Цифровая эра британской политики: влияние электронных технологий на политическую коммуникацию в Великобритании (актуальный анализ на 2025 год)

В 2010 году 82,5% населения Великобритании являлись пользователями Интернета, что стало самым большим относительным показателем среди 20 стран с наибольшим абсолютным показателем. Этот факт не просто констатирует высокий уровень цифровизации, но и предвещает глубокую трансформацию, которая коснулась всех сфер общественной жизни, и в первую очередь — политической коммуникации. Сегодня, в октябре 2025 года, Великобритания продолжает оставаться на переднем крае цифровой революции, а влияние электронных технологий на ее политический ландшафт стало настолько всеобъемлющим, что традиционные модели взаимодействия между властью, медиа и гражданами требуют полного переосмысления.

Настоящий анализ посвящен всестороннему исследованию влияния электронных технологий на содержание и способы политической коммуникации в Соединенном Королевстве. Мы рассмотрим, как меняется политический дискурс, формируется повестка дня, возникают новые каналы и формы взаимодействия, и какие последствия это несет для демократических процессов и политической культуры. Особое внимание будет уделено новейшим регуляторным мерам, включая поэтапно вступивший в силу в 2025 году Закон об онлайн-безопасности (Online Safety Act, OSA), который кардинально меняет правила игры для технологических компаний и онлайн-платформ. Этот подход позволит не только ответить на ключевые исследовательские вопросы, но и представить максимально актуальный и исчерпывающий взгляд на сложную и динамичную проблематику.

Концептуальные основы: Политическая коммуникация и цифровые трансформации

Чтобы по-настоящему понять, как электронные технологии перекроили ландшафт британской политики, необходимо сначала установить четкие концептуальные рамки. Без этого мы рискуем увязнуть в описании симптомов, не постигая глубинных причин и механизмов изменений. Этот раздел призван обеспечить методологическую базу, определяя ключевые термины и теоретические подходы, лежащие в основе всего исследования. Ведь осознанное понимание терминологии — первый шаг к глубокому анализу.

Политическая коммуникация: определения и модели

В своей основе, политическая коммуникация — это не просто обмен информацией, а сложный, многомерный процесс, который структурирует политическую деятельность и придает ей смысл. Классическое определение Д. Грэбера подчеркивает, что это «составление, передача, получение и обработка сообщений, которые, вероятно, имеют значительное воздействие на ход политики». Иными словами, это не просто техническая передача данных, а смысловой аспект взаимодействия субъектов в процессе борьбы за власть или ее осуществления. Она включает в себя целенаправленную передачу и избирательный прием информации, что делает ее центральным элементом любой политической системы.

Политическая коммуникация может быть рассмотрена с различных точек зрения:

• Как массовая коммуникация в политической сфере: Она охватывает широкий круг аудитории и использует различные медиа-каналы для распространения политических идей, ценностей и установок.
• Как инструмент формирования общественного мнения: Посредством коммуникации политические акторы стремятся убедить граждан в своей правоте, мобилизовать поддержку и нейтрализовать оппонентов.
• Как часть властных отношений: Коммуникация является неотъемлемым элементом борьбы за власть и ее легитимацию, формируя символическое пространство, в котором власть реализуется.

Эти трактовки демонстрируют, что политическая коммуникация не статична; она постоянно эволюционирует под влиянием технологических, социальных и культурных изменений. В современном контексте именно электронные технологии стали тем катализатором, который радикально изменил ее содержание и формы.

Электронные и цифровые технологии: сущность и применение

Термины «электронные» и «цифровые» технологии часто используются как синонимы, но имеют свои нюансы. В контексте взаимодействия, электронные технологии изначально подразумевали комбинацию программных и аппаратных средств, обеспечивающих обмен электронными документами и информацией. Это могут быть как классические электронные почтовые системы, так и более сложные инфраструктуры.

Цифровые технологии, в свою очередь, представляют собой более широкое понятие. Это инновационные средства, использующие цифровую информацию и обработку данных с помощью компьютеров и электронных устройств. Их ключевая особенность заключается в представлении информации в виде дискретных чисел (битов и байтов), что позволяет ее легко хранить, обрабатывать, передавать и воспроизводить без потери качества. Именно цифровизация лежит в основе трансформации от аналоговых систем к тем, которые мы видим сегодня. Примеры включают:

• Интернет и Всемирная паутина: Основа для онлайн-коммуникации.
• Социальные сети: Платформы для мгновенного обмена информацией и создания сообществ.
• Мобильные устройства: Смартфоны и планшеты, обеспечивающие постоянный доступ к цифровому контенту.
• Облачные вычисления и аналитика больших данных: Инструменты для хранения, обработки и анализа огромных объемов информации, что критически важно для таргетированной политической коммуникации.

Применение этих технологий в политике привело к появлению совершенно новых возможностей, но также и к новым вызовам.

Цифровая и электронная демократия: теоретические аспекты

С появлением и распространением электронных и цифровых технологий возникли концепции цифровой и электронной демократии. Эти термины описывают эволюционную трансформацию традиционных демократических моделей, обусловленную дигитализацией политико-правового пространства.

Электронная демократия (e-democracy) часто рассматривается как применение интернет-технологий для расширения гражданских прав и свобод, а также возможностей участия в дискуссиях независимо от социального статуса и территориального расположения. Она фокусируется на использовании ИКТ для улучшения:

• Информирования граждан: Доступ к официальной информации, правительственным отчетам, законодательным актам.
• Консультаций: Онлайн-опросы, форумы, петиции.
• Участия: Возможность голосовать онлайн, участвовать в электронных референдумах.

Цифровая демократия (digital democracy) – более широкое понятие, которое включает в себя не только предоставление электронных услуг, но и переосмысление самого процесса политического участия в условиях тотальной цифровизации. Она объединяет свойства непосредственной и плебисцитной демократии, используя весь спектр ИКТ для:

• Расширения представительства: Создание платформ для прямого взаимодействия с депутатами и чиновниками.
• Повышения прозрачности: Публикация данных о деятельности правительства и парламента.
• Мобилизации граждан: Организация онлайн-кампаний, протестов, сбора подписей.

Однако реализация этих концепций сталкивается с рядом проблем, таких как цифровое неравенство, низкая компьютерная грамотность, сложность восприятия большого объема информации и, как ни парадоксально, упрощение манипуляции общественным мнением. Эти теоретические аспекты закладывают фундамент для понимания, как на практике электронные технологии трансформируют британскую политику.

Хроника цифровизации: Этапы развития электронных технологий в британской политике

Британская политическая коммуникация не претерпела мгновенной цифровой революции; это был процесс постепенной эволюции, где каждый новый этап развития электронных технологий оставлял свой след. От раннего радиовещания до всеобъемлющего интернета, каждый шаг менял способы взаимодействия между государством, медиа и гражданами.

От радио и телевидения к интернету: ранние этапы

История электронного влияния на британскую политику началась задолго до появления интернета. Телевизионное вещание в Великобритании стартовало еще в далеком 1936 году, став мощным инструментом для донесения политических сообщений до массовой аудитории. Сегодня страна насчитывает более 480 телевизионных каналов, что подчеркивает его неизменную роль. Радиовещание, представленное легендарной BBC (BBC Radio 1, 2, 3, 4) и множеством коммерческих станций (Global, Bauer Media), также десятилетиями формировало политическую повестку дня, предоставляя площадку для дебатов, новостей и анализа. Эти традиционные медиа заложили основы массовой политической коммуникации, привычку потребления новостей и формирования общественного мнения. Тем не менее, настоящий прорыв произошел с появлением интернета.

В начале нового тысячелетия, в 2000 году, в Великобритании был запущен коммерческий продукт асимметричной цифровой абонентской линии (ADSL). Это событие стало водоразделом, фактически заменив медленный и дорогой коммутируемый доступ в интернет на широкополосный, всегда доступный канал. Последствия не заставили себя ждать: к 2010 году 82,5% населения Великобритании уже являлись активными пользователями Интернета, что сделало страну одним из мировых лидеров по уровню проникновения сети. Этот взрывной рост заложил фундамент для перехода к новой эре политической коммуникации, где каждый гражданин потенциально становился как потребителем, так и создателем контента.

Государственные инициативы по цифровизации: «Digital Britain» и инновационные стратегии

Понимая стратегическое значение цифровых технологий, британское правительство активно включилось в процесс их развития и регулирования. Одним из первых и наиболее значимых документов стал проект «Digital Britain», отчет по которому был опубликован в 2009 году. Этот документ стал манифестом дигитализации медиасферы Великобритании, подчеркивая неизбежность и ключевую роль цифровизации в развитии медиа и общества. Отчет содержал более 150 рекомендаций, направленных на:

• Обеспечение широкого доступа к высокоскоростному интернету для всех слоев населения.
• Переход на цифровое радио, что позволило бы расширить спектр каналов и улучшить качество вещания.
• Развитие цифрового контента, стимулируя инновации в медиаиндустрии.

«Digital Britain» не был разовой акцией, а стал частью долгосрочной стратегии. С 2009 года британское правительство ежегодно публиковало отчеты о реализации инновационной политики. Важным шагом стало представление «UK Innovation Strategy» в 2014 году, которая включала меры по поддержке стартапов, инвестициям в исследования и разработки (НИОКР) и развитию высокотехнологичных отраслей. Эти инициативы не только способствовали экономическому росту, но и создавали благоприятную среду для дальнейшего внедрения электронных технологий в политическую коммуникацию.

Самым свежим шагом стало представление в 2023 году «Рамочных условий для развития науки и технологий», где Великобритания амбициозно поставила цель достичь статуса научно-технологической сверхдержавы к 2030 году. Эти государственные программы являются не просто декларациями, а конкретными шагами по формированию цифрового будущего, которое неизбежно влияет на то, как британцы говорят о политике, участвуют в ней и взаимодействуют со своими лидерами.

Развитие политического PR и медиа-ландшафта (1990-2000-е годы)

Период, предшествующий тотальной цифровизации, также характеризовался значительными изменениями в политической коммуникации. В 1992-2005 годах в Великобритании наблюдалось интенсивное совершенствование системы политического PR. Это был золотой век для «менеджмента новостей», когда партии и политики активно осваивали методы стратегического планирования кампаний. PR-специалисты работали над тем, чтобы формировать информационное пространство вокруг своих клиентов, создавая позитивный имидж и управляя восприятием общественности.

В этот период активно развивались:

• Медиа-тренинги для политиков: Обучение эффективному взаимодействию с прессой, публичным выступлениям и формированию сообщений.
• Использование исследований общественного мнения: Для более точного таргетинга сообщений и понимания настроений электората.
• Профессионализация политических кампаний: Переход от волонтерских усилий к централизованному управлению коммуникациями с привлечением экспертов.

Эти изменения подготовили почву для цифровой революции. Опыт в стратегическом планировании и медиа-менеджменте, накопленный в этот период, стал ценным активом, когда политические акторы начали переносить свою деятельность в онлайн-пространство. Они уже понимали важность контроля над нарративом и целевой аудиторией, что позволило им более эффективно использовать новые цифровые инструменты, когда те стали доступны.

Трансформация политического дискурса и каналов коммуникации

С приходом электронных технологий политическая коммуникация в Великобритании пережила не просто эволюцию, а настоящую революцию. Изменились не только средства доставки сообщений, но и их содержание, формат и даже сама природа политического дискурса. То, что раньше было прерогативой узкого круга медиаэлит, стало доступно миллионам, создавая как новые возможности, так и серьезные вызовы.

Влияние социальных сетей на политическую агитацию и пропаганду

Современные технологии в сфере массовых коммуникаций, и в особенности социальные сети, стали ключевыми платформами для распространения идей политических сил. Это привело к кардинальной трансформации политических процессов. Если раньше предвыборные кампании в основном опирались на личные встречи, телевизионные дебаты и газетные публикации, то теперь онлайн-платформы используются для целого спектра задач:

• Сбор средств: Мгновенный доступ к широкой аудитории доноров.
• Мобилизация сторонников: Быстрое оповещение о мероприятиях, призывы к действию.
• Прямое взаимодействие с избирателями: Возможность отвечать на вопросы, проводить опросы, минуя традиционных медиа-посредников.

Социальные сети способствовали изменению форматов политической агитации и пропаганды, учитывая специфику создания, обработки и распространения контента в виртуальных сообществах. Политики и партии вынуждены адаптироваться к «цифровому языку», который требует краткости, визуальной привлекательности и интерактивности. К таким новым форматам относятся:

• Короткие видеоролики на платформах типа TikTok или Instagram Reels, где сложные идеи упаковываются в 15-60-секундные клипы.
• Интерактивные опросы в «историях» Instagram и Twitter, позволяющие вовлекать аудиторию и мгновенно собирать обратную связь.
• Использование инфлюенсеров и микроинфлюенсеров для донесения политических сообщений до специфических целевых групп, которые не доверяют традиционным политическим фигурам.
• Персонализированный контент: Алгоритмы социальных сетей позволяют показывать пользователям наиболее релевантные для них политические объявления, основываясь на их интересах и поведении.

Это приводит к более фрагментированному, но потенциально более эффективному воздействию на избирателей, создавая «эхо-камеры», где пользователи в основном видят контент, соответствующий их уже существующим убеждениям.

Интернет-мемы и вирусный контент в политике

Эпоха цифровой коммуникации породила уникальное явление – интернет-мемы, которые стали характерным приемом воздействия в социальных сетях. Мемы, представляющие собой остроумные изображения, видео или текстовые фразы, быстро распространяются, преодолевая культурные и языковые барьеры. Их сила заключается в способности сжато передавать сложные идеи, эмоции или политические позиции в легко усваиваемой и вирусной форме.

Ярким примером может служить хештег #CatsAgainstBrexit во время голосования по выходу Великобритании из ЕС. Этот, казалось бы, безобидный и юмористический мем использовался для выражения анти-Brexit настроений, привлекая внимание к серьезной политической проблеме через легкий и запоминающийся образ. Успешные примеры такого вирусного контента часто подхватываются и традиционными СМИ, что свидетельствует о размывании границ между «серьезной» и «развлекательной» журналистикой, а также о признании силы мемов как инструмента политического влияния. Мемы могут как упрощать сложные дебаты, делая их доступными для более широкой аудитории, так и способствовать поляризации, закрепляя стереотипы и эмоционально окрашивая политические вопросы.

Сохранение роли традиционных СМИ в цифровой среде

Несмотря на экспоненциальный рост социальных сетей и онлайн-платформ, было бы ошибкой заявлять о полном вытеснении традиционных СМИ. В Великобритании они по-прежнему имеют значительное влияние на формирование политических ��редпочтений. Это объясняется несколькими факторами:

• Превосходящие ресурсы: Крупные медиакорпорации обладают несравнимо большими бюджетами, штатом профессиональных журналистов и доступом к эксклюзивной информации.
• Активное освоение онлайн-форматов: Традиционные СМИ не остались в стороне от цифровизации; они активно развивают свои онлайн-версии, создают подкасты, видеоконтент, используют социальные сети для продвижения своих материалов и взаимодействия с аудиторией.
• Доверие: Для значительной части населения традиционные новостные источники остаются более надежными и авторитетными, чем анонимные или менее регулируемые онлайн-платформы.

Исследования 2022 года показывают, что более 70% взрослых в Великобритании продолжали регулярно получать новости из традиционных источников, таких как телевидение и радио. Это подтверждает, что, хотя способы потребления новостей меняются, фундаментальная роль авторитетных медиа в формировании повестки дня и общественного мнения сохраняется. Они продолжают выполнять функцию «привратника информации», фильтруя и интерпретируя события, что критически важно в условиях информационного шума.

Доминирующие игроки онлайн-медиа рынка

Цифровая среда создала новых гигантов и перераспределила влияние. В постковидный период, когда онлайн-потребление контента значительно возросло, корпорации DMG Media, Reach и News UK занимают две трети рынка онлайн-аудитории в Великобритании. Эти медиа-холдинги, владеющие множеством газет, журналов и их онлайн-версий, обладают колоссальным влиянием.

Однако безусловным лидером по числу пользователей остается сайт BBC, который по данным на июль 2023 года, привлекает 37,9 млн человек. Это подчеркивает уникальное положение BBC как общественного вещателя, пользующегося высоким уровнем доверия и предлагающего широкий спектр информационного и аналитического контента. Доминирование этих игроков означает, что, несмотря на кажущуюся децентрализацию цифрового пространства, контроль над значительной частью информационных потоков по-прежнему сосредоточен в руках крупных медиаструктур, которые активно конкурируют за внимание аудитории, используя как традиционные, так и инновационные цифровые стратегии.

Новое взаимодействие: политики, медиа и граждане в цифровой Великобритании

Электронные технологии не просто изменили каналы распространения информации, но и фундаментально трансформировали динамику взаимодействия между ключевыми акторами британского политического процесса. Появление новых цифровых платформ создало как беспрецедентные возможности для прямой коммуникации, так и новые поля для конфликтов и манипуляций.

Использование электронных медиа властями и политическими силами

Современные электронные медиа и социальные сети стали незаменимым инструментом для властей и политических сил в Великобритании для масштабного распространения своих идей и противодействия оппонентам. Это проявляется в ряде ключевых аспектов:

• Информирование и мобилизация: Во время пандемии COVID-19, правительство активно использовало социальные сети (Twitter, Facebook^®, Instagram) для информирования населения о мерах профилактики, правилах локдауна и, что особенно важно, о программе вакцинации. Были запущены крупные цифровые кампании, направленные на повышение осведомленности и стимулирование граждан к соблюдению рекомендаций и участию в вакцинации. Это демонстрирует способность цифровых платформ мгновенно донести информацию до миллионов.
• Прямая коммуникация: Политики теперь могут напрямую обращаться к своим избирателям, минуя «привратников» традиционных медиа. Прямые эфиры в Facebook^® или Instagram, сессии «вопрос-ответ» в Twitter^® позволяют создавать иллюзию непосредственного диалога, что может повышать доверие и лояльность.
• Целевая реклама: Политические партии в Великобритании все активнее используют таргетированную рекламу в интернете, тратя на нее значительно больше средств, чем на традиционные газетные объявления или рекламные щиты. На всеобщих выборах 2019 года Консервативная партия, например, потратила на рекламу в Facebook^® 2,5 млн фунтов стерлингов. Это позволяет точно доносить сообщения до конкретных групп избирателей, основываясь на их демографических данных, интересах и поведении в интернете. Однако это также порождает дебаты о прозрачности и этичности такого микротаргетинга.
• Противодействие оппонентам: Цифровые платформы также используются для оперативного реагирования на критику, развенчания дезинформации и проведения контрагитации против политических противников.

Контроль над киберпространством и роль спецслужб

Наряду с использованием цифровых инструментов для коммуникации, правительства многих стран, включая Великобританию, создают или косвенно финансируют организации для контроля над киберпространством и влияния на его контент. В Великобритании это включает деятельность Центра правительственной связи (GCHQ). GCHQ, являясь одной из трех британских разведывательных служб, фокусируется на сборе и анализе сигнальной разведки, а также на обеспечении кибербезопасности.

Деятельность GCHQ в рамках национальных программ кибербезопасности направлена на:

• Защиту критически важной инфраструктуры от кибератак.
• Противодействие вредоносным кибероперациям, исходящим от враждебных государств или террористических групп.
• Мониторинг киберпространства для выявления угроз национальной безопасности, включая дезинформацию и попытки внешнего вмешательства в демократические процессы.

Это поднимает важные вопросы о балансе между национальной безопасностью, свободой слова и приватностью граждан, особенно в условиях усиления законодательства, направленного на борьбу с дезинформацией и иностранным вмешательством. Ведь обеспечение национальной безопасности не должно приводить к чрезмерному ограничению гражданских свобод, не так ли?

Влияние медиа на взаимодействие элит и населения

Современные стратегии британской политической коммуникации четко показывают возрастающую роль медиа во взаимодействии элит с массовыми группами населения. Медиа стали не просто передатчиками, а активными посредниками, формирующими саму структуру диалога. Эта роль проявляется в:

• Регулярных онлайн-трансляциях дебатов в парламенте: Делают законодательный процесс более прозрачным и доступным для общественности, позволяя гражданам наблюдать за работой своих представителей в реальном времени.
• Прямых эфирах политиков в социальных сетях с ответами на вопросы граждан: Создают ощущение интерактивности и подотчетности, позволяя политикам напрямую взаимодействовать с избирателями.
• Использовании данных социальных медиа для анализа общественных настроений: Политические партии и правительственные структуры активно анализируют тренды, хештеги и комментарии в социальных сетях, чтобы понять, что волнует граждан, и скорректировать свои коммуникационные стратегии.

Такое усиление роли медиа приводит к более динамичному и, возможно, более чувствительному к общественным настроениям политическому процессу, но также ставит вопрос о «популизме» и принятии решений на основе краткосрочных трендов, а не долгосрочных стратегий.

Кейсы политической мобилизации и участия через цифровые платформы

Влияние социальных медиа на политическую жизнь Великобритании было ярко продемонстрировано на примере уличных погромов в 2011 году. Тогда социальные сети сыграли ключевую роль в координации действий протестующих, быстром распространении информации и мобилизации людей. Правительство страны впоследствии тщательно анализировало реакцию на эти события, осознав потенциал социальных медиа как для гражданской мобилизации, так и для дестабилизации.

С другой стороны, Великобритания является одним из мировых лидеров в использовании цифровых инструментов для взаимодействия между институтами власти и гражданами. Это включает в себя не только предоставление онлайн-услуг, но и применение передовых технологий, таких как блокчейн, для обеспечения безопасности и прозрачности передачи данных. В 2022 году Великобритания занимала 11-е место в мировом индексе развития электронного правительства (E-Government Development Index, EGDI) ООН, демонстрируя высокий уровень онлайн-услуг и электронного участия. Это означает, что граждане имеют широкий доступ к государственным услугам через интернет, могут участвовать в онлайн-консультациях и выражать свое мнение по различным вопросам.

Примеры успешного электронного участия включают:

• Онлайн-петиции: Правительственный портал петиций позволяет гражданам инициировать обращения к парламенту, которые при достижении определенного количества подписей могут быть рассмотрены.
• Электронные консультации: Государственные органы регулярно проводят онлайн-консультации по проектам законов и политик, собирая мнения общественности.
• Цифровые платформы для местных сообществ: Многие местные советы создают онлайн-платформы для взаимодействия с жителями по вопросам городского планирования, услуг и инициатив.

Эти кейсы показывают, что, несмотря на риски, электронные технологии открывают новые горизонты для более инклюзивного и интерактивного политического участия.

Вызовы и последствия: Демократия и политическая культура в цифровом мире

Электронные технологии принесли не только новые возможности, но и целый спектр вызовов, которые требуют внимательного изучения. Их влияние на демократические процессы и политическую культуру Великобритании неоднозначно, порождая как позитивные изменения, так и серьезные риски, среди которых поляризация общества, цифровое неравенство и снижение доверия.

Поляризация общества и «пузыри фильтров»

Одним из наиболее тревожных последствий повсеместного распространения цифровых средств коммуникации является их способность усиливать процессы поляризации общества. Алгоритмы персонализации контента, которые лежат в основе функционирования социальных сетей и поисковых систем, по своей сути создают так называемые «пузыри фильтров» (filter bubbles) и «эхо-камеры» (echo chambers). Внутри этих информационных коконов пользователи в основном сталкиваются с информацией, которая подтверждает их существующие убеждения, и редко встречаются с альтернативными точками зрения.

Это ускоряет распространение информации, но также делает людей более восприимчивыми к дезинформации и манипуляциям. Если человек постоянно видит только один тип политических сообщений, ему становится сложнее критически оценивать информацию и отличать правду от вымысла. Исследование 2021 года показало, что 59% британцев озабочены тем, что не могут отличить правду от вымысла в интернете, что является прямым следствием этой информационной поляризации. Более того, 65% респондентов в 27 странах, включая Великобританию, считают, что люди живут в персональном «пузыре фильтров» из-за этих алгоритмов. Это подрывает способность к конструктивному диалогу, компромиссу и формированию единого общественного мнения, что является краеугольным камнем функционирующей демократии.

Цифровое неравенство и его влияние на социальную сплоченность

Наряду с информационной поляризацией, серьезным вызовом является цифровое неравенство. Риск эрозии социальной сплоченности значительно возрос, особенно в период пандемии COVID-19, которая обнажила и усугубила существующие разрывы. Ограниченный или отсутствующий доступ к интернету, а также недостаточные цифровые навыки, создают существенные барьеры для полноценного участия в общественной и политической жизни.

Отчет правительства Великобритании за 2020 год показал, что 9% населения (около 4,9 млн человек) имели ограниченный или отсутствующий доступ к интернету. Это означает, что значительная часть общества была лишена доступа к жизненно важной информации о пандемии, образовательным ресурсам, онлайн-услугам и возможностям удаленной работы. Такое неравенство усугубляет:

• Разрыв в уровнях дохода: Ограниченный доступ к цифровым навыкам и ресурсам снижает конкурентоспособность на рынке труда.
• Доступ к услугам: Многие государственные и частные услуги переведены в онлайн, что делает их недоступными для нецифровых граждан.
• Политическое участие: Люди без доступа к интернету или достаточных цифровых навыков фактически исключаются из процессов электронной демократии, их голос становится менее слышимым.

По данным на 2023 год, около 4,3 млн взрослых в Великобритании (8% взрослого населения) не имеют базовых цифровых навыков, что является существенным барьером для полноценного участия в электронной демократии. Это не просто экономическая или социальная проблема, а прямая угроза инклюзивности и представительности демократических процессов.

Кризис доверия и вызовы электронной демократии

Влияние цифровых технологий на демократию вызывает серьезные опасения на самых высоких уровнях власти. Комитет Палаты лордов по демократии и цифровым технологиям в Великобритании выразил тревогу по поводу скандалов, связанных с иностранным вмешательством в выборы, таких как референдум по Brexit, где использование социальных медиа для распространения дезинформации стало предметом расследования.

Проблемы реализации концепции электронной демократии включают:

• Низкая компьютерная грамотность граждан: Как уже отмечалось, значительная часть населения не обладает необходимыми навыками для эффективного участия в онлайн-процессах.
• Цифровое неравенство: Исключает из участия целые слои общества.
• Сложность восприятия большого объема информации: Перегрузка информацией может приводить к апатии или, наоборот, к принятию решений на основе поверхностных данных.
• Упрощение манипуляции общественным мнением: Алгоритмы, дезинформация, фейковые новости и боты могут использоваться для целенаправленного воздействия на избирателей и подрыва доверия к институтам.

На фоне этих вызовов в Великобритании наблюдается системный кризис, где политические силы играют на недовольстве, а политики и партии занимают половинчатые позиции, что усиливает общественную сумятицу и конфронтацию. Уровень доверия к правительству в Великобритании снизился с 67% в начале пандемии COVID-19 до 35% к концу 2022 года. Этот резкий спад отражает растущее разочарование, недовольство и общественную сумятицу, которые могут усугубляться под воздействием цифровых технологий, способных усиливать негативные настроения и ускорять их распространение.

Тем не менее, важно отметить, что Великобритания демонстрирует высокую готовность к использованию электронного правительства: еще в 2010 году она занимала 4-е место среди 192 стран во всемирном рейтинге готовности к использованию технологий электронного правительства Global E-Government Survey. Это указывает на потенциал страны в развитии электронной демократии, но также подчеркивает необходимость решения упомянутых проблем для полной реализации этого потенциала.

Правовая рамка: Законодательное регулирование и борьба с дезинформацией

В условиях стремительной цифровизации и растущих вызовов, связанных с дезинформацией, иностранным вмешательством и безопасностью в интернете, Великобритания активно развивает свое законодательное и регуляторное поле. Государство стремится создать баланс между свободой слова, защитой граждан и обеспечением национальной безопасности.

Роль Ofcom в регулировании медиа и онлайн-услуг

Ключевым игроком в регулировании цифрового и медийного пространства Великобритании является Ofcom (Office of Communications). Это независимое британское агентство, которое выполняет функции регулятора широкого спектра коммуникационных услуг:

• Теле- и радиокомпании: Лицензирование, контроль за соблюдением стандартов вещания, защита аудитории.
• Мобильные и интернет-услуги: Регулирование телекоммуникационных компаний, обеспечение конкуренции, защита прав потребителей.
• Почтовая служба: Контроль за качеством услуг.

Ofcom был создан в соответствии с «Законом об управлении коммуникациями» 2002 года и получил свои полномочия по «Закону о связи» 2003 года. Его широкие функции включают:

• Лицензирование вещателей: Выдача и продление лицензий на теле- и радиовещание.
• Разработка правил и политики в области публичного вещания: Определение стандартов содержания, беспристрастности и точности.
• Разрешение конфликтов: Рассмотрение жалоб потребителей и медиакомпаний.
• Поддержка конкуренции: Предотвращение монополий и обеспечение равных условий для всех участников рынка.
• Защита радиочастотного спектра: Управление использованием частот для различных видов связи.

В контексте электронных технологий, Ofcom играет критически важную роль в обеспечении ответственного поведения онлайн-платформ и защите пользователей, особенно в свете новых законодательных инициатив.

Закон об онлайн-безопасности (Online Safety Act, OSA): ключевые положения и последствия (на 2025 год)

Одним из наиболее значимых и актуальных законодательных актов является Закон об онлайн-безопасности (Online Safety Act, OSA), который вступил в силу в Великобритании поэтапно, начиная с 17 марта 2025 года. Этот закон представляет собой радикальное ужесточение правил для технологических компаний и онлайн-платформ, обязывая их активно бороться с незаконным контентом.

Ключевые положения OSA включают:

• Борьба с незаконным контентом: Закон обязывает компании принимать меры по выявлению и удалению контента, связанного с мошенничеством, терроризмом, материалами с сексуальным насилием над детьми, разжиганием ненависти и другими преступлениями.
• Широкий охват: OSA распространяется на более чем 100 000 онлайн-сервисов, включая крупнейшие социальные сети, поисковые системы, мессенджеры и платформы для обмена файлами.
• Строгие санкции: Нарушителям Закона об онлайн-безопасности грозят штрафы до £18 млн или 10% от их глобального дохода (в зависимости от того, что больше). В крайних случаях, при систематических или серьезных нарушениях, возможно даже блокирование сервисов на территории Великобритании.
• Уголовная ответственность для руководителей: С января 2025 года введена уголовная ответственность для руководителей компаний за халатность в сфере обеспечения онлайн-безопасности, особенно в части защиты детей.

Этот закон является беспрецедентным по своей строгости и широте охвата, превращая Великобританию в одного из мировых лидеров по регулированию онлайн-пространства.

Борьба с дезинформацией и иностранным вмешательством

Особое внимание в британском законодательстве уделяется борьбе с дезинформацией, публикуемой иностранными государствами, особенно в контексте влияния на выборы. Великобритания ужесточает законодательство, чтобы защитить свои демократические процессы от внешнего вмешательства.

Эти меры включены в Закон об онлайн-безопасности (OSA), который обязывает онлайн-платформы выявлять и удалять контент, распространяемый враждебными государствами, если он представляет угрозу национальной безопасности или вмешательство в демократические процессы. Поправки в законопроект обязывают социальные сети, сервисы потокового видео и поисковые системы защищать пользователей от дезинформации, распространяемой другими государствами. Эти поправки, также являющиеся частью OSA, вступили в силу в конце 2024 года, усиливая ответственность платформ за контент, созданный или распространяемый иностранными акторами. Это подчеркивает осознание правительством серьезности угрозы гибридных войн и информационного противостояния в цифровой среде.

Регулирование социальных сетей и защита детей

Защита уязвимых групп, в частности детей, является одним из приоритетов регуляторной политики. Ofcom выпустил кодексы поведения, которые требуют от социальных сетей и онлайн-платформ выполнения ряда мер:

• Автоматическое скрытие профилей несовершеннолетних: Чтобы предотвратить нежелательные контакты и воздействие неподходящего контента.
• Предоставление инструментов для блокировки от преследования: Расширение возможностей пользователей по контролю над своим взаимодействием.
• Использование технологии хеш-совпадения для обнаружения и удаления запрещенного контента: Эффективный способ борьбы с материалами, связанными с насилием над детьми.

К лету 2025 года должны вступить в силу новые требования по обеспечению безопасности детей в онлайне, а уголовная ответственность для руководителей компаний за халатность в этой сфере действует с января 2025 года. Более того, в августе 2024 года правительство Великобритании приступило к пересмотру регулирования социальных сетей после беспорядков ультраправых сил, руководствуясь уже действующим Законом о безопасности в Интернете. Это демонстрирует оперативность реагирования на новые вызовы и гибкость регуляторной системы.

Проблема медиамонополий и плюрализма мнений

Помимо борьбы с незаконным контентом и дезинформацией, регуляторы Великобритании также озабочены вопросом медиамонополий и поддержания плюрализма мнений. Еще в 2011 году глава Ofcom Эд Ричардс предлагал рассмотреть возможность разделения медиакомпаний с чрезмерно большой совокупной аудиторией. Эта идея направлена на предотвращение концентрации власти в руках нескольких медиагигантов, что может подавлять разнообразие точек зрения и ограничивать свободу выражения. В условиях, когда несколько крупных игроков доминируют на рынке онлайн-аудитории, этот вопрос остается актуальным и является частью более широкой дискуссии о будущем медиа-ландшафта и обеспечении демократического дискурса.

Заключение

Влияние электронных технологий на политическую коммуникацию в Великобритании представляет собой сложный, многогранный и динамичный процесс, который кардинально изменил ландшафт британской политики. От раннего распространения радио и телевидения до повсеместного проникновения интернета и социальных сетей, каждый этап технологического развития оставлял свой неизгладимый след на способах взаимодействия между государством, медиа и гражданами.

Мы увидели, как электронные технологии трансформировали содержание политического дискурса, сделав его более фрагментированным, визуальным и интерактивным. Социальные сети стали не просто каналами, а полноценными платформами для агитации, пропаганды и мобилизации, породив такие уникальные явления, как политические мемы. При этом, несмотря на доминирование цифровых платформ, традиционные СМИ сохраняют значительное влияние, активно осваивая онлайн-форматы и оставаясь важным источником доверенной информации для большинства населения.

Взаимодействие между акторами политического процесса также претерпело кардинальные изменения. Правительство и политические силы активно используют цифровые инструменты для информирования, кампаний и таргетированной рекламы. В то же время, государство усиливает контроль над киберпространством через такие структуры, как GCHQ, для обеспечения национальной безопасности и противодействия внешним угрозам. От уличных погромов 2011 года до высокого уровня развития электронного правительства – Великобритания демонстрирует как потенциал цифровых технологий для гражданского участия, так и риски, связанные с их злоупотреблением.

Однако эта цифровая трансформация не лишена серьезных вызовов. Поляризация общества, усугубляемая «пузырями фильтров» и «эхо-камерами», а также проблема цифрового неравенства, подрывающая социальную сплоченность и инклюзивность, ставят под угрозу демократические процессы. Снижение доверия к правительству и опасения по поводу иностранного вмешательства в выборы подчеркивают необходимость ответственного подхода к управлению цифровым пространством.

В ответ на эти вызовы Великобритания продемонстрировала проактивный подход к законодательному регулированию. Роль Ofcom как всеобъемлющего регулятора коммуникаций была усилена с принятием Закона об онлайн-безопасности (OSA) в 2025 году. Этот закон устанавливает строгие требования для технологических компаний в борьбе с незаконным контентом, дезинформацией и иностранным вмешательством, вводя беспрецедентные штрафы и уголовную ответственность. Приоритетное внимание уделяется также защите детей в онлайн-среде и поддержанию плюрализма мнений.

В целом, влияние электронных технологий на политическую коммуникацию в Великобритании – это непрерывный процесс, полный возможностей и опасностей. Для академического сообщества и исследователей эта тема остается плодородной почвой для дальнейшего изучения. Перспективы исследований включают более глубокий анализ эффективности новых регуляторных мер, влияния искусственного интеллекта на политическую коммуникацию, динамики доверия в условиях постоянного информационного потока, а также долгосрочных последствий для политической культуры и гражданской идентичности. Великобритания, будучи лидером в цифровизации и регуляторных инновациях, продолжит служить важной площадкой для понимания будущего демократии в цифровую эпоху.

Список использованной литературы

1. Современные информационные технологии и общество: Реф. сб. / РАН. ИНИОН. Центр. науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; Авт.-сост. А.Н. Авдулов. – М.: ИНИОН РАН, 2002. – 196 С.
2. Барбер, М. Государственная служба: эффективная и аполитичная // Британские политические традиции и реформа власти в России. Мат-лы межд. научно-практ. конф. в Российской академии госслужбы при Президенте РФ и Посольстве Великобритании в РФ. – М.: РАГС, 2005. – 311 С.
3. Гончаров, М.Ю. Риторика политической коммуникации // Массовая коммуникация в современном мире: сб. науч. тр. / под ред. д.ф.н., проф. Ю.П. Буданцева и др. – М.: МГИМО, 1991. – С. 55-60.
4. Гришин, О.Е., Атаев, Т.Б. Политическая интернет-коммуникация: сущность, специфика, технологии // Социосфера. – 2013. – №3. – С. 186-190.
5. Морозова, О.Н. Политическая интернет-коммуникация: ее роль, функции и формы // Политическая лингвистика. – 2011. – №1 (35). – С. 156-161.
6. Парламентское представительство в эпоху интернета: сравнительный анализ Великобритании и Австралии. Отчет об исследовании (перевод) // Политическая наука. – 2007. – №4. – С. 145-165.
7. Соловьев, А.И. Политическая коммуникация. Учеб. пособие для студентов вузов / под ред. А.И. Соловьева – М.: Аспект Пресс, 2004. – 332 С.
8. В Великобритании предложили дробить слишком популярные СМИ. 2011. URL: https://www.adindex.ru/news/media/2011/03/10/68173.phtml (дата обращения: 10.10.2025).
9. Ofcom. URL: https://www.securitylab.ru/glossary/421184.php (дата обращения: 10.10.2025).
10. Online Safety Act (OSA) за безопасность в социальных сетях: новый закон Великобритании против деструктивного контента. URL: https://adpass.ru/online-safety-act-osa-za-bezopasnost-v-sotsialnyh-setyah-novyj-zakon-velikobritanii-protiv-destruktivnogo-kontenta/ (дата обращения: 10.10.2025).
11. Цифровые технологии: что это такое и как они работают. URL: https://skyeng.ru/articles/tsifrovye-tehnologii-chto-eto-takoe-i-kak-oni-rabotayut/ (дата обращения: 10.10.2025).
12. Катькина, А.Н. Роль социальных медиа в политической жизни современной Великобритании. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialnyh-media-v-politicheskoy-zhizni-sovremennoy-velikobritanii (дата обращения: 10.10.2025).
13. Электронные технологии. URL: https://www.pravo.by/legal_portal/glossary/terms/?id=3023 (дата обращения: 10.10.2025).
14. Цифровая демократия в Великобритании: теория и практика государственного управления и предоставления государственных услуг населению. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-demokratiya-v-velikobritanii-teoriya-i-praktika-gosudarstvennogo-upravleniya-i-predostavleniya-gosudarstvennyh-uslug-naseleniyu (дата обращения: 10.10.2025).
15. Власти Великобритании ужесточат правила для соцсетей. URL: https://24.kz/ru/news/v-mire/item/668276-vlasti-velikobritanii-uzhestochat-pravila-dlya-sotssetej (дата обращения: 10.10.2025).