Экономический капитал и гражданское общество в России: факторы формирования, развития и специфика взаимодействия

В современном мире, где экономические процессы стремительно преобразуют социальные структуры, осмысление взаимосвязи капитала и гражданского общества становится критически важным. Наличие частной собственности на средства производства, как фундамент экономической независимости, является одним из ключевых условий существования гражданского общества. В России, где исторический путь формирования гражданского общества значительно отличается от западных моделей, эта взаимосвязь обретает особую специфику. Цель данного исследования — провести глубокий анализ того, как экономический капитал, включающий частную собственность и финансовые ресурсы, влияет на становление, развитие и функционирование гражданского общества в условиях российской действительности. В ходе работы будут рассмотрены теоретические основы, исторические предпосылки, законодательные аспекты, а также вызовы и перспективы, определяющие динамику этого сложного взаимодействия. Структура данного исследования последовательно раскроет эти аспекты, обеспечивая комплексный и многомерный взгляд на изучаемую проблематику.

Теоретические основы гражданского общества и экономического капитала

Понимание гражданского общества невозможно без глубокого погружения в его концептуальные рамки, а также без осознания фундаментальной роли экономического капитала в его формировании. Эти две категории неразрывно связаны, образуя каркас, на котором строится автономия и эффективность негосударственных структур.

Сущность и основные подходы к определению гражданского общества

Феномен гражданского общества является одним из краеугольных камней современной политологии и социологии, однако его определение остается предметом оживленных дискуссий. В наиболее общем виде, гражданское общество представляет собой совокупность разнообразных неправительственных институтов, которые обладают достаточной силой, чтобы служить своего рода противовесом государству, выступая в роли миротворца и арбитра между основными группами интересов, способных сдерживать стремление государства к доминированию и предотвращать атомизацию общества.

Иными словами, гражданское общество — это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, создающих условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов. Это не просто сумма организаций, а динамично развивающаяся сфера, где граждане добровольно объединяются для защиты своих интересов, выражения мнений и участия в общественной жизни.

В научных кругах выделяются несколько ключевых подходов к определению гражданского общества:

• Как противопоставление анархии: В этом контексте гражданское общество рассматривается как упорядоченная система, где отношения регулируются нормами и законами, в отличие от хаоса и безвластия, что обеспечивает стабильность и предсказуемость социальной жизни.
• Как противоположность работе церкви: Этот подход исторически связан с секуляризацией общества, когда общественная жизнь начинает отделяться от религиозных институтов, акцентируя внимание на светском характере гражданских инициатив.
• Как комплекс общественных отношений, противоположных государству: Наиболее распространенный взгляд, подчеркивающий автономность гражданского общества от государственной власти, его способность контролировать и влиять на государство.
• Как феномен западной цивилизации: Подчеркивает специфику формирования гражданского общества в странах Западной Европы и Северной Америки, где оно развивалось параллельно с рыночной экономикой и правовым государством.

Классические представления о гражданском обществе, уходящие корнями в буржуазные идеи, базировались на принципах рыночной экономики, рациональном и эгалитарном правосознании, а также на признании свободы и равенства всех индивидов. Исходной посылкой здесь выступает атомистическая индивидуалистическая парадигма социальности, предполагающая освобождение человека от излишних социальных уз и превращение его в самостоятельного индивида, что считается одним из фундаментальных условий существования гражданского общества.

В российской политологической мысли сформировался специфический коммуникативный подход, который рассматривает гражданское общество не столько как статичную структуру, сколько как динамический процесс коммуникации между государством и гражданином. Этот подход, разработанный такими исследователями, как А.В. Зайцев и Т.М. Дридзе, акцентирует внимание на диалогической модели социального взаимодействия, предполагающей конструктивный диалог и поиск консенсусных технологий между государственными, муниципальными органами и организациями гражданского общества.

Одной из важнейших функций гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества. Его интегративная функция заключается в объединении людей в группы и общности на принципах свободы и добровольности, что способствует формированию коллективной идентичности и солидарности. Непременным условием успешного функционирования гражданского общества также является наличие правового государства, которое обеспечивает верховенство законов и гарантирует права и свободы человека.

В современной России к общественным организациям и объединениям граждан, составляющим гражданское общество, относятся разнообразные организационно-правовые формы, такие как:

• Общественные организации (например, профсоюзы, общественная организация «Союз архитекторов России»).
• Общественные движения (например, «Трезвая Россия»).
• Ассоциации (союзы).
• Фонды (например, благотворительный фонд «Подари жизнь»).
• Потребительские кооперативы.
• Товарищества собственников недвижимости.
• Автономные некоммерческие организации (АНО).
• Казачьи общества.
• Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
• Адвокатские палаты, адвокатские образования и нотариальные конторы.

Таким образом, гражданское общество — это сложная, многогранная система, призванная быть посредником между индивидом и государством, обеспечивая баланс интересов и защиту прав, а его определения и функции эволюционируют под влиянием исторических и социокультурных условий.

Экономический капитал и частная собственность как фундамент гражданского общества

В основе жизнеспособности и автономии гражданского общества лежит прочный экономический фундамент, краеугольным камнем которого является экономический капитал, и в особенности — частная собственность на средства производства. Это не просто абстрактное понятие, а реальная материальная основа, которая наделяет граждан независимостью и стимулирует их к активному участию в общественной жизни.

Исторически и теоретически, наличие частной собственности признается одним из ключевых условий существования гражданского общества. Без возможности владеть, пользоваться и распоряжаться ресурсами, индивид лишается экономической автономии, что неизбежно ведет к его зависимости от государства или других доминирующих структур. Экономическая независимость граждан, их самостоятельность и ответственность проистекают именно из утверждения частной собственности. Этот принцип не только обеспечивает личную свободу, но и стимулирует заинтересованность в защите общественных интересов, поскольку стабильность и развитие общества напрямую влияют на благосостояние собственника.

Развитие частной собственности оказывает глубокое влияние на социальную структуру общества, постепенно формируя и укрепляя средний класс — социальную прослойку, которая традиционно считается опорой гражданского общества. Средний класс, обладающий собственностью и стабильным доходом, заинтересован в поддержании правопорядка, развитии демократических институтов и защите своих прав, что создает благоприятную почву для формирования активной гражданской позиции. Частная собственность является мощным стимулом для творческой активности человека, его хозяйственной предприимчивости, она дает чувство уверенности, воспитывает правосознание и чувство гражданской самостоятельности. Русский философ И.А. Ильин подчеркивал, что частная собственность укрепляет семью и питает государственный инстинкт человека, делая его ответственным участником общественной жизни.

Однако важно отметить, что развитие частной собственности также может приводить к социальному неравенству и неравномерному распределению ресурсов. Если этот процесс не регулируется разумной государственной политикой и не сопровождается сильными механизмами социальной защиты, это может усиливать социальную напряженность и углублять разрыв в материальном положении между различными группами населения, что, в свою очередь, может подрывать основы солидарности, необходимой для гражданского общества, и вызывать социальные конфликты. Каков же оптимальный баланс между поощрением частной инициативы и необходимостью социального выравнивания?

Право частной собственности характеризует меру свободы человека, его положение по отношению к другим членам общества и государству. Оно является индикатором уровня развития правового государства и степени защиты индивидуальных свобод. Экономическая составляющая гражданского общества, таким образом, представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, включающих не только институт собственности, но и отношения производства материальных и нематериальных благ. Выявление значимости института собственности в системе гражданского общества позволяет уяснить глубинные причинно-следственные связи между развитием экономики, участием в политике и общим развитием гражданского общества.

Классические представления о гражданском обществе, как уже упоминалось, неразрывно связаны с идеями рыночной экономики и частной собственности. Эти концепции, разработанные мыслителями Нового времени, предполагали, что свободный рынок и право собственности являются основой для развития индивидуальной свободы и общественного благосостояния.

Даже в марксистской философско-исторической концепции, несмотря на ее критическое отношение к частной собственности, гражданское общество (или буржуазное общество) рассматривается как исторический феномен, непосредственно связанный с определенной ступенью развития материальных производительных сил общества. В этой концепции производительные силы включают людей с их знаниями и навыками, средства производства (средства и предметы труда), а также технологии. По мере развития этих сил, они могут приходить в противоречие с существующими производственными отношениями (отношениями собственности), которые из форм развития превращаются в их оковы, что, по Марксу, приводит к эпохе социальной революции. Гражданское общество, в этом контексте, охватывает все материальные отношения индивидов на определенной ступени развития, включая торгово-промышленную жизнь, и определяет политический строй. Таким образом, даже в рамках марксистского анализа, экономический капитал и его форма (частная собственность) признаются фундаментальными детерминантами общественного устройства.

В целом, экономический капитал и частная собственность формируют ту почву, на которой произрастают и развиваются институты гражданского общества, наделяя граждан необходимой свободой и возможностями для коллективного действия и самоорганизации.

Исторические и социокультурные детерминанты формирования гражданского общества в России

Формирование гражданского общества в России — это уникальный и нелинейный процесс, пронизанный глубокими историческими и социокультурными особенностями, которые отличают его от траектории развития западных стран. Понимание этих детерминант позволяет раскрыть специфику современного российского гражданского общества и его взаимодействия с экономическим капиталом.

Дореволюционный и советский этапы: от вече до НЭПа

История становления российского гражданского общества условно делится на три больших этапа: дореволюционный, советский и современный. Каждый из них оставил неизгладимый отпечаток на характере и возможностях самоорганизации общества.

На дореволюционном этапе элементы гражданского общества, хоть и фрагментарно, прослеживаются с глубокой древности. Еще в IX веке в княжествах Руси существовали формы самоуправления, такие как вече — народное собрание, которое являлось древнейшим органом управления с участием народа и решало наиболее важные вопросы. Однако эти зачатки гражданского участия были постоянно сдерживаемы мощным государственным аппаратом и особенностями социального устройства. Крепостничество и самодержавие сохранялись вплоть до XIX века, что резко контрастировало с Европой, где права и свободы индивидов признавались уже в XVI веке. Эта запоздалость разгосударствления общества характеризует особый, свойственный России путь развития гражданского общества.

Истинной отправной точкой для формирования гражданского общества в дореволюционной России стали Великие реформы Александра II (1855-1881 гг.). Ключевым событием стала отмена крепостного права в 1861 году, которая предоставила личную свободу крестьянству. Их взаимоотношения стали регулироваться законом, что привело к ослаблению прямого социального контроля со стороны помещиков и открыло новые возможности для самоорганизации. Важной политической предпосылкой формирования гражданского общества стало также развитие местного самоуправления, введенное Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 года. Земства, хоть и ограниченные в своих полномочиях, стали площадками для общественной инициативы и решения местных проблем, формируя опыт горизонтальных связей.

Параллельно с политическими изменениями, раннеиндустриальная капиталистическая модернизация в последней трети XIX – начале XX веков способствовала возникновению экономических институтов гражданского общества. Появились промышленные, транспортные и торговые корпорации, негосударственные банки, а также кооперативы, которые представляли собой формы самоорганизации граждан для удовлетворения экономических потребностей. Эти институты заложили основы для развития частной инициативы и экономической автономии.

Однако, Октябрьская революция 1917 года и последующий советский этап кардинально изменили траекторию развития гражданского общества. Он характеризовался жесткой централизацией власти, подавлением любых независимых элементов гражданского общества и, что особенно важно, ликвидацией частной собственности. Это лишило граждан экономической самостоятельности и сделало их полностью зависимыми от государства, что стало одним из главных факторов разрушения основ гражданского общества. В годы военного коммунизма и сталинского террора разрушение было почти абсолютным.

Тем не менее, даже в этот период проявлялись относительные исключения. Период НЭПа (1921-1928 гг.) стал кратковременной «оттепелью», когда значительное развитие получило кооперативное движение, включавшее потребительскую, сельскохозяйственную и жилищную кооперацию. Это позволяло гражданам объединять ресурсы и заниматься ограниченным предпринимательством, развивая навыки самоуправления и экономической самодеятельности. Подобные «островки» относительной автономии возникали и в период «оттепели» (середина 1950-х – середина 1960-х гг.), но они всегда оставались под жестким контролем государства и не могли перерасти в полноценные институты гражданского общества.

Современный этап и влияние культурно-исторических особенностей

Современный этап формирования гражданского общества в России начался с распадом СССР в 1991 году и переходом от авторитарной системы управления к демократическому подходу. Однако этот переход не означал автоматического копирования западных моделей. В России, в отличие от западных стран, исторически сильна связь гражданского общества с государством из-за отсутствия устойчивых исторических демократических традиций. Государство продолжает существенно влиять на процесс его формирования и развития, иногда пытаясь поставить его под свой контроль, что проявляется в законодательном регулировании деятельности некоммерческих организаций.

Ключевыми законодательными актами, регулирующими и контролирующими деятельность НКО, являются:

• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, который заложил основы правового статуса НКО.
• Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ, вводящий понятие «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента». Этот закон налагает на НКО, получающие иностранное финансирование и занимающиеся политической деятельностью, дополнительные требования к отчетности и маркировке материалов, что оказывает значительное давление на их автономию.
• С 2015 года действует Федеральный закон № 272-ФЗ, позволяющий признавать иностранные и международные неправительственные организации «нежелательными» на территории РФ, что приводит к запрету их деятельности и административной/уголовной ответственности за его нарушение.
• Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», который расширил сферу применения статуса «иностранного агента» на физических лиц и незарегистрированные общественные объединения, а также ввел ограничения на их участие в государственных органах и публичных мероприятиях.

Эти законы, безусловно, формируют специфический контекст, в котором развивается российское гражданское общество, ограничивая его финансовую и политическую независимость.

Помимо законодательства, культурно-исторические особенности России играют решающую роль. Доминирующая роль государства на протяжении всего исторического пути, особенности восприятия права, а также феномены этатизма и персонализации власти, присущие большинству россиян, формируют уникальное российское гражданское общество со специфическими проблемами.

Этатизм в российском обществе проявляется в убеждении, что государство должно активно вмешиваться и контролировать экономические и социальные институты. Это зачастую выражается в высоком уровне доверия граждан к государственным институтам. Например, по опросам 2020-2021 гг. одобрение деятельности Президента РФ составляло 75,9-76,3%, а Правительства РФ – 50,0-50,9%. Такое доверие, хоть и может способствовать консолидации в кризисные моменты, одновременно снижает запрос на активное гражданское участие и самоорганизацию.

Персонализация власти характеризуется тем, что политические решения и ответственность часто ассоциируются с конкретными лидерами, а не с институтами или правовыми нормами. Это может приводить к политической инертности и отчуждению части населения от участия в управлении делами государства, поскольку граждане склонны ждать решений «сверху», а не инициировать изменения «снизу».

В совокупности эти исторические и социокультурные факторы создают сложный ландшафт для формирования зрелого гражданского общества, где экономический капитал, хоть и является необходимой предпосылкой, тем не менее, сталкивается с мощным влиянием государственного регулирования и глубоко укоренившихся общественных установок.

Государственная политика и законодательство: регулятор влияния капитала на гражданское общество в России

В России, где исторически сильна связь гражданского общества с государством, государственная политика и законодательство играют определяющую роль в формировании правового поля, в котором функционируют негосударственные институты. Этот регуляторный каркас оказывает прямое влияние на автономность, финансовую устойчивость и общую эффективность гражданского общества.

Законодательное регулирование деятельности НКО и источники финансирования

Законодательство, действовавшее в любой исторический промежуток времени, всегда оказывало непосредственное влияние на становление гражданственности в России. На современном этапе государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций (НКО) является одним из ключевых инструментов воздействия на гражданское общество. Эти законы не только определяют организационно-правовые формы НКО, но и устанавливают строгие правила, касающиеся их финансирования и деятельности.

Ключевые законодательные акты, влияющие на НКО, включают:

1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: Этот закон является базовым и определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НКО. Он устанавливает основные принципы их работы и классификацию по организационно-правовым формам.
2. Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»: Этот закон ввел понятие «иностранного агента» для НКО, получающих иностранное финансирование и занимающихся «политической деятельностью». Статус «иностранного агента» влечет за собой дополнительные требования к отчетности, частые проверки и обязательную маркировку всех публикаций, что существенно осложняет работу таких организаций и снижает их общественное доверие.
3. Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «нежелательных организациях»): Этот закон позволяет признавать иностранные и международные неправительственные организации «нежелательными» на территории РФ. Деятельность таких организаций запрещается, а участие в них или их финансирование может повлечь административную и уголовную ответственность.
4. Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»: Этот закон расширил круг субъектов, которые могут быть признаны «иностранными агентами» (включив физических лиц и незарегистрированные общественные объединения), а также ужесточил ограничения на их участие в общественной и политической жизни.

Эти законодательные меры свидетельствуют о сложностях в формировании независимого гражданского общества в России, поскольку они создают существенные барьеры для получения иностранного финансирования и ограничивают спектр деятельности, которая может быть признана «политической».

Что касается источников финансирования НКО, то, несмотря на наличие частных пожертвований и доходов от коммерческой деятельности, государственное финансирование остается важным источником поддержки. Правительства на различных уровнях выделяют бюджеты на социальные программы и инициативы, реализуемые НКО. Однако доля государственного финансирования НКО в России составляет около 5%, что значительно ниже показателей развитых стран (48%) и даже развивающихся стран (22%). Это указывает на недостаточную финансовую независимость российского некоммерческого сектора от государственных средств и одновременно на его ограниченную поддержку со стороны государства в сравнении с мировыми аналогами.

Тем не менее, объем денежных средств и имущества, поступивших в некоммерческие организации из всех источников, демонстрирует рост:

• В 2020 году: 900 млрд рублей.
• В 2023 году: 1,7 трлн рублей.

При этом финансовая поддержка социально ориентированных НКО на региональном уровне также увеличилась:

• В 2020 году: 58 млрд рублей.
• В 2023 году: 87 млрд рублей.

Эти данные, предоставленные Минэкономразвития РФ, показывают общую положительную динамику, но не отменяют структурных проблем, связанных с долей государственного финансирования и законодательными ограничениями.

Механизмы государственной поддержки и контроля

Помимо прямых бюджетных ассигнований, государство оказывает социально ориентированным некоммерческим организациям (СО НКО) различные формы поддержки.

Финансовая поддержка может осуществляться через бюджетные ассигнования в виде:

• Субсидий: Безвозмездные и безвозвратные средства, предоставляемые НКО для достижения конкретных целей.
• Грантов: Конкурсное финансирование проектов, направленных на решение социальных задач. Крупнейшими государственными грантодателями являются Фонд президентских грантов и Президентский фонд культурных инициатив.

Помимо финансовой, государство может оказывать СО НКО следующие виды поддержки:

• Имущественная поддержка: Предоставление в безвозмездное пользование или на льготных условиях помещений, оборудования, земли.
• Информационная поддержка: Размещение информации о деятельности НКО в государственных СМИ, на информационных порталах.
• Консультационная поддержка: Оказание юридической, бухгалтерской, управленческой помощи.
• Поддержка в области образования: Организация обучающих программ, семинаров для сотрудников НКО.
• Налоговые льготы: Это один из наиболее значимых механизмов поддержки. Некоммерческие организации, зарегистрированные как благотворительные, могут быть освобождены от уплаты налога на прибыль, полученную от благотворительной деятельности, при соблюдении определенных критериев. Налоговые льготы для НКО в России регулируются рядом статей Налогового кодекса РФ (НК РФ):
  • Статья 251 НК РФ: Определяет случаи освобождения от уплаты налога на прибыль (или налога по УСН) для целевого финансирования и грантов при условии их безвозмездности, безвозвратности и целевого использования с обязательным отчетом.
  • Статья 149 НК РФ: Предоставляет освобождение от НДС НКО, работающим в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, спорта.
  • Статья 381 НК РФ: Может освобождать НКО от налога на имущество, используемого для уставных задач.

Однако, наряду с поддержкой, государство осуществляет и жесткий контроль за деятельностью НКО, особенно в части расходования средств. Законодательные ограничения существуют не только для источников финансирования, но и для использования и распределения поступивших средств. Российское законодательство устанавливает строгие требования к контролю за расходованием средств НКО:

• В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, НКО, выполняющие функции иностранного агента, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, источниках, объемах и целях использования денежных средств и иного имущества, особенно полученных от иностранных источников.
• Эти организации также обязаны проводить обязательный ежегодный аудит бухгалтерской отчетности и вести раздельный учет доходов и расходов, полученных от иностранных и других источников.
• Нецелевое использование средств, не соответствующее уставным целям организации, является серьезным нарушением. Для благотворительных фондов существуют дополнительные ограничения, например, на административно-хозяйственные расходы, которые не могут превышать 20% от суммы доходов за финансовый год.

Эти меры контроля, хотя и призваны обеспечить прозрачность и целевое использование средств, в то же время могут создавать избыточную бюрократическую нагрузку и стать инструментом давления на НКО.

В дискуссиях о роли государства в формировании гражданского общества существуют две полярные позиции. Сторонники «либеральной модели» негативно относятся к участию государства, считая, что это ставит под сомнение возможность контроля общества над властью и подрывает автономию. Противники данной позиции утверждают, что эффективное управление Россией в текущей сложной социально-экономической обстановке возможно только при государственном контроле над общественно-политическим развитием.

Таким образом, государственная политика и законодательство в России представляют собой сложную систему, которая, с одной стороны, стремится поддерживать НКО через гранты и льготы, а с другой — жестко регулирует их деятельность, особенно в части финансирования и источников капитала, что оказывает значительное влияние на уровень их автономности и эффективность.

Вызовы и перспективы развития зрелого гражданского общества в России в контексте влияния капитала

Развитие зрелого гражданского общества в России сталкивается с рядом фундаментальных вызовов, многие из которых неразрывно связаны с влиянием экономического капитала и специфическими социоэкономическими условиями. Одновременно существуют и перспективы, которые могут способствовать укреплению негосударственного сектора.

Социоэкономические барьеры: бедность, неравенство и диспропорции в развитии НКО

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих полноценному развитию гражданского общества в России, является бедность населения. Высокий уровень бедности снижает возможность граждан участвовать в благотворительности, волонтёрской деятельности и финансировании общественных инициатив. Когда значительное количество людей озабочены выживанием и удовлетворением базовых потребностей, их способность к активному гражданскому участию и самоорганизации естественным образом снижается. По данным Росстата, по итогам 2024 года уровень бедности в России составил 7,2% населения (10,5 млн человек), что является историческим минимумом. Однако, несмотря на снижение, во втором квартале 2024 года доля россиян с доходом ниже границы бедности составляла 8,5% (при границе бедности в 15 354 рубля), а в январе-сентябре 2024 года — 8,6% (12,6 млн человек при границе бедности в 15 377 рублей). Эти цифры, хоть и демонстрируют позитивную динамику, все еще указывают на существенную часть населения, чьи ресурсы ограничены.

Наряду с бедностью, глубокая дифференциация социальных слоев населения и высокий уровень экономического неравенства также создают серьезные барьеры. Развитие предпринимательства привело к ситуации, когда разница в доходах между самыми богатыми и самыми бедными достигает значительных величин. По данным Росстата, в 2024 году коэффициент Джини (показатель неравномерности распределения доходов) вырос до 0,408 (40,8%) с 0,405 (40,5%) в 2023 году. Коэффициент фондов, отражающий разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных россиян, увеличился с 14,8 раза в 2023 году до 15,1 раза в 2024 году. Такое неравенство препятствует формированию широкого и устойчивого среднего класса — традиционной опоры гражданского общества, а также ограничивает потенциал для массовой благотворительности и филантропии.

Недостаточное финансирование и трудности его получения являются постоянной проблемой для большинства социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО). В структуре финансирования НКО в России, несмотря на увеличение общего объема поступлений, доля государственных источников остается ниже, чем в развитых и развивающихся странах, а средства иностранных фондов, хотя и играли значительную роль ранее, теперь ограничены законодательно. Общий объем денежных средств и имущества, поступивших в некоммерческие организации из всех источников, увеличился с 900 млрд рублей в 2020 году до 1,7 трлн рублей в 2023 году. При этом существенную долю в структуре доходов НКО составляют поступления от российских коммерческих организаций (199 млрд рублей в 2017 году) и от российских физических лиц (113 млрд рублей в 2017 году), а также доходы от реализации товаров, работ, услуг (261 млрд рублей в 2017 году). Пожертвования юридических лиц значительно выросли с 10,4 млрд рублей в 2020 году до 90,8 млрд рублей в 2023 году. Однако эти цифры не отменяют проблемы общей финансовой неустойчивости многих НКО.

Кроме того, наблюдается диспропорция в развитии НКО между региональными и федеральными организациями. Эта диспропорция проявляется в различиях в возможностях привлечения ресурсов, специалистов и бюджетов. Например, в 2018 году наименьшее число социально ориентированных НКО было зарегистрировано в национальных республиках и дальневосточных регионах (например, Чукотский АО – 89, Ингушетия – 114, Тыва – 121), в то время как наибольшее количество сосредоточено в Москве (6350), Татарстане (5231) и Краснодарском крае (5772). Аналогичная тенденция прослеживается в распределении эндаумент-фондов: на начало 2023 года в Москве насчитывалось 99 таких организаций (общий объем 130,9 млрд рублей), в Санкт-Петербурге – 34 (6,8 млрд рублей), тогда как на остальные 124 НКО в регионах приходилось лишь 8,2 млрд рублей. Такое неравномерное развитие создает «информационные и ресурсные пустыни» в регионах, затрудняя формирование там активного гражданского общества.

Формирование культуры благотворительности и предпринимательской активности

Несмотря на вызовы, существуют и значимые перспективы для развития гражданского общества в России. Одним из ключевых направлений является формирование и развитие культуры благотворительности и филантропии. Отсутствие в России устоявшихся традиций благотворительности, сравнимых с западными странами, является проблемой, особенно для развития такого инструмента, как эндаумент-фонды (целевые капиталы). Эти фонды представляют собой долгосрочный источник финансирования, доход от которого может использоваться на деятельность организации или для помощи другим НКО. Однако их развитие в России сопряжено с проблемами, такими как закрытость и недоступность информации для небольших НКО. Тем не менее, по состоянию на апрель 2025 года в современной России было создано 407 эндаументов с 2006 года, и общий объем активов целевых капиталов на конец 2022 года оценивался в 146 млрд рублей, демонстрируя положительную динамику. Большинство фондов целевого капитала (около 125) созданы в интересах образовательных организаций высшего образования, что указывает на потенциал для развития в этой сфере.

Сильная связь гражданского общества с государством, которое влияет на его формирование и развитие, а иногда и пытается контролировать, является постоянным вызовом. Однако задача российского гражданского общества на современном этапе — это развитие социально-экономической, политической и правовой активности граждан, а также осознание ими своих прав и свобод. Это будет способствовать становлению состязательности и процветанию.

Параллельно задачей государства является создание эффективных политических, экономических, правовых и организационных предпосылок для функционирования структурированного гражданского общества. Это включает в себя не только снижение административных барьеров, но и стимулирование развития частной инициативы и предпринимательства.

Особые перспективы открывает формирование и улучшение корпоративной социальной ответственности (КСО) в России. Несмотря на то, что культура КСО находится в стадии становления и пока характеризуется низким участием гражданского общества как инструмента давления, это направление имеет большой потенциал для повышения благосостояния страны и вовлечения бизнеса в решение социальных проблем.

Наконец, переход к инновационной экономике требует новой модели экономического роста – экономики гражданского общества, где субъекты хозяйственной деятельности самостоятельно управляют и регулируют производственными процессами. Это означает постепенный отказ от избыточного государственного контроля и создание условий для саморегулирования, партнерства и доверия между всеми акторами общественной жизни.

Формы взаимодействия экономического капитала и гражданского общества в современной России

Взаимодействие экономического капитала и гражданского общества в современной России представляет собой сложную мозаику, в которой переплетаются различные модели и механизмы. Эти формы взаимодействия отражают специфику российской действительности, где роль государства остается доминирующей, но активно развиваются и негосударственные инициативы.

Корпоративная социальная ответственность (КСО) в российском контексте

Одним из наиболее заметных проявлений взаимодействия бизнеса и гражданского общества является корпоративная социальная ответственность (КСО). КСО представляет собой добровольное стремление компаний учитывать социальные и экологические аспекты в своей деятельности, выходя за рамки законодательных требований. Она способствует формированию гражданского общества через партнерские программы, проекты развития местного сообщества, благотворительность и инвестиции в устойчивое развитие.

Однако культура КСО в России находится в стадии становления, и формируется отечественная модель корпоративной социальной ответственности. Международные стандарты и подходы к развитию КСО с трудом приживаются в российском бизнесе, и российским моделям присущи собственные черты:

• Медленное внедрение в малом и среднем бизнесе: Крупные компании, особенно с международными связями (около 100 компаний в России активно занимаются КСО в международном понимании), являются локомотивами КСО, тогда как малый и средний бизнес менее активно вовлекается в эту деятельность.
• Высокие социальные ожидания населения при низкой готовности к самостоятельной активности: Граждане часто ожидают социальной ответственности от бизнеса и государства, но сами не всегда готовы к активному участию в решении социальных проблем.
• Прагматизм и стремление увязать социальную деятельность с экономическим расчетом: Мотивация для КСО в России часто включает в себя не только этические соображения, но и стремление обеспечить лояльность инвесторов, потребителей, улучшить репутацию и получить определенные конкурентные преимущества.
• Низкое участие гражданского общества как инструмента давления: В России, из-за отсутствия сильного и независимого гражданского общества, способного эффективно контролировать и влиять на деятельность крупного бизнеса, эта функция зачастую остается за государством. Это отличает российскую модель от западных, где гражданские организации играют более активную роль в формировании повестки КСО и контроле за ее соблюдением.

Несмотря на эти особенности и низкое участие гражданского общества в качестве внешнего контролера, развитие КСО в России имеет большие перспективы для общества и повышения благосостояния страны, поскольку оно позволяет привлекать значительные ресурсы бизнеса к решению актуальных социальных и экологических проблем.

Финансовые инструменты взаимодействия: гранты, пожертвования, краудфандинг и эндаументы

Финансовые ресурсы являются жизненно важными для функционирования гражданского общества, и в современной России существует несколько основных каналов их поступления:

1. Благотворительность и спонсорство: Это традиционные и важные формы взаимодействия капитала и гражданского общества. Индивидуальные и корпоративные доноры оказывают финансовую поддержку НКО на безвозмездной основе, руководствуясь альтруистическими или репутационными мотивами. Пожертвования юридических лиц значительно выросли с 10,4 млрд рублей в 2020 году до 90,8 млрд рублей в 2023 году, что свидетельствует о растущей вовлеченности бизнеса.
2. Гранты от государственных и частных фондов: Грантовая поддержка является широко распространенным способом получения финансовой помощи для социально ориентированной деятельности НКО.
   • Крупнейшими государственными грантодателями являются Фонд президентских грантов и Президентский фонд культурных инициатив, которые ежегодно распределяют значительные средства на проекты в социальной, культурной и образовательной сферах.
   • Среди крупнейших частных фондов-грантодателей можно выделить благотворительные фонды Владимира Потанина, «Искусство, наука и спорт», «Абсолют-Помощь», которые также вносят существенный вклад в поддержку некоммерческого сектора.
3. Краудфандинг: Эта относительно новая, но стремительно развивающаяся форма сбора средств через интернет-площадки позволяет привлекать пожертвования от большого числа людей на социально значимые проекты. Российский рынок краудфандинга демонстрирует активный рост:
   • Объем рынка составил 10,0 млрд рублей в 2021 году.
   • Увеличился до 14,3 млрд рублей в 2022 году (рост на 43%).
   • Достиг 35,7 млрд рублей в 2023 году.
   • Вырос до 53 млрд рублей в 2024 году (рост на 59%).
   • В первом квартале 2024 года рынок показал рост на 98% по сравнению с предыдущим годом.
   • В июле 2025 года объем инвестиций через крауд-площадки составил 2,32 млрд рублей.

   Активное формирование рынка началось в 2020 году с вступлением в силу Федерального закона «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ», что придает этой форме легитимность и стимулирует ее развитие.

4. Целевой капитал (эндаумент-фонды): Эти фонды представляют собой уникальный источник долгосрочного финансирования. Капитал такого фонда не расходуется, а инвестируется, а доходы от инвестиций используются на деятельность организации или для помощи другим НКО. В России институт целевых капиталов развивается, несмотря на проблемы, такие как закрытость и недоступность информации для небольших НКО, а также территориальная концентрация (большинство в Москве и Санкт-Петербурге).
   • По состоянию на конец 2019 года было зарегистрировано 221 фонд целевого капитала (из них 188 действующих), аккумулировавших 28,96 млрд рублей.
   • К началу 2023 года насчитывалось 257 организаций, планирующих или уже создавших целевой капитал, при этом 164 НКО уже сформировали 299 целевых капиталов.
   • Общий объем активов целевых капиталов на конец 2022 года оценивался в 146 млрд рублей, что свидетельствует о значительном приросте, в том числе благодаря крупным вкладам, таким как 90,7 млрд рублей от Благотворительного фонда Владимира Потанина.
   • К апрелю 2025 года в современной России было создано 407 эндаументов с 2006 года.
5. Доход от собственной коммерческой деятельности: НКО могут получать доход от видов деятельности, не противоречащих их уставным целям и приносящих прибыль. Это может включать сдачу в аренду имущества, продажу собственности, а также проведение лекций, выставок, лотерей и аукционов.
6. Членские взносы: Для ряда некоммерческих организаций (например, общественных организаций, ассоциаций) членские взносы являются стабильным источником дохода.

В целом, существуют различные модели взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества, где каждая из сторон стремится к реализации собственных интересов, но при этом может объединять усилия для преодоления кризисов и решения общих задач. Эффективность этого взаимодействия в России сталкивается с проблемами, однако наблюдается тенденция к снижению доли экспертов, считающих, что каждая сторона преследует исключительно собственные интересы. Это указывает на постепенное формирование более интегрированной и партнерской модели, несмотря на сохраняющиеся вызовы.

Заключение

Исследование многофакторного влияния экономического капитала на гражданское общество в России выявило сложную и уникальную картину, где исторические, социокультурные и законодательные особенности играют решающую роль. Гражданское общество, будучи совокупностью независимых неправительственных институтов, стремится к самореализации индивидов и защите их интересов, но его формирование в России значительно отличается от классических западных моделей.

Ключевым выводом является фундаментальное значение частной собственности на средства производства как основы экономической независимости граждан и, соответственно, фундамента гражданского общества. Без этой экономической базы автономия и способность к самоорганизации оказываются под угрозой. Однако в России, где дореволюционный этап характеризовался запоздалым разгосударствлением, а советский период – практически полным подавлением частной инициативы и ликвидацией собственности, этот фундамент долгое время отсутствовал или был крайне неустойчив.

Современный этап, начавшийся после распада СССР, ознаменовался возрождением частной собственности и развитием негосударственного сектора, но он протекает в условиях глубоко укоренившихся культурно-исторических особенностей: этатизма и персонализации власти, которые формируют специфическое российское гражданское общество. Государство, с одной стороны, декларирует поддержку НКО, предоставляя гранты и налоговые льготы, но с другой – активно регулирует и контролирует их деятельность через такие законодательные акты, как законы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях», что создает значительные ограничения для их автономности и финансирования.

Среди основных вызовов для развития зрелого гражданского общества в России выделяются высокий уровень экономического неравенства и бедности населения, которые ограничивают возможности для массового гражданского участия и благотворительности. Диспропорции в развитии НКО между регионами также препятствуют равномерному распределению гражданских инициатив. Однако существуют и перспективы, связанные с ростом корпоративной социальной ответственности (КСО), хотя и в специфической отечественной модели, а также с развитием таких финансовых инструментов, как краудфандинг и эндаумент-фонды, демонстрирующие положительную динамику.

Таким образом, экономический капитал в России является необходимым, но не достаточным условием для полноценного развития гражданского общества. Его влияние модулируется мощным воздействием государственной политики, законодательства и уникальных социокультурных детерминант. Для дальнейшего развития гражданского общества в России необходимо не только укрепление экономической базы через развитие частной инициативы и предпринимательства, но и формирование более благоприятной правовой среды, снижение административных барьеров, а также активное стимулирование гражданской активности и культуры благотворительности, что позволит перейти к новой модели экономического роста – экономике гражданского общества, где субъекты хозяйственной деятельности самостоятельно управляют и регулируют производственными процессами.

Список использованной литературы

1. Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003.
2. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. М.: Пед. о-во России, 2001.
3. Кальной И.И., Лопушанский И.И. Гражданское общество. Истоки и современность. М.: Юридический Центр Пресс, 2006.
4. Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблемы соотношения // Общественные науки и современность. 2002. № 5.
5. Матузов Н.И. Гражданское общество // Политология. М., 2002.
6. Проблема становления гражданского общества в России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-stanovleniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
7. Гражданское общество: методологические модели научного исследования [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-metodologicheskie-modeli-nauchnogo-issledovaniya (дата обращения: 15.10.2025).
8. Финансовая поддержка некоммерческого сектора в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-podderzhka-nekommercheskogo-sektora-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
9. Особенности формирования гражданского общества в России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
10. Основные этапы развития гражданского общества в России // Политика. 2014. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://politika.snauka.ru/2014/11/2088 (дата обращения: 15.10.2025).
11. Гражданское общество и его развитие в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Sungurov_gr_ob_i_razvitie_v_Rossii.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
12. Проблема развития финансирования НКО России на современном этапе [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-razvitiya-finansirovaniya-nko-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 15.10.2025).
13. Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России // Cyberleninka.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-predposylki-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii-1 (дата обращения: 15.10.2025).
14. Власть и бизнес в системе гражданского общества в России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vlast-i-biznes-v-sisteme-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
15. Современные концепции гражданского общества [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-kontseptsii-grazhdanskogo-obschestva-1 (дата обращения: 15.10.2025).
16. Льготы для НКО: полный гид по поддержке государства [Электронный ресурс]. URL: https://reg-nko.ru/novosti/lgoty-dlya-nko-polnyy-gid-po-podderzhke-gosudarstva/ (дата обращения: 15.10.2025).
17. Частная собственность и гражданское общество [Электронный ресурс]. URL: https://jurist-moscow.ru/chastnaya-sobstvennost-i-grazhdanskoe-obshhestvo/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Источники финансирования некоммерческих организаций [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istochniki-finansirovaniya-nekommercheskih-organizatsiy-1 (дата обращения: 15.10.2025).
19. Гражданское общество в Российской Федерации: природа и особенности [Электронный ресурс]. URL: https://studarctic.petrsu.ru/articles/12/1 (дата обращения: 15.10.2025).
20. Корпоративная социальная ответственность в России: тенденции, проблемы, решения [Электронный ресурс]. URL: https://koncept.ru/2016/56712.htm (дата обращения: 15.10.2025).
21. Частная собственность как основа гражданского общества [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chastnaya-sobstvennost-kak-osnova-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 15.10.2025).
22. Гражданское общество в постсоветской России: особенности эволюции [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-v-postsovetskoy-rossii-osobennosti-evolyutsii (дата обращения: 15.10.2025).
23. Проблемы взаимодействия власти и бизнеса в современной России [Электронный ресурс]. URL: http://inapi.ru/books/problemy-vzaimodeystviya-vlasti-i-biznesa-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
24. Проблемы взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества в современной России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vzaimodeystviya-gosudarstva-biznesa-i-grazhdanskogo-obschestva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
25. Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-predposylki-formirovaniya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii-2 (дата обращения: 15.10.2025).
26. Предпосылки формирования гражданского общества в дореволюционной России [Электронный ресурс]. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/February2020/PREDPOSYLKI%20FORMIROVANIYA%20GRAZhDANSKOGO%20OBSchESTVA%20V%20DOREVOLYuTsIONNOY%20ROSSII.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
27. Концепт «Гражданское общество» в российской политической науке [Электронный ресурс]. URL: https://publications.hse.ru/articles/80387413 (дата обращения: 15.10.2025).
28. Взаимодействие государства, гражданского общества и бизнеса в современных экономических условиях [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-grazhdanskogo-obschestva-i-biznesa-v-sovremennyh-ekonomicheskih-usloviyah (дата обращения: 15.10.2025).
29. Гражданское общество в Российской Федерации: особенности развития и [Электронный ресурс]. URL: https://przeglad.eup.edu.pl/resources/html/article/details?id=202860 (дата обращения: 15.10.2025).
30. Проблемы в НКО: дисбаланс в развитии региональных и федеральных организаций // Агентство социальной информации. 2022. 29 ноября [Электронный ресурс]. URL: https://asi.org.ru/article/2022/11/29/problemy-nko-disbalans-v-razvitii-regionalnyh-i-federalnyh-organizatsij/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Источники финансирования некоммерческих организаций, и управление ими // ScienceForum. 2013. [Электронный ресурс]. URL: https://scienceforum.ru/2013/article/2013000627 (дата обращения: 15.10.2025).
32. Корпоративная социальная ответственность в России: вопросы легитимности [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korporativnaya-sotsialnaya-otvetstvennost-v-rossii-voprosy-legitimnosti (дата обращения: 15.10.2025).
33. Концевой А.Ю. Влияние стратегий корпоративной социальной ответственности на деятельность зарубежных и российских компаний в современных условиях // Eli.ru. 2024. Апрель [Электронный ресурс]. URL: https://www.eli.ru/wp-content/uploads/2024/04/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B9-%D0%90.%D0%AE.-%D0%92%D0%BB%D0%B8%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%B9-%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B7%D0%B0%D1%80%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%B8-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B2-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%83%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%8F%D1%85.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
34. К истории создания гражданского общества в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.naukaru.ru/ru/nauka/article/11728/view (дата обращения: 15.10.2025).
35. Связь корпоративной социальной ответственности и гражданского общества [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svyaz-korporativnoy-sotsialnoy-otvetstvennosti-i-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 15.10.2025).
36. Корпоративная социальная ответственность в современной России: теория и практика [Электронный ресурс]. URL: http://www.intelros.ru/readroom/analiticheskie-zapiski/analiticheskiy-vestnik/563-korporativnaya-socialnaya-otvetstvennost-v-sovremennoj-rossii-teoriya-i-praktika.html (дата обращения: 15.10.2025).
37. Гражданское общество в современной России [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30517865 (дата обращения: 15.10.2025).