Взаимодействие органов государственной власти и СМИ в современной России: анализ, проблемы и пути оптимизации в условиях цифровизации

В современном мире, стремительно трансформируемом цифровыми технологиями, взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации (СМИ) приобретает критически важное значение. Оно является краеугольным камнем формирования информационного общества, обеспечивая прозрачность деятельности государственных структур, способствуя объективному информированию граждан и укрепляя демократические институты. Однако в России эта система отношений характеризуется сложным, подчас противоречивым характером, требующим глубокого анализа и поиска эффективных решений.

Целью данной работы является всестороннее исследование взаимоотношений органов государственной власти и СМИ в современной России, выявление ключевых проблем и конфликтных зон, а также разработка конкретных предложений по оптимизации их партнерства. Мы стремимся не только описать текущее положение дел, но и предложить практические рекомендации, направленные на повышение прозрачности, объективности информации и укрепление доверия между властью, медиа и обществом. Таким образом, становится ясно, что без эффективного диалога и взаимопонимания между этими ключевыми акторами современное общество не может полноценно развиваться, а граждане не получают объективной картины происходящего.

Структура реферата последовательно раскрывает заявленные задачи. Начнем с теоретических основ, затем перейдем к нормативно-правовому и этическому регулированию, подробно рассмотрим роль пресс-служб и влияние цифровизации, выявим основные проблемы и конфликтные ситуации, а завершим исследование предложениями по оптимизации взаимодействия.

Теоретико-методологические основы взаимодействия власти и СМИ

Взаимодействие между органами государственной власти и средствами массовой информации является сложным многомерным феноменом, который на протяжении десятилетий находится в фокусе внимания исследователей в области политологии, социологии и журналистики. Для понимания текущей российской специфики необходимо обратиться к фундаментальным теоретическим подходам и определить ключевые понятия, формирующие контекст этого взаимодействия.

Понятие и сущность средств массовой информации и государственной власти

Прежде чем углубляться в динамику взаимодействия, важно четко определить основные категории.

Средства массовой информации (СМИ) — это организационно-технические комплексы, предназначенные для открытого, публичного и периодического распространения массовой информации. В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 N 2124-1, к ним относятся периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации. Их сущность заключается в выполнении нескольких ключевых функций: информирование, формирование общественного мнения, социализация, контроль за деятельностью власти и мобилизация населения.

Государственная власть представляет собой систему институтов и механизмов управления обществом, обладающих монополией на легитимное применение принуждения. В контексте взаимодействия со СМИ государственная власть стремится к эффективной коммуникации с гражданами, формированию благоприятного имиджа, получению обратной связи и реализации своих информационных политик.

Информационная политика — это совокупность целей, задач, принципов и методов деятельности государства, направленных на формирование и поддержание определенного информационного пространства, регулирование информационных потоков и обеспечение информационной безопасности. Она включает в себя как законодательное регулирование медиа, так и прямую коммуникацию с обществом через различные каналы.

Свобода СМИ — один из фундаментальных принципов демократического общества, подразумевающий отсутствие цензуры и возможность беспрепятственного поиска, получения, производства и распространения массовой информации. В России этот принцип закреплен Конституцией РФ и Законом о СМИ, однако его практическая реализация сталкивается с рядом вызовов.

Общественное мнение — это совокупность взглядов, оценок и настроений различных социальных групп или общества в целом по отношению к актуальным событиям, фактам, явлениям и действиям власти. СМИ играют ключевую роль в формировании и отражении общественного мнения, выступая своеобразным барометром настроений граждан.

Основные модели взаимодействия власти и СМИ

Теория коммуникации предлагает несколько классических моделей взаимодействия между властью и СМИ, которые, однако, редко встречаются в «чистом» виде. В современной России наблюдается сложный синтез этих моделей, отражающий переходный характер общества.

1. Авторитарная модель: Характеризуется полным или значительным контролем государства над СМИ. Медиа рассматриваются как инструмент пропаганды и поддержки существующего политического режима. Цель – формирование единого, одобренного государством общественного мнения.
2. Либертарианская модель: Предполагает полную свободу СМИ от государственного вмешательства. Основная функция медиа – быть «сторожевым псом» демократии, критиковать власть и предоставлять платформу для различных точек зрения.
3. Модель социальной ответственности: Занимает промежуточное положение. Свобода СМИ признается, но с оговоркой на их социальную ответственность. Медиа должны служить обществу, предоставлять объективную и сбалансированную информацию, избегать дезинформации и разжигания розни. Государство может регулировать СМИ для защиты общественных интересов, но не для подавления критики.

В российской действительности, как отмечают исследователи, применяется синтез нескольких теоретических конструкций. Модели взаимодействия органов власти и СМИ в современной России часто описываются как синтез классических моделей (авторитарной, либертарианской, социальной ответственности), отражающий переходный характер российского общества. Это означает, что при декларировании либертарианских принципов (свобода слова, отсутствие цензуры), на практике часто проявляются черты авторитарной модели или модели социальной ответственности с сильным акцентом на государственные интересы, что существенно усложняет формирование независимого медиаландшафта.

Одной из моделей, характерных для РФ, является плюралистическая модель, связанная с преобразованием российского общества и СМИ. Плюралистическая модель в российском контексте характеризуется наличием широкого спектра СМИ, выражающих различные точки зрения, однако её реализация часто ограничена экономическими и политическими факторами, влияющими на независимость медиа. Это проявляется в разнообразии форм собственности СМИ (государственные, частные, корпоративные), но при этом наблюдается концентрация медиаактивов в руках крупных игроков, часто аффилированных с государством или крупным бизнесом.

В России также сохранились черты советской модели. Черты советской модели проявляются в сохранении государственного контроля над крупными медиа и их ориентации на формирование единой внешнеполитической повестки, при этом внутриполитические проблемы могут освещаться менее критично или быть замалчиваемыми в некоторых государственных СМИ. Это отражается в значительной доле государственных или контролируемых государством медиахолдингов, которые активно участвуют в формировании государственной информационной политики, особенно в отношении внешней политики и крупных национальных проектов, что демонстрирует неизменное стремление к централизованному управлению информацией.

Для Российской Федерации характерна и модель развивающихся стран. Модель взаимодействия власти и СМИ, характерная для развивающихся стран, в России проявляется в использовании медиа как инструмента для достижения государственных целей развития (например, в экономических или социальных проектах), а также в неравномерном развитии медиаинфраструктуры в регионах. В этом контексте СМИ могут выступать инструментом мобилизации населения для решения определенных задач, таких как реализация национальных проектов или повышение инвестиционной привлекательности регионов.

Взаимодействие власти и СМИ может носить противоречивый характер из-за различной направленности их деятельности и наличия особых интересов. Власть стремится к стабильности и поддержке, тогда как СМИ, особенно независимые, могут искать эксклюзивную информацию и критически оценивать действия государственных органов. В условиях современного общества СМИ признаются «четвертой властью», обладающей особыми полномочиями за счет воздействия на общественное мнение, что делает их ключевым посредником между обществом и государством.

Исторический контекст эволюции взаимоотношений власти и СМИ в России

История взаимодействия власти и СМИ в России — это хроника постоянной борьбы за контроль над информацией. Исторически, еще в имперский период и особенно в советское время, государство активно использовало цензуру и прямой контроль над СМИ для формирования общественного сознания и поддержания идеологической линии, что заложило глубокие корни для современных проблем.

• Имперский период: С момента возникновения первых печатных изданий в России, государство стремилось к их контролю. Цензура была нормой, а издание газет и журналов часто служило инструментом просвещения и пропаганды монархических идей. «Московские ведомости», «Санкт-Петербургские ведомости» — все они были тесно связаны с государственным аппаратом.
• Советский период: В этот период СМИ были полностью подчинены Коммунистической партии и государству, выполняя функцию «коллективного пропагандиста, агитатора и организатора». Жесткая цензура, идеологический контроль и отсутствие плюрализма мнений были отличительными чертами этой эпохи.
• Постсоветский период: Распад СССР ознаменовал начало либерализации медиапространства. Закон РФ «О средствах массовой информации» 1991 года закрепил принципы свободы слова и недопустимости цензуры. После распада СССР печатные органы, ранее принадлежавшие партийным комитетам, в большинстве своем стали изданиями органов власти РФ. На начальном этапе 1990-х годов наблюдался бурный рост независимых СМИ, но постепенно, с укреплением государственной вертикали, влияние государства на медиа вновь стало усиливаться, что привело к формированию сложной гибридной модели.

Сегодняшнее состояние взаимодействия — это результат этой многовековой эволюции, где отголоски прошлого переплетаются с вызовами современности, особенно в контексте цифровизации.

Нормативно-правовое и этическое регулирование взаимодействия власти и СМИ в РФ

Эффективное взаимодействие органов государственной власти и средств массовой информации немыслимо без четко прописанной нормативно-правовой базы и высоких этических стандартов. В Российской Федерации эта система регулирования представляет собой многоуровневый механизм, который постоянно адаптируется к меняющимся условиям информационного пространства и современным вызовам.

Законодательная база, регулирующая СМИ

Основополагающим документом в системе регулирования российских СМИ является Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ). Этот закон стал одним из первых актов постсоветской России, закрепившим принципы свободы массовой информации. Закон о СМИ (последняя редакция от 23.07.2025) устанавливает принципы свободы массовой информации и недопустимости цензуры в статьях 1 и 3 соответственно, что является фундаментом для развития независимых медиа.

Рассмотрим ключевые положения:

• Гарантии свободы массовой информации: Статья 1 Закона о СМИ определяет, что поиск, получение, производство и распространение массовой информации, а также учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением прямо предусмотренных законом случаев. Это фундаментальный принцип, обеспечивающий базовые свободы журналистской деятельности.
• Недопустимость цензуры: Статья 3 Закона о СМИ конкретизирует, что цензура массовой информации, то есть требование предварительного согласования материалов или наложение запрета на их распространение должностными лицами, государственными органами, организациями или общественными объединениями (за исключением случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), не допускается. Это положение призвано защитить медиа от прямого государственного давления и манипуляций контентом.
• Конституционные гарантии: Помимо Закона о СМИ, Конституция РФ играет ключевую роль, гарантируя свободу мысли и слова каждому (часть 1 статьи 29), право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29), а также свободу массовой информации и запрет цензуры (часть 5 статьи 29). Эти конституционные нормы являются высшим юридическим основанием для свободы СМИ в стране.
• Регулирование деятельности государственных СМИ: Отдельный нормативный акт, Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», детализирует принципы взаимодействия между государственными органами и медиа, находящимися в государственной собственности или под государственным контролем. Этот закон призван обеспечить прозрачность и объективность освещения деятельности власти в аффилированных с ней медиа.

Деятельность СМИ в РФ регулируется как нормами национального законодательства, так и нормами международного права, включая Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейскую конвенцию по правам человека, что подчеркивает приверженность России международным стандартам в сфере свободы слова.

Законодательные ограничения и ответственность СМИ

Несмотря на провозглашенную свободу, деятельность СМИ в России сопряжена с рядом законодательных ограничений и требований по соблюдению ответственности, направленных на защиту интересов общества и государства.

• Защита интересов общества: Примером законодательных ограничений является Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (также известный как «Антитабачный закон»), который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма, в том числе и в части медиа-контента, запрещая рекламу табачной продукции. Еще одним примером является законодательство, связанное с защитой традиционных ценностей. Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» является документом стратегического планирования. В июле 2025 года Госдумой был принят закон, предусматривающий отказ в выдаче прокатного удостоверения на фильмы, пропагандирующие отрицание или дискредитирующие традиционные российские духовно-нравственные ценности. Это свидетельствует об усилении государственного регулирования контента в соответствии с национальными приоритетами, что вызывает дискуссии о границах дозволенного.
• Ответственность за нарушения: Правовое регулирование СМИ в России включает положения об ответственности за:
  • Возмещение морального вреда и защита деловой репутации: Статья 152 Гражданского кодекса РФ предоставляет гражданам и юридическим лицам право требовать опровержения сведений, порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию, а также возмещения убытков и морального вреда.
  • Уголовная ответственность: Уголовный кодекс РФ содержит статьи 129 «Клевета» и 130 «Оскорбление» (в новой редакции, ст. 128¹ УК РФ «Клевета», ст. 5.61 КоАП РФ «Оскорбление»), предусматривающие ответственность за распространение заведомо ложных, порочащих сведений и унижение чести и достоинства. Также Уголовный кодекс РФ содержит статьи 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» и 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», защищающие информационную безопасность граждан и ограничивающие возможности СМИ по сбору и распространению личной информации.
• Борьба с «фейками» и экстремизмом: В марте 2022 года были внесены изменения в Уголовный кодекс РФ (статья 207³) и Кодекс об административных правонарушениях, установившие административную и уголовную ответственность за распространение «заведомо ложной» информации о Вооруженных Силах РФ и исполнении госорганами РФ своих полномочий за пределами территории РФ. За эти деяния предусмотрены штрафы до 5 млн рублей и лишение свободы на срок до 15 лет, если они повлекли тяжкие последствия. Это меры, направленные на защиту информационного пространства государства в условиях геополитических вызовов. В июле 2025 года Госдума приняла поправки в КоАП РФ (новые статьи 13.53 и изменения в 14.3), вводящие штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов и рекламу сервисов обхода блокировок. К экстремистским материалам относятся публикации, призывающие к экстремистской деятельности, оправдывающие насилие, разжигающие межнациональную рознь, разрушение конституционного строя и другие, включенные в федеральный список, который ведет Министерство юстиции РФ. Эти меры ужесточают контроль за распространением контента, который может быть признан угрожающим национальной безопасности или общественному порядку, что является отражением государственной политики по обеспечению внутренней стабильности.

Этические принципы и кодексы журналистики

Помимо правового регулирования, важную роль в медиасфере играют этические нормы. Они призваны обеспечить внутреннюю саморегуляцию журналистского сообщества и поддержание высоких стандартов профессии.

• «Кодекс профессиональной этики российского журналиста»: «Кодекс профессиональной этики российского журналиста», одобренный Конгрессом журналистов России 23 июня 1994 года и утвержденный на IV съезде Союза журналистов России в 1995 году, является ключевым документом, регулирующим этические нормы. Он содержит положения о честности, объективности, уважении к частной жизни, проверке фактов, разграничении фактов и комментариев, а также недопустимости использования журналистского статуса в личных целях.
• Профессиональные этические риски и новые медиа: Отмечается отсутствие единого понимания профессионально-этических аспектов журналистской работы, что проявляется в разных толкованиях нарушений и проступков, неоднозначности оценок профессии и особенностей этических аспектов «новых медиа». Цифровизация привела к утрате традиционной монополии журналистов на новости и усилению влияния рыночных отношений, социальных элит и индустрии развлечений, что создает новые этические вызовы, ведь в условиях динамичного развития социальных сетей и гражданской журналистики, вопрос о том, кто является «журналистом» и к кому применимы этические кодексы, становится все более сложным.

Роль государства в регулировании и поддержке СМИ

Государство не только формирует нормативно-правовую базу, но и активно участвует в медиапространстве, выполняя ряд функций:

• Государственные медиа: Крупными государственными медиа в России являются Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК), Международное информационное агентство «Россия сегодня» (включающее РИА Новости) и Первый канал (где более половины акций принадлежит государству). Эти медиахолдинги играют значительную роль в формировании общенациональной информационной повестки.
• Надзорные органы: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, защиты прав субъектов персональных данных. Роскомнадзор, в частности, ведет реестр запрещенной информации и осуществляет блокировку интернет-ресурсов.
• Защита информационных прав граждан: Среди других институтов, занимающихся защитой прав человека, включая информационные права, можно выделить Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Эти органы призваны выступать посредниками между государством и обществом, а также контролировать соблюдение прав и свобод граждан в информационной сфере.

Тенденции государственного регулирования российских СМИ включают либерализацию норм регулирования частной жизни граждан в медиасфере (например, в части сбора персональных данных) и одновременное усиление ответственности за распространение экстремистской, фейковой или оскорбляющей власть информации. Этот баланс между свободой и ответственностью является постоянным предметом дискуссий и законодательных инициатив.

Модели и принципы взаимодействия органов власти и СМИ в современной России

Взаимодействие органов власти и средств массовой информации в России представляет собой сложную динамичную систему, которая формировалась под влиянием исторических, политических, экономических и технологических факторов. Этот процесс всегда был проблемным и дискуссионным, поскольку СМИ обладают мощнейшим ресурсом — доступом к информации и возможностью её массового распространения, что делает их ключевым актором в формировании общественного сознания.

Взаимодействие органов власти и СМИ в современной России: синтез моделей

Как уже отмечалось, в России не существует одной «чистой» модели взаимодействия власти и СМИ. Страна находится в переходном состоянии, что обусловливает синтез различных теоретических конструкций. Модели взаимодействия органов власти и СМИ в современной России часто описываются как синтез классических моделей (авторитарной, либертарианской, социальной ответственности), отражающий переходный характер российского общества, а это означает, что элементы каждой из этих моделей могут проявляться в различных аспектах медиа-ландшафта и в зависимости от уровня власти (федеральный, региональный) и типа СМИ (государственные, частные, новые медиа).

Одной из моделей, характерных для РФ, является плюралистическая модель, связанная с преобразованием российского общества и СМИ. Плюралистическая модель в российском контексте характеризуется наличием широкого спектра СМИ, выражающих различные точки зрения, однако её реализация часто ограничена экономическими и политическими факторами, влияющими на независимость медиа. Это проявляется в существовании многочисленных изданий, телеканалов и интернет-ресурсов, представляющих разные политические и экономические группы, но при этом государственные медиа и медиа, аффилированные с крупным бизнесом, занимают доминирующее положение.

Одновременно с этим, в России сохранились черты советской модели. Черты советской модели проявляются в сохранении государственного контроля над крупными медиа и их ориентации на формирование единой внешнеполитической повестки, при этом внутриполитические проблемы могут освещаться менее критично или быть замалчиваемыми в некоторых государственных СМИ. Этот подход особенно заметен в освещении международных событий и вопросов национальной безопасности, где государственные медиа играют ключевую роль в формировании единой интерпретации.

Для Российской Федерации характерна также модель развивающихся стран, которая позволяет обеспечить развитие общества и экономики. Модель взаимодействия власти и СМИ, характерная для развивающихся стран, в России проявляется в использовании медиа как инструмента для достижения государственных целей развития (например, в экономических или социальных проектах), а также в неравномерном развитии медиаинфраструктуры в регионах. В этом контексте государство может использовать СМИ для пропаганды национальных проектов, привлечения инвестиций или информирования населения о социальных программах, а также для преодоления цифрового неравенства в регионах.

Принципы взаимодействия и их противоречия

Взаимодействие власти и СМИ по своей природе может носить противоречивый характер. Это обусловлено различной направленностью их деятельности и наличием особых интересов. Власть стремится к поддержанию стабильности, формированию позитивного имиджа и эффективному управлению, тогда как СМИ, особенно независимые, призваны осуществлять общественный контроль, критически анализировать действия власти и выявлять проблемы.

• Исторический контроль: Исторически, еще в имперский период и особенно в советское время, государство активно использовало цензуру и прямой контроль над СМИ для формирования общественного сознания и поддержания идеологической линии. Этот опыт оставил глубокий след в российском медиапространстве, и даже после либерализации 1990-х годов, стремление государства к контролю над информацией остается сильным. После распада СССР печатные органы, ранее принадлежавшие партийным комитетам, в большинстве своем стали изданиями органов власти РФ, что укрепило их зависимость.
• Коммерческий характер взаимодействия в регионах: Взаимодействие власти и СМИ в регионах часто носит коммерческий характер, с заключением договоров на информационное обслуживание, что выгодно обеим сторонам. Такие договоры, с одной стороны, обеспечивают СМИ финансовую поддержку, с другой — позволяют органам власти доносить свою информацию до широкой аудитории. Однако это создает риски снижения объективности и независимости региональных медиа.
• PR-взаимодействие: Целью PR-взаимодействия является установление и поддержание партнерских взаимоотношений между субъектом (органом власти) и объектом (СМИ и общественностью), что отличает его от рекламы, маркетинга и пропаганды. PR-инструменты призваны создавать двустороннюю коммуникацию, однако на практике они могут использоваться для формирования желаемого образа и манипуляции общественным мнением.
• «Повестка дня»: Эффективное взаимодействие власти и СМИ важно для управления социальными процессами и формирования актуального дискурса (так называемой «повестки дня»). СМИ выступают посредником между обществом и государством, формируя образ власти, а также акцентируя внимание на тех или иных проблемах, тем самым определяя общественную дискуссию.
• «Четвертая власть»: В современном обществе СМИ также признаются «четвертой властью», обладающей особыми властными полномочиями за счет воздействия на общественное мнение. Этот статус подчеркивает их потенциал влиять на политические процессы и принимать участие в общественном контроле.

Таким образом, взаимодействие органов власти и СМИ в современной России представляет собой сложный механизм, где декларируемые принципы свободы слова сталкиваются с историческими традициями государственного контроля, экономическими реалиями и постоянной адаптацией к вызовам цифровой эпохи, что требует от всех участников постоянного поиска компромиссов и новых решений.

Роль пресс-служб и PR-служб органов власти в коммуникации со СМИ

В динамичной системе взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации пресс-службы и PR-службы выступают в качестве ключевых узлов коммуникации. Их деятельность определяет не только качество и оперативность информационного обмена, но и во многом формирует образ власти в глазах общества.

Задачи и функции пресс-служб и PR-служб

Пресс-службы и PR-службы органов власти играют центральную роль в формировании эффективной коммуникации со СМИ, выступая связующим звеном между государственными структурами и широкой общественностью. Их основная миссия – не просто транслировать информацию, но и способствовать созданию диалога, предотвращая отчуждение политических лидеров и масс.

Основные задачи пресс-службы органов государственной власти включают:

• Обеспечение полноты и оперативности информации: Это ключевая функция, подразумевающая своевременное предоставление журналистам достоверных сведений о деятельности организации, её решениях, планах и достижениях. Скорость реакции на информационные запросы и доступность пресс-службы определяют степень открытости органа власти.
• Информирование руководства: Пресс-службы не только транслируют информацию вовне, но и собирают обратную связь, информируя руководство о событиях, настроениях в обществе и реакции СМИ на деятельность органа. Это позволяет корректировать информационную политику и принимать более обоснованные управленческие решения.
• Создание оптимальных условий для работы журналистов: Это включает аккредитацию, организацию пресс-конференций, брифингов, интервью, предоставление доступа к информации и экспертам, а также оперативную помощь в подготовке материалов.
• PR-службы как механизм учета интересов: PR-службы должны функционировать как механизм учета и согласия интересов (диалогово-паритетный тип) и не должны быть средством одностороннего воздействия (пропагандистский тип). Их задача — строить долгосрочные партнерские отношения, основанные на взаимном уважении и понимании интересов всех сторон.
• Формирование информационной политики: Деятельность пресс-служб и PR-служб в органах власти направлена на формирование и реализацию информационной политики, что включает стратегическое планирование коммуникаций, определение ключевых сообщений и каналов их распространения.
• Обусловленность появления: Появление пресс-служб и PR-отделов в государственной власти обусловлено внутренней потребностью госорганов проводить активную политику в условиях усложнения информационного пространства и развития гражданского общества, которое требует большей открытости и подотчетности власти.

Проблемы функционирования пресс-служб

Несмотря на жизненно важную роль, пресс-службы сталкиваются с рядом серьезных проблем, которые снижают эффективность их работы.

• Текучесть кадров и дефицит квалификации: Проблема текучести кадров в региональных пресс-службах органов власти остается актуальной, что ведет к дефициту квалифицированных специалистов и снижению качества коммуникации со СМИ, а также к риску распространения непроверенной информации. Отсутствие опытных и компетентных сотрудников приводит к тому, что СМИ вынуждены публиковать непроверенные или даже додуманные сведения из-за отсутствия оперативной и достоверной информации «из первых уст».
• Зависимость новостного контента от пресс-релизов: Некоторые исследования показывают, что значительная часть новостного контента в российских СМИ также основывается на материалах пресс-служб, хотя точная доля может варьироваться. Эти данные подчеркивают важность профессионализма пресс-служб для формирования информационной повестки. По некоторым оценкам, до 70% новостных сообщений в мировых СМИ являются официальными релизами пресс-служб или материалами скрытой рекламы, что говорит о необходимости критического отношения к источникам информации и повышении профессионализма как PR-специалистов, так и журналистов.

Оценка эффективности PR-деятельности

Оценка эффективности деятельности PR-служб является важным аспектом их работы, позволяющим корректировать стратегии и тактики коммуникации. Она может строиться на основании ключевых показателей эффективности (KPI).

• Основные KPI: Ключевыми показателями эффективности (KPI) для PR-служб органов власти могут быть количество сообщений с упоминанием объекта в СМИ (Media Presence), тональность упоминаний в СМИ (Media Tone), охват аудитории (Audience Reach), количество запросов от журналистов и скорость их обработки, а также уровень доверия к информации, распространяемой пресс-службой. Эти системы используют алгоритмы искусственного интеллекта и машинного обучения для обработки огромных массивов данных, что дает возможность органам власти получать оперативную и точную картину медиаприсутствия и реакции общества на их деятельность.
  • Media Presence (Медиаприсутствие): количественный показатель, отражающий частоту упоминаний органа власти или его представителей в медиа.
  • Media Tone (Тональность упоминаний): качественный показатель, определяющий эмоциональную окраску публикаций (позитивная, негативная, нейтральная).
  • Audience Reach (Охват аудитории): показывает потенциальное количество людей, которые могли увидеть или услышать информацию.
  • Оперативность и качество ответов: Скорость реакции на запросы журналистов и полнота предоставленной информации являются прямыми индикаторами эффективности работы пресс-службы.
  • Уровень доверия: Косвенный, но важнейший показатель, отражающий степень веры аудитории в информацию, исходящую от органа власти, что может быть измерено социологическими опросами.

Эффективная работа пресс-служб и PR-служб является фундаментом для построения открытых и доверительных отношений между властью и СМИ, способствуя формированию объективного информационного пространства и общественной поддержки.

Влияние цифровизации на взаимодействие власти и СМИ

Цифровизация — это не просто технологический процесс, а глобальный тренд, который кардинально меняет социально-политическую реальность и трансформирует механизмы взаимодействия между государством и обществом. В контексте медиапространства, цифровая революция открывает как беспрецедентные возможности, так и новые вызовы для органов государственной власти и средств массовой информации.

Новые вызовы и возможности цифровой эпохи

Развитие информационных технологий и повсеместное распространение интернета привели к появлению качественно новых источников информации и переформатированию традиционных медиаканалов.

• Появление новых источников информации: Цифровизация привела к появлению новых источников информации, таких как интернет-ресурсы, социальные сети, блоги, мессенджеры, которые наряду с традиционными СМИ, пресс-службами и PR-службами, формируют современное информационное пространство. Теперь каждый пользователь может стать распространителем информации, что создает как возможности для быстрой коммуникации, так и риски распространения недостоверных сведений.
• Расширение цифровой аудитории: Глобальный охват интернета и рост числа активных пользователей цифровых платформ требуют от государства разработки новых подходов к медиаполитике. Среди новых подходов к медиаполитике, разрабатываемых государством в условиях цифровизации, можно выделить создание государственных информационных платформ и сервисов (например, портал «Госуслуги», официальные аккаунты ведомств в социальных сетях), развитие систем мониторинга и анализа социальных медиа, а также усиление законодательного регулирования интернет-пространства для борьбы с недостоверной информацией. Это позволяет органам власти напрямую взаимодействовать с гражданами, минуя традиционных посредников.
• Трансформация роли СМИ: В условиях цифровизации СМИ становятся полноценными игроками на рынке информации, что требует определения эффективности их функционирования для выстраивания оптимальных моделей взаимодействия с властью. Традиционные медиа вынуждены конкурировать за внимание аудитории с новыми медиа, что стимулирует их к поиску новых форматов и оперативности.
• Цифровая трансформация медиарынка: Цифровая трансформация медиарынка важна как для потребителей медиаконтента (возможность удовлетворения индивидуальных потребностей через персонализированные ленты новостей, подкасты, стримы), так и для страны в целом (развитие цифровой экономики, обеспечение доступа к информации).

Инструменты мониторинга и анализа СМИ в цифровой среде

Стремительный рост объемов информации в цифровом пространстве делает ручной анализ неэффективным. Современные информационные технологии предлагают мощные инструменты для мониторинга и анализа СМИ.

• Программные комплексы: Примерами программных комплексов для мониторинга и анализа СМИ, используемых в России, являются «Медиалогия», Brand Analytics, «СКАН-Интерфакс», позволяющие отслеживать упоминания, анализировать тональность, охват и эффективность информационных кампаний. Эти системы используют алгоритмы искусственного интеллекта и машинного обучения для обработки огромных массивов данных, что дает возможность органам власти получать оперативную и точную картину медиаприсутствия и реакции общества на их деятельность.

Информационная безопасность в условиях цифровизации

Цифровизация, наряду с возможностями, порождает и новые риски, особенно в сфере информационной безопасности. В условиях глобальных вызовов защита информационного пространства становится приоритетной задачей государства.

• Защита информационного пространства и достоверность контента: В контексте Специальной военной операции (СВО) были введены меры по обеспечению информационной безопасности, включая законодательную ответственность за распространение «фейков» о Вооруженных Силах РФ (статья 207³ УК РФ) и дискредитацию государственных органов, а также усиление контроля за распространением экстремистских материалов в сети интернет. Это подчеркивает необходимость баланса между свободой творческой деятельности и мерами по обеспечению информационной безопасности, что является одной из ключевых задач государственной медиаполитики в условиях цифровизации и геополитических реалий.

Таким образом, цифровизация не только меняет ландшафт медиапространства, но и вынуждает органы власти переосмысливать свои подходы к коммуникации, активно используя новые технологии для мониторинга, анализа и распространения информации, а также уделяя повышенное внимание вопросам информационной безопасности. Но означает ли это, что традиционные СМИ полностью утрачивают свою значимость, или их роль трансформируется, становясь более специализированной и аналитической?

Проблемы и конфликтные ситуации во взаимоотношениях власти и СМИ

Взаимоотношения между органами государственной власти и средствами массовой информации в России далеки от идеала партнерства, построенного на принципах равноправия и взаимного уважения. В этой системе регулярно возникают проблемы и конфликтные ситуации, которые подрывают доверие общества, снижают эффективность информационной политики и ставят под вопрос объективность освещения событий.

Причины недостаточной эффективности и конфликтности

Корень многих проблем лежит в фундаментальных противоречиях между целями и интересами власти и медиа.

• Обеспечение свободной деятельности СМИ: Основные проблемы взаимодействия органов власти и СМИ часто сводятся к обеспечению свободной деятельности СМИ. Несмотря на законодательные гарантии, на практике журналисты и медиаредакции могут сталкиваться с давлением, ограничениями доступа к информации или негласными указаниями.
• Политическая и экономическая зависимость СМИ: Причины недостаточной эффективности взаимодействия включают политическую и экономическую зависимость СМИ. Финансовая нестабильность многих медиа, особенно региональных, делает их уязвимыми перед влиянием государства или аффилированных с властью коммерческих структур.
• Недобросовестность журналистов: Еще одной причиной является недобросовестное отношение к принципам профессии со стороны отдельных журналистов, что может проявляться в погоне за сенсациями, искажении фактов, распространении непроверенной информации или работе «по заказу». Это подрывает доверие к медиа в целом.
• Противоречивый характер деятельности: Конфликты между властью и СМИ могут возникать из-за противоречивого характера их деятельности и различных интересов. Власть стремится к позитивному освещению своей работы, тогда как функция СМИ, особенно независимых, заключается в критическом анализе и выявлении проблем.

Феномен «негласной цензуры» и договорные отношения

Одним из наиболее острых и обсуждаемых аспектов взаимодействия является феномен «негласной цензуры» и широкое распространение договорных отношений.

• Признание «негласной цензуры»: Исследования показывают, что среди представителей органов власти существует признание существования «негласной цензуры», которая может проявляться через неформальное влияние и договорную систему взаимодействия со СМИ, а также через прямые или косвенные указания на желаемое освещение событий. Эта цензура может не иметь формального юридического закрепления, но проявляется через «телефонное право», финансовые рычаги или создание благоприятных/неблагоприятных условий для работы редакций, что серьезно ограничивает плюрализм мнений.
• Оправдание договорной системы: Представители органов власти в большинстве своем оправдывают договорную систему взаимодействия со СМИ, видя в ней инструмент для эффективного донесения информации и формирования позитивного имиджа. Однако это вызывает вопросы о независимости и объективности СМИ.
• Финансовая зависимость региональных СМИ: Опросы и экспертные мнения в медиасфере России подтверждают, что значительная часть региональных СМИ испытывает финансовую зависимость от государственных или аффилированных структур, что ограничивает их независимость и способность быть самодостаточными субъектами экономики. Эта зависимость часто вынуждает медиа идти на компромиссы с редакционной политикой ради сохранения финансирования.

Проблемы реализации информационной политики в отношении молодежи

Особую остроту проблемы взаимодействия власти и СМИ приобретают в контексте работы с молодежной аудиторией.

• Снижение доверия к традиционным медиа: Проблемы реализации информационной политики в отношении молодежи усугубляются из-за противоречивости взаимодействия власти и СМИ, что приводит к снижению доверия молодежи к традиционным медиа и переориентации на альтернативные источники информации, часто неконтролируемые и менее проверенные. Молодые люди активно используют новые медиа (социальные сети, блоги, мессенджеры), где государственные органы не всегда обладают достаточным влиянием или инструментами для эффективной коммуникации.

Взаимные претензии власти и СМИ

Диалог между властью и СМИ часто омрачается взаимными претензиями, которые лишь усугубляют конфликтность.

• Претензии государства к СМИ: Государство предъявляет претензии СМИ в том, что они не выражают общественных запросов и отказались от задачи формирования национальных ценностей, при этом само государство не формирует запрос на такие задачи. Эта критика часто звучит в контексте государственной информационной политики, призывающей медиа к большей ответственности и патриотизму.
• Претензии СМИ к государству: В свою очередь, некоторые представители СМИ считают, что массмедиа не способны быть финансово независимыми субъектами экономики в текущих условиях, что вынуждает их к поиску государственного или аффилированного финансирования. Они указывают на неравные условия конкуренции, отсутствие развитого рекламного рынка и общее давление, которое препятствует их самодостаточности.

Таким образом, проблемы и конфликтные ситуации во взаимоотношениях власти и СМИ в России обусловлены сложным переплетением исторического наследия, экономических реалий, политического влияния и этических вызовов, которые требуют комплексных решений. Правовые методы (совершенствование нормативной базы) и структурно-системные методы (создание механизмов государственного и общественного контроля) могут способствовать разрешению проблем взаимодействия, но только при условии готовности обеих сторон к диалогу и компромиссам.

Оптимизация взаимодействия органов власти и СМИ

Эффективность государственного управления и развитие демократических институтов напрямую зависят от качества коммуникации между властью и обществом, ключевым звеном в которой выступают средства массовой информации. В условиях текущих вызовов и накопившихся проблем, оптимизация взаимодействия органов власти и СМИ становится не просто желательной, а насущной необходимостью. Это требует комплексного подхода, включающего институциональные, правовые и этические изменения.

Формирование интегрированной системы взаимодействия

Одним из наиболее перспективных направлений является создание единой, интегрированной системы взаимодействия публичной власти и СМИ.

• Необходимость единой системы: Для повышения эффективности взаимодействия власти и СМИ предлагается создание интегрированной системы взаимодействия публичной власти и СМИ на федеральном и региональном уровнях. Такая система должна обеспечить стандартизацию подходов к коммуникации, координацию информационных потоков и создание единых правил игры для всех участников. Это подразумевает не только формализацию процедур, но и развитие культуры открытости и диалога.
• Цели интегрированной системы:
  • Унификация стандартов: Разработка и внедрение единых стандартов работы пресс-служб и PR-отделов органов власти, обеспечивающих оперативность, полноту и достоверность предоставляемой информации.
  • Координация информационных кампаний: Синхронизация усилий по продвижению государственных инициатив и проектов на разных уровнях власти и через различные медиаканалы.
  • Обратная связь: Создание эффективных каналов для сбора и анализа обратной связи от СМИ и общества, что позволит оперативно корректировать информационную политику.

Повышение транспарентности и независимости СМИ

Транспарентность (прозрачность) деятельности власти и независимость СМИ являются важнейшими критериями эффективности их взаимодействия в демократическом обществе.

• Независимость как критерий: Важным критерием для оценки эффективности взаимодействия власти и СМИ является независимость последних. Независимые СМИ способны выполнять функцию общественного контроля, объективно оценивать действия власти и представлять различные точки зрения, что крайне важно для здорового демократического процесса.
• Договорные отношения и независимость: Опросы показывают, что 82% представителей СМИ в регионах получали предложения от органов власти заключить договор на информационное обслуживание, при этом 44% относятся к таким договорам положительно, видя в них источник финансирования и возможность стабилизации работы. Отдельные представители СМИ считают, что информационные договоры с органами власти могут быть основой для создания качественного контента, если соблюдаются принципы редакционной независимости и прозрачности, а также обеспечивается сбалансированное освещение событий. Это указывает на возможность компромисса: финансовая поддержка может быть приемлема при условии, что она не влечет за собой прямое вмешательство в редакционную политику и не подавляет критический взгляд.
• Механизмы государственного и общественного контроля: Создание механизмов государственного и общественного контроля может способствовать разрешению проблем взаимодействия. Государственный контроль должен быть направлен на соблюдение законодательства о СМИ, а общественный — на обеспечение объективности и независимости медиа. Например, через общественные советы, медиа-омбудсменов, независимые экспертные оценки.

Учет общественного мнения и национальных приоритетов

Оптимизация взаимодействия должна учитывать не только формальные правила, но и ожидания общества, а также национальные приоритеты.

• Роль общественного мнения: Общественное мнение в России, опирающееся на сильную государственность, всегда сможет противостоять беспочвенному либерализму. Это означает, что для власти важно не просто транслировать свои решения, но и учитывать настроения и ценности граждан.
• Ожидания россиян от СМИ: Исследования общественного мнения в России показывают, что помимо информирования, развлечения, анализа и просвещения, одной из ключевых функций СМИ россияне считают формирование национального культурного пространства. Это возлагает на медиа особую ответственность за сохранение и продвижение традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
• Адаптация медиаполитики: Оптимизация взаимодействия власти и СМИ требует учета изменений в медиа-сфере и разработки новых подходов к медиаполитике с учетом современных вызовов и тенденций, включая ожидания общества от СМИ.

Адаптация успешных международных практик

Изучение и адаптация успешных международных практик может обогатить российскую систему взаимодействия.

• Примеры зарубежного опыта: В странах с развитыми демократическими институтами существуют различные модели взаимодействия, где акцент делается на прозрачность, открытый доступ к информации, защиту журналистов и механизмы саморегуляции медиа. Например, модель «открытого правительства» (Open Government) в США и Великобритании, где госорганы активно публикуют данные и взаимодействуют с общественностью через цифровые платформы, может быть адаптирована для России в части повышения доступности государственных данных для журналистов и граждан.
• Инструменты повышения доверия: Адаптация таких инструментов, как независимые советы по этике журналистики, регулярные публичные отчеты органов власти о своей информационной деятельности, создание открытых баз данных для СМИ, может существенно повысить доверие и партнерство.

В демократическом обществе диалог между властью и обществом, плюрализм мнений и свобода их выражений являются неотъемлемыми принципами PR-взаимодействия. Формирование эффективного институционального диалога в сфере коммуникации государственных органов власти и общества возможно при использовании современного инструментария PR, который предполагает не только распространение информации, но и активное взаимодействие, обратную связь и построение долгосрочных, доверительных отношений.

Заключение

Анализ взаимоотношений органов государственной власти и средств массовой информации в современной России демонстрирует сложную, многогранную картину, где задекларированные принципы свободы слова переплетаются с историческими традициями государственного контроля, экономическими реалиями и вызовами цифровой эпохи.

Мы выяснили, что нормативно-правовое поле, базирующееся на Конституции РФ и Законе о СМИ, содержит фундаментальные гарантии свободы массовой информации и недопустимости цензуры. Однако это поле постоянно модифицируется, вводя ограничения, направленные на защиту интересов общества и государства, а также ужесточая ответственность за распространение недостоверной или экстремистской информации. Особую роль играют этические кодексы, хотя их применение в условиях цифровизации и трансформации журналистской профессии сталкивается с новыми вызовами.

Взаимодействие власти и СМИ в России представляет собой синтез различных теоретических моделей, где сосуществуют элементы плюрализма, черты советского контроля и практики, характерные для развивающихся стран. Этот гибридный характер порождает ряд ключевых проблем:

• Феномен «негласной цензуры» и широкое распространение договорных отношений между властью и региональными СМИ, что ставит под угрозу их независимость.
• Политическая и экономическая зависимость медиа, особенно в регионах, препятствующая их полноценному функционированию как самостоятельных акторов.
• Проблемы в формировании информационной политики для молодежи, проявляющиеся в снижении доверия к традиционным медиа и переориентации на менее проверенные источники в цифровом пространстве.
• Взаимные претензии между государством и СМИ, касающиеся выражения общественных запросов и возможности финансовой самодостаточности.

Цифровизация, выступая глобальным трендом, одновременно открывает новые возможности для прямой коммуникации власти с обществом и создает новые вызовы, связанные с информационной безопасностью и необходимостью защиты достоверности контента.

Оптимизация взаимодействия органов власти и СМИ в России видится в комплексном подходе, включающем:

1. Формирование интегрированной системы взаимодействия на всех уровнях, обеспечивающей стандартизацию, координацию и прозрачность информационного обмена.
2. Повышение транспарентности и независимости СМИ, в том числе через пересмотр практики договорных отношений с государственными структурами в сторону большей открытости и сохранения редакционной автономии.
3. Учет общественного мнения и национальных приоритетов, в частности, ожиданий россиян от СМИ в части формирования национального культурного пространства.
4. Адаптация успешных международных практик, направленных на создание механизмов государственного и общественного контроля, поддержку профессиональной этики и защиту прав журналистов.

Укрепление партнерства между властью и медиа на принципах прозрачности, объективности и взаимного уважения является залогом повышения доверия общества, эффективного государственного управления и дальнейшего развития демократических институтов в России.

Список использованной литературы

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сент. (№ 187).
2. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «Об утверждении Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 гг.)» // Российская газета. 2002. 23 нояб.
3. Блэк С. Паблик рилейшнз: что это такое? М., 1989.
4. Болышева С.А. Связи с общественностью в России: законодательное регулирование, нормативные документы, практика. Екатеринбург, 2006.
5. Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы (социологический анализ). М.: РАГС, 2000.
6. Емтыль З.Я. Некоторые проблемы развития связей с общественностью в государственном управлении // PR в России: образование, тенденции, международный опыт: тезисы докладов и выступлений II Всероссийской научно-практической конференции (4-8 октября). Краснодар, 2005.
7. Зенков М. Ю. Система связей с общественностью в государственных органах и органах местного самоуправления. создание общественных приемных и регламентация их деятельности. Новосибирск: САГС, 2006.
8. Комаровский В.С., Горохов В.М. Связи с общественностью как наука и искусство достижения взаимопонимания // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.
9. Лебедева Т.Ю. Паблик рилейшнз. Корпоративная и политическая режиссура. М.: Изд-во МГУ, 2006.
10. Луканина М.В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2005. №2.
11. Нисневич Ю.А. Государственная информационная политика и ее роль в деятельности PR-служб // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: изд-во РАГС, 2001.
12. Пашенцев Е.Н. Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. М., 2000.
13. Попов В.Д. Тайны информационной политики. М., 2003.
14. Романюк С.В. Механизмы формирования транспарентного информационного пространства в России // Юрист. 2005. N 6.
15. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика / Ред. С.А. Болышева. Екатеринбург, 2005.
16. Связь с общественностью – «паблик рилейшнз» – государственной власти и управления. Под общ. ред. проф. Комаровского В.С. М., 1997.
17. Тучков С.М. Связи с общественностью в политических, государственных и муниципальных организациях. М.: Изд-во «МАКС Пресс», 2001.
18. Смолева С.С. Основные проблемы функционирования служб по связям с общественностью органов муниципальной власти и управления // Информация. Управление. Образование: Сборник научных статей аспирантов. Вып.4. М.: МИЭТ, 2007.
19. Филипп А. Буари Паблик рилейшнз или стратегия доверия. М.: ФОРУМ, 2001.
20. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2004.
21. Закон РФ «О средствах массовой информации» (СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1 (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. Правовое регулирование деятельности СМИ: современные вызовы. URL: https://www.mgimo.ru/about/news/main/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-smi-sovremennye-vyzovy/ (дата обращения: 10.10.2025).
23. Модели взаимодействия органов государственной власти и СМИ. URL: http://elar.urfu.ru/handle/10995/81710 (дата обращения: 10.10.2025).
24. Роль пресс-службы в процессе взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации. URL: https://phsreda.ru/1/29875/ (дата обращения: 10.10.2025).
25. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». URL: https://mediamonitor.ru/zakonodatelstvo/federalnyy-zakon-o-poryadke-osveshcheniya-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti-v-gosudarstvennykh-sredstvakh-massovoy-informatsii/ (дата обращения: 10.10.2025).
26. Роль пресс-службы в процессе взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50367303 (дата обращения: 10.10.2025).
27. Пресс-службы органов власти как фактор формирования и реализации политики // Электронный научный журнал «Медиаскоп». URL: https://www.mediascope.ru/node/801 (дата обращения: 10.10.2025).
28. МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТЬЮ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modeli-vzaimodeystviya-sredstv-massovoy-informatsii-s-publichnoy-vlastyu-po-obespecheniyu-gosudarstvennoy-informatsionnoy-politiki (дата обращения: 10.10.2025).
29. Власть России: контроль над СМИ, модели взаимодействия, формы и методы влияния на общественное сознание. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-rossii-kontrol-nad-smi-modeli-vzaimodeystviya-formy-i-metody-vliyaniyana-obschestvennoe-soznanie (дата обращения: 10.10.2025).
30. Закон о СМИ. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_%D0%A0%D0%A4_%C2%AB%D0%9E_%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%D1%85_%D0%BC%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8%C2%BB (дата обращения: 10.10.2025).
31. Взаимодействие СМИ и властных структур в российских регионах // Электронный научный журнал «Медиаскоп». URL: https://www.mediascope.ru/node/1647 (дата обращения: 10.10.2025).
32. РЕГУЛИРОВАНИЕ СМИ В РОССИИ. URL: https://www.trust.org/content/images/files/ThomsonReutersFoundation-Report-Russian.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
33. Роль пресс-служб в формировании информационного пространства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-press-sluzhb-v-formirovanii-informatsionnogo-prostranstva (дата обращения: 10.10.2025).
34. МОДЕЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СМИ И ВЛАСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ Е // ВЕСТНИК Воронежского государственного университета. URL: https://www.vestnik.vsu.ru/pdf/phylolog/2016/02/2016-02-09.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
35. Этические кодексы в pr. URL: https://docviewer.yandex.ru/view/0/%D0%AD%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%20%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%8B%20%D0%B2%20pr.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
36. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-sredstv-massovoy-informatsii-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
37. Особенности взаимодействия государства и СМИ в современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-vzaimodeystviya-gosudarstva-i-smi-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
38. Взаимоотношения государства и средств массовой информации. Претензии населения к сми. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimootnosheniya-gosudarstva-i-sredstv-massovoy-informatsii-pretenzii-naseleniya-k-smi (дата обращения: 10.10.2025).
39. Роль пресс-службы в процессе взаимодействия власти и СМИ по вопросам информационного обеспечения молодежи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-press-sluzhby-v-protsesse-vzaimodeystviya-vlasti-i-smi-po-voprosam-informatsionnogo-obespecheniya-molodezhi (дата обращения: 10.10.2025).
40. Взаимодействие государственного управления и масс-медиа в условиях цифровизации: постановка проблемы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstvennogo-upravleniya-i-mass-media-v-usloviyah-tsifrovizatsii-postanovka-problemy (дата обращения: 10.10.2025).
41. О трансформации моделей взаимодействия власти, СМИ и общества в район. URL: https://esc.isert.ru/article/2019/1/215-225 (дата обращения: 10.10.2025).
42. Особенности взаимодействия государства и СМИ в современной России. URL: https://sciup.org/147222744 (дата обращения: 10.10.2025).
43. Взаимодействие органов власти с целевыми группами: трансформация коммуникационных технологий в эпоху цифровизации (региональный аспект). URL: https://kommunikologiya.esrae.ru/19-216 (дата обращения: 10.10.2025).
44. Этический кодекс для работников прессы, радио и телевидения. URL: https://mediamonitor.ru/kodeksy-i-hartii/eticheskiy-kodeks-dlya-rabotnikov-pressy-radio-i-televideniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
45. Службы по связям с общественностью в органах государственной власти. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sluzhby-po-svyazyam-s-obschestvennostyu-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 10.10.2025).
46. PR-коммуникации в органах государственной власти (на примере Св). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pr-kommunikatsii-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti-na-primere-sv (дата обращения: 10.10.2025).
47. Тенденции государственного регулирования российских СМИ: правовой аспект. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rossiyskih-smi-pravovoy-aspekt (дата обращения: 10.10.2025).
48. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СМИ И ГОСУДАРСТВА В РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vzaimodeystviya-smi-i-gosudarstva-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
49. Особенности взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации. Статья научная. URL: https://sciup.org/151740924 (дата обращения: 10.10.2025).
50. Особенности деятельности пресс-служб в исполнительных органах власти: сравнительный анализ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-deyatelnosti-press-sluzhb-v-ispolnitelnyh-organah-vlasti-sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 10.10.2025).
51. Модели взаимодействия органов государственной власти и СМИ. URL: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/81710/1/kio_2016_168.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
52. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-organov-gosudarstvennoy-vlasti-i-sredstv-massovoy-informatsii (дата обращения: 10.10.2025).
53. Особенности взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-vzaimodeystviya-organov-gosudarstvennoy-vlasti-i-sredstv-massovoy-informatsii (дата обращения: 10.10.2025).
54. Правовое и этическое регулирование медиа. URL: https://www.hse.ru/edu/courses/308115712 (дата обращения: 10.10.2025).
55. Тема лекции 11. PR-структура органов власти. URL: https://moodle.enu.kz/pluginfile.php/47690/mod_resource/content/1/PR-%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%85%20%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
56. ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ СМИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rossiyskih-smi-pravovoy-aspekt (дата обращения: 10.10.2025).
57. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТРАДИЦИОННЫХ СМИ И ВЛАСТИ В ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-traditsionnyh-smi-i-vlasti-v-voprosah-realizatsii-gosudarstvennoy-informatsionnoy-politiki-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
58. Информационно-правовое регулирование деятельности СМИ в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-smi-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
59. КОДЕКС МЕДИАТОРОВ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kodeks-mediatorov-rossii-dannyy-kodeks-opredelyaet-nravstvenno-eticheskie (дата обращения: 10.10.2025).
60. Цифровизация средств массовой информации как фактор влияния на доверие к искусственному интеллекту // Цифровая социология/Digital Sociology. URL: https://digitalsociology.ru/jour/article/view/17/14 (дата обращения: 10.10.2025).