Содержание
Введение 4 — 7
Глава 1. Социологизация экономики в условиях становления 8 — 25
рыночной экономики
1.1Основные направления государственной социальной политики
1.2Социальная защита и социальное обеспечение населения
Глава 2. Анализ современного состояния социальной 26 — 46
сферы города с использованием аналитических методов
и компьютерных технологий
2.1 Развитие отрасли социальной сферы
2.2 Местные органы управления социальной сферой
Глава 3. Рынок труда, управление им 47 — 66
3.1 Политика государства в области труда и занятости
3.2 Характеристика рынка труда
3.3 Социальные конфликты, их предотвращение и разрешение
Заключение 67 — 68
Список литературы 69 — 71
Приложение 72 — 74
Выдержка из текста
Введение
Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.
Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Изучение социальных явлений и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.
Управление социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной и комплексной системой. Комплексная система социальной политики – деятельность государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления».
Основной закон нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Социальная политика переходного периода характеризуется тем, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов полного обновления государства и общества. Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность служат питательной средой для перекосов социальной политики в сторону бесконтрольных и безответных действий властей. Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:
1.создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;
2.усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабозащищенных групп населения;
3.осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;
4.реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;
5.формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
Финансирование социальных мероприятий, кроме бюджетов всех уровней, также являются внебюджетные социальные фонды: пенсионный, социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, которые независимы от федеральных, региональных и местных бюджетов.
Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ос¬лаблению роли государства, проявлением чего стало реформирова¬ние государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.
Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.
Органы местного самоуправления и органы власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий могут использовать финансовые ресурсы для проведения социальных программ.
При анализе современного состояния социальной сферы города использованы элементы аналитических методов и компьютерных технологий. При помощи программы Excel проведены исследования тенденции изменения динамики розничного оборота торговли, а также благоустройства жилищного фонда города.
В настоящее время в России вопросы социального формирования завоевывают особую актуальность, именно это и обусловило предпочтение темы выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является социальная сфера (на примере города Воронеж) и ее отдельные отрасли.
Цель работы – изучение управления социальной сферы города, функций органов местного самоуправления, состояния социальный сферы в настоящее время, а также перспективы ее развития; источников финансирования развития социальной сферы.
Глава 1. Социологизация экономики в условиях становления рыночной экономики
1.1 Основные направления государственной социальной политики
Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики.
Социальная рыночная экономика, как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает набор социально-экономических инструментов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.
Российская государственная политика разрабатывается по многим аспектам и направлениям. Ее важной составной частью является социальная политика.
Прежняя система социальной политики во главу угла ставила принцип социальной справедливости при относительно высоком уровне социальных гарантий всему населению. В ходе реформирования в условиях экономического кризиса не удалось сохранить социальные гарантии каждому члену общества. Этому способствовала также замена принципа социальной справедливости принципом равных возможностей и преждевременное свертывание ряда государственных форм удовлетворения социальных потребностей в пользу негосударственных. В результате возникла безработица, снизился уровень жизни, реальные доходы населения, произошло резкое расслоение общества по доходам и в целом по уровню жизни.
Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации. М: Юридическая литература. 1993.
2.О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 25 июля 1999,№178 ФЗ//Сборник законов РФ. М.2000. — №54. ст.946.
3.Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28 августа 1995, №154 ФЗ//Сборник законов РФ. М.200. — №457. ст.2455.
4.О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997, №2 ФКЗ// Сборник законов РФ. М.2000. — №54 ст.168.
5.О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 17 июня 1999, №1032 1// Сборник законов РФ. М.2000. -№442. ст.1244.
6.О коллективных договорах и соглашениях: Федеральный закон от 1 мая 1995, №176 ФЗ//Сборник законов РФ. М.2000. — №356. ст.3228.
7.О российской трех сторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений: Федеральный закон от 2 апреля 1999, №92 ФЗ//Сборник законов РФ. М.2000. — №187. ст.1223.
8.Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан: Закон РФ от 2 февраля 1998, №30-ФЗ//Сборник законов РФ. М.2000. — №321. ст.3458.
9.Об образовании: Закон Воронежской области от 15 декабря 2000// Коммуна. 2001. -№4. с.2.
10.Об охране здоровья населения и здравоохранения в Воронежской области: Закн Воронежской области от 28 мая 1996//Собрание законодательств Воронежской области. ВГУ.1997. — №6. с.83.
11.Беляков С.А. Финансирование расходов на образование: нормативный метод // журнал «Финансы», — 2002, — №7с.18.
12.Боложин В.В. Финансовые реформы ЖКХ.//журнал «Финансы» — 2002. №2с.12.
13.Воронеж в цифрах. Статистический сборник// облкомгосстат Воронеж 2002.
14.Гасратян К.Сфера культуры и экономика//журнал «Экономист» — 2003. — №1 — с80-88.
15.Матеюк В.Н. О проблемах ЖКХ//журнал «Финансы». 2002. — №12 с.29.
16.Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы //журнал «Экономист» — 2002 — №2 с3-10.
17.Отчет об исполнении бюджета города Воронежа на 1.010.2003//Оперативные данные
18.Оценка уровня и качества жизни населения//журнал «Экономист» 2001. — №11. с61
19.Прогноз бюджета города Воронежа на 2003 год//Оперативные материалы.
20.Положение об Управлении здравоохранения администрации города Воронежа//Оперативные материалы.
21.Рыжков В.С. Финансовые проблемы нестабильного самоуправления//журнал «Финансист». 2001. — №2. с8.
22.Социально экономическое положение города Воронежа, январь декабрь 2002 год, статистический сборник//Воронеж, облкомгосстат, — 2003.
23.Социально экономическое положение города Воронежа, январь декабрь 2001 года//облкомсгосстат 2002.
24.Швецов А. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения//журнал «Российский экономический журнал» — 2001. — №7 с17.
25.Шекова Е. Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры//журнал «Экономист» — 2002. — №5 с59-61.
26.Шаронов А. Контуры социальной политики//журнал «ЭКО». 2000. — №10 с146.
27.Чемоданов М. Вопросы местного самоуправления//журнал №Экономист» — 2001 — №3 с54.
28.Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне// журнал «Экономист» — 1999 — №7 с49.