Укрупненные показатели на строительную продукцию: значение, применение и роль в ценообразовании

В современном мире, где скорость принятия решений и точность планирования определяют успех любого крупного проекта, строительная отрасль не является исключением. Особенно остро этот вопрос стоит в сфере ценообразования, где малейшая ошибка может привести к колоссальным финансовым потерям или срыву сроков. Именно поэтому укрупненные показатели на строительную продукцию (УП) приобретают исключительную актуальность, выступая в качестве стратегически важного инструмента для предварительной оценки стоимости, планирования инвестиций и эффективного управления строительными проектами. Они позволяют получить оперативный и достаточно достоверный прогноз затрат на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса, когда детальная проектная документация еще отсутствует.

Данный реферат призван всесторонне раскрыть сущность, виды, методы применения и значение укрупненных показателей в контексте ценообразования в строительстве. Мы погрузимся в теоретические основы, проследим историческую эволюцию, изучим современную нормативно-правовую базу, а также рассмотрим методологию их разработки и актуализации. Особое внимание будет уделено практическому применению УП на различных стадиях инвестиционного цикла, оценке их преимуществ и ограничений, а также влиянию на достоверность сметной стоимости и эффективность управления проектами, в том числе через призму современных ключевых показателей эффективности (KPI). Цель — представить углубленный анализ темы, способный послужить основой для дальнейших научных исследований и практических разработок, ведь понимание этих механизмов критически важно для любого, кто стремится к оптимизации затрат и повышению прозрачности в строительстве.

Теоретические основы: определение и классификация укрупненных показателей

Понятийный аппарат ценообразования в строительстве

Прежде чем углубляться в мир укрупненных показателей, необходимо заложить фундамент понимания, определив ключевые термины, формирующие контекст ценообразования в строительстве.

Строительная продукция — это не просто совокупность материалов и работ, а уникальный, индивидуальный результат строительной деятельности. Ее цена всегда определяется на основе сметы (калькуляции), которая отражает специфику объекта. При формировании этой цены учитываются множество факторов, начиная от природно-климатических условий региона и заканчивая экономическими особенностями, влияющими на стоимость ресурсов и труда.

Ценообразование в строительстве представляет собой сложный и многогранный процесс формирования объективного уровня цен на строительную продукцию. Этот процесс опирается на обширную нормативную базу, которая включает в себя Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), Федеральные единичные расценки (ФЕР), Территориальные единичные расценки (ТЕР) и, в ряде случаев, Отраслевые сметно-нормативные базы (ОСНБ). Эта база обеспечивает стандартизацию и прозрачность, позволяя унифицировать подходы к расчету стоимости.

Сметное нормирование является неотъемлемой и важной частью ценообразования. По сути, это самостоятельное направление, которое занимается разработкой и систематизацией сметных нормативов. Эти нормативы — это комплекс сметных норм, расценок и цен, объединенных в специализированные сборники. Они служат основой для определения сметной стоимости строительства и включают в себя, например, сборники ГЭСН-2022, сборники цен на материалы, изделия и конструкции (ФСБЦ), а также расценок на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ), входящие в Федеральную сметно-нормативную базу ФСНБ-2022.

Укрупненные показатели на строительную продукцию: сущность и функции

В этой сложной системе сметного нормирования укрупненные показатели на строительную продукцию занимают особое место. Это обобщенные показатели затрат, которые включают в себя трудозатраты, расходы на материалы, эксплуатацию строительной техники и прочие необходимые ресурсы для выполнения определенного объема строительных работ. Их главное предназначение — упростить и ускорить процесс составления смет на строительство крупных объектов, обеспечивая возможность предварительной оценки стоимости уже на самых ранних стадиях проектирования. По своей сути, УП — это не детализированная смета, а скорее мощный аналитический инструмент, позволяющий быстро получить общее представление о масштабе предстоящих затрат, что позволяет эффективно управлять рисками на начальных этапах проекта.

Детальная классификация видов укрупненных показателей и их специфика

В российской практике ценообразования сформировалась достаточно разветвленная система укрупненных показателей, каждый из которых имеет свою специфику и область применения. Рассмотрим их подробнее:

• Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС). Эти нормативы чаще всего носят отраслевой характер и используются для определения стоимости строительства на стадии технико-экономических обоснований (ТЭО). Они разрабатываются на здания и сооружения в целом или на отдельные виды работ, основываясь на сметах к рабочим чертежам типовых и индивидуальных проектов. Важной особенностью УПСС является их комплексность: они учитывают полный объем работ, включая общестроительные, внутренние сантехнические, электроосвещение, монтаж и стоимость оборудования, а также приобретение мебели. Точность сметных расчетов, обеспечиваемая УПСС, может достигать 15%.
  • Применение: УПСС подразделяются на отраслевые (например, для объектов черной металлургии, горнорудной промышленности, гражданской авиации, нефтепереработки, водоснабжения и канализации, атомной энергетики, железнодорожного транспорта) и межотраслевые (например, для внеплощадочного водоснабжения и канализации). Единицами измерения для УПСС могут быть 1 м³ строительного объема, 1 м² площади застройки, 1 км длины инженерных сетей, а также единицы мощности предприятия (в тоннах или штуках готовой продукции).
• Укрупненные нормативы цены строительства (НЦС). Это ключевой показатель потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (например, 1 м² общей площади, 1 место или 1 объект). НЦС предназначены для планирования (обоснования) инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства. В контексте государственного финансирования НЦС выступают в качестве своеобразного «верхнего предела стоимости» объекта.
  • Применение: Согласно Градостроительному кодексу РФ (статья 8.3, пункт 2), сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов, обязательно проверяется на предмет непревышения над НЦС. Это подчеркивает их важную роль в контроле за расходованием бюджетных средств.
• Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС). Эти показатели разработаны для объектов как производственного, так и жилищно-гражданского назначения. Их основное предназначение — определение стоимости строительства в текущих и прогнозных ценах на ранней стадии проектирования, а также при расчетах капитальных вложений для отдельных зданий, сооружений или видов работ.
  • Применение: Объекты производственного назначения включают здания и сооружения, используемые в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в связи (например, ТЭЦ, компрессорные станции, склады). К объектам жилищно-гражданского назначения относятся жилые дома, школы, больницы, культурные и административные учреждения.
• Укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР). В отличие от УПБС, которые касаются объектов в целом, УПБС ВР сфокусированы на отдельных видах работ. Они носят рекомендательный характер и могут разрабатываться организациями.
  • Применение: Основное назначение УПБС ВР — помощь в составлении инвесторских смет в условиях развивающихся рыночных отношений, предоставляя гибкий инструмент для оценки стоимости конкретных видов работ.
• Укрупненные нормативы цены конструктивных решений (НЦКР). Эти нормативы могут использоваться как составная часть при разработке Укрупненных нормативов цены строительства (НЦС).
  • Применение: НЦКР предназначены для формирования и экспертизы сметной стоимости основных видов конструктивных решений на всех стадиях подготовки проектной документации. Это включает составление инвесторских смет и тендерной документации. Примеры НЦКР охватывают фундаменты, каркасы, стены, перегородки, перекрытия, крыши, полы, проемы и различные виды отделочных работ.
• Прейскурантные цены на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ). Это укрупненные показатели сметной стоимости, установленные на потребительскую единицу, ради которой, по сути, и строится объект.
  • Применение: ППЕ используются для таких объектов, как автозаправочные станции (1 заправка в час-пик), пассажирские автостанции (1 чел/место) или котельные (1 Гкал/час). Они позволяют оценить стоимость строительства комплексов зданий, емкостных сооружений, трубопроводов внеплощадочного водоснабжения и канализации, а также других широко распространенных сооружений, независимо от их конкретных объемно-планировочных и конструктивных решений.

Вид показателя	Назначение	Область применения	Единица измерения	Точность	Примечание
УПСС	Определение стоимости на стадии ТЭО и 1-й стадии проектирования	Здания и сооружения в целом, отдельные виды работ (отраслевые/межотраслевые)	1 м³ объема, 1 м² площади, 1 км сетей, единица мощности	До 15%	Учитывает полный комплекс работ, включая оборудование и мебель.
НЦС	Планирование (обоснование) инвестиций в объекты капитального строительства	Объекты, финансируемые с привлечением средств федерального бюджета	1 м² площади, 1 место, 1 объект	«Верхний предел стоимости»	Регулируется Градостроительным кодексом РФ.
УПБС	Определение стоимости на ранней стадии проектирования, расчеты капвложений	Объекты производственного и жилищно-гражданского назначения	—	—	Применяются в текущих и прогнозных ценах.
УПБС ВР	Составление инвесторских смет	Отдельные виды работ	—	—	Рекомендательный характер.
НЦКР	Формирование и экспертиза сметной стоимости конструктивных решений	Основные виды конструктивных решений проектируемых объектов	—	—	Может использоваться для разработки НЦС.
ППЕ	Определение стоимости на потребительскую единицу	АЗС, автостанции, котельные, емкостные сооружения, трубопроводы	1 заправка, 1 чел/место, 1 Гкал/час	—	Используется для типовых и широко распространенных сооружений.

Такое разнообразие позволяет гибко подходить к оценке стоимости на различных этапах инвестиционно-строительного процесса, обеспечивая необходимую степень детализации и точности.

Исторический аспект и нормативно-правовое регулирование системы укрупненных нормативов

Эволюция системы укрупненных показателей в отечественной практике

История ценообразования в строительстве России – это непрерывный процесс адаптации к экономическим реалиям и технологическим изменениям. За последние 50 лет система сметных норм и цен претерпела пять значительных реформ, каждая из которых была ответом на рост цен и новые вызовы. Эти периоды включают 1969, 1984, 1991 (переход к рыночной экономике), 2001 (введение СНБ-2001) и, наконец, 2017/2022 годы (переход на ресурсно-индексный метод). Каждое такое изменение неизбежно влияло и на систему укрупненных показателей, подталкивая к ее пересмотру и актуализации.

Ранние методические указания играли ключевую роль в формировании этой системы. Так, Методические указания по разработке укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС) были утверждены Госстроем СССР постановлением от 1 июня 1983 г. № 110, заложив основу для плановой экономики. С наступлением рыночных отношений, в 1993 году, Госстрой РФ письмом от 29.12.93 № 12-347 разослал Методические рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений производственного назначения, адаптируя подходы к новым экономическим условиям. Еще раньше, в 1992 году, во исполнение решения коллегии Минстроя России были разработаны Методические рекомендации по формированию и использованию УПБС ВР, что подчеркивает стремление к детализации и гибкости в оценке стоимости.

Разработка современных НЦС также имеет свою историю: она базировалась на глубоком анализе проектно-сметной документации по объектам-представителям, которые были запроектированы и построены в Российской Федерации в период с 1995 по 2009 год. Этот подход обеспечил учет реального опыта строительства и формирования цен в постреформенный период.

Современная нормативно-правовая база и регулирующие органы

В современной России систему ценообразования в строительстве, включая укрупненные показатели, строго регулирует Минстрой России. Этот федеральный орган исполнительной власти отвечает за выработку и реализацию государственной политики, а также за нормативно-правовое регулирование в этой стратегически важной сфере.

Ключевым законодательным актом, определяющим статус и применение укрупненных нормативов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации.

• Статья 1, пункт 33.1 дает четкое определение укрупненного норматива цены строительства (НЦС) как показателя потребности в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, предназначенного для планирования (обоснования) инвестиций в объекты капитального строительства.
• Статья 8.3, пункт 2 устанавливает важнейшее правило: сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов, подлежит обязательной проверке на предмет достоверности ее определения, в том числе на предмет непревышения над НЦС. Это положение закрепляет за НЦС роль «верхнего предела стоимости», что критически важно для контроля за бюджетными расходами.

Актуализация и поддержание релевантности НЦС осуществляется через регулярные приказы Минстроя России. Эти приказы утверждают новые и обновленные сборники укрупненных нормативов цены строительства. Динамика их выпуска свидетельствует о постоянной работе по адаптации системы к меняющимся экономическим условиям. Примерами таких приказов являются:

• 2022 год: №1046/пр от 30.12.2021, №378/пр от 18.05.2022, №703/пр от 26.08.2022, №905/пр от 26.10.2022, №1133/пр от 27.12.2022.
• 2023 год: №84/пр от 10.02.2023, №335/пр от 11.05.2023, №551/пр от 02.08.2023, №817/пр от 14.11.2023.
• 2024 год: №102/пр от 16.02.2024, №323/пр от 13.05.2024, №524/пр от 09.08.2024, №747/пр от 07.11.2024.
• 2025 год: №69/пр от 07.02.2025, №299/пр от 19.05.2025, №490/пр от 14.08.2025.

Эти регулярно обновляемые списки подтверждают, что система НЦС находится в постоянном развитии, адаптируясь к текущим реалиям.

Кроме того, существуют и специальные методические документы, регулирующие разработку и применение нормативов. Так, Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденная Приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр, определяет общий порядок создания и оформления НЦС. А Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденная Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 (с изменениями от Приказа Минстроя России от 16.06.2014 № 294/пр), содержит общие положения по составлению сметной документации. Эти документы формируют прочную нормативную основу, обеспечивающую единообразие и достоверность ценовых расчетов в строительстве.

Методология разработки и актуализации укрупненных сметных нормативов

Принципы формирования НЦС на основе ресурсно-технологических моделей

Разработка укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) — это сложный, многоэтапный процесс, основанный на анализе и обобщении данных. В его основе лежит использование ресурсно-технологических моделей (РТМ). Эти модели строятся на базе проектной документации по так называемым объектам-представителям — типовым объектам различного назначения (жилые дома, детские сады, железные дороги и т.д.), которые были запроектированы в соответствии с действующими нормами, прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение. Такая привязка к реальным, проверенным проектам обеспечивает высокую степень достоверности исходных данных.

Последовательность этапов разработки НЦС выглядит следующим образом:

1. Подготовка исходных данных: Сбор всей необходимой информации, которая послужит основой для расчетов.
2. Выбор единиц измерений: Определение подходящих единиц для каждого норматива (например, 1 м² площади, 1 пог. м сети).
3. Анализ сметной документации и/или формирование комплекта сметной документации: Изучение существующих смет по объектам-представителям или создание новых сметных документов при их отсутствии.
4. Составление ведомости строительных ресурсов: Детальный учет всех необходимых ресурсов — материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, а также затрат труда.
5. Формирование объектной ресурсной модели: Создание сводной модели, объединяющей все ресурсы и их стоимость для объекта-представителя.
6. Расчет показателя: На основе объектной ресурсной модели производится расчет укрупненного показателя.
7. Расчет поправочных коэффициентов (при необходимости): Учет специфических условий строительства, таких как региональные особенности или сложные климатические факторы.

Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) разрабатываются по схожему принципу, но, как правило, на здания и сооружения в целом. Для их формирования также используется проектно-сметная документация, составленная на стадии рабочих чертежей и привязанная к местным условиям строительства. В качестве исходных данных выступает проектно-сметная документация построенных или запроектированных объектов-представителей, прошедших экспертизу. Примечательно, что сметная документация для УПСС может быть выполнена ресурсным методом в уровне ценовых показателей на 01.01.2000 с использованием нормативов СНБ-2001 (Сметно-нормативная база 2001 года).

Источники информации и инструменты для разработки и актуализации

Для разработки НЦС используется широкий спектр исходных данных, обеспечивающих всесторонний анализ:

• Имеющиеся или планируемые к разработке показатели.
• Полная проектная документация, включая сметный раздел.
• Каталоги и альбомы рабочих чертежей типовых строительных конструкций, деталей и узлов.
• Типовые технологические карты производства работ, правила производства работ, технические регламенты и ведомственные инструкции.
• Сметные нормативы, официально включенные в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).

В случае, если для конкретного объекта отсутствует прямая расценка для расчета стоимости по НЦС, допускается расчет по объекту-аналогу. Данные об аналоге могут быть предоставлены Заказчиком или взяты из реестра типовой проектной документации, который ведет Минстрой России.

Ключевым инструментом для обеспечения прозрачности и доступности сметных нормативов является Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). Это государственный информационный ресурс, который размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) на сайте Минстроя России. Информация в ФРСН является общедоступной и обновляется в среднем два раза в месяц, что гарантирует ее актуальность.

При формировании и актуализации номенклатуры сборников НЦС рекомендуется предусматривать полный перечень объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов или средств юридических лиц с долей государства более 50%. Например, номенклатура сборников НЦС включает 177 показателей для зданий и сооружений городской инфраструктуры, 64 показателя для объектов морского и речного транспорта и 72 показателя для объектов энергетики.

Сама актуализация показателей НЦС осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Этот процесс происходит на основе данных о стоимости строительных ресурсов по состоянию на 1 января года утверждения, что позволяет поддерживать нормативы в соответствии с текущей рыночной ситуацией и инфляционными процессами.

Место и применение укрупненных показателей в инвестиционно-строительном процессе

Применение укрупненных показателей на различных стадиях проекта

Укрупненные сметные нормативы являются незаменимым инструментом, который находит свое применение на самых ранних этапах жизненного цикла инвестиционного проекта. Их основное назначение — обеспечить быструю и достаточно точную оценку стоимости объектов различного назначения, когда детальная проектная документация еще не сформирована.

• Предпроектная стадия и технико-экономические обоснования (ТЭО): На этом этапе, когда принимаются стратегические решения об инвестициях, Укрупненные нормативы цены строительства (НЦС) играют ключевую роль. Они позволяют определить общую потребность в финансовых ресурсах для создания единицы мощности строительной продукции, служат основой для оценки эффективности использования капитальных вложений и подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование. Это своего рода «первый взгляд» на стоимость проекта, позволяющий инвесторам и государственным органам принимать обоснованные решения. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) также активно используются на стадии ТЭО и на первой стадии проектирования.
• Планирование бюджета и оценка предмета конкурса: УП помогают в формировании инвестиционного бюджета, предоставляя ориентировочные цифры для распределения средств. При подготовке тендерной документации для конкурсов и торгов, Укрупненные нормативы цены конструктивных решений (НЦКР) могут использоваться для оценки стоимости предмета конкурса, давая потенциальным подрядчикам представление об ожидаемой цене.
• Ранняя стадия проектирования: Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) применяются для определения стоимости строительства в текущих и прогнозных ценах, а также при расчетах капитальных вложений по отдельным зданиям и сооружениям или видам работ. Это позволяет уточнить бюджет проекта по мере развития концепции.
• Составление инвесторских смет: В условиях рыночных отношений, когда необходимо быстро оценить потенциальные затраты для инвестора, Укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР) становятся важным инструментом для составления инвесторских смет. Они дают возможность сформировать предложение по стоимости отдельных видов работ, что особенно полезно при формировании комплексных предложений.

Важно отметить, что сметные расчеты по укрупненным нормативам составляются именно тогда, когда объемы работ и затрат еще не определены окончательно. Это отличает их от традиционных смет, которые базируются на детальной рабочей документации. Таким образом, УП позволяют быстро получить предварительную оценку стоимости, что является критически важным для оперативности и гибкости принятия управленческих решений. Не стоит ли задуматься, как именно такая оперативность влияет на общую экономическую эффективность проекта?

Практические примеры использования и роль в сравнительном анализе

Разнообразие укрупненных показателей отражает многообразие строительных объектов и задач. Практическое применение этих нормативов иллюстрирует их универсальность:

• НЦС охватывают широкий спектр объектов: от жилых и административных зданий, школ, больниц до железных и автомобильных дорог, мостов, объектов метрополитена, наружных инженерных сетей (водоснабжение, канализация, газоснабжение), малых архитектурных форм, спортивных сооружений и даже объектов атомной и ракетно-космической промышленности. Например, для жилого дома НЦС может быть выражен в стоимости 1 м² общей площади, для школы — в стоимости 1 ученического места.
• УПСС также имеют узкоспециализированные применения. Например, существуют УПСС на горнопроходческие работы для шахт Кузнецкого бассейна, которые были разработаны институтом Сибгипрошахт на основе технических решений 1985-87 годов. Это показывает, как УПСС могут адаптироваться к специфическим отраслевым задачам. УПСС, как правило, учитывают прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Например, в прейскурантных ценах на потребительную единицу строительной продукции, утвержденных Госстроем СССР в 1987 году, сметная прибыль составляла 8% от сметной себестоимости (суммы прямых затрат и накладных расходов). Современные методики определения сметной прибыли устанавливаются Минстроем России и могут отличаться.
• Прейскурантные цены на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ) демонстрируют еще один подход к укрупнению. Для автозаправочных станций это может быть стоимость 1 заправки в час-пик, для пассажирских автостанций — стоимость 1 чел/места, а для котельных — стоимость 1 Гкал/час. Это позволяет оценивать стоимость объектов, исходя из их функциональной мощности.

Одним из ключевых преимуществ укрупненных показателей является их способность облегчать сравнительный анализ различных проектных решений. Имея на руках несколько вариантов проекта, можно быстро применить соответствующие УП и получить ориентировочную стоимость каждого варианта. Это позволяет инвесторам и проектировщикам выбрать наиболее экономически эффективное решение еще до стадии детального проектирования, что значительно сокращает риски и оптимизирует инвестиции.

Преимущества, ограничения и влияние укрупненных показателей на достоверность и эффективность управления проектами

Преимущества использования укрупненных показателей

Использование укрупненных показателей в строительном ценообразовании приносит ряд существенных преимуществ, которые делают их незаменимым инструментом для эффективного управления проектами:

• Упрощение и ускорение расчетов: Самое очевидное преимущество – значительное снижение трудоемкости и сокращение времени на составление сметной документации, особенно на ранних стадиях, когда детальная информация недоступна.
• Быстрая предварительная оценка: Возможность оперативно получить ориентировочную стоимость на этапах, где высокая точность еще не требуется, позволяет быстро принимать решения об инвестициях.
• Планирование и обоснование инвестиций: УП служат основой для планирования финансовых вложений, подготовки технико-экономических параметров и оценки эффективности расходования средств.
• Достоверность на концептуальном уровне: Они обеспечивают достаточную для ранних стадий достоверность стоимости строительства в соответствии с принятыми техническими решениями.
• Адаптивность: Укрупненные нормативы легко адаптируются к различным местным условиям строительства через применение поправочных коэффициентов, что позволяет учитывать региональную специфику.
• Сравнительный анализ: УП позволяют быстро сравнивать различные проектные решения, способствуя выбору наиболее экономически эффективного варианта.
• Минимизация субъективизма: Стандартизированные показатели уменьшают влияние субъективных факторов на оценку стоимости.
• Прозрачность и стандартизация: Обеспечивают единый подход к разработке и применению сметных нормативов, повышая прозрачность всего процесса.

Ограничения и факторы, влияющие на точность

Несмотря на многочисленные преимущества, укрупненные показатели имеют и свои ограничения, которые необходимо учитывать при их применении:

• Ориентировочный характер: УП предоставляют лишь приблизительную оценку стоимости. Они не могут учесть все особенности конкретного объекта, его уникальные конструктивные решения или специфические условия строительства.
• Зависимость от усредненных данных: Точность расчетов напрямую зависит от качества и релевантности статистических данных, на основе которых были рассчитаны показатели. Усредненность является как преимуществом (простота), так и недостатком (потеря детализации).
• Неполный учет затрат в УПСС: Исторически УПСС могли не учитывать ряд важных затрат: лимитируемые и прочие затраты (например, на получение исходных данных, страхование строительных рисков, содержание службы заказчика), затраты на технический и авторский надзор, подготовку эксплуатационных кадров, стоимость проектных и изыскательских работ, а также резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Однако современные НЦС (например, НЦС 81-02-2014) уже могут включать затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проекта, содержание службы заказчика и строительный контроль, а также резерв. Это демонстрирует эволюцию системы.
• Применение для нормальных условий: НЦС разрабатываются и применяются для нормальных (стандартных) условий осуществления строительства и производства работ. Это означает, что они не учитывают усложняющие факторы, такие как стесненность площадки, загазованность, работа вблизи действующего оборудования и другие. Для таких условий требуется применение повышающих поправочных коэффициентов, например, для учета сейсмических условий региона или региональных различий в стоимости ресурсов (коэффициенты зонирования).
• Недостаточность для финальной сметы: Удельные показатели стоимости строительства в текущих ценах могут служить справочным материалом, но их использование как единственной основы для оценки финальной сметной стоимости объекта является методически неверным из-за их обобщенного характера и потенциальной субъективности исходных данных.

Влияние на достоверность определения сметной стоимости

Несмотря на свои ограничения, укрупненные показатели, особенно НЦС, играют критически важную роль в обеспечении достоверности определения сметной стоимости, особенно для объектов, финансируемых с привлечением государственных средств. НЦС являются одним из главных инструментов для:

• Определения предварительной стоимости на этапе планирования инвестиций с государственным участием.
• Обоснования цены объектов, строящихся за счет бюджета, выступая как инструмент государственного контроля.

Укрупненные показатели и повышение эффективности управления проектами через KPI

В современном управлении строительными проектами все большую популярность приобретает система ключевых показателей эффективности (KPI — Key Performance Indicator). Она позволяет не только измерять, но и повышать прозрачность и эффективность реализации проектов. Укрупненные показатели могут служить важной основой для формирования этих KPI, особенно на ранних стадиях проекта.

• KPI результата: Эти показатели характеризуют эффективность достижения поставленных целей. Например, «объемы выполненных работ», «процент выполнения работ в установленный срок», «процент выполнения работ без замечаний по качеству», «процент выполнения работ без изменения стоимости». Использование НЦС на стадии планирования позволяет задать реалистичные целевые показатели стоимости, отклонение от которых может быть отслежено через KPI.
• KPI затрат: Эти показатели характеризуют эффективность использования ресурсов. К ним относятся затратоёмкость (отношение затрат на производство продукции к объему этой продукции) и затратоотдача (отношение объема продукции к затратам на её производство). Укрупненные показатели, дающие первичную оценку затрат, могут стать базой для расчета этих KPI, позволяя сравнивать проектные решения и контролировать ресурсную эффективность. Затратоёмкость Z_емк можно выразить как Z_емк = Затраты / Объем продукции, а затратоотдачу Z_отд как Z_отд = Объем продукции / Затраты.

Внедрение системы KPI, основанной в том числе на данных, полученных с помощью УП, делает систему мотивации четкой и прозрачной. Она позволяет заказчику и подрядчику формировать единые требования к оценке успешности реализации строительных проектов, что нацеливает их деятельность на достижение проектов в установленные сроки и в рамках утвержденного бюджета. Таким образом, укрупненные показатели, хоть и являются инструментами предварительной оценки, способствуют более эффективному управлению проектами, выступая в качестве отправной точки для всей системы проектного контроля.

Заключение

Укрупненные показатели на строительную продукцию представляют собой мощный и многофункциональный инструментарий в системе ценообразования строительной отрасли. От УПСС, предназначенных для стратегической оценки на стадии ТЭО, до НЦС, выступающих в качестве «верхнего предела стоимости» для бюджетных проектов, и специализированных НЦКР и ППЕ, они обеспечивают гибкость и оперативность в определении предполагаемых затрат на различных этапах инвестиционно-строительного процесса.

Исторический обзор демонстрирует непрерывную эволюцию этой системы, ее адаптацию к меняющимся экономическим условиям и технологическим вызовам, что находит отражение в постоянно актуализируемой нормативно-правовой базе под эгидой Минстроя России. Методология разработки, основанная на ресурсно-технологических моделях и объектах-представителях, в сочетании с прозрачностью Федерального реестра сметных нормативов, гарантирует их обоснованность и актуальность.

Несмотря на ориентировочный характер и ряд ограничений, связанных с усредненностью данных и необходимостью применения поправочных коэффициентов, преимущества использования укрупненных показателей неоспоримы. Они упрощают и ускоряют расчеты, способствуют эффективному планированию инвестиций, облегчают сравнительный анализ проектных решений и минимизируют субъективизм. Более того, в контексте современного управления проектами, данные, получаемые с помощью укрупненных показателей, могут служить основой для формирования ключевых показателей эффективности (KPI), повышая прозрачность и результативность строительной деятельности.

Таким образом, укрупненные показатели остаются незаменимым инструментом на ранних этапах инвестиционного цикла, обеспечивая фундамент для принятия обоснованных решений и эффективного управления строительными проектами. Их дальнейшее развитие и совершенствование будет способствовать повышению достоверности сметной стоимости и общей эффективности капитального строительства в стране.

Список использованной литературы

1. Барановская Н.И., Котов А.А. Основы сметного дела в строительстве: Учебное пособие. Москва, 2005.
2. Гумба Х.М., Уварова С.С. Сметное дело и ценообразование в строительстве: Учебное пособие. Москва, 2005.
3. Сборник сметных цен на строительные материалы, изделия. 2001.
4. Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года: Практическое пособие / Под общ. ред. П.В. Горячкина. Москва; Санкт-Петербург, 2003. 560 с.
5. Ардзинов В.Д. Ценообразование и сметное дело в строительстве. Санкт-Петербург: Питер, 2005. 176 с.
6. СНиП 1У-8-83. Глава 8. Правила разработки и применения норм накладных расходов и плановых накоплений в строительстве.
7. Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР). Москва: Прейскурант, 2000.
8. Укрупненные нормативы цены строительства. Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/tzenoobrazovanie/ukrupnennye-normativy-tseny-stroitelstva/ (дата обращения: 26.10.2025).
9. Методические рекомендации по формированию и использованию укрупненных показателей базисной стоимости (УПБС) строительства зданий и сооружений производственного назначения. Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/docs/13442/ (дата обращения: 26.10.2025).
10. Ценообразование в строительстве: методы и разъяснения. Gectaro. URL: https://gectaro.com/blog/tcenobrazovanie-v-stroitelstve (дата обращения: 26.10.2025).
11. Основные положения определения стоимости строительной продукции. ИПАП. URL: https://ipap.ru/osnovnye-polozheniya-opredeleniya-stoimosti-stroitelnoy-produktsii/ (дата обращения: 26.10.2025).
12. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/901899124 (дата обращения: 26.10.2025).
13. Методика разработки укрупненных нормативов цены строительства. Анонс и ключевые ссылки. URL: https://fgiscs.minstroyrf.ru/news/metodika-razrabotki-ukrupnennykh-normativov-tseny-stroitelstva (дата обращения: 26.10.2025).
14. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС), Укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС). Сметное ценообразование в строительстве. Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/285521/ekonomika/ukrupnennye_pokazateli_stoimosti_stroitelstva_upss_ukrupnennye_pokazateli_bazisnoy_stoimosti (дата обращения: 26.10.2025).
15. Методические указания. URL: https://files.stroyinf.ru/Data1/1/1572/1572520869.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
16. Методические рекомендации по формированию укрупненных показателей базовой стоимости на виды работ и порядку их применения для составления инвесторских смет и предложений подрядчика (УПБС ВР). docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901704250 (дата обращения: 26.10.2025).
17. Ценообразование в строительстве на сайте piter-smeta.ru. URL: https://piter-smeta.ru/blog/cenoobrazovanie-v-stroitelstve/ (дата обращения: 26.10.2025).
18. Нормативно-правовые акты в сфере разработки сметных нормативов. Минстрой России. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/tzenoobrazovanie/normativno-pravovye-akty-v-sfere-razrabotki-smetnykh-normativov/ (дата обращения: 26.10.2025).
19. Что важно знать о НЦС. ФГИС ЦС. URL: https://fgiscs.minstroyrf.ru/news/chto-vazhno-znat-o-nts/ (дата обращения: 26.10.2025).
20. Показатели стоимости строительства укрупненные (УПСС). Словарь оценщика. URL: https://ocenchik.ru/enc/p/13242.html (дата обращения: 26.10.2025).
21. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС). Строй-Справка.ру. URL: https://stroy-spravka.ru/upravlenie-stroitelstvom/ukrupnennye-pokazateli-stoimosti-stroitelstva-upss (дата обращения: 26.10.2025).
22. Применение укрупненных показателей сметной стоимости объектов капитального строительства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-ukrupnennyh-pokazateley-smetnoy-stoimosti-obektov-kapitalnogo-stroitelstva (дата обращения: 26.10.2025).
23. Укрупнённые показатели стоимости строительства. Сметчик. URL: https://smety.ru/articles/ukrupnennye-pokazateli-stoimosti-stroitelstva.html (дата обращения: 26.10.2025).
24. Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420387405 (дата обращения: 26.10.2025).
25. Показатели эффективности управления проектами в строительстве. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pokazateli-effektivnosti-upravleniya-proektami-v-stroitelstve (дата обращения: 26.10.2025).
26. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве. URL: https://smetnoedelo.ru/sistema-cenoobrazovaniya-i-smetnogo-normirovaniya-v-stroitelstve/ (дата обращения: 26.10.2025).
27. Показатели KPI при оценке эффективности проектов в строительстве. URL: https://www.stroyportal.ru/articles/pokazateli-kpi-pri-otsenke-effektivnosti-proektov-v-stroitelstve/ (дата обращения: 26.10.2025).
28. Актуализированная база НЦС 2024 — 23 сборника. Галактика ИТ. URL: https://galit.ru/blog/aktualizirovannaya-baza-nts-2024-23-sbornika/ (дата обращения: 26.10.2025).
29. Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Информационно-библиотечная система АНО ВО ИНО. Картотека. URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=dict&termin=1037237 (дата обращения: 26.10.2025).
30. Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения. URL: https://gosexpertiza.ru/news/metodika-razrabotki-i-primeneniya-ukrupnennykh-normativov-tseny-stroitelstva-a-takzhe-poryadka-ikh-utverzhdeniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
31. Минстрой России опубликовал приказы «Об утверждении укрупненных нормативов цены строительства. Государственная экспертиза Свердловской области. URL: https://gosexpertiza.ru/news/minstroy-rossii-opublikoval-prikazy-ob-utverzhdenii-ukrupnennykh-normativov-tseny-stroitelstva/ (дата обращения: 26.10.2025).
32. Использование KPI в управлении проектами в строительстве. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=30249 (дата обращения: 26.10.2025).
33. Об утверждении Методики разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения от 29 мая 2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/554868771 (дата обращения: 26.10.2025).
34. Показатели эффективности строительных проектов. Статья в журнале. URL: https://moluch.ru/archive/345/77709/ (дата обращения: 26.10.2025).
35. Особенности определения стоимости строительства с использованием укрупненных показателей стоимости. Смета+. URL: https://smetaplus.com.ua/articles/osobennosti-opredeleniya-stoimosti-stroitelstva-s-ispolzovaniem-ukrupnennyh-pokazateley-stoimosti.html (дата обращения: 26.10.2025).
36. Что такое НЦС и зачем они нужны? Академия Сметного Дела. URL: https://akademiya-smetnogo-dela.ru/blog/chto-takoe-nts-i-zachem-oni-nuzhny/ (дата обращения: 26.10.2025).
37. Минстрой РФ опубликовал укрупненные нормативы цены строительства. 2024. URL: https://www.gosexpertiza.ru/press-center/news/minstroy-rf-opublikoval-ukrupnennye-normativy-tseny-stroitelstva-2024 (дата обращения: 26.10.2025).
38. Глава 4. Укрупненные показатели стоимости строительства. URL: https://studfile.net/preview/4412035/page:17/ (дата обращения: 26.10.2025).
39. Скачать Методические рекомендации по разработке укрупненных нормативов цены строительства. URL: https://normaty.ru/normativy/metodicheskie-rekomendatsii-po-razrabotke-ukrupnennyh-normativov-ceny-stroitelstva (дата обращения: 26.10.2025).
40. Применение укрупненных нормативов при подготовке смет. URL: https://smeta-online.ru/stati/primenenie-ukrupnennyh-normativov-pri-podgotovke-smet (дата обращения: 26.10.2025).
41. Как оценить эффективность управления проектом? Блог компании «Интер Форум». URL: https://interforums.ru/article/kak-ocenit-effektivnost-upravleniya-proektom/ (дата обращения: 26.10.2025).
42. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SME&n=11617#lWl9sIT74d2q586l1 (дата обращения: 26.10.2025).
43. Методические рекомендации по разработке укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС) для объектов жилищно-гражданского назначения (утв. Постановлением Госстроя РФ от 19.11.2003 N 191). URL: https://base.garant.ru/12133282/ (дата обращения: 26.10.2025).