Организационные и финансовые риски в туристской деятельности, финансовое обеспечение и правовая ответственность туроператоров и турагентов в контексте современного законодательства

Туристическая индустрия, несмотря на свою привлекательность и динамичное развитие, по праву считается одной из самых рискованных сфер бизнеса. Геополитические потрясения, экономические кризисы, глобальные пандемии и природные катаклизмы способны в одночасье изменить ландшафт рынка, поставив под угрозу деятельность тысяч компаний и интересов миллионов туристов. Достаточно вспомнить 2014 год, когда объем продаж туров сократился на ошеломляющие 30%, что привело к массовому уходу туроператоров с рынка. Эта уязвимость требует от всех участников отрасли, а особенно от туроператоров, глубокого понимания и эффективного управления рисками, а также надежного финансового обеспечения, ведь на кону стоит не только прибыль, но и репутация, а порой и выживание бизнеса.

Целью данного реферата является комплексное исследование и анализ видов организационных и финансовых рисков в туристической деятельности, механизмов финансового обеспечения туроператоров, а также правовой ответственности туроператоров и турагентов в контексте современного российского законодательства. Мы подробно рассмотрим нормативно-правовую базу, регламентирующую эти процессы, и проанализируем последние изменения, которые существенно влияют на деятельность отрасли. Задачи работы включают: определение ключевых понятий, классификацию рисков, описание форм финансового обеспечения, разграничение ответственности туроператоров и турагентов, а также обзор актуальных законодательных новелл. Структура реферата последовательно проведет читателя от базовых определений к глубокому анализу рисков, финансового обеспечения и правовой ответственности, завершаясь обзором последних изменений в нормативно-правовом поле.

Теоретические основы и правовые аспекты туристской деятельности

Для полноценного понимания механизмов функционирования и регулирования туристической отрасли необходимо четко определить ключевые термины и очертить законодательные рамки, в которых эта деятельность осуществляется. Это фундамент, на котором строится вся система защиты туристов и регулирования рынка.

Определения ключевых терминов

В основе всего анализа лежит точное понимание основных понятий, закрепленных в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Туризм — это не просто путешествие, а временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства. Цели таких выездов могут быть разнообразными: лечебно-оздоровительные, рекреационные, познавательные, физкультурно-спортивные, профессионально-деловые и иные. Важно, что эти выезды не должны быть связаны с получением дохода от источников в стране или месте временного пребывания, а их продолжительность составляет от 24 часов до 6 месяцев подряд или включает не менее одной ночевки.

Туристская деятельность — более широкое понятие, охватывающее как туроператорскую, так и турагентскую деятельность, а также любую другую деятельность по организации путешествий. Это определение подчеркивает комплексный характер отрасли, где различные субъекты выполняют свои специфические функции.

Туроператор — это юридическое лицо, которое выступает в роли основного «создателя» туристического продукта. Его деятельность включает формирование (комплектацию услуг), продвижение (маркетинг) и реализацию (продажу) этого продукта. Туроператор является центральным звеном в цепочке создания турпродукта, неся основную ответственность за его качество и безопасность.

Турагент — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чья деятельность сосредоточена на продвижении и реализации уже сформированного туроператором туристского продукта. Сведения о таких субъектах обязательно должны быть внесены в единый федеральный реестр турагентов, субагентов, что обеспечивает прозрачность и регулируемость их работы. Турагент является посредником между туроператором и конечным потребителем – туристом.

Туристский продукт — это комплекс услуг, предлагаемый за общую цену. В его состав обязательно входят услуги по перевозке и размещению, но он также может включать экскурсионное обслуживание и другие дополнительные услуги. Главное условие — общая цена, по которой реализуется этот комплекс, независимо от того, как рассчитывается стоимость отдельных его компонентов.

Законодательная база туристской деятельности в РФ

Правовое регулирование туристской деятельности в России представляет собой многоуровневую систему, обеспечивающую защиту прав потребителей и устанавливающую правила игры для участников рынка. Основным документом, безусловно, является Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этот закон заложил фундамент для всей отрасли, определив ее основные принципы, понятия и регулирующие механизмы.

Однако система законодательства не ограничивается только им. Ключевую роль в защите прав потребителей играет Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который распространяется на туристические услуги, как и на любые другие. Этот закон предоставляет туристам широкий спектр прав, включая право на информацию, на безопасность услуг, на возмещение ущерба и т.д.

Неотъемлемой частью правовой базы является Гражданский кодекс Российской Федерации, который регулирует общие положения о договорах, обязательствах, ответственности и иных гражданско-правовых отношениях, возникающих в процессе оказания туристических услуг. Так, например, положения о договоре возмездного оказания услуг, о купле-продаже (при реализации турпродукта) непосредственно применяются к отношениям между туристом и туристической компанией.

Наконец, детализированные правила предоставления услуг закреплены в Правилах оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852. Этот документ регламентирует порядок заключения, изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, устанавливает требования к информации, предоставляемой туристу, и определяет специфику взаимодействия между всеми участниками процесса.

Таким образом, законодательная база формирует сложную, но логичную систему, призванную обеспечить баланс интересов между туристическими компаниями и потребителями, а также создать условия для устойчивого и безопасного развития отрасли.

Виды, классификация, идентификация и оценка рисков в туристской деятельности

Туристский бизнес, по своей сути, является ареной постоянного взаимодействия с неопределенностью. Многочисленные факторы, от которых зависит успешность путешествия, делают эту отрасль одной из наиболее рискованных, что же из этого следует для участников рынка? Понимание этих рисков, их классификация и методы оценки являются краеугольным камнем эффективного управления, позволяющим не только минимизировать потери, но и использовать потенциальные угрозы как точки роста.

Высокорисковый характер туристского бизнеса

Исторический опыт ярко демонстрирует, почему туристическая индустрия относится к категории высокорисковых. Ее уязвимость обусловлена сложным переплетением внутренних и внешних факторов. Геополитическая нестабильность, такая как военные конфликты или политические кризисы в популярных туристических регионах, мгновенно приводит к отмене туров и потере доверия потребителей. Экономические кризисы, девальвация национальной валюты, снижение доходов населения прямо влияют на платежеспособность туристов и, как следствие, на спрос. Так, в 2014 году, на фоне обострения геополитической ситуации и экономических трудностей, объем продаж туров в России сократился на беспрецедентные 30%, что спровоцировало волну банкротств среди сотен туроператоров.

Пандемии, как показал пример COVID-19 в 2020 году, способны полностью парализовать международное сообщение и внутренний туризм, заморозив деятельность всей отрасли на неопределенный срок. Природные катаклизмы – землетрясения, цунами, извержения вулканов, ураганы – не только разрушают инфраструктуру, но и создают прямую угрозу жизни и здоровью туристов, что моментально влечет за собой отток путешественников из пострадавших регионов. Показательным примером может служить ситуация 2015 года, когда приостановка полетов в египетский аэропорт Шарм-эш-Шейх после инцидента с российским самолетом затронула до 70 000 российских туристов, оставив их без возможности своевременного возвращения.

Социальные риски, связанные с поведением как местных жителей, так и самих туристов (например, рост преступности, конфликты, нарушения правил поведения), также играют существенную роль, формируя негативный имидж направления и отпугивая потенциальных клиентов. Все эти факторы вместе создают поле высокой неопределенности, требующее от туроператоров постоянного мониторинга и разработки гибких стратегий реагирования.

Классификация рисков

Для эффективного управления рисковыми событиями необходимо их систематизировать. Риски в туристской деятельности можно классифицировать по нескольким основаниям.

По степени опасности (допустимости) выделяют следующие категории:

• Допустимый риск: Это риск, при котором потенциальные потери финансового результата операционной деятельности или реализуемого проекта меньше ожидаемой прибыли. Экономическая целесообразность проекта при этом сохраняется, и компания может поглотить эти потери без критических последствий.
• Критический риск: Здесь потери могут достигать размера произведенных затрат на осуществление сделки или проекта. В первом случае (первая степень) возможен нулевой доход, но основные вложения сохраняются. Во втором случае (вторая степень) потери превышают ожидаемую прибыль и могут привести к потере всех средств, вложенных в проект. Это уже серьезная угроза для финансовой устойчивости.
• Катастрофический риск: Наивысшая степень опасности. Потери при таком риске равны или превышают все имущественное состояние предприятия, что, как правило, неминуемо ведет к банкротству и прекращению деятельности.

По виду риски в туристской деятельности подразделяются на финансовые, функциональные и прочие. Эта классификация позволяет сфокусироваться на специфике происхождения и воздействия каждого типа риска.

Международная классификация туристских факторов риска, разработанная Всемирной туристской организацией (ЮНВТО), предлагает более широкий взгляд, рассматривая риски с позиций обеспечения безопасности туристов. Она включает четыре основные сферы:

1. Социальная среда: Охватывает риски, связанные с криминальной обстановкой, общественно-политической стабильностью, а также экономическую безопасность туристов (например, мошенничество, инфляция, недобросовестные поставщики услуг).
2. Природные и экологические риски: Включают угрозы, исходящие от стихийных бедствий (землетрясения, наводнения, пожары), экстремальных погодных условий, а также экологических проблем (загрязнение, эпидемии).
3. Туризм и связанная с ним инфраструктура: Эти риски связаны с качеством и безопасностью объектов туристической инфраструктуры (отели, транспорт, аттракционы), уровнем подготовки персонала, а также надежностью туроператоров и турагентов.
4. Личные факторы риска туриста: Относятся к индивидуальным характеристикам и поведению самого туриста, таким как состояние здоровья, уровень подготовки к определенным видам активности, соблюдение правил безопасности, а также возможные правонарушения со стороны туриста.

Отдельно стоит отметить, что риск для жизни и здоровья туристов возникает только в условиях одновременного существования источников риска, проявления фактора риска на опасном для человека уровне и подверженности человека воздействию этих источников опасности.

Детализация видов рисков

Погружаясь глубже в классификацию, рассмотрим каждый вид рисков более подробно.

Финансовые риски — это ядро неопределенности для любого бизнеса, и туристическая отрасль здесь не исключение.

• Кредитный риск: Вероятность того, что контрагент (например, отель, авиакомпания, агент) не выполнит свои финансовые обязательства перед туроператором, что может привести к значительным убыткам.
• Ценовой риск: Угроза потерь из-за неблагоприятного изменения цен на компоненты турпродукта (авиабилеты, проживание, экскурсии) или снижения рыночной цены самого турпродукта.
• Риск изменения курса валют: Поскольку международный туризм часто связан с расчетами в разных валютах, колебания валютных курсов могут существенно повлиять на доходы и расходы туроператора, снижая маржинальность или даже приводя к убыткам.
• Рыночный риск: Риск, сопряженный с возможным неблагоприятным отклонением финансовых результатов турфирмы от запланированных из-за общего изменения рыночных условий и цен. Это может быть связано как с ценами на услуги, так и с общим спросом.
• Риск инфляции: Неконтролируемый рост цен, который снижает реальную стоимость денежных средств и может увеличить затраты на ведение бизнеса, съедая прибыль.
• Риск неплатежеспособности: Один из наиболее критичных рисков, когда у туроператора не хватает денежных средств для выполнения своих обязательств. Это может проявляться в задержке оплаты чартерного рейса, что приводит к задержке вылета туристов к месту отдыха или на родину, создавая негативный прецедент и репутационные потери.

Функциональные риски связаны с внутренними процессами и стратегическим развитием компании.

• Стратегический риск: Представляет собой системную неопределенность, обусловленную динамикой общественно-политических, экономических, организационных и других факторов. Этот риск характеризует вероятность принятия туристской фирмой стратегии, которая окажется неадекватной складывающимся тенденциям рынка и приведет к потере конкурентоспособности.
• Операционный риск: Риск убытков, связанных с внешними воздействиями, сбоями в работе техники или ошибками и недобросовестными действиями сотрудников туристской фирмы (как преднамеренными, так и непреднамеренными). Сюда относятся ошибки бронирования, технические сбои в системах, некорректная обработка данных, человеческий фактор.
• Риск внедрения новых туристских услуг и технологий: Вероятность того, что инвестиции в новые продукты или технологические решения не окупятся, или что они не будут приняты рынком, приведя к финансовым потерям.

Прочие риски охватывают широкий спектр угроз, которые не всегда попадают в категории финансовых или функциональных, но имеют существенное значение.

• Риск несоответствия: Потери части доходов или штрафы при нарушении законов, нормативных актов или отраслевых стандартов.
• Риск потери репутации: Отток клиентов, снижение лояльности и негативное общественное мнение, вызванные плохим качеством услуг, скандалами или некорректным поведением компании.
• Коммерческие риски: Связаны с неполной реализацией туристского продукта, например, из-за недостаточного спроса, неправильного ценообразования или ошибок в маркетинге.
• Риски, связанные с форс-мажорными обстоятельствами: Непредвиденные и непреодолимые события, находящиеся вне контроля туроператора, такие как смена политического курса, военные действия, эпидемии, стихийные бедствия.

Идентификация и оценка рисков

Процесс управления рисками начинается с их идентификации и оценки. Без понимания, какие риски существуют и насколько они значительны, невозможно разработать эффективные меры по их минимизации.

Анализ рисков — это неотъемлемый этап при решении задач обеспечения безопасности всех составляющих туристского продукта на каждой стадии его жизненного цикла, от формирования до реализации и постпродажного обслуживания. Цель анализа — выявить потенциальные угрозы и оценить их возможное влияние.

Риск может быть выражен как качественно, так и количественно.

• Качественное (абсолютное) выражение риска в туре представляет собой детальное описание источников опасных факторов. Это включает их происхождение (например, политическая нестабильность, природные аномалии), признаки проявления (забастовки, резкие изменения погодных условий), условия негативного воздействия (например, отсутствие эвакуационных планов) и возможные последствия (отмена рейсов, ущерб имуществу, угроза здоровью туристов). Качественный анализ позволяет получить полное представление о природе риска.
• Относительное выражение риска — это количественная мера, представляющая собой величину возможных или уже произошедших потерь, отнесенную к некоторой базовой величине. Например, это может быть число случаев краж на 1000 туристов, побывавших в определенной стране или регионе, или процент отмененных рейсов от общего числа. Такой подход позволяет сравнивать риски и оценивать их экономическое воздействие, что является основ��й для принятия управленческих решений.

Например, если в 2024 году из 1 000 000 туристов, посетивших страну X, 10 000 столкнулись с проблемой потери багажа, относительный риск потери багажа составит:

Рискпотери багажа = (Количество случаев потери багажа) / (Общее количество туристов) = 10 000 / 1 000 000 = 0,01 или 1%.

Идентификация и оценка рисков – это непрерывный процесс, требующий регулярного обновления данных и пересмотра методов в условиях постоянно меняющейся внешней среды.

Механизмы финансового обеспечения ответственности туроператоров

В условиях высокой рискованности туристического бизнеса государство осознало необходимость создания механизмов, которые бы гарантировали защиту интересов туристов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств. Именно для этого была разработана система финансового обеспечения ответственности, служащая своеобразным щитом для потребителей.

Основные формы финансового обеспечения

Одним из ключевых требований для осуществления туроператорской деятельности на территории Российской Федерации является наличие финансового обеспечения ответственности туроператора. Это не просто рекомендация, а обязательное условие, закрепленное в законодательстве. Существует две основные формы такого обеспечения, которые могут использоваться как по отдельности, так и в комбинации:

1. Договор страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. В этом случае туроператор заключает договор со страховой компанией, которая обязуется выплатить страховое возмещение туристам в случае наступления страхового случая (например, банкротства туроператора или невозможности выполнить обязательства по туру).
2. Банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Это письменное обязательство банка (гаранта) выплатить туристам определенную денежную сумму по требованию в случае, если туроператор (принципал) не исполнит свои обязательства по договору о реализации туристского продукта.

Эти формы являются взаимозаменяемыми, но их наличие является необходимым условием для внесения туроператора в единый федеральный реестр.

Фонды финансового обеспечения

Помимо индивидуальных форм финансового обеспечения, система защиты интересов туристов включает в себя коллективные фонды, управляемые объединением туроператоров.

Фонд персональной ответственности туроператора — это специализированный фонд, создание которого обязательно для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. Его механизм достаточно прозрачен:

• Формирование: Фонд формируется за счет ежегодного взноса в размере 1% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма, реализованного туроператором за предыдущий год. Это означает, что чем больше обороты туроператора, тем больше его вклад в этот фонд.
• Максимальный размер: Максимальный размер фонда персональной ответственности туроператора устанавливается в размере не менее 7% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. При достижении этого порога, туроператор может быть освобожден от дальнейших ежегодных взносов.
• Начальный взнос: Для туроператоров, только начинающих деятельность в сфере выездного туризма, предусмотрен начальный взнос в размере 100 тысяч рублей, который должен быть перечислен до начала осуществления деятельности.
• Предназначение: Средства фонда персональной ответственности имеют строго целевое назначение – возмещение реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам в тех случаях, когда денежных средств страховщика или гаранта (по договору страхования или банковской гарантии) оказалось недостаточно для выплаты полного возмещения. Это своего рода «второй уровень» защиты. По состоянию на 2024 год, совокупный фонд персональной ответственности туроператоров сформирован на 2,5% из 7% положенных и составляет 3,5 млрд рублей, что свидетельствует о его растущей значимости.

Резервный фонд объединения туроператоров (например, «Турпомощь») является еще одним элементом системы защиты. Он используется для оказания экстренной помощи туристам, оказавшимся в затруднительном положении за рубежом (например, при внезапном банкротстве туроператора, отмене рейсов и невозможности вернуться домой). С 2020 года взнос в резервный фонд был снижен до символического 1 рубля, и на сегодняшний день (по состоянию на октябрь 2024 года) он составляет 570 млн рублей, что позволяет оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации.

Размер финансового обеспечения: действующие нормы и новейшие изменения (сентябрь 2025)

Размеры финансового обеспечения дифференцированы в зависимости от сферы деятельности туроператора.

• Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего или въездного туризма: Минимальный размер финансового обеспечения составляет 500 тысяч рублей. Это объясняется тем, что риски, как правило, ниже, чем при выездном туризме.
• Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма: Стандартный размер финансового обеспечения составляет не менее 50 миллионов рублей или 5% от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Применяется наибольшее из этих значений.
• Особые условия на переходный период (2024-2025 гг.): Для туроператоров в сфере выездного туризма (или тех, кто ранее осуществлял такую деятельность, но был исключен из реестра) с 01.05.2024 по 30.04.2025 финансовое обеспечение должно быть сформировано в размере не менее 25 млн рублей. Это временная мера, направленная на поддержку отрасли в условиях экономической нестабильности.
• При осуществлении деятельности в нескольких сферах: Если туроператор работает в нескольких сферах туризма (например, внутренний и выездной), применяется наибольший размер финансового обеспечения ответственности.

Новейшие изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2025 года, привносят существенные коррективы в систему финансового обеспечения, направленные на стимулирование развития туризма с «дружественными» странами:

• Льготное финансовое обеспечение для туроператоров, работающих с сопредельными и дружественными государствами: Для туроператоров, которые работают исключительно с сопредельными и дружественными государствами (перечень которых утверждается Правительством РФ), размер финансового обеспечения снижен до 500 тысяч рублей. Более того, такие туроператоры могут быть освобождены от ежегодных взносов в фонд персональной ответственности для туров, реализуемых в эти страны. Это значительное послабление, призванное уменьшить финансовую нагрузку на компании, работающие на определенных направлениях.
• Запрет на реализацию турпродуктов в другие страны: Однако, для таких туроператоров установлен строгий запрет на реализацию турпродуктов в другие, не сопредельные и не дружественные страны. Нарушение этого условия повлечет за собой исключение из реестра туроператоров, что является серьезной санкцией.

Эти изменения отражают стремление законодателя адаптировать регулирование к изменяющимся геополитическим и экономическим реалиям, обеспечивая при этом необходимый уровень защиты интересов туристов.

Правовая ответственность туроператоров и турагентов

Вопрос о правовой ответственности является одним из ключевых в регулировании туристической деятельности, поскольку именно он определяет порядок защиты прав потребителей и механизм возмещения ущерба в случае возникновения проблем. Что же здесь упускается? Часто забывают, что четкое разграничение ответственности не только защищает туриста, но и способствует формированию более здоровой конкурентной среды, где каждый участник рынка осознает свои риски и обязательства.

Общие положения об ответственности

В соответствии с законодательством Российской Федерации, как туроператор, так и турагент несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Эта ответственность распространяется как на их взаимоотношения друг с другом, так и на отношения с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта. Основой для регулирования этих отношений служат Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ и Закон РФ «О защите прав потребителей».

Ответственность туроператора перед туристом

Туроператор занимает центральное место в цепочке оказания туристических услуг, и именно на него возлагается основная ответственность за качество всего туристского продукта.

Ключевой принцип: Туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. Это означает, что даже если проблемы возникли по вине авиакомпании, отеля или экскурсионного бюро, туроператор остается ответственным перед туристом. Более того, эта ответственность сохраняется, даже если договор о реализации туристского продукта был заключен не напрямую с туроператором, а через турагента. Таким образом, туроператор выступает как конечный гарант качества и исполнения всего пакета услуг, что обеспечивает максимальную защиту для потребителя.

Основания для выплаты страхового возмещения: Выплата страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности или уплата денежной суммы по банковской гарантии происходит при установлении обязанности туроператора возместить туристу реальный ущерб. Этот ущерб должен возникнуть в результате существенного нарушения условий договора о реализации туристского продукта.

К существенным нарушениям условий договора туроператором относятся:

• Неисполнение обязательств по оказанию услуг по перевозке и (или) размещению туриста.
• Наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая значительные нарушения требований к качеству и безопасности.

Освобождение от ответственности: Туроператор не может быть освобожден от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), подтвержденных соответствующими документами.

Примером может служить ситуация, когда из-за задержки рейса (по вине туроператора или его подрядчиков) туристы теряют один или несколько дней оплаченного пребывания в отеле. В этом случае турист имеет право требовать от туроператора уменьшения цены оказанной услуги, безвозмездного устранения недостатков или возмещения понесенных расходов по их устранению.

Претензионный порядок: Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта. Туроператор обязан рассмотреть эти претензии в течение 10 дней с даты их получения.

Ответственность турагента перед туристом

Роль турагента, как продавца сформированного турпродукта, определяет и специфику его ответственности.

Общая ответственность: Турагент несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта.

Границы ответственности: Важно отметить, что турагент не несет ответственности за последствия ненадлежащего формирования туристского продукта и исполнение договора о реализации туристского продукта в целом. Эти функции и соответствующая ответственность возложены на туроператора.

Ответственность за информацию и заключение договора: Основная сфера ответственности турагента — это обеспечение прав потребителей на стадии заключения договора о реализации туристского продукта. В частности, турагент несет полную ответственность за своевременное предоставление туристу полной и достоверной информации о турпродукте, туроператоре, условиях поездки, возможных рисках и т.д. Если турист получил недостоверную информацию, которая привела к ущербу, ответственность ляжет на турагента.

Ответственность при действии от своего имени: Если турагент действует от своего имени, а не от имени туроператора, он может быть привлечен к ответственности перед туристом, но, как правило, только в пределах величины своего агентского вознаграждения, если иное не установлено договором или законом.

Таким образом, ответственность туроператора и турагента четко разграничена: туроператор отвечает за содержание и исполнение всего турпродукта, а турагент — за корректность процесса его реализации и информирование потребителя.

Разграничение ответственности туроператора и турагента: изменения законодательства (сентябрь 2026)

Исторически разграничение ответственности между туроператором и турагентом вызывало немало споров и неопределенности. Туристы часто не понимали, к кому именно предъявлять претензии, а недобросовестные агенты могли создавать проблемы для туроператоров. Однако последние и готовящиеся законодательные изменения направлены на более четкое определение ролей и, как следствие, зон ответственности, что значительно повысит предсказуемость рынка.

Ключевые отличия в правовом статусе

Чтобы понять разницу в ответственности, необходимо еще раз подчеркнуть фундаментальные отличия в правовом статусе и функциях этих двух участников рынка:

• Туроператор — это, по сути, «производитель» туристического продукта. Он является юридическим лицом, которое осуществляет полный цикл услуг, включающий:
  • Формирование турпродукта: компоновка услуг (перевозка, размещение, экскурсии, страховка), бронирование, заключение договоров с поставщиками.
  • Продвижение: Маркетинговые кампании, реклама.
  • Реализация: Продажа турпродукта напрямую туристам или через турагентов.
• Турагент — это «продавец» или «посредник». Он является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который только продвигает и реализует уже сформированный туроператором турпродукт. Турагент действует либо от своего имени, либо от имени туроператора, но не создает сам турпродукт.

Таким образом, основное отличие состоит в том, что туроператор формирует, а турагент лишь продает. Из этого проистекает и разница в объеме ответственности.

Новый подход к разграничению ответственности (ожидается с 1 сентября 2026 года)

В свете накопленного опыта и стремления к повышению прозрачности и справедливости в отрасли, законодатель активно работает над уточнением норм, касающихся ответственности. Особого внимания заслуживает законопроект, который, как ожидается, вступит в силу с 1 сентября 2026 года и внесет существенные изменения в разграничение ответственности туроператоров и турагентов.

Основные положения готовящегося законопроекта:

1. Освобождение туроператора от ответственности за действия турагента по неперечислению средств. В настоящее время, если турагент получил деньги от туриста, но не перечислил их туроператору, туроператор все равно несет ответственность перед туристом за неоказание услуг. Новый законопроект предусматривает, что туроператор будет освобожден от ответственности, если сможет доказать, что турагент получил денежные средства от туриста, но не передал их туроператору. Это направлено на защиту туроператоров от недобросовестных действий турагентов и снижение их необоснованных финансовых рисков.
2. Освобождение туроператора от ответственности за услуги, не входящие в турпродукт. Законопроект также предполагает, что туроператор не будет нести ответственность, если турагент включил в договор с туристом услуги, которые не входили в сформированный туроператором турпродукт, и не уведомил об этом туроператора. Например, если турагент по своей инициативе добавил в пакет дополнительную экскурсию или специфическую услугу, не согласованную с туроператором, и эта услуга была оказана ненадлежащим образом, ответственность ляжет исключительно на турагента.
3. Повышение ответственности турагентов за информирование. Эти изменения также подразумевают усиление ответственности турагентов за надлежащее исполнение своих обязательств по информированию туриста обо всех условиях договора, а также о том, какие услуги входят в турпродукт туроператора, а какие предлагаются агентом дополнительно.

Цель изменений: Эти законодательные новеллы призваны создать более четкую и справедливую систему распределения ответственности. Они направлены на защиту туроператоров от рисков, связанных с недобросовестностью или ошибками их агентов, а также на снижение общих финансовых рисков в отрасли. Предполагается, что это заставит турагентов более ответственно подходить к исполнению своих обязательств и обеспечит большую прозрачность для туристов.

Судебная практика: Важно понимать, что, несмотря на законодательное разграничение, окончательное решение в спорных и сложных ситуациях по-прежнему будет принимать суд, исходя из всех обстоятельств дела и представленных доказательств. Однако, новые нормы дадут судам более четкие ориентиры для принятия решений.

Таким образом, предстоящие изменения в законодательстве являются важным шагом к формированию более стабильной и предсказуемой правовой среды в туристической отрасли, где каждый участник будет нести ответственность соразмерно своим функциям и роли в процессе создания и реализации туристского продукта.

Стратегии управления рисками в туроператорской деятельности

Успешное функционирование туроператора в условиях постоянной неопределенности невозможно без выстроенной системы управления рисками. Это не просто реакция на произошедшие события, а проактивный подход, позволяющий предвидеть потенциальные угрозы и минимизировать их последствия.

Принципы управления рисками

Фундаментальный принцип управления рисками в туристском бизнесе заключается в том, что не следует избегать риска, а необходимо его предвидеть и стремиться снизить до возможно низкого уровня. Полностью исключить риски в динамичной и многофакторной сфере туризма невозможно. Вместо этого, туроператорам следует фокусироваться на разработке механизмов, позволяющих идентифицировать риски, оценивать их вероятность и потенциальное воздействие, а затем применять адекватные стратегии для их контроля и смягчения. Этот подход позволяет не упускать выгодные возможности, которые часто сопряжены с определенной долей риска, но при этом обеспечивает безопасность и устойчивость бизнеса.

Методы воздействия на риск

Для практической реализации принципов управления рисками применяются различные методы воздействия:

1. Лимитирование: Установление строгих ограничений на уровень риска, который туроператор готов принять. Это может быть выражено в максимальном объеме инвестиций в рискованные проекты, ограничении числа туристов на определенных направлениях с повышенной угрозой, или установлении лимитов на кредитные обязательства.
2. Диверсификация: Распределение рисков путем расширения ассортимента турпродуктов, географии направлений, сегментов целевой аудитории или поставщиков услуг. Если один сегмент или направление столкнутся с проблемами, доходы от других направлений могут компенсировать потери. Например, туроператор, работающий как на внутреннем, так и на выездном рынке, более устойчив к внешним шокам.
3. Локализация рисков: Выделение наиболее рискованных направлений деятельности или проектов в отдельные структурные подразделения или дочерние компании. Это позволяет ограничить распространение негативных последствий на весь бизнес.
4. Передача рисков: Перекладывание части или всего риска на третьи стороны. Наиболее распространенные механизмы передачи рисков:
   • Страхование: Заключение договоров страхования ответственности туроператора, страхование туристов от несчастных случаев, медицинское страхование, страхование от невыезда и т.д. Это позволяет компенсировать финансовые потери при наступлении страхового случая.
   • Хеджирование: Использование финансовых инструментов (фьючерсов, опционов, форвардов) для защиты от ценовых рисков или рисков изменения валютных курсов. Например, туроператор может хеджировать свои валютные риски, заключив форвардный контракт на покупку или продажу валюты по фиксированному курсу.

Этапы и элементы системы управления финансовыми рисками

Эффективная система управления финансовыми рисками в туристической индустрии представляет собой циклический процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных этапов:

1. Идентификация рисков: Первый и важнейший этап. Он включает в себя выявление всех потенциальных угроз, которые могут повлиять на достижение стратегических и операционных целей туроператора. Это могут быть как внутренние риски (операционные сбои, нехватка персонала), так и внешние (геополитическая обстановка, экономические кризисы, изменения законодательства).
2. Анализ и оценка рисков: На этом этапе происходит прогнозирование возможности получения дополнительного дохода (при реализации возможностей) или величины ущерба (при реализации угроз). Оценка может быть:
   • Качественной: Описание источников риска, их происхождения, признаков проявления, условий негативного воздействия и возможных последствий. Это дает полное понимание природы угрозы.
   • Количественной: Определение конкретного размера денежного ущерба или вероятности наступления события. Например, расчет вероятности банкротства поставщика или потенциальных потерь от курсовых колебаний.
3. Разработка стратегии и методов управления рисками: На основе проведенного анализа выбираются наиболее подходящие подходы для минимизации или устранения выявленных рисков. Это может включать:
   • Распределение риска: Передача части риска другим участникам рынка или контрагентам.
   • Объединение риска: Создание фондов или объединений (как «Турпомощь») для совместного покрытия убытков.
   • Страхование и хеджирование: Как описано выше.
   • Диверсификация: Распределение ресурсов и направлений.
   • Снижение риска путем сбора дополнительной информации: Проведение глубоких маркетинговых исследований, изучение надежности партнеров.
   • Резервирование средств: Создание финансовых резервов на покрытие непредвиденных расходов.
   • Уклонение от рискованных действий: Отказ от проектов или направлений с неприемлемо высоким уровнем риска.
4. Реализация выбранных методов и политики: Принятие конкретных управленческих решений и выполнение разработанных стратегий. Это включает заключение договоров страхования, изменение внутренних процедур, обучение персонала и т.д.
5. Контроль и совершенствование системы управления рисками: Постоянный мониторинг эффективности применяемых мер, анализ полученных результатов, выявление слабых мест в системе и ее постоянное улучшение. Мир меняется, и система управления рисками должна адаптироваться к новым вызовам.

Помимо этих этапов, для обеспечения безопасности туризма законодательством предусмотрены меры по информированию туристов об угрозе безопасности жизни и здоровью в стране (месте) временного пребывания. В таких случаях турист или туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения или изменения договора, что является важным элементом предотвращения ущерба.

Эффективное управление рисками — это не просто набор формальных процедур, а интегрированный подход, пронизывающий все аспекты деятельности туроператора, обеспечивая его устойчивость и доверие со стороны потребителей.

Обзор актуальных изменений в законодательстве, регулирующем туристскую деятельность (2020-2025 гг.)

Законодательство, регулирующее туристскую деятельность в Российской Федерации, находится в постоянном движении. Динамика рынка, новые вызовы и технологические прорывы требуют регулярного обновления правовой базы. Последние пять лет (2020-2025 гг.) ознаменовались рядом существенных изменений, которые кардинально повлияли на работу туроператоров и турагентов.

Изменения, связанные с чрезвычайными ситуациями и аттестацией

Период с 2020 по 2022 год принес следующие значимые законодательные новеллы:

• В 2020 году Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ были внесены существенные изменения, касающиеся вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере туризма. Эти поправки стали прямым ответом на вызовы пандемии COVID-19, которая выявила пробелы в законодательстве по регулированию действий отрасли в условиях глобальных кризисов. Законодатель предусмотрел механизмы для оперативного реагирования, защиты туристов и поддержки туристического бизнеса в подобных обстоятельствах.
• В 2021 году Федеральным законом от 20.04.2021 № 93-ФЗ были внесены изменения, касающиеся аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Эти меры направлены на повышение качества и безопасности экскурсионного обслуживания, унификацию требований к квалификации специалистов и защиту потребителей от неквалифицированных услуг. С 1 сентября 2024 года, например, услуги экскурсовода (гида) и гида-переводчика оказываются в очной форме на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ, что повышает их правовой статус и ответственность.

Введение электронной путевки и ЕИС ЭП

Одним из наиболее значимых и фундаментальных изменений стало введение системы электронных путевок, направленное на повышение прозрачности рынка и защиту прав туристов:

• Федеральным законом от 28.05.2022 № 148-ФЗ были определены понятия «электронная путевка» и «единая информационная система электронных путевок» (ЕИС ЭП), а также установлены правила реализации туристского продукта и работы со сведениями, содержащимися в договоре о реализации туристского продукта. Эти положения вступили в силу с 1 сентября 2022 года.
• С 1 марта 2023 года положения об электронной системе путевок начали применяться при реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.
• С 1 сентября 2023 года эти же положения стали обязательными и для сферы внутреннего туризма и (или) въездного туризма.
• С 1 сентября 2024 года вступили в силу положения об ответственности за невнесение сведений в ЕИС ЭП при реализации туристского продукта. Это ключевой момент, поскольку теперь за реализацию турпродукта без передачи сведений, нарушение порядка или срока передачи, передачу недостоверных или неполных сведений, а также нарушение турагентом порядка или срока направления туроператору уведомления о заключении договора, предусмотрена ответственность.
• Полномочия Минэкономразвития РФ: С 20.10.2022 полномочия упраздненного Ростуризма были переданы Минэкономразвития РФ. Этот орган теперь имеет право исключать сведения о туроператоре (турагенте) из реестра в случае регулярных нарушений, связанных с передачей данных в ЕИС ЭП. Это является мощным рычагом контроля и дисциплинирования участников рынка.

Введение ЕИС ЭП направлено на создание единой информационной среды, позволяющей отслеживать каждый проданный турпродукт, что, по задумке, должно сделать рынок более прозрачным, а защиту прав туристов — более эффективной.

Прочие изменения и перспективы

Законотворческая работа не останавливается, и в ближайшем будущем ожидаются или уже вступили в силу новые поправки:

• С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в ФЗ № 132-ФЗ, внесенные Федеральными законами от 22.06.2024 № 143-ФЗ и от 30.11.2024 № 436-ФЗ. Эти поправки могут касаться уточнения понятий, процедур или прав и обязанностей участников рынка.
• Федеральный закон от 23.07.2025 № 238-ФЗ также внес коррективы в основной закон, что свидетельствует о непрерывной адаптации законодательства к новым реалиям.
• С 16 июля 2025 года законодательство будет дополнено новыми понятиями, такими как «субъекты и объекты туристской индустрии», а также уточнено понятие «туристские услуги». Это позволит более четко структурировать отрасль и ее регулирование.

Все эти изменения, особенно те, что касаются электронной путевки и ЕИС ЭП, а также нового подхода к разграничению ответственности, формируют новый правовой ландшафт для туроператоров и турагентов. Они требуют от участников рынка не только адаптации к новым требованиям, но и постоянного мониторинга законодательных инициатив для обеспечения соответствия своей деятельности актуальным нормам.

Заключение

Исследование организационных и финансовых рисков в туристической деятельности, механизмов финансового обеспечения и правовой ответственности туроператоров и турагентов демонстрирует сложную, многогранную и постоянно развивающуюся картину одной из наиболее динамичных отраслей мировой экономики. Туризм, будучи неотъемлемой частью современного общества, неразрывно связан с высокой степенью неопределенности, обусловленной геополитическими, экономическими, социальными и природными факторами.

Мы убедились, что высокорисковый характер туристического бизнеса требует системного подхода к управлению рисками. Классификация рисков по степени опасности, видам (финансовые, функциональные, прочие) и международным стандартам позволяет туроператорам проводить эффективную идентификацию и оценку потенциальных угроз. Методы воздействия на риск, такие как лимитирование, диверсификация, локализация и передача через страхование и хеджирование, становятся не просто желательными, а жизненно важными инструментами для обеспечения финансовой устойчивости и непрерывности деятельности.

Механизмы финансового обеспечения ответственности туроператоров, включающие договоры страхования, банковские гарантии, а также фонды персональной ответственности и резервный фонд объединения «Турпомощь», играют ключевую роль в защите интересов туристов. Последние изменения в законодательстве, вступающие в силу в 2025 году, касающиеся льготного финансового обеспечения для туроператоров, работающих с сопредельными и дружественными странами, свидетельствуют об адаптации регуляторной среды к изменяющимся внешнеполитическим и экономическим условиям.

Особое внимание было уделено правовой ответственности туроператоров и турагентов. Анализ показал четкое разграничение их ролей: туроператор несет основную ответственность за формирование и исполнение всего турпродукта, в то время как турагент отвечает за продвижение, реализацию и своевременное предоставление достоверной информации. Ожидаемые изменения в законодательстве с сентября 2026 года, направленные на уточнение ответственности за неперечисление средств и включение в договор неучтенных услуг, должны внести еще большую ясность и защиту для туроператоров от недобросовестных действий агентов.

Законодательство, регулирующее туристскую деятельность, находится в непрерывном процессе совершенствования. Введение электронной путевки и Единой информационной системы электронных путевок (ЕИС ЭП), а также ужесточение ответственности за нарушения в передаче данных, являются знаковыми событиями последних лет. Эти меры призваны повысить прозрачность отрасли, усилить контроль за деятельностью ее участников и, как следствие, укрепить доверие потребителей.

В заключение можно отметить, что динамика законодательства в сфере туризма направлена на создание более стабильной, предсказуемой и безопасной среды как для туристических компаний, так и для их клиентов. Постоянный анализ и адаптация к этим изменениям являются залогом успешной деятельности туроператоров и эффективной защиты прав потребителей в условиях постоянно меняющегося мира путешествий.

Список использованной литературы

1. Гостиничное и ресторанное дело, туризм. Сборник нормативных документов. М.: Феникс, 2003. 351 с.
2. Демьяненко, С.А. Основы бизнес-планирования туристской фирмы. М.: Советский спорт, 2004. 422 с.
3. Ефремова, М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие. М.: Ось-89, 2006. 347 с.
4. Сенин, В.С. Введение в туризм: Учебное пособие. М., 2003. 255 с.
5. Чудновский, А. Гостиничный и туристический бизнес. Учебник. М.: Экмос, 2005. 450 с.
6. Чудновский, А.Д., Жукова, М.А. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве. М.: КНОРУС, 2006. 320 с.
7. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30.11.2024, вступ. в силу с 01.03.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/ (дата обращения: 16.10.2025).
8. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 23 июля 2025. URL: https://docs.cntd.ru/document/406024227 (дата обращения: 16.10.2025).
9. Фонды персональной ответственности. Турпомощь. URL: https://www.tourpom.ru/fondyi-personalnoy-otvetstvennosti.html (дата обращения: 16.10.2025).
10. Советы туристу. Памятки. Роспотребнадзор. URL: https://rospotrebnadzor.ru/upload/iblocks/74c/06n9672r6a0e14j83q890947g87r900e.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
11. Права потребителя при оказании туристических услуг. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области». URL: https://www.fguz-spb.ru/article/prava-potrebitelya-pri-okazanii-turisticheskih-uslug (дата обращения: 16.10.2025).
12. Урок 9. Финансовое обеспечение деятельности туроператора. URL: https://xn--80abmda4b4a.xn--p1ai/azbuka-potrebitelya/uroki/urok-9-finansovoe-obespechenie-deyatelnosti-turoperatora (дата обращения: 16.10.2025).
13. Фонд персональной ответственности: не уплативших взнос исключат из реестра туроператоров. Бухгалтерский учет и налогообложение. URL: https://buh.ru/articles/71879/ (дата обращения: 16.10.2025).
14. Разграничение ответственности туроператора и агента. Юридическая фирма. URL: https://nobele.ru/articles/razgranichenie-otvetstvennosti-turoperatora-i-agenta/ (дата обращения: 16.10.2025).
15. Закон о финансовом обеспечении туроператоров. Турбизнес. URL: https://www.tourbus.ru/news/853.html (дата обращения: 16.10.2025).
16. Об ответственности туроператоров и турагентов. Главная. МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1739987/ (дата обращения: 16.10.2025).
17. Законодательство в туризме. Камчатский туристический портал. URL: https://visitkamchatka.ru/docs/zakonodatelstvo-v-turizme.htm (дата обращения: 16.10.2025).
18. Финансовое обеспечение ответственности туроператора в 2025 году: страхование под ключ. Байбородин и партнеры. URL: https://unitedlawyers.ru/articles/finansovoe-obespechenie-otvetstvennosti-turoperatora (дата обращения: 16.10.2025).
19. Федеральный закон Российской Федерации об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Интернет-портал СНГ. URL: https://e-cis.info/upload/iblock/c38/c3823467611e9f298242f38d40026e95.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
20. Объем фондов персональной ответственности туроператоров превысил 3,5 млрд рублей. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/tourism/988062 (дата обращения: 16.10.2025).
21. Внесены изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности». Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/events/news/1739987/ (дата обращения: 16.10.2025).
22. Ответственность Туроператора и Турагента по договору о реализации туристского продукта. Admhimki.ru. URL: https://admhimki.ru/upload/medialibrary/125/Otvetstvennost_turoperatora_i_turagenta_po_dogovoru_o_realizatsii_turisticheskogo_produkta.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
23. О правах потребителей при оказании туристических услуг. Зеленодольский муниципальный район. URL: https://zelenodolsk.tatarstan.ru/o-pravah-potrebiteley-pri-okazanii-turisticheskih-uslug.htm (дата обращения: 16.10.2025).
24. ТУРИЗМ. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/turizm/ (дата обращения: 16.10.2025).
25. Внесены изменения в Федеральный закон №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Комитет по туризму Псковской области. URL: https://tourism.pskov.ru/press-center/news/11382 (дата обращения: 16.10.2025).
26. Защита прав потребителей при оказании туристских услуг в вопросах и ответах. URL: https://zpp27.ru/news/zashhita-prav-potrebitelej-pri-okazanii-turistskix-uslug-v-voprosax-i-otvetax/ (дата обращения: 16.10.2025).
27. Классификации туристских рисков. Управление рисками в туристском бизнесе. Bstudy. URL: https://bstudy.net/603403/turizm/klassifikatsii_turistskih_riskov (дата обращения: 16.10.2025).
28. Защита прав потребителей туристских услуг. region87-fbuz.ru. URL: https://region87-fbuz.ru/informatsiya/zashchita-prav-potrebiteley-turistskikh-uslug/ (дата обращения: 16.10.2025).
29. Ответственность турагентов и туроператоров: изменения законодательства с 1 января 2017 года. Регфорум. URL: https://regforum.ru/posts/2607-otvetstvennost-turagentov-i-turoperatorov-izmeneniya-zakonodatelstva-s-1-yanvarya-2017-goda/ (дата обращения: 16.10.2025).
30. Виды рисков в туристском бизнесе. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/riski.htm (дата обращения: 16.10.2025).
31. Закон о защите прав потребителей туристические услуги. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/zakon-o-zashchite-prav-potrebiteley-turisticheskie-uslugi/ (дата обращения: 16.10.2025).
32. Риски в туризме, их классификация и методы управления ими. URL: https://bspu.ru/upload/documents/nauka/izdaniya/sborniki/2025/%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%B8%20%D0%B2%20%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9%20%D1%81%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%20%D0%B8%20%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5_2025.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
33. Анализ особенностей управления финансовыми рисками в сфере туризма. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-osobennostey-upravleniya-finansovymi-riskami-v-sfere-turizma (дата обращения: 16.10.2025).
34. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае. URL: http://fbuz22.ru/zakon_turizm.html (дата обращения: 16.10.2025).
35. Оформление финансового обеспечения для включения туроператора в реестр Минэкономразвития РФ. Помощь в заключении договора страхования ответственности туроператора внутреннего и въездного туризма. Опыт. Объединенные Юристы. URL: https://unitedlawyers.ru/registraciya-turoperatora-v-reestre-minekonomrazvitiya (дата обращения: 16.10.2025).
36. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdansko-pravovaya-otvetstvennost-v-turistskoy-deyatelnosti-po-zakonodatelstvu-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
37. Федеральный закон N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Администрация Боградского района Республики Хакасия. URL: https://bograd.khakasnet.ru/docs/132-fz.html (дата обращения: 16.10.2025).