Интеллектуальное управление в таможенной системе РФ: принципы, структура и стратегические приоритеты цифровой трансформации до 2030 года

В 2024 году доля автоматической регистрации таможенных деклараций в России составила около 82%, а автоматический выпуск достиг 26%, что свидетельствует о беспрецедентном темпе цифровизации, который радикально меняет ландшафт таможенного администрирования. Эти цифры — не просто статистические показатели, а наглядное подтверждение глубокой трансформации, охватившей Федеральную таможенную службу (ФТС) России.

Таможенная служба, по своей сути, является одним из ключевых звеньев, обеспечивающих экономическую безопасность государства и бесперебойное функционирование международной торговли. В условиях глобализации, усиливающейся конкуренции и динамичного развития технологий, традиционные методы управления становятся недостаточными. Актуальность глубокого анализа современных тенденций в управлении таможенной системой РФ обусловлена необходимостью адаптации к новым вызовам — от повышения эффективности внешнеэкономической деятельности (ВЭД) до противодействия новым формам трансграничной преступности. Перед нами стоит задача не просто описать, а проанализировать, как принципы системного управления, правовые основы, инновационные организационные структуры (например, Центры электронного декларирования) и передовые цифровые механизмы (такие как искусственный интеллект и Big Data) формируют облик «таможни будущего».

Представленная работа ставит своей целью дать исчерпывающий и актуальный (по состоянию на конец 2025 года) обзор принципов, структуры и стратегических приоритетов управления в таможенной системе Российской Федерации. Особое внимание будет уделено правовым основам, внедрению цифровых технологий, а также развитию системы управления рисками. Работа имеет высокую академическую ценность для студентов экономических и юридических вузов, специализирующихся в области таможенного дела, государственного управления и экономической безопасности, предоставляя комплексный и глубокий анализ современных тенденций в таможенном администрировании.

Правовые и теоретические основы управления в таможенной системе РФ

Управление в таможенной системе Российской Федерации представляет собой многогранный и динамичный процесс, базирующийся на прочном фундаменте как международного, так и национального законодательства. Этот процесс направлен на достижение стратегических целей государства в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечение экономической безопасности и содействие международной торговле, что, в конечном счете, укрепляет суверенитет и конкурентоспособность страны.

Международные и национальные нормативно-правовые акты

Фундамент, на котором зиждется современное таможенное управление, формируют два ключевых правовых акта. Прежде всего, это Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года и является краеугольным камнем таможенного регулирования на территории всех государств-членов Союза. Он унифицирует правила и процедуры, обеспечивая единое таможенное пространство. Статья 1 ТК ЕАЭС четко определяет принципы, на которых строится таможенное регулирование в ЕАЭС:

• Равноправие лиц, означающее одинаковые условия для всех участников ВЭД.
• Четкость и ясность таможенных операций, что способствует предсказуемости и прозрачности процессов.
• Гласность, обеспечивающая доступность информации для заинтересованных сторон.
• Применение современных методов таможенного контроля и, что особенно важно в контексте текущей трансформации, максимальное использование информационных технологий.

На национальном уровне основным регулятором выступает Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе, определяет полномочия и функции ФТС России, а также устанавливает порядок осуществления таможенного контроля и других операций.

Ключевые задачи таможенных органов, согласно статье 351 ТК ЕАЭС, выходят за рамки простого сбора пошлин. Они включают в себя:

• Защиту национальной безопасности государств-членов.
• Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу.
• Обеспечение исполнения законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

Таким образом, правовая база формирует не просто набор правил, а комплексную систему, которая определяет цели, методы и границы управленческой деятельности таможенных органов, акцентируя внимание на эффективности, прозрачности и внедрении инноваций.

Принципы современного таможенного управления

Современное управление в таможенных органах Российской Федерации претерпевает глубокие изменения, отходя от традиционной бюрократической модели к принципам, ориентированным на эффективность, скорость и клиентоориентированность. Одним из важнейших стратегических ориентиров (по состоянию на 2024-2025 гг.) является формирование качественно новой, «умной», цифровой и интеллектуальной службы.

Центральное место в этой парадигме занимает принцип клиентоцентричности. Это означает, что в центре внимания таможенных органов находится участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД), его потребности и стремление к минимизации издержек и времени на прохождение таможенных процедур. Реализация этого принципа проявляется через:

• Дистанционное взаимодействие: Максимальный переход к электронному документообороту и дистанционным формам общения.
• Быстрое оформление: Сокращение времени на совершение таможенных операций за счет автоматизации и оптимизации процессов.
• Прозрачность: Обеспечение предсказуемости и понятности всех этапов таможенного контроля.

Эти принципы не являются абстрактными декларациями, а находят свое воплощение в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (Стратегия-2030). Целевым ориентиром этой Стратегии является создание новой операционной модели таможни, которая должна быть:

• Высокопроизводительной: Способной обрабатывать большие объемы данных и операций с минимальными задержками.
• «Интеллектуальной»: Активно использующей искусственный интеллект и Big Data для анализа, прогнозирования и принятия решений.
• Гибкой: Легко адаптирующейся к меняющимся условиям внешней торговли и новым вызовам.
• Предсказуемой: Для бизнеса, позволяющей им планировать свою деятельность с учетом четких и неизменных правил.
• «Незаметной» для бизнеса: Идеальное состояние, когда таможенные процедуры становятся настолько эффективными и автоматизированными, что не создают существенных барьеров и задержек для добросовестных участников ВЭД. При этом сохраняется эффективность для государства в части обеспечения фискальных и правоохранительных функций.

Современное таможенное управление — это сложный механизм, который, опираясь на прочные правовые основы, стремится к максимальной технологичности, прозрачности и клиентоориентированности, чтобы соответствовать вызовам XXI века. Ведь только так можно обеспечить конкурентоспособность национальной экономики на глобальной арене.

Организационно-структурная реформа: роль Центров электронного декларирования и трансформация ФТС

В условиях масштабной цифровизации и стремления к «интеллектуальной таможне» организационная структура ФТС России претерпевает кардинальные изменения. Отказ от традиционной линейно-функциональной модели в пользу более гибких и технологически ориентированных решений стал ответом на вызовы времени и стратегические задачи.

Центры электронного декларирования (ЦЭД) как новый формат контроля

Одним из наиболее значимых и успешных направлений реформы стало создание Региональных электронных таможен (РЭТ) и Центров электронного декларирования (ЦЭД). Эта инициатива ознаменовала собой переход к принципу разделения документального и фактического контроля, что позволило значительно оптимизировать процесс таможенного оформления.

В рамках этой реформы было создано 16 Центров электронного декларирования, которые фактически заменили около 600 традиционных мест таможенного оформления. Главная функция ЦЭД — это централизация документального контроля и совершение таможенных операций исключительно в электронной форме. Это позволяет сосредоточить высококвалифицированных специалистов и современное техническое оснащение в единых точках, повышая эффективность и единообразие процедур.

Особенности функционирования ЦЭД:

• Сменный режим работы: Многие ЦЭД функционируют в круглосуточном режиме или в несколько смен (например, 2 смены по 12 часов), обеспечивая непрерывность процесса таможенного оформления.
• Специализированная структура: Типовая структура ЦЭД предусматривает наличие отделов таможенного оформления и таможенного контроля, а также подразделений документационного обеспечения. Это обеспечивает четкое распределение функций и специализацию персонала.
• Географическая независимость: Благодаря электронному взаимодействию, фактическое местонахождение товара и ЦЭД, осуществляющего декларирование, могут быть разными. Это значительно упрощает логистику для участников ВЭД и снижает их временные и финансовые затраты.

Внедрение ЦЭД стало мощным драйвером для сокращения времени оформления деклараций, унификации подходов и повышения прозрачности, что в свою очередь способствует улучшению инвестиционного климата и упрощению ведения бизнеса.

Масштабная реорганизация центрального аппарата ФТС (июль 2025 года)

Параллельно с реформой территориальных органов, в июле 2025 года ФТС России приступила к масштабной реорганизации своего центрального аппарата в рамках реализации стратегических задач «Стратегии-2030». Цель этой реорганизации — переход к качественно новой, «умной» таможенной службе, способной эффективно работать в условиях цифровой экономики.

Ключевым аспектом этой трансформации является консолидация управлений в семь функциональных блоков. Эта новая структура призвана обеспечить более глубокую специализацию, синергию и координацию внутри ведомства. Семь функциональных блоков включают:

1. Блок цифровой трансформации: Отвечает за разработку и внедрение сквозных цифровых технологий, координацию IT-проектов и обеспечение кибербезопасности. В его состав войдет специализированный аналитический центр, который станет мозговым центром для анализа данных и разработки инновационных решений.
2. Блок оперативного таможенного контроля: Занимается непосредственным контролем на границе и внутри страны, координацией действий оперативных подразделений.
3. Блок таможенных процедур и технологий: Разрабатывает и совершенствует таможенные процедуры, унифицирует стандарты оформления, внедряет передовые технологии.
4. Экономический блок: Отвечает за фискальные функции, администрирование таможенных платежей, анализ внешнеторговой статистики.
5. Правоохранительный блок: Сосредоточен на борьбе с контрабандой, таможенными преступлениями и административными правонарушениями.
6. Международно-правовой блок: Курирует вопросы международного таможенного сотрудничества, взаимодействия с ВТО, ВТамО и другими международными организациями.
7. Тыловой блок: Обеспечивает материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение деятельности службы.

Эта реорганизация не просто перетасовка кадров, а стратегически выверенный шаг, направленный на создание высокоэффективной, технологически продвинутой и клиентоориентированной таможенной службы, способной реагировать на современные вызовы и обеспечить реализацию амбициозных целей «Стратегии-2030».

Система управления рисками (СУР): ключевой механизм эффективности таможенного контроля

В условиях динамично развивающейся международной торговли и ограниченности ресурсов таможенных органов, выборочность таможенного контроля становится не просто желаемым принципом, а необходимостью. Именно здесь на первый план выходит Система управления рисками (СУР), являющаяся одним из наиболее эффективных инструментов современного таможенного администрирования.

Понятие и правовые основы СУР

Система управления рисками — это методологическая и инструментальная основа, позволяющая таможенным органам концентрировать свои усилия на потенциально опасных областях, минимизируя вмешательство в деятельность добросовестных участников ВЭД. Правовое закрепление СУР находится в Главе 50 Таможенного кодекса ЕАЭС, в частности, в статье 378, которая прямо предусматривает применение принципа выборочности при проведении таможенного контроля.

Ключевым понятием в данной системе является таможенный риск (риск). Согласно статье 376 ТК ЕАЭС, он определяется как «вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании». Это определение охватывает широкий спектр потенциальных нарушений, начиная от некорректного декларирования товаров и заканчивая попытками контрабанды или уклонения от уплаты таможенных платежей.

Основными целями использования СУР являются:

• Обеспечение эффективности таможенного контроля: За счет сосредоточения ресурсов на наиболее рисковых операциях, увеличивается вероятность выявления нарушений.
• Сосредоточение внимания на областях высокого риска: Вместо тотального контроля всех товаров и участников ВЭД, СУР позволяет выявлять и анализировать операции, несущие максимальные риски.
• Упрощение перемещения товаров для добросовестных участников ВЭД: Благодаря выборочности, товары, не подпадающие под критерии риска, могут быть оформлены быстрее, что стимулирует легальный бизнес и сокращает его издержки.

Таким образом, СУР — это не просто инструмент для выявления нарушений, а комплексная система, балансирующая между необходимостью обеспечения безопасности и фискальных интересов государства, и стремлением к упрощению процедур для законопослушного бизнеса.

Механизмы функционирования и централизация управления рисками

Современная СУР, внедренная в ФТС России еще с 2002 года, постоянно совершенствуется и развивается. Она строится на принципах, разработанных Всемирной таможенной организацией (ВТамО), что обеспечивает её совместимость с международными стандартами и передовым опытом. Гибкость механизмов СУР является её ключевым преимуществом, позволяющим оперативно перенастраивать систему под различные задачи и реагировать на изменяющиеся угрозы и вызовы.

Важнейшим аспектом функционирования СУР в текущих условиях является централизация разработки профилей рисков. Это означает, что создание и актуализация критериев, индикаторов и профилей рисков осуществляется не отдельными таможенными постами или региональными управлениями, а централизованными подразделениями ФТС России. Данный подход обеспечивает:

• Единообразие применения: Все таможенные органы используют единые стандарты и подходы к выявлению рисков.
• Системность анализа: Возможность агрегировать и анализировать данные со всей страны, выявляя общие тенденции и новые угрозы.
• Оперативность реагирования: Быстрое внедрение новых профилей рисков в ответ на меняющуюся ситуацию.

В настоящее время ключевую роль в этом процессе играет Главное управление «Центр мониторинга и оперативного контроля ФТС России» (ГУЦМОК). Именно это подразделение отвечает за разработку, координацию и контроль применения профилей рисков, обеспечивая единый стандарт таможенного контроля по всей стране. ГУЦМОК использует передовые аналитические инструменты, включая элементы искусственного интеллекта и Big Data, для выявления скрытых закономерностей и прогнозирования потенциальных угроз.

Применение СУР позволяет ФТС России эффективно управлять ресурсами, минимизировать субъективный фактор в процессе контроля и одновременно наращивать скорость таможенного оформления для добросовестных участников ВЭД, что в конечном итоге способствует развитию международной торговли и укреплению экономической безопасности.

Стратегический приоритет: Цифровая трансформация и применение ИИ в ФТС до 2030 года

Вектор развития Федеральной таможенной службы до 2030 года четко определен в «Стратегии-2030», которая ставит амбициозную цель — переход от концепции «электронной таможни» к созданию полноценной «интеллектуальной таможни». Этот переход символизирует не просто автоматизацию отдельных процессов, а глубокую трансформацию всей системы управления, основанную на передовых цифровых технологиях.

Основные направления и целевые показатели «Стратегии-2030»

«Стратегия-2030» — это не просто документ, это дорожная карта, определяющая путь к будущему таможенного администрирования. Её центральная идея — эволюция от электронных сервисов к интеллектуальным системам, способным к самообучению, анализу и принятию решений.

Ключевые контрольные показатели, предусмотренные Стратегией, демонстрируют масштаб и амбициозность поставленных задач:

• 100% автоматизация таможенных операций к 2030 году: Это глобальная цель, которая означает, что все рутинные процедуры будут совершаться без участия человека.
• Промежуточные показатели 2024 года: По итогам 2024 года, достигнутые показатели уже впечатляют:
  • Автоматическая регистрация деклараций — около 82%. Это означает, что подавляющее большинство деклараций уже регистрируются системой без вмешательства инспектора.
  • Автоматический выпуск деклараций — 26%. Несмотря на то что этот показатель ниже, он демонстрирует начало активного перехода к полностью безбумажному и бесконтактному выпуску товаров.
• Амбициозная промежуточная цель: Достичь 80% автоматического выпуска деклараций без участия инспектора к 2027 году. Это подчеркивает стремительность и необратимость цифровой трансформации.

Достижение этих показателей требует не только внедрения новых программных решений, но и перестройки всех бизнес-процессов, переобучения персонала и создания новой корпоративной культуры.

Искусственный интеллект и Big Data: конкретные сценарии применения

Основное направление цифровой трансформации ФТС России — это массированное использование методов искусственного интеллекта (ИИ) и обработки больших объемов данных (Big Data). Эти сквозные цифровые технологии (СЦТ) призваны стать фундаментом для «интеллектуальной таможни», обеспечивая поддержку ключевых функций таможенного оформления и контроля до и после выпуска товаров.

Конкретные сценарии применения ИИ уже реализованы или находятся в стадии активной разработки и внедрения:

• Автоматическая диспетчеризация деклараций: Методы машинного обучения и нейронных сетей уже активно используются для автоматического распределения деклараций между инспекторами или направления их на автоматический выпуск, минимизируя человеческий фактор и ускоряя процесс.
• Администрирование таможенных платежей: Планируется внедрение ИИ для анализа данных о платежах, выявления аномалий, прогнозирования недоимок и оптимизации процессов взыскания. Это позволит повысить эффективность фискальных функций.
• Модель «цифровых двойников» для посттаможенного контроля: С 2025 года планируется запуск модели, основанной на технологии «цифровых двойников». Суть её в создании виртуальных копий реальных объектов (товаров, участников ВЭД, цепочек поставок), что позволит ИИ анализировать их поведение, выявлять риски и оптимизировать выбор объектов для последующего таможенного контроля.
• Классификация товаров и определение таможенной стоимости: ИИ значительно упростит и ускорит эти сложные и трудоемкие процедуры. Системы на базе нейронных сетей смогут анализировать описания товаров, изображения, документы и сопоставлять их с огромными базами данных, предлагая оптимальные коды ТН ВЭД и помогая определять корректную таможенную стоимость.
• Интеграция ИИ в СУР: ИИ станет мощным инструментом для интеллектуального анализа данных (Data Mining) в рамках Системы управления рисками. Он сможет выявлять скрытые закономерности, прогнозировать риски на основе исторических данных и оперативно корректировать профили рисков.
• Технологии компьютерного зрения: Применение ИИ в этой области позволит автоматизировать процессы выявления признаков контрафактности товаров, анализа изображений с досмотровой техники, идентификации транспортных средств и грузов.

На реализацию ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной таможенной службы на 2022–2024 гг. запланировано выделение значительных бюджетных ассигнований, например, 23518,87 млн руб. на весь период, что подчеркивает серьезность намерений государства в этой сфере. Эти инвестиции призваны обеспечить создание современной, эффективной и интеллектуальной таможенной службы, способной успешно решать задачи обеспечения экономической безопасности и содействия международной торговле.

Использование интеллектуальных технологий и методы оценки эффективности

Глубокая трансформация таможенной системы невозможна без внедрения передовых интеллектуальных технологий и, что не менее важно, без адекватных методов оценки эффективности их применения и управленческой деятельности в целом. Это позволяет не только отслеживать прогресс, но и оперативно корректировать стратегию.

Искусственный интеллект и Big Data: от концепции к практической реализации

Искусственный интеллект (ИИ) и Big Data (большие данные) являются сквозными цифровыми технологиями (СЦТ), которые, как ожидается, совершат революцию в таможенном администрировании. Используя методы машинного обучения, нейронных сетей и генетических алгоритмов, ИИ призван не только автоматизировать, но и качественно совершенствовать ключевые таможенные операции.

Сегодня применение ИИ уже не ограничивается теоретическими рассуждениями:

• Автоматическая диспетчеризация деклараций: Как уже отмечалось, ИИ активно участвует в распределении деклараций. Нейронные сети анализируют параметры декларации (товар, участник ВЭД, маршрут, риски) и принимают решение о дальнейшем пути – на автоматический выпуск или к инспектору.
• Администрирование таможенных платежей: С 2025 года планируется внедрение ИИ для оптимизации процессов сбора и контроля таможенных платежей. Это включает выявление некорректно рассчитанных сумм, прогнозирование задолженностей и предотвращение уклонения от уплаты.
• Модель выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров на основе технологии «цифровых двойников»: Этот амбициозный проект, запуск которого намечен на 2025 год, предполагает создание виртуальных копий (цифровых двойников) реальных объектов контроля (например, компаний-импортеров, групп товаров). ИИ будет непрерывно анализировать данные, связанные с этими двойниками, выявлять аномалии и принимать решения о необходимости проведения посттаможенного контроля, значительно повышая его адресность и эффективность.
• Перспективные направления: В ближайшем будущем ИИ будет активно внедряться в:
  • Автоматизацию процедур классификации товаров: Нейронные сети смогут анализировать тексты, изображения, технические характеристики и предлагать наиболее точные коды ТН ВЭД, сокращая время и исключая ошибки.
  • Определение таможенной стоимости: ИИ будет обрабатывать огромные объемы данных о ценах, условиях поставок, курсах валют, помогая инспекторам принимать обоснованные решения о корректности заявленной таможенной стоимости.
  • Интеграцию ИИ в СУР для интеллектуального анализа данных (Data Mining): ИИ позволит системе управления рисками находить скрытые паттерны и корреляции в массивах данных, которые недоступны для человеческого анализа, существенно повышая точность профилей рисков.
  • Использование технологий компьютерного зрения: Это позволит автоматизировать процесс выявления признаков контрафактности, анализа изображений с инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) и видеокамер, что значительно увеличит скорость и эффективность контроля.

Методики оценки эффективности деятельности таможенных органов

В ФТС России действует всесторонняя система оценки эффективности деятельности, которая является ключевым элементом для контроля, анализа и совершенствования управленческих процессов. Эта система закреплена на нормативном уровне: Приказом ФТС России от 29.12.2020 № 1160 утверждены методики расчета показателей результативности, эффективности и индикативных показателей региональных таможенных управлений и таможен.

Оценка деятельности таможен проводится по двум основным номинациям:

1. «Таможенное администрирование»: Эта номинация включает показатели, связанные с основными функциями таможенных органов по оформлению и контролю товаров. Среди них: скорость таможенного оформления, доля автоматически выпущенных деклараций, эффективность сбора таможенных платежей, результаты применения СУР, качество взаимодействия с участниками ВЭД.
2. «Правоохранительная деятельность»: Здесь оцениваются результаты работы по борьбе с контрабандой, таможенными преступлениями и административными правонарушениями. Показатели включают: количество выявленных нарушений, сумму изъятых предметов контрабанды, количество возбужденных уголовных и административных дел.

Эта система позволяет не только оценивать текущую эффективность, но и стимулировать подразделения к достижению высоких результатов.

Перспективы внедрения сбалансированной системы показателей (BSC)

Для дальнейшего совершенствования управленческой деятельности и обеспечения более комплексной оценки в научных кругах и экспертном сообществе активно обсуждается и обосновывается возможность применения системы сбалансированных показателей (Balanced Scorecard, BSC). Концепция BSC предлагает оценивать деятельность организации не только по финансовым, но и по другим ключевым перспективам: клиенты, внутренние бизнес-процессы, обучение и развитие.

Применительно к ФТС России, внедрение BSC могло бы обеспечить:

• Комплексную оценку: В дополнение к показателям Приказа ФТС России № 1160, BSC позволила бы оценить эффективность с точки зрения удовлетворенности участников ВЭД, инновационности внутренних процессов, а также уровня квалификации и мотивации персонала.
• Стратегическую направленность: BSC помогает связать операционные показатели со стратегическими целями, обеспечивая единое понимание приоритетов на всех уровнях управления.
• Сбалансированность развития: Предотвращает перекос в сторону только одной области (например, фискальной), стимулируя равномерное развитие всех аспектов деятельности.

Важно отметить, что на 2025 год применение концепции BSC для всей службы является предложением и обоснованием её целесообразности в научных работах, а не официально утвержденной и внедренной системой. Тем не менее, это направление активно рассматривается как перспективное для повышения качества оценки деятельности должностных лиц и управленческих процессов в целом, что свидетельствует о постоянном поиске новых путей для совершенствования таможенного администрирования.

Заключение

Современная таможенная система Российской Федерации находится на этапе беспрецедентной трансформации, движимой стратегическими задачами повышения эффективности, обеспечения экономической безопасности и упрощения внешнеэкономической деятельности. Проведенный анализ демонстрирует, что управление в этой системе базируется на прочном фундаменте международного и национального права, в частности, Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ, которые закладывают принципы равноправия, гласности и максимального использования информационных технологий.

Ключевым драйвером изменений является цифровая трансформация, нашедшая свое воплощение в «Стратегии-2030». Целевой ориентир — переход от электронной к «интеллектуальной таможне», где 100% операций к 2030 году будут совершаться автоматически. Промежуточные успехи 2024 года, включая 82% автоматической регистрации и 26% автоматического выпуска деклараций, а также амбициозная цель в 80% автоматического выпуска к 2027 году, подчеркивают динамичность и масштаб этих преобразований.

Организационная структура ФТС претерпела значительные изменения: создание 16 Центров электронного декларирования централизовало документальный контроль, а масштабная реорганизация центрального аппарата в июле 2025 года с формированием семи функциональных блоков призвана обеспечить синергию и специализацию для эффективного функционирования «умной» таможни.

Система управления рисками (СУР) остается ключевым механизмом таможенного контроля, позволяющим сосредотачивать ресурсы на высокорисковых операциях и упрощать процедуры для добросовестных участников ВЭД. Централизация разработки профилей рисков под эгидой ГУЦМОК обеспечивает единообразие и оперативность реагирования.

Искусственный интеллект и Big Data выступают в роли сквозных цифровых технологий, которые уже используются для автоматической диспетчеризации деклараций и планируются к внедрению в администрирование таможенных платежей, модель «цифровых двойников» для посттаможенного контроля (с 2025 года), классификацию товаров и определение таможенной стоимости. Эти инновации призваны сделать таможенное администрирование более точным, быстрым и менее затратным.

Для оценки эффективности деятельности ФТС действует система, утвержденная Приказом ФТС России № 1160, которая охватывает как таможенное администрирование, так и правоохранительную деятельность. Перспективным направлением для совершенствования оценки является внедрение концепции сбалансированной системы показателей (BSC), которая позволит проводить более комплексный и стратегически ориентированный анализ.

В целом, Федеральная таможенная служба России демонстрирует готовность и способность к глубоким институциональным и технологическим преобразованиям. Дальнейшее совершенствование управленческой деятельности, интеграция передовых интеллектуальных решений и адаптация к глобальным вызовам будут иметь решающее значение для обеспечения экономической безопасности страны, содействия международной торговле и создания благоприятной деловой среды для участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…».
3. Приказ ФТС России от 29.12.2020 N 1160 «Об утверждении методик расчета показателей результативности…».
4. Приказ ФТС России от 25.12.2017 № 01-11/73654 (Типовая структура ЦЭД).
5. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, о-во Знание, 1999. – 362 с.
6. Менеджмент: Учебник / Под ред. В.В. Томилова. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 591 с.
7. Менеджмент: Учебник для вузов / М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцова, А.В. Игнатьевой. – М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2003. – 343 с.
8. Федцов В.Г., Федцова А.Ф. Менеджмент: Комплексный подход: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М.: Приор-издат, 2005. – 240 с.
9. Цыпкин Ю.А., Люкшин А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.А. Цыпкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 439 с.
10. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ РИСКАМИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ. URL: https://rusjm.ru/article/sistema-upravleniya-tamozhennymi-riskami-sostoyanie-i-perspektivy/ (дата обращения: 23.10.2025).
11. Система управления рисками в ЕАЭС: на пути к единому стандарту таможенного контроля. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/risk-management-system-in-eaeu/ (дата обращения: 23.10.2025).
12. Цифровизация в ФТС России. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровизация_в_ФТС_России (дата обращения: 23.10.2025).
13. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЗАДАЧИ РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ В УСЛОВИЯХ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-federalnoy-tamozhennoy-sluzhby-i-zadachi-rossiyskoy-tamozhennoy-akademii-v-usloviyah-ee-realizatsii (дата обращения: 23.10.2025).
14. Стратегия-2030: от электронной таможни к интеллектуальной. URL: https://ifcg.ru/news/strategiya-2030-ot-elektronnoy-tamozhni-k-intellektualnoy/ (дата обращения: 23.10.2025).
15. Утверждена стратегия развития таможенной службы до 2030 года – там ИИ и большие данные. URL: https://d-russia.ru/strategija-tamozhni-do-2030.html (дата обращения: 23.10.2025).
16. Тенденции развития организационной структуры таможенных органов в условиях перехода к цифровой таможне. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47424905 (дата обращения: 23.10.2025).
17. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=47990 (дата обращения: 23.10.2025).
18. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ЕАЭС. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-tamozhennogo-administrirovaniya-kak-instrument-razvitiya-eaes (дата обращения: 23.10.2025).
19. Оценка эффективности деятельности таможенных органов в Российской Федерации: проблемы и перспективы. URL: https://apni.ru/article/5995-otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-tamozhennih-org (дата обращения: 23.10.2025).
20. Применение систем искусственного интеллекта в таможенном администрировании. URL: https://esj.today/PDF/43FAVN425.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
21. Перспективы применения искусственного интеллекта при таможенном контроле за перемещением товаров. URL: https://bitjournal.ru/perspektivy-primeneniya-iskusstvennogo-intellekta-pri-tamozhennom-kontrole-za-peremeshheniem-tovarov-soderzhashhih-obekty-intellektualnoj-sobstvennosti/ (дата обращения: 23.10.2025).
22. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47055013 (дата обращения: 23.10.2025).
23. Управление в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие (2024). URL: https://unitech-mo.ru/sveden/files/uchebnoe_posobie_petrushko_e_n.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
24. МЕТОДИКА комплексной оценки эффективности деятельности и качества предоставляемого сервиса подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров (2024). URL: https://1economic.ru/lib/121785 (дата обращения: 23.10.2025).
25. Применение систем искусственного интеллекта в процессе цифровой трансформации ФТС России (2024). URL: https://donrta.ru/upload/iblock/c5f/c5f3e4e9434857868ef6b49918c5e608.pdf (дата обращения: 23.10.2025).