в правоприменительной практике и доктрине, ведь если преследование начинается только с момента присвоения статуса, то как до этого момента государство может собирать информацию о преступлении?

Сущность уголовного преследования

Чтобы по-настоящему понять институт уголовного преследования, необходимо выйти за рамки формального определения и углубиться в его сущность. Сущность уголовного преследования заключается в целенаправленной деятельности государственных органов и должностных лиц, а в некоторых случаях и частных лиц, по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, а также по принятию в ходе этой деятельности уголовно-процессуальных решений.

Эта деятельность охватывает широкий спектр действий, направленных на достижение конечной цели — изобличение виновного и привлечение его к уголовной ответственности. Центральное место здесь занимает установление обстоятельств, перечисленных в статье 73 УПК РФ, которые образуют предмет доказывания по любому уголовному делу. К ним относятся:

• Событие преступления: точное время, место, способ, а также другие обстоятельства совершения деяния. Например, при расследовании кражи необходимо установить, когда и где именно произошло хищение, каким образом преступник проник в помещение.
• Виновность лица в совершении преступления: это включает не только сам факт совершения деяния, но и форму вины (умысел или неосторожность) и мотивы. Так, при убийстве крайне важно разграничить прямой умысел от косвенного, что напрямую влияет на квалификацию и наказание.
• Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого: сведения о предыдущих судимостях, поведении, образовании, семейном положении, что важно для индивидуализации наказания.
• Характер и размер вреда, причиненного преступлением: материальный ущерб, физический вред, моральный вред. Примером может служить оценка стоимости похищенного имущества или тяжесть телесных повреждений.
• Обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния: например, необходимая оборона, крайняя необходимость.
• Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание: к ним относятся, например, явка с повинной, наличие малолетних детей, рецидив преступлений.
• Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от уголовной ответственности и наказания: например, примирение с потерпевшим, деятельное раскаяние.
• Обстоятельства, подтверждающие, что имущество подлежит конфискации: если оно получено в результате преступления или использовалось для его совершения.

Параллельно с установлением этих обстоятельств, в рамках уголовного преследования принимаются многочисленные уголовно-процессуальные решения. Эти решения, будь то постановления следователя, определения суда, приговоры или вердикты присяжных заседателей, являются двигателем процесса. Они могут быть:

• Итоговыми: например, приговор суда, который разрешает дело по существу.
• Промежуточными: к ним относятся решения о возбуждении уголовного дела, о назначении судебной экспертизы, о применении меры пресечения (например, заключении под стражу), о приостановлении или прекращении уголовного дела. Каждое такое решение — это важный этап, определяющий дальнейший ход расследования и судебного разбирательства.

Место уголовного преследования в системе функций уголовного судопроизводства

Уголовное судопроизводство в Российской Федерации представляет собой сложную систему, основанную на принципе состязательности сторон. Этот принцип, закрепленный в Конституции РФ и УПК РФ, означает, что функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела строго разделены и не могут быть возложены на одно и то же лицо или орган. Это краеугольный камень справедливого правосудия.

В этой триаде уголовное преследование является неотъемлемой частью функции обвинения. Именно сторона обвинения (прокурор, следователь, дознаватель, а также частный обвинитель) осуществляет процессуальную деятельность, направленную на изобличение лица в совершении преступления.

• Функция обвинения включает в себя собирание, проверку и оценку доказательств виновности, формулирование обвинения и его поддержание в суде.
• Функция защиты реализуется подозреваемым, обвиняемым, их защитниками и законными представителями, направлена на опровержение обвинения или смягчение ответственности.
• Функция разрешения дела возложена исключительно на суд, который, оставаясь беспристрастным арбитром, исследует представленные сторонами доказательства и выносит законное, обоснованное и справедливое решение.

Таким образом, уголовное преследование не является самоцелью, а служит средством для реализации функции обвинения, обеспечивая движение уголовного дела от момента обнаружения признаков преступления до вынесения окончательного решения. Без эффективного уголовного преследования невозможна реализация правосудия по уголовным делам.

Конституционные основы и значение уголовного преследования

Уголовное преследование в России неразрывно связано с фундаментальными принципами, закрепленными в Конституции Российской Федерации. Оно является одной из форм реализации государством своей важнейшей обязанности: признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, а также обеспечивать защиту других конституционно значимых ценностей, когда они становятся объектом преступного посягательства.

Эта обязанность имеет глубокие корни в статьях Конституции РФ:

• Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанность государства. Уголовное преследование, будучи государственным механизмом борьбы с преступностью, напрямую служит этой цели, защищая общество и каждого его члена от противоправных посягательств.
• Статья 45 (часть 1) Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод. В контексте уголовного процесса это означает, что государство обязано обеспечить эффективные меры для расследования преступлений и привлечения виновных к ответственности, если преступные действия нарушили чьи-либо права.
• Статья 46 (часть 1) Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Уголовное преследование в конечном итоге направлено на передачу дела в суд для справедливого разрешения, что является высшей формой судебной защиты.

Особое значение уголовное преследование имеет для защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Статья 52 Конституции РФ прямо устанавливает, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Уголовное преследование является ключевым инструментом для реализации этих конституционных гарантий, поскольку оно:

• Позволяет установить событие преступления и изобличить лиц, его совершивших.
• Дает потерпевшему право участвовать в процессе, знать о предъявленном обвинении, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.
• Обеспечивает возможность для потерпевшего требовать возмещения причиненного вреда через механизмы гражданского иска в уголовном процессе.

Таким образом, значение уголовного преследования выходит за рамки простого наказания преступника; оно служит фундаментом для восстановления социальной справедливости, обеспечения безопасности граждан и поддержания правопорядка в обществе, что является основополагающим для любого правового государства.

Взаимосвязь уголовного права и уголовного преследования

Между уголовным правом и уголовным преследованием существует глубокая и неразрывная связь, которую можно описать как отношение материального и процессуального. Уголовное право является побудительным началом и первоосновой для действия институтов уголовного преследования, поскольку именно оно определяет, какие деяния признаются преступлениями, устанавливает их признаки и определяет меры уголовной ответственности.

Уголовное право, будучи отраслью материального права, формулирует гипотезы и диспозиции, описывающие преступные деяния. Его цель — установить преступление и совершившее его лицо, определить степень виновности последнего, а также обеспечить применение к такому лицу наказания или других принудительных мер. Однако без соответствующего процессуального механизма эти нормы оставались бы лишь декларациями.

Именно здесь вступает в игру уголовное преследование. Совершение преступления является юридическим фактом, который порождает материальное уголовно-правовое отношение между государством и лицом, совершившим деяние. Реализация этого отношения, то есть привлечение лица к уголовной ответственности и назначение ему наказания, возможна только через уголовно-процессуальную деятельность в виде уголовного преследования.

Взаимосвязь проявляется в следующем:

1. Нормативная основа: Уголовное право определяет, что преследовать, а уголовно-процессуальное право — как преследовать. Статьи Уголовного кодекса РФ (УК РФ) (например, о краже, убийстве) дают правовую оценку деянию, а УПК РФ регламентирует порядок сбора доказательств, предъявления обвинения и судебного разбирательства.
2. Целеполагание: Цель уголовного права — защита общества от преступлений и исправление виновных. Цель уголовного преследования — обеспечить достижение этой цели через конкретные процессуальные действия.
3. Исполнение: Уголовное преследование служит инструментом для применения норм уголовного права. Без процессуальной деятельности невозможно установить факт преступления, виновность лица и, как следствие, применить к нему санкции, предусмотренные УК РФ.
4. Терминология: Термин «уголовное преследование» встречается в действующем УПК РФ более 150 раз, что подчеркивает его фундаментальную роль как связующего звена между материальной и процессуальной частью уголовно-правовой системы.

Таким образом, уголовное право задает рамки и содержание, а уголовное преследование предоставляет механизм для их практической реализации, обеспечивая превращение абстрактных норм в конкретные правовые последствия для лиц, нарушивших закон.

Классификация и характеристика видов уголовного преследования

В зависимости от характера преступления и волеизъявления потерпевшего, уголовное преследование в Российской Федерации подразделяется на три основных вида: публичное, частно-публичное и частное. Эта классификация, закрепленная в статье 20 УПК РФ, является ключевой для понимания особенностей возбуждения, расследования и судебного рассмотрения различных категорий уголовных дел. Недостаточно просто знать их названия, ведь каждый вид предусматривает уникальный алгоритм действий правоохранительных органов.

Уголовное преследование по делам частного обвинения

Дела частного обвинения представляют собой самую специфическую категорию уголовного преследования, которая характеризуется особой ролью потерпевшего. К ним относятся уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, затрагивающих преимущественно личные интересы граждан. Перечень таких преступлений строго ограничен Уголовным кодексом Российской Федерации и включает:

• Часть 1 статьи 115 УК РФ: умышленное причинение легкого вреда здоровью.
• Статья 116¹ УК РФ: нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.
• Часть 1 статьи 128¹ УК РФ: клевета (в определенных случаях).

Порядок возбуждения и прекращения:

Главная отличительная черта дел частного обвинения — это принцип диспозитивности. Уголовные дела этой категории возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Заявление подается мировому судье и должно соответствовать строгим требованиям статьи 318 УПК РФ, включая наименование суда, описание события преступления, просьбу о принятии дела к производству, данные о потерпевшем и лице, привлекаемом к ответственности, а также список свидетелей и подпись заявителя.

Ещё одна уникальная особенность — возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Это возможно на любой стадии, вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в апелляционной инстанции – до удаления суда апелляционной инстанции для вынесения решения. Такая возможность подчеркивает приоритет восстановления нарушенных интересов потерпевшего и минимизацию государственного вмешательства в дела, где ущерб носит преимущественно частный характер.

Исключения из общего правила:

Законодательство предусматривает ситуации, когда дела частного обвинения могут быть возбуждены и при отсутствии заявления потерпевшего. Это происходит, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Например, жертва находится в коме, является недееспособной или находится под влиянием лица, совершившего преступление. Также, если лицо, совершившее преступление, неизвестно, следователь или дознаватель (с согласия прокурора) может возбудить такое дело. Эти исключения призваны обеспечить защиту наиболее уязвимых категорий граждан.

Процессуальный статус частного обвинителя:

С момента принятия судом заявления к производству, лицо, подавшее его, приобретает статус частного обвинителя. Это дает ему широкий спектр процессуальных прав и обязанностей, аналогичных правам государственного обвинителя, но в рамках его собственного заявления. Частный обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Уголовное преследование по делам частно-публичного обвинения

Дела частно-публичного обвинения занимают промежуточное положение между частным и публичным порядком преследования, сочетая в себе элементы обоих. Они также требуют волеизъявления потерпевшего для возбуждения, но после этого приобретают публичный характер.

Особенности и перечень преступлений:

К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся преступления, которые, хотя и затрагивают частные интересы, но обладают более высокой степенью общественной опасности, что обусловливает невозможность их прекращения за примирением сторон. Перечень таких преступлений значительно шире, чем в частном обвинении, и включает, например:

• Статьи 116 (побои), часть 1 статьи 131 (изнасилование), часть 1 статьи 132 (насильственные действия сексуального характера), часть 1 статьи 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни), часть 1 статьи 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), часть 1 статьи 139 (нарушение неприкосновенности жилища) УК РФ.
• Статьи 144¹ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), статьи 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет), часть 1 статьи 146 (нарушение авторских и смежных прав), часть 1 статьи 147 (нарушение изобретательских и патентных прав) УК РФ.
• Части 5-7 статьи 159 УК РФ (мошенничество в различных формах), а также статьи 159¹-159³, 159⁵, 159⁶, 160 (присвоение или растрата), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), часть 1 статьи 176 (незаконное получение кредита), статья 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности), статья 180 (незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)), статья 185¹ (злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах), часть 1 статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Порядок возбуждения:

Уголовные дела частно-публичного обвинения, как и дела частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Это подтверждает частно-инициирующий характер данной категории.

Невозможность прекращения за примирением:

Принципиальное отличие от дел частного обвинения заключается в том, что дела частно-публичного обвинения не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. После возбуждения дело приобретает публичный характер, и государство берет на себя всю полноту ответственности за его дальнейшее расследование и судебное рассмотрение, независимо от последующего волеизъявления потерпевшего.

Исключения для возбуждения без заявления:

Аналогично делам частного обвинения, в случаях, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии, либо по иным причинам не способного защищать свои права и законные интересы, или если совершившее преступление лицо неизвестно, уголовные дела частно-публичного обвинения могут быть возбуждены следователем или дознавателем (с согласия прокурора) без заявления потерпевшего.

Уголовное преследование по делам публичного обвинения

Дела публичного обвинения составляют подавляющее большинство уголовных дел и являются основной формой уголовного преследования в Российской Федерации. Они затрагивают наиболее серьезные нарушения закона, представляющие значительную общественную опасность.

Определение и порядок осуществления:

К уголовным делам публичного обвинения относятся все уголовные дела, за исключением уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. Это означает, что к ним относятся все преступления, не вошедшие в строго определенные списки статей УК РФ для двух других категорий.

Главная особенность дел публичного обвинения — это их публичный характер. Уголовное преследование по таким делам осуществляется независимо от волеизъявления потерпевшего. Даже если потерпевший не желает привлекать виновного к ответственности или впоследствии отказывается от своих показаний, государственные органы обязаны проводить расследование и осуществлять преследование в полном объеме, если имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Это подчеркивает приоритет защиты общегосударственных интересов и общественной безопасности над частными.

Таким образом, классификация видов уголовного преследования отражает баланс между частными интересами потерпевшего и публичными интересами государства в борьбе с преступностью, позволяя правовой системе гибко реагировать на различные по характеру и тяжести преступные посягательства.

Правовые основания, начало и окончание уголовного преследования

Уголовное преследование, будучи одной из важнейших функций государства, строго регламентируется законом. Его правовые основания формируют каркас, внутри которого осуществляется вся процессуальная деятельность, а четко определенные моменты начала и окончания обеспечивают правовую определенность и защиту прав граждан.

Нормативно-правовая база уголовного преследования

Правовой основой уголовного преследования в Российской Федерации является комплексное законодательство, включающее различные отрасли права. Этот многоуровневый массив нормативных актов обеспечивает всестороннее регулирование деятельности по выявлению, расследованию и судебному рассмотрению преступлений. Ключевыми элементами этой системы являются:

• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ): Этот кодекс является материально-правовой базой, определяющей, что такое преступление, какие деяния являются преступными, устанавливающей виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. УК РФ служит первоисточником для определения объекта и субъекта уголовного преследования, поскольку без установления признаков преступления, предусмотренного УК РФ, уголовное преследование невозможно.
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ): Это центральный процессуальный акт, регламентирующий порядок уголовного судопроизводства. УПК РФ подробно описывает стадии уголовного процесса, права и обязанности его участников, порядок проведения следственных и иных процессуальных действий, а также основания и порядок осуществления уголовного преследования. Именно в УПК РФ закреплены понятия «уголовное преследование», его виды, субъекты и процессуальные гарантии.
• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ): После того как уголовное преследование завершилось вынесением обвинительного приговора и назначением наказания, УИК РФ регулирует порядок и условия исполнения уголовных наказаний, а также применение иных мер уголовно-правового характера. Хотя он не регулирует само преследование, он является логическим продолжением уголовно-правовых отношений, инициированных преследованием.
• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»): Этот закон регулирует оперативно-розыскную деятельность, которая является важной частью работы по выявлению преступлений и лиц, их совершивших, предшествуя или сопутствуя уголовному преследованию. Результаты ОРД могут служить основаниями для возбуждения уголовного дела и проведения первоначальных следственных действий, таким образом, являясь важным источником информации для начала уголовного преследования.
• Конституция Российской Федерации: Как высший нормативный правовой акт, Конституция РФ закладывает фундаментальные принципы, на которых строится вся система уголовного судопроизводства, включая уголовное преследование. Это принципы законности, состязательности, обеспечения права на защиту, уважения чести и достоинства личности, неприкосновенности частной жизни, а также гарантии прав потерпевших.

В совокупности эти нормативно-правовые акты образуют единую систему, обеспечивающую законность и обоснованность каждого шага в процессе уголовного преследования.

Начало уголовного преследования

Момент начала уголовного преследования является одним из ключевых процессуальных ориентиров, поскольку с ним связаны возникновение определенных прав и обязанностей у участников процесса.

Для дел публичного и частно-публичного обвинения:

Уголовное преследование фактически начинается с момента обнаружения признаков преступления. В этот момент прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принять все предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления и изобличению виновных лиц. Этот этап часто называют доследственной проверкой.

• Доследственная проверка: В ходе этой проверки, регламентированной частью 4 статьи 146 УПК РФ, могут быть затребованы документальные проверки, ревизии, привлечены специалисты. Для закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, могут быть проведены неотложные следственные действия, такие как осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение судебной экспертизы.
• Поводы к возбуждению уголовного дела: Согласно статье 140 УПК РФ, поводами к возбуждению уголовного дела являются:
  • Заявление о преступлении (в том числе анонимное, если содержит сведения о готовящемся или совершенном террористическом акте).
  • Явка с повинной.
  • Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (например, из СМИ, от государственных органов).
  • Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Предварительное расследование, которое является основной формой осуществления уголовного преследования, формально начинается с момента возбуждения уголовного дела. О возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель или орган дознания выносит соответствующее постановление. Именно с этого момента лицо, в отношении которого ведется преследование, может приобрести процессуальный статус подозреваемого.

Для дел частного и частно-публичного обвинения:

Особенность начала уголовного преследования по этим категориям дел заключается в том, что правовым основанием для возбуждения уголовного дела, как правило, является заявление потерпевшего или его законного представителя. Без такого заявления дело не может быть возбуждено, за исключением строго определенных законом случаев (например, беспомощное состояние потерпевшего).

Окончание уголовного преследования

Завершение уголовного преследования — не менее важный процессуальный этап, который влечет за собой определенные юридические последствия. Оно связано с приобретением юридической силы соответствующего процессуального акта следователя, дознавателя, прокурора или судьи.

Формы завершения уголовного преследования:

• Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования: Это наиболее распространенная форма завершения, которая может быть осуществлена как на стадии предварительного расследования, так и в суде.
• Полный или частичный отказ государственного (частного) обвинителя от обвинения: Если в ходе судебного разбирательства обвинитель приходит к выводу о недостаточности или недоказанности обвинения, он может отказаться от его поддержания.
• Вынесение оправдательного приговора: Это означает, что суд признал подсудимого невиновным.

Основания прекращения уголовного преследования:

Основания прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого подробно перечислены в статье 27 УПК РФ. Их можно разделить на реабилитирующие и нереабилитирующие.

Реабилитирующие основания (т.е. снимающие все обвинения и восстанавливающие права):

• Непричастность к совершению преступления.
• Отсутствие события преступления.
• Отсутствие в деянии состава преступления.

Нереабилитирующие основания (т.е. не снимающие обвинения полностью, но прекращающие преследование при определенных условиях, часто с согласия подозреваемого или обвиняемого):

• Истечение сроков давности уголовного преследования: Если с момента совершения преступления прошло определенное время, установленное УК РФ, и лицо не было привлечено к ответственности, уголовное преследование прекращается.
• Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (статья 76 УК РФ, статья 25 УПК РФ): Применимо к лицам, впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести, при условии примирения с потерпевшим и заглаживания причиненного вреда.
• Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (статья 75 УК РФ, статья 28 УПК РФ): Также для лиц, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, если они после совершения преступления активно способствовали его раскрытию, возместили ущерб или иным образом загладили вред.
• Прекращение уголовного дела в связи с возмещением ущерба по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (статья 76¹ УК РФ, статья 28¹ УПК РФ): Применимо к ряду экономических преступлений при условии полного возмещения ущерба.
• Назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (статья 76² УК РФ, статья 25¹ УПК РФ): Если лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, и возместило ущерб или иным образом загладило вред, суд может прекратить уголовное дело с назначением судебного штрафа.

Важно отметить, что прекращение уголовного дела (статьи 24, 25, 25¹ УПК РФ) является более широким понятием, чем прекращение уголовного преследования (статья 27 УПК РФ). Прекращение дела означает прекращение движения всего уголовного дела в отношении всех лиц, тогда как прекращение преследования может относиться к конкретному подозреваемому или обвиняемому, не прекращая дело в отношении других лиц.

После завершения уголовного преследования решаются вопросы об отмене мер пресечения (например, освобождение из-под стражи), снятии ареста с имущества и судьбе вещественных доказательств, возвращая их законным владельцам или принимая решение об их уничтожении/реализации.

Субъекты уголовного преследования: полномочия и обязанности

Уголовное преследование в Российской Федерации — это сложный механизм, который приводится в действие и поддерживается целым рядом специально уполномоченных субъектов. Каждый из них играет свою уникальную роль, наделен определенными полномочиями и несет обязанности, строго регламентированные уголовно-процессуальным законодательством. Понимание их функций критически важно для анализа работы всей системы.

Общая характеристика субъектов

К субъектам уголовного преследования по российскому законодательству относятся как государственные органы и должностные лица, так и, в определенных случаях, частные лица. Этот перечень включает:

• Прокурор: центральная фигура, осуществляющая надзор и уголовное преследование от имени государства.
• Следователь: ведущий предварительное следствие, направляющий ход расследования.
• Руководитель следственного органа: осуществляет процессуальный контроль за деятельностью следователей.
• Орган дознания: осуществляет дознание, выполняет неотложные следственные действия.
• Начальник подразделения дознания: контролирует деятельность дознавателей.
• Дознаватель: ведет дознание по делам, не требующим предварительного следствия.
• Потерпевший: в делах частного и частно-публичного обвинения, а также в качестве участника, активно способствующего преследованию в публичных делах.
• Законный представитель потерпевшего: осуществляет права потерпевшего, если тот не может делать это самостоятельно (несовершеннолетние, недееспособные).
• Частный обвинитель: лицо, подавшее заявление по делам частного обвинения.

Прокурор как субъект уголовного преследования

Прокурор занимает уникальное положение в системе уголовного судопроизводства, являясь должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Его роль многогранна и подробно регламентирована статьей 37 УПК РФ.

Полномочия прокурора в досудебном производстве:

• Проверка исполнения требований закона: Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также при проведении доследственных проверок.
• Направление материалов для уголовного преследования: В случае выявления признаков преступления, прокурор выносит постановление о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
• Требование устранения нарушений закона: Обнаружив нарушения закона со стороны органов дознания или следственных органов, прокурор вправе требовать их устранения, вынося соответствующие предписания.
• Дача письменных указаний дознавателю: Прокурор может давать дознавателю обязательные для исполнения письменные указания о направлении расследования, производстве следственных действий, избрании меры пресечения и других процессуальных вопросах.
• Согласие на судебные ходатайства: Прокурор дает согласие на возбуждение перед судом ходатайств, например, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
• Проверка решений об отказе, приостановлении, прекращении: Прокурор вправе истребовать и проверять решения следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела, отменяя незаконные или необоснованные решения.
• Рассмотрение ходатайств о досудебном соглашении: Прокурор играет ключевую роль в рассмотрении ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что является важным инструментом для расследования сложных дел.

Важной особенностью полномочий прокурора является его право отказаться от осуществления уголовного преследования в суде, если в ходе судебного разбирательства он придет к выводу о недоказанности или отсутствии состава преступления. При этом он обязан указать мотивы своего решения.

Следователь

Следователь — ключевая фигура на стадии предварительного следствия, которое является основной формой уголовного преследования по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу и иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Его деятельность направлена на всестороннее, полное и объективное расследование преступления.

Полномочия следователя:

Полномочия следователя, закрепленные в статье 38 УПК РФ, характеризуются высокой степенью процессуальной самостоятельности:

• Самостоятельное направление расследования: Следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимая решения о производстве следственных действий, кроме случаев, требующих судебного решения или согласия руководителя следственного органа.
• Возбуждение уголовного дела: Следователь выносит постановление о возбуждении уголовного дела, если имеются достаточные основания.
• Принятие решений о производстве следственных действий: Он самостоятельно принимает решения о допросах, очных ставках, обысках, выемках и других следственных действиях.

Случаи, требующие судебного решения или согласия руководителя следственного органа:

Несмотря на широкую самостоятельность, ряд ключевых решений следователь может принять только с судебного решения или с согласия руководителя следственного органа.

• Судебное решение требуется для:
  • Избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста.
  • Производства обыска в жилище, выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.
  • Наложения ареста на имущество.
  • Контроля и записи телефонных и иных переговоров.
  • Получения информации о соединениях между абонентами.
• Согласие руководителя следственного органа необходимо для:
  • Возбуждения перед судом ходатайств, например, об избрании или изменении меры пресечения.
  • Обжалования следователем некоторых решений прокурора.

По отношению к органу дознания следователь занимает более высокое положение и обладает властью давать обязательные для исполнения поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий.

Дознаватель

Дознаватель — это должностное лицо, которое осуществляет дознание — упрощенную форму предварительного расследования по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Деятельность дознавателя осуществляется под постоянным контролем прокурора и начальника органа дознания.

Полномочия дознавателя:

Полномочия дознавателя определены в статье 41 УПК РФ и во многом аналогичны полномочиям следователя, но ограничены кругом дел, подследственных дознанию, и находятся под более жестким контролем:

• Возбуждение уголовного дела: Дознаватель принимает решение о возбуждении уголовного дела.
• Проведение следственных действий: Осуществляет допросы, осмотры, обыски и другие необходимые следственные действия для установления обстоятельств преступления.
• Принятие процессуальных решений: Выносит постановления о признании потерпевшим, гражданским истцом, о привлечении в качестве подозреваемого.

Дознаватель обязан выполнять письменные указания прокурора и начальника органа дознания, что подчеркивает его меньшую процессуальную самостоятельность по сравнению со следователем.

Частный обвинитель

Частный обвинитель — уникальный субъект уголовного преследования, который появляется только в делах частного обвинения. Это лицо, подавшее заявление о преступлении в суд по делам частного обвинения, с момента принятия судом заявления к своему производству.

Права и обязанности частного обвинителя:

Частный обвинитель является полноценной стороной обвинения в судебном разбирательстве по делам частного обвинения и обладает широким кругом прав:

• Представлять доказательства: Он может собирать и представлять суду любые доказательства, подтверждающие его позицию.
• Участвовать в их исследовании: Активно участвует в допросах свидетелей, потерпевших, экспертов, в исследовании вещественных доказательств и документов.
• Излагать суду свое мнение: В ходе судебных прений частный обвинитель излагает суду свое мнение по существу обвинения, предлагает квалификацию деяния, высказывается о применении уголовного закона и назначении наказания.
• Заявлять ходатайства и отводы: Вправе заявлять ходатайства о вызове свидетелей, назначении экспертиз, приобщении документов, а также отводы участникам процесса.
• Обжаловать судебные решения: Имеет право обжаловать приговор суда и иные судебные решения.

Роль частного обвинителя подчеркивает принцип диспозитивности в делах частного обвинения, где инициатива и активность потерпевшего имеют решающее значение для движения уголовного дела.

Актуальные проблемы правового регулирования и практической реализации института уголовного преследования

Несмотря на фундаментальное значение института уголовного преследования для правовой системы, его правовое регулирование и практическая реализация в Российской Федерации сталкиваются с целым рядом актуальных проблем. Эти проблемы вызывают дискуссии в юридическом сообществе и требуют системных решений для повышения эффективности и справедливости уголовного судопроизводства.

Проблемы терминологии и определений

Одной из корневых проблем является неясность и функциональная неточность законодательного определения уголовного преследования, закрепленного в пункте 55 статьи 5 УПК РФ. Формулировка «процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления» вызывает вопросы как теоретического, так и прикладного характера.

• Сужение сферы применения: Определение акцентирует внимание на стадии, когда лицо уже имеет статус подозреваемого или обвиняемого, игнорируя начальные этапы, такие как проверка сообщения о преступлении, где активно ведется деятельность по выявлению признаков преступления и установлению причастных лиц. Это означает, что значительная часть досудебной деятельности фактически остается вне поля формального определения, что порождает правовую неопределенность.
• Путаница с понятием «обвинение»: В юридической литературе и правоприменительной практике часто возникает путаница между понятиями «уголовное преследование» и «обвинение», что ведет к некорректному использованию терминов и смешению функций. «Уголовное преследование» является более широкой категорией, охватывающей всю деятельность стороны обвинения, в то время как «обвинение» — это лишь часть этой деятельности, связанная с формулированием конкретного подозрения или обвинения.
• Некорректность процессуального статуса отдельных участников: Существуют проблемы неопределенного процессуального статуса таких участников стадии возбуждения уголовного дела, как заявитель, пострадавший, очевидцы. Их права и обязанности недостаточно четко регламентированы, что может нарушать принципы состязательности и равноправия сторон.

Несовершенство стадии возбуждения уголовного дела

Стадия возбуждения уголовного дела является отправной точкой для всего уголовного преследования, но ее правовое регулирование по-прежнему содержит значительные пробелы и противоречия.

• Отсутствие достаточного правового регулирования: Деятельность на стадии возбуждения уголовного дела, несмотря на ее критическую важность, недостаточно регламентирована, что приводит к постоянным дискуссиям о ее пределах и допустимости отдельных действий.
• Проблемы обеспечения прав личности: Одной из серьезных проблем является недостаточное обеспечение прав личности при отказе в регистрации преступлений или необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела. Это препятствует признанию граждан потерпевшими и реализации их законных прав.
  • Статистика: Масштаб проблемы подтверждается статистикой: по состоянию на 2018 год, из более чем 30 миллионов заявлений о преступлениях зарегистрировано лишь 1 991 500 преступлений, что указывает на возбуждение уголовных дел не более чем по 10% сообщений. В том же году прокурорами было отменено 7,1 миллиона незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, что говорит о высоком уровне нарушений на этой стадии.
• Отсутствие надлежащего закрепления доказательств: На стадии доследственной проверки часто возникают вопросы о надлежащем процессуальном закреплении полученных доказательств, что может поставить под сомнение их допустимость в дальнейшем.

Неполная реализация принципа состязательности

Принцип состязательности, провозглашенный в УПК РФ, на практике реализуется непоследовательно и неполно, особенно на досудебных стадиях. В российском уголовном процессе сохраняются элементы розыскного производства, что приводит к обвинительному уклону.

• Разные возможности по сбору доказательств: Право собирать доказательства реально предоставлено в основном стороне обвинения (следователю, дознавателю), тогда как для стороны защиты оно лишь декларируется. Приобщение представленных защитой документов часто зависит от усмотрения обвинителя, что ставит защиту в неравное положение.
• Отсутствие процессуальной технологии для состязательности в досудебном производстве: Недостаточно разработана процессуальная технология, позволяющая реально реализовать состязательность сторон на стадии предварительного расследования, а также надежно обеспечить правовые гарантии участников, что сказывается на объективности расследования.

Высокая нагрузка на органы предварительного расследования

Значительная нагрузка на следователей и дознавателей является хронической проблемой, негативно влияющей на качество и сроки уголовного преследования.

• Рост временных затрат: После вступления в силу УПК РФ нагрузка на следователей значительно возросла, увеличились временные затраты на процессуальные действия, например, на получение судебных решений для избрания меры пресечения, ознакомление участников с материалами дела.
• Отсутствие методик расчета оптимальной нагрузки: Отмечается отсутствие нормативно определенных методик расчета оптимальной нагрузки на следователя, что затрудняет адекватное планирование ресурсов и оценку эффективности работы.
• Низкий процент возбужденных дел: Указанная выше статистика по возбуждению уголовных дел (не более 10% от зарегистрированных сообщений) косвенно свидетельствует о невозможности полноценного расследования каждого обращения из-за ресурсных ограничений.

Проблемы ускоренного досудебного производства

Институт дознания в сокращенной форме, призванный оптимизировать процесс по делам небольшой и средней тяжести, также сталкивается с несовершенством правового регулирования.

• Возможность затягивания процесса: Возможность участников (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего) ходатайствовать о прекращении сокращенной формы и переходе к общему порядку может использоваться для затягивания процесса, нивелируя преимущества упрощенного дознания.
• Риски для обеспечения прав: Упрощенная форма дознания может не обеспечивать в полной мере права лиц, не владеющих языком судопроизводства или находящихся в уязвимом положении, требуя особого внимания к гарантиям защиты.

Недостаточная защищенность личности

Одной из наиболее острых проблем является недостаточная защищенность личности от незаконного и необоснованного уголовного преследования.

• Проблемы при отказе в возбуждении дела: Как уже упоминалось, массовые отмены прокурорами незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела (7,1 миллиона в 2018 году) подчеркивают, что граждане часто сталкиваются с необоснованным отказом в защите своих прав на начальном этапе.
• Неурегулированность отдельных вопросов: Отдельные вопросы порядка возбуждения, осуществления и прекращения уголовного преследования остаются неурегулированными, создавая правовые пробелы и неопределенность. Например, в случае продолжения производства по уголовному делу после истечения сроков давности уголовное преследование подлежит прекращению по истечении определенных сроков (от 2 до 12 месяцев в зависимости от тяжести преступления) в связи с непричастностью, что также указывает на потенциальные риски необоснованного преследования.

Эти проблемы требуют комплексного подхода к совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, чтобы обеспечить баланс между эффективностью борьбы с преступностью и надежной защитой прав и свобод человека.

Исторические аспекты возникновения и развития уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве

История уголовного преследования в России — это путь от архаичных форм самосуда к сложной, многоуровневой системе, закрепленной в современном Уголовно-процессуальном кодексе. Этот путь отражает эволюцию правовой мысли, государственности и представлений о справедливости. Понимание прошлого помогает оценить текущее состояние и предвидеть будущие изменения института.

Древнерусский период

Институт уголовного преследования, в своем зачаточном виде, берет свое начало в первом кодифицированном своде законов древнерусского государства — Русской Правде (XI-XII века). В этот период уголовный процесс носил преимущественно частноисковой (обвинительный) характер.

• Челобитная или жалоба: Уголовное дело возбуждалось не иначе, как только по «челобитной» или жалобе потерпевшего, его семьи или рода. Государство не брало на себя инициативу в расследовании преступлений, если не было прямого обращения пострадавшей стороны.
• Состязательность: Процесс был состязательным, где стороны (истец и ответчик) сами собирали и представляли доказательства. Судебные поединки («поле»), присяга («рота») были распространенными способами разрешения споров.
• Ограниченное участие государства: Участие государства сводилось к регулированию процедуры и обеспечению порядка в суде, но не к активному преследованию преступника. Основной целью было заглаживание вреда и примирение сторон, а не кара за преступление в современном понимании.

Дореволюционный период (до 1917 года)

Значительные изменения в институте уголовного преследования произошли в XIX веке, особенно с Судебной реформой 1864 года. Этот период ознаменовал новый этап в истории уголовного процесса России.

• Устав уголовного судопроизводства 1864 года: Именно в этом документе термин «уголовное преследование» впервые был нормативно закреплен и получил свое современное значение. Устав воспроизвел институт судебных следователей, которые стали независимыми от полиции и прокуратуры, и заложил основы для внедрения состязательного подхода в уголовное судопроизводство.
• Принципы Судебной реформы: Реформа 1864 года провозгласила такие фундаментальные принципы, как равенство всех перед судом, независимость суда, несменяемость судей, гласность, устность, состязательность сторон с равными правами на представление доказательств, введение суда присяжных, презумпция невиновности и право обвиняемого на защиту. Все это качественно изменило характер уголовного преследования, сделав его более цивилизованным и правовым.
• Вклад процессуалистов: Понятие «уголовное преследование» активно анализировалось видными процессуалистами дореволюционного периода, такими как С.И. Викторский, А. Квачевский, Н.В. Муравьев, В.К. Случевский, С.В. Познышев, И.Я. Фойницкий. Их труды легли в основу теоретического осмысления института и заложили базу для дальнейшего развития уголовно-процессуальной науки. Они активно дискутировали о роли прокурора, следователя и суда в процессе, о правах обвиняемого и потерпевшего.

Советский период (1917-1991 годы)

Октябрьская революция 1917 года повлекла за собой кардинальные изменения в правовой системе и, соответственно, в институте уголовного преследования.

• Демонтаж старой системы: Произошел полный демонтаж дореволюционной судебной системы и формирование новой, «пролетарской» юстиции. Понятие преступности и ее учет также претерпели изменения, отражая классовый характер нового государства.
• Смена уголовных кодексов: В период с 1917 по 1991 год было принято три уголовных кодекса (в 1922, 1926 и 1960 годах), а также действовали общесоюзные законы, которые постоянно корректировали уголовное законодательство. Это свидетельствует о динамичности и часто идеологической мотивированности правового регулирования.
• Влияние партийных органов: Система судебных и правоохранительных органов в советский период находилась под сильным влиянием партийных органов. Коммунистическая партия вмешивалась в кадровую политику и давала указания по конкретным делам, поскольку почти все судьи являлись члебами партии.
• Внесудебные формы реагирования: Широкое распространение получили внесудебные формы реагирования на преступления, такие как деятельность Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), «троек» и особых совещаний, обладавших неограниченными полномочиями и осуществлявших уголовное преследование часто с упрощенными, а порой и произвольными процедурами расследования. Это был период значительного отхода от принципов правового государства.
• Усиление состязательных начал в конце периода: В 1958 году были приняты «Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик», которые, наряду с «Основами уголовного законодательства», способствовали усилению состязательных начал в судебном процессе. Эти основы закрепили, что правосудие по уголовным делам осуществляется только судом, и никто не может быть признан виновным или наказан иначе как по приговору суда и в соответствии с законом, что стало важным шагом к восстановлению законности.

Современный период

Современный этап развития института уголовного преследования в России связан с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации 2001 года. Этот кодекс закрепил многие демократические принципы уголовного судопроизводства, включая презумпцию невиновности, право на защиту, состязательность сторон, и дал легальное определение понятию «уголовное преследование», которое является предметом нашего исследования.

Таким образом, исторический путь уголовного преследования в России — это череда трансформаций, отражающих политические и социальные изменения, борьбу за правовые идеалы и стремление к созданию справедливой и эффективной системы правосудия. От частноисковой Русской Правды до современного УПК РФ, институт претерпел значительную эволюцию, но его основополагающая цель — борьба с преступностью и защита общества — осталась неизменной.

Заключение

Проведенное всеобъемлющее академическое исследование позволило глубоко проанализировать институт уголовного преследования в Российской Федерации, охватив его понятие, сущность, классификацию видов, круг субъектов, а также актуальные проблемы и исторические аспекты развития.

Мы установили, что уголовное преследование, согласно легальному определению пункта 55 статьи 5 УПК РФ, является процессуальной деятельностью стороны обвинения по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Однако доктринальный анализ показал, что это определение не лишено недостатков, часто порождая терминологическую путаницу с понятием «обвинение» и неполно отражая всю широту деятельности, начинающейся с момента обнаружения признаков преступления. Сущность уголовного преследования раскрывается в целенаправленной деятельности по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию (статья 73 УПК РФ), и принятию многообразных уголовно-процессуальных решений, являясь ключевой частью функции обвинения в состязательном уголовном процессе. Его конституционное значение подчеркивается тесной связью с обязанностью государства по защите прав и свобод человека (статьи 2, 45, 46 Конституции РФ) и прав потерпевших (статья 52 Конституции РФ), а также его фундаментальной взаимосвязью с нормами уголовного права.

Классификация уголовного преследования на публичное, частно-публичное и частное (статья 20 УПК РФ) детально охарактеризована, демонстрируя дифференцированный подход законодателя в зависимости от характера и тяжести преступления, а также степени волеизъявления потерпевшего. Мы подробно рассмотрели особенности возбуждения и прекращения дел каждой категории, включая специфику процессуального статуса частного обвинителя.

Анализ правовых оснований показал, что уголовное преследование опирается на комплексное законодательство, включающее УК РФ, УПК РФ, УИК РФ и ФЗ «Об ОРД». Моменты начала уголовного преследования, связанные с обнаружением признаков преступления и возбуждением уголовного дела, а также его окончания через прекращение дела/преследования, отказ от обвинения или оправдательный приговор, были подробно изучены, с акцентом на реабилитирующие и нереабилитирующие основания.

Мы представили полный перечень субъектов уголовного преследования, от государственных органов (прокурор, следователь, дознаватель) до частных лиц (частный обвинитель), детализировав их полномочия и обязанности, что позволило выявить уникальную роль каждого в системе уголовного судопроизводства.

Выявленные актуальные проблемы правового регулирования и практической реализации института уголовного преследования включают:

• Неясность терминологии и определений.
• Несовершенство стадии возбуждения уголовного дела, подтвержденное высокой статистикой отмененных незаконных постановлений.
• Неполная реализация принципа состязательности на досудебных стадиях, ведущая к обвинительному уклону.
• Значительная нагрузка на следователей и дознавателей.
• Проблемы ускоренного досудебного производства.
• Недостаточная защищенность личности от незаконного и необоснованного уголовного преследования.

Исторический обзор показал, что институт уголовного преследования прошел долгий путь от частноискового характера Русской Правды, через кардинальные изменения Судебной реформы 1864 года с ее состязательными началами и активным вкладом дореволюционных процессуалистов, до трансформаций советского периода с влиянием партийных органов и внесудебными формами реагирования, и наконец, к современному УПК РФ 2001 года.

Перспективы дальнейшего совершенствования института уголовного преследования связаны с необходимостью доктринального осмысления и законодательной корректировки дефиниций, устранением пробелов в регулировании стадии возбуждения уголовного дела, усилением реального обеспечения принципа состязательности на всех этапах, оптимизацией нагрузки на органы расследования и обеспечением более надежных гарантий защиты прав и свобод личности. Значимость института уголовного преследования для юридической практики и науки неоспорима, поскольку он является фундаментальным механизмом реализации правосудия и защиты правопорядка в государстве.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. 1993. Доступ из СПС «Гарант».
2. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 15.10.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 15.10.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Громов Н.А. Уголовный процесс России. – М.: Инфра-М, 2007. – 320 с.
5. Королев Г. Начальный момент уголовного преследования // Законность. – 2005. – № 5.
6. Кругликов А.П. К вопросу о сущности и соотношении понятий «обвинение» и «уголовное преследование» // Российская юстиция. – 2005. – № 12.
7. Крюков В.Ф. Уголовное преследование и прокуратура // Российская юстиция. – 2007. – № 3.
8. Крюков В.Ф. Уголовное преследование как одно из проявлений уголовно-процессуальной функции обвинения // Российская юстиция. – 2007. – № 4.
9. Лебедев В.М. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ. – М.: Юрайт, 2006. – 525 с.
10. Мыцыков А. Начальный момент уголовного преследования // Законность. – 2006. – № 7.
11. Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения уголовного дела // Законность. – 2006. – № 7.
12. Радченко В.И. Уголовный процесс. 2-е изд. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. – 784 с.
13. К вопросу о понятии и сущности функции уголовного преследования в уголовном судопроизводстве России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-suschnosti-funktsii-ugolovnogo-presledovaniya-v-ugolovnom-sudoproizvodstve-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
14. Возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. – Прокурор разъясняет – Прокуратура Республики Татарстан. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_16/activity/legal-education/explain?item=64766861 (дата обращения: 15.10.2025).
15. Функция уголовного преследования // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsiya-ugolovnogo-presledovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
16. Понятие уголовного преследования // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-ugolovnogo-presledovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
17. Статья 20 УПК РФ. Виды уголовного преследования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/37b120c8b6b001d24497e885d996906236b22b10/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Понятие и сущность уголовного преследования как элемента уголовного процесса // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/387/85040/ (дата обращения: 15.10.2025).
19. Понятие и сущность уголовного преследования по делам о преступлениях, совершаемых организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями) // Уголовный процесс. URL: https://ugpr.ru/article/2179-ponyatie-i-sushchnost-ugolovnogo-presledovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
20. О значении понятия «уголовное преследование» в системе уголовно-процессуальных функций // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-znachenii-ponyatiya-ugolovnoe-presledovanie-v-sisteme-ugolovno-protsessualnyh-funktsiy (дата обращения: 15.10.2025).
21. Диссертация на тему «Уголовное преследование в российском уголовном судопроизводстве», скачать бесплатно автореферат по специальности ВАК РФ 12.00.09. URL: https://www.dissercat.com/content/ugolovnoe-presledovanie-v-rossiiskom-ugolovnom-sudoproizvodstve (дата обращения: 15.10.2025).
22. Уголовное преследование и обвинение в системе уголовно-процессуальных функций // Editorum.ru. URL: https://editorum.ru/art/35887 (дата обращения: 15.10.2025).
23. УПК РФ Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/4f728c0b784a0d8102377c07b01d3b07eb1a2a16/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. УПК РФ Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/c1fc4f451475753063f27301c385b0d5ee5220c8/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Дела частно-публичного обвинения: что это такое, УПК РФ, статьи УК РФ // Kdelo.ru. URL: https://www.kdelo.ru/art/239708-chastno-publichnoe-obvinenie (дата обращения: 15.10.2025).
26. Что такое дела частного обвинения? – Правительство Республики Крым. URL: https://rk.gov.ru/document/751792 (дата обращения: 15.10.2025).
27. Уголовные дела частного обвинения: категории преступлений, порядок возбуждения и прекращения, порядок обжалования решения – Администрация Калининграда. URL: https://www.klgd.ru/city/prosecutor/answers/detail.php?ID=41566 (дата обращения: 15.10.2025).
28. Проблемы правового регулирования уголовного преследования по поручению иностранного учреждения юстиции (уголовно-процессуальный аспект). URL: https://core.ac.uk/download/pdf/197287737.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
29. Частное обвинение по уголовным делам – Прокурор разъясняет – Прокуратура Республики Коми. URL: https://epp.genproc.ru/web/proc_11/activity/legal-education/explain?item=75630043 (дата обращения: 15.10.2025).
30. УПК РФ, Статья 318. Возбуждение уголовного дела частного обвинения. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ae6a27e8a4a758a03f4ee2d37c8621d13f572a91/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. УПК РФ Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/7c2293414841b52a1b94d80a1843b6e828a2a225/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями ОВД: Развитие института уголовного преследования в России // Уголовный процесс. URL: https://ugpr.ru/article/2608-nachalo-i-prekrashchenie-ugolovnogo-presledovaniya-sledovatelyami-ovd-razvitie-instituta-ugolovnogo-presledovaniya-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
33. Еникеев З.Д. Правовые средства уголовного преследования // Механизм уголовного преследования. URL: https://ugpr.ru/article/2177-pravovie-sredstva-ugolovnogo-presledovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
34. Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения. Доступ из СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12125178/d64522810f92d4734898305c5c833c82/ (дата обращения: 15.10.2025).
35. УПК РФ Статья 37. Прокурор. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/a4e0c4e12e75e2b02711d5423f03b22b16a241e7/ (дата обращения: 15.10.2025).
36. Особенности исторического развития института уголовного преследования в России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-istoricheskogo-razvitiya-instituta-ugolovnogo-presledovaniya-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
37. Новая процессуальная политика уголовного преследования по делам частно-публичного обвинения // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-protsessualnaya-politika-ugolovnogo-presledovaniya-po-delam-chastno-publichnogo-obvineniya (дата обращения: 15.10.2025).
38. Статья 37. Прокурор. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями). Доступ из СПС «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12125178/a521c7d2c3855a90186932462e088713/ (дата обращения: 15.10.2025).
39. Статья 21 УПК РФ. Обязанность осуществления уголовного преследования. URL: https://upkrf.ru/rzd-1/st-21-upk-rf.html (дата обращения: 15.10.2025).
40. Полномочия следователя в соответствии со ст.38 УПК РФ – Прокурор разъясняет – Прокуратура Челябинской области. URL: https://www.chelproc.ru/publications/detail.php?ID=376911 (дата обращения: 15.10.2025).
41. Генезис и эволюция уголовного преследования в Советской России после Октябрьской революции // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-i-evolyutsiya-ugolovnogo-presledovaniya-v-sovetskoy-rossii-posle-oktyabrskoy-revolyutsii (дата обращения: 15.10.2025).
42. Актуальные проблемы уголовного преследования // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-ugolovnogo-presledovaniya-1 (дата обращения: 15.10.2025).
43. Развитие института уголовного преследования до 1917 года // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/547/119866/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. Дела публичного обвинения: что это такое, порядок возбуждения // Уголовный процесс. URL: https://ugpr.ru/article/2483-dela-publichnogo-obvineniya (дата обращения: 15.10.2025).
45. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1923-1937/zakony/3962660/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. О видах уголовного преследования – Официальный интернет-портал правовой информации Вологодской области. URL: https://vologda-oblast.ru/o_vidakh_ugolovnogo_presledovaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
47. Основы уголовного судопроизводства СССР 1958 г. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1958.htm (дата обращения: 15.10.2025).
48. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования по УПК РФ // Lexpro.ru. URL: https://lexpro.ru/blog/prekraschenie-ugolovnogo-dela-i-ugolovnogo-presledovaniya-po-upk-rf (дата обращения: 15.10.2025).
49. УПК РФ, Статья 156. Начало производства предварительного расследования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/7c2293414841b52a1b94d80a1843b6e828a2a225/ (дата обращения: 15.10.2025).