Виды финансового контроля сущность, классификация и значение

Финансовый контроль является неотъемлемой функцией управления финансами на любом уровне — от государственного аппарата до отдельного предприятия. В условиях современной рыночной экономики, характеризующейся постоянным усложнением финансовых отношений, его роль и значение существенно возрастают. Эффективная система контроля обеспечивает прозрачность финансовых потоков, способствует рациональному использованию ресурсов и выступает гарантом экономической безопасности. Целью данной работы является систематизация и всесторонний анализ существующих видов финансового контроля. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: определить понятие, сущность и цели контроля; изучить его ключевые классификации; детально рассмотреть систему государственного финансового контроля, его органы и методы.

Глава 1. Теоретические основы и сущностные характеристики финансового контроля

Под финансовым контролем принято понимать совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления. Это упорядоченная система, применяющая специфические формы и методы для достижения поставленных целей. Контроль не следует воспринимать исключительно как карательный механизм; в первую очередь, это важнейший инструмент управления, реализующий контрольную функцию самих финансов. Предметом его изучения выступают финансовые и отчетные документы: бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и т. д.

Ключевые цели финансового контроля можно свести к трем основным направлениям:

• Обеспечение достоверности финансовой отчетности и данных.
• Повышение эффективности операционной и финансовой деятельности.
• Проверка соблюдения действующего законодательства и нормативных актов.

Для достижения этих целей контроль выполняет ряд важнейших функций, включая правоохранительную, профилактическую (предупреждение нарушений), корректирующую и аналитическую. Вся система строится на универсальных принципах регулярности и повсеместности, что обеспечивает ее комплексный характер.

Классификация контроля по времени его проведения

Одним из ключевых критериев для систематизации видов финансового контроля является момент его осуществления относительно проверяемых операций. По этому признаку выделяют три основные формы, каждая из которых решает свои специфические задачи.

1. Предварительный контроль. Как следует из названия, он проводится до совершения финансовых операций. Его главный характер — превентивный, а цель — предотвращение незаконных, нецелесообразных или неэффективных расходов. Классическими примерами служат экспертиза проектов бюджетов всех уровней, проверка и утверждение смет расходов, а также анализ договоров на предмет их финансовой обоснованности.
2. Текущий (оперативный) контроль. Этот вид контроля осуществляется непосредственно в момент совершения финансовых сделок и хозяйственных операций. Он позволяет своевременно выявлять отклонения от плановых показателей и оперативно корректировать финансовую деятельность. К примерам можно отнести проверку кассовых документов при выдаче наличных средств, анализ платежных поручений перед их отправкой в банк или мониторинг расходования бюджетных средств в реальном времени.
3. Последующий контроль. Данный вид контроля носит итоговый характер и проводится после завершения финансовых операций за определенный период (месяц, квартал, год). Его основная цель — установить законность, целесообразность и эффективность уже произведенных расходов, выявить факты нарушений, недостачи или хищений, а также оценить общее финансовое состояние объекта. Именно в рамках последующего контроля проводятся наиболее глубокие и всесторонние ревизии и проверки.

Основные виды контроля в зависимости от субъектов

Не менее важной является классификация финансового контроля по субъектам, то есть по тому, кто именно его осуществляет. Здесь принято выделять две большие группы: государственный и негосударственный контроль.

Государственный контроль осуществляется соответствующими органами власти и управления и является основным фокусом дальнейшего исследования данной работы.

Негосударственный контроль, в свою очередь, включает в себя несколько самостоятельных форм, которые дополняют и усиливают общую систему финансового надзора в стране:

• Аудиторский (внешний) контроль. Это независимая проверка финансовой отчетности, проводимая специализированными аудиторскими фирмами. Ее главная цель — выражение мнения о степени достоверности этой отчетности. Появление аудита стало ответом на усложнение экономических связей в условиях рыночной экономики и потребность бизнеса в независимой оценке своего финансового состояния.
• Внутрихозяйственный (внутренний) контроль. Представляет собой систему мер, созданную непосредственно внутри самой организации по инициативе ее руководства. Он нацелен на обеспечение сохранности активов, соблюдение внутренней политики компании, повышение эффективности деятельности ее подразделений и подготовку достоверной отчетности для внешних пользователей.
• Общественный контроль. Это деятельность, осуществляемая гражданами и общественными объединениями на добровольной основе. Ее объектом обычно выступает законность и эффективность расходования бюджетных средств, прозрачность деятельности органов власти и государственных корпораций.

Глава 2. Государственный финансовый контроль как ключевой элемент управления публичными финансами

Государственный финансовый контроль (ГФК) — это деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на обеспечение законности, целесообразности и эффективности процессов формирования, распределения и использования бюджетных средств и государственной собственности. Он является одним из важнейших рычагов управления всей финансовой системой страны и ключевым инструментом реализации ее финансовой политики. Роль ГФК заключается не только в надзоре за государственным сектором, но и в обеспечении финансовой дисциплины в масштабах всей экономики.

Охват государственного контроля чрезвычайно широк. Он распространяется не только на органы власти и бюджетные учреждения, но и на субъекты всех форм собственности. Это происходит в тех случаях, когда частные компании и индивидуальные предприниматели вступают в финансовые отношения с государством. ГФК проверяет:

• Соблюдение налогового законодательства и полноту уплаты налогов.
• Целевое использование полученных из бюджета субсидий, дотаций и кредитов.
• Эффективность предоставленных государством налоговых льгот и преференций.

Таким образом, ГФК выступает гарантом защиты финансовых интересов государства и общества, способствуя созданию стабильной и предсказуемой экономической среды.

Органы и методы осуществления государственного финансового контроля

Для реализации своих масштабных задач государство формирует разветвленную систему контрольных органов и использует арсенал специфических методов проверки.

Ключевыми органами ГФК в Российской Федерации являются:

• Счетная палата РФ: Высший орган внешнего государственного аудита, подотчетный Федеральному Собранию. Контролирует исполнение федерального бюджета.
• Министерство финансов РФ (и его казначейство): Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета.
• Центральный банк РФ: Контролирует деятельность кредитных организаций, обеспечивая стабильность банковской системы.
• Федеральная налоговая служба: Контролирует соблюдение законодательства о налогах и сборах.

В своей деятельности эти и другие органы используют различные методы ГФК, выбор которых зависит от конкретных целей и объектов контрольного мероприятия:

• Ревизия: Наиболее глубокий и комплексный метод, представляющий собой всестороннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности организации для установления законности и достоверности операций.
• Проверка: Анализ отдельных вопросов или направлений финансовой деятельности.
• Обследование: Изучение определенной сферы деятельности объекта контроля с целью ее оценки.
• Надзор: Постоянное, систематическое наблюдение за деятельностью подконтрольных субъектов.
• Анализ финансового состояния: Оценка показателей финансовой отчетности для выявления тенденций и рисков.

Результатом любого контрольного мероприятия является официальный документ (акт, заключение, справка или отчет), в котором фиксируются выявленные нарушения, факты неэффективного хозяйствования и даются рекомендации по их устранению.

Заключение

Проведенный анализ показывает, что финансовый контроль представляет собой многоаспектную и неотъемлемую часть системы управления. Его классификация по таким критериям, как время проведения (предварительный, текущий, последующий) и субъект осуществления (государственный, аудиторский, внутрихозяйственный, общественный), позволяет комплексно понять его внутреннюю структуру и функциональное назначение каждого элемента.

Особая, системообразующая роль в этой архитектуре принадлежит государственному финансовому контролю. Выступая инструментом реализации финансовой политики, он обеспечивает законность, целесообразность и эффективность управления публичными ресурсами, что является фундаментом экономической стабильности и безопасности страны. В конечном счете, эффективность системы финансового контроля напрямую влияет на финансовое благополучие как государства в целом, так и каждого отдельного хозяйствующего субъекта, способствуя рациональному использованию ресурсов и устойчивому развитию.

Список использованной литературы