Финансы в современной России: комплексный анализ воздействия на экономику и социальную сферу, структура и государственное регулирование

Финансы — это не просто набор цифр и операций, это живой организм, пронизывающий все аспекты экономической и социальной жизни государства. Они формируют фундамент для развития, определяют векторы роста и влияют на благосостояние каждого гражданина. В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, геополитических вызовов и внутренних трансформаций, всестороннее академическое исследование воздействия финансов на экономику и социальную сферу Российской Федерации становится не просто актуальным, но и жизненно необходимым. Настоящая работа призвана дать глубокий, многомерный взгляд на эту сложную систему, охватывая её теоретические основы, историческое развитие, современное состояние, а также обозначая ключевые проблемы и перспективы. Мы погрузимся в механизмы формирования и распределения денежных потоков, проанализируем роль государства в этом процессе и рассмотрим, как именно финансовые решения отражаются на жизни общества и динамике экономического роста.

Теоретические основы финансов: сущность, функции и исторический контекст

Прежде чем углубляться в специфику российской финансовой системы, важно заложить прочный фундамент понимания самой категории финансов. Что это такое, как они возникли и какие функции выполняют в сложном механизме современной экономики?

Сущность финансов как экономической категории

В основе любого экономического взаимодействия лежит движение стоимости, и финансы являются его квинтэссенцией. Финансы представляют собой сложную систему экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств [cite: 2.1]. Это не просто деньги как таковые, а деньги «в движении», находящиеся в постоянном обороте, перетекая из одних рук в другие, меняя свою форму и предназначение [cite: 8.1, 9.1, 10.1].

Можно выделить несколько ключевых признаков, которые отличают финансы от других экономических категорий:

• Распределительный характер отношений: Финансы всегда связаны с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД). Этот процесс регулируется правовыми нормами, что придает ему системность и предсказуемость, гарантируя, например, своевременное исполнение социальных обязательств государства [cite: 10.1, 14.1].
• Одностороннее движение денежных средств: В отличие от товарно-денежного обмена, где движение денег сопровождается встречным движением товаров или услуг, финансовые отношения часто предполагают односторонний характер, например, при уплате налогов или получении социальных выплат [cite: 10.1].
• Создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств: Финансы обеспечивают формирование как государственных резервов (централизованные фонды), так и корпоративных или частных накоплений (децентрализованные фонды), которые затем используются для различных целей, от финансирования стратегических государственных проектов до личных инвестиций граждан [cite: 10.1].

Несмотря на то, что деньги являются необходимым условием существования финансов, они не тождественны. Деньги — это инструмент, всеобщий эквивалент, тогда как финансы — это совокупность отношений, возникающих по поводу этих денег [cite: 8.1].

Историческое развитие финансов

Финансы, как и многие другие экономические категории, имеют глубокие исторические корни. Их зарождение неразрывно связано с развитием товарно-денежных отношений и формированием централизованных государств [cite: 8.1, 20.1].

Термин «финансы» берет своё начало в XIII-XV веках в процветающих торговых городах Италии, где он изначально обозначал любой денежный платеж. Постепенно его значение трансформировалось, и к XVI веку он уже ассоциировался с системой денежных отношений между населением и государством, связанных с формированием государственных фондов [cite: 11.1, 15.1].

Предпосылки для возникновения финансов можно систематизировать следующим образом:

• Развитие товарно-денежных отношений: Появление денег как универсального средства обмена создало условия для количественной оценки стоимости и упростило накопление.
• Образование чистого дохода (прибавочного продукта): Наличие излишков, производимых обществом сверх необходимых для потребления, сделало возможным их распределение и перераспределение.
• Усиление государства и расширение его функций: По мере усложнения государственных задач (оборона, строительство инфраструктуры, поддержание порядка) возникла острая необходимость в регулярном и централизованном сборе средств для финансирования этих функций, что привело к созданию государственной казны, без которой современное государство немыслимо [cite: 21.1].

В России история финансовых отношений начинается с VIII века, с появлением металлических денег [cite: 23.1]. Однако основные компоненты отечественной финансовой системы начали формироваться значительно позже. Середина XVI века стала поворотной точкой благодаря денежной реформе 1535-1538 годов и налоговой реформе Ивана Грозного, которые заложили основы централизованного управления государственными доходами [cite: 8.1].

Эволюция российского финансового аппарата:

• XII-XIV века: Дворцово-вотчинная система управления.
• XV-XVII века: Приказное управление, когда финансовые функции были распределены между различными приказами (например, Поместный, Стрелецкий, Ямской).
• XVIII век: Коллежское управление. Эпоха Петра I ознаменовалась кардинальными изменениями: была учреждена Камер-коллегия, ответственная за доходы государства, и Ближняя Канцелярия для учета доходов и расходов казны [cite: 7.1].
• XVIII век (Екатерина II): Продолжение реформ. Была создана Экспедиция о государственных доходах при Сенате, и именно в этот период Россия впервые получила государственный заем в Голландии [cite: 7.1].
• XIX-XX века: Министерство финансов Российской империи было учреждено 8 сентября 1802 года указом императора Александра I, что стало важнейшим шагом к созданию современной централизованной финансовой системы [cite: 7.1].
• Октябрь 1917 года: Смена политического строя привела к созданию Наркомата финансов РСФСР, который взял на себя функции общего руководства финансами и проведения единой финансовой политики [cite: 7.1].

Современный этап становления финансовой системы РФ, таким образом, является результатом многовековой эволюции, адаптации к меняющимся экономическим и политическим условиям [cite: 24.1], демонстрируя её способность к трансформации.

Финансовая система СССР в годы Великой Отечественной войны

Период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) стал одним из самых драматичных, но при этом показательных этапов в истории развития финансов как инструмента государственного регулирования. В условиях тотальной мобилизации всех ресурсов, финансовая система СССР претерпела колоссальные изменения, направленные на обеспечение военных нужд.

Произошло беспрецедентное усиление централизации финансовых ресурсов государства. Национальный доход был перераспределён в пользу оборонного сектора, что отразилось в резком увеличении доли военных расходов в государственном бюджете. Так, в 1943 году военные расходы достигли пика в 67,9% от общего объема государственного бюджета СССР и удерживались на этом уровне до самого конца войны. Прямые затраты Советского правительства на ведение военных действий составили колоссальные 586 млрд советских рублей. Доля расходов на военные цели от национального дохода страны возросла с 7% в 1940 году до 33% в 1943 году, а к 1945 году она снизилась до 18%. По некоторым данным, в 1943 году военные расходы составляли 44% национального дохода.

Таблица 1: Динамика военных расходов СССР в годы Великой Отечественной войны

Показатель	1940 год	1943 год	1945 год
Доля военных расходов в госбюджете, %	—	67,9	≈67,9
Доля военных расходов от национального дохода, %	7	33 (44)	18

Для финансирования войны использовались все возможные источники. Помимо бюджетных средств, значительный вклад внесли граждане страны. За пять лет войны их взносы составили 283,4 млрд рублей, или четверть всех доходов казны, общий объем которых достиг 1117 млрд рублей. Это демонстрирует не только масштаб финансовой мобилизации, но и высокую степень гражданской ответственности и патриотизма.

Финансирование народного хозяйства, напротив, было резко сокращено. Во второй половине 1941 года расходы на эти цели уменьшились на 2,2 миллиарда рублей. При этом, несмотря на все трудности, удалось использовать 57-58% национального дохода, 65-68% промышленной продукции и около 25% сельскохозяйственной продукции непосредственно на военные нужды. Этот период наглядно показал, как в условиях чрезвычайных обстоятельств финансы становятся ключевым инструментом для достижения стратегических целей государства.

Основные функции финансов в современной экономике

В современной экономике финансы выполняют ряд жизненно важных функций, которые обеспечивают не только макроэкономическую стабильность, но и социальное развитие. Эти функции взаимосвязаны и образуют единый механизм.

1. Распределительная функция: Эта функция является одной из центральных. Через налоги, социальные выплаты, государственные инвестиции и субсидии происходит распределение и перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта между различными отраслями экономики, социальными группами населения и территориями [cite: 4.1, 12.1]. Цель — не только обеспечение функционирования государства, но и достижение социальной справедливости, сокращение экономического неравенства, поддержка социально незащищенных слоев населения. Например, прогрессивная шкала налогообложения, система пенсий и пособий — всё это проявления распределительной функции, которые позволяют государству эффективно перераспределять ресурсы для выполнения своих социальных обязательств.
2. Контрольная функция: Финансы выступают как некий «барометр», отслеживающий эффективность распределительного процесса. Через движение денежных средств государство и другие экономические субъекты могут контролировать целевое расходование фондов, оценивать результативность программ и проектов [cite: 1.1]. Каждый рубль, проходящий через финансовую систему, оставляет свой след, позволяя анализировать, насколько эффективно используются ресурсы.
3. Регулирующая функция: Эта функция предполагает активное вмешательство государства в экономические и социальные процессы. С помощью таких инструментов, как налоги, государственные кредиты, субсидии и целевое финансирование, государство воздействует на производство, потребление, накопление и инвестиции [cite: 1.1, 5.1, 17.1, 19.1, 20.1]. Например, снижение налогов может стимулировать бизнес к расширению производства, а увеличение государственных инвестиций в определенные отрасли — способствовать их развитию. Главная задача регулирующей функции — предотвращение диспропорций в экономике, стимулирование роста и обеспечение устойчивого развития.
4. Стабилизирующая функция: В условиях рыночной экономики, подверженной циклическим колебаниям и внешним шокам, стабилизирующая функция финансов приобретает особое значение. Она направлена на обеспечение стабильных экономических и социальных условий для граждан, поддержание полной занятости, борьбу с инфляцией и обеспечение устойчивого экономического роста [cite: 1.1, 7.3]. Примером может служить использование бюджетного правила для сглаживания влияния колебаний цен на сырье на экономику или антикризисные меры, финансируемые из резервных фондов.

Таким образом, финансовый механизм, реализующий эти функции, является мощным инструментом регулирования экономики, обеспечивая рациональное распределение ВВП и НД, а также формируя основу для устойчивого развития и благосостояния общества [cite: 14.1].

Финансовая система Российской Федерации: структура, принципы и функционирование

Финансовая система России — это сложная, многоуровневая структура, которая обеспечивает движение денежных потоков в стране. Её эффективное функционирование критически важно для макроэкономической стабильности и реализации государственных задач.

Структура и элементы финансовой системы РФ

Финансовая система Российской Федерации представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов и инструментов экономических отношений, направленных на формирование, распределение и использование денежных средств [cite: 1.3]. Она является основой, обеспечивающей жизнедеятельность государства и его способность выполнять свои функции.

Как правило, финансовую систему классифицируют по различным признакам. Один из наиболее распространенных подходов делит ее на две укрупненные подсистемы [cite: 7.3]:

1. Централизованные финансы: Эта подсистема включает финансы, сосредоточенные в распоряжении государства и органов местного самоуправления. Их основное предназначение — финансирование общенациональных потребностей и реализация государственной политики.
   • Бюджетная система: Ядро централизованных финансов. Включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные) и местные бюджеты (муниципальные) [cite: 2.3, 19.3]. Она построена на принципах бюджетного федерализма, обеспечивая разграничение полномочий и источников доходов между разными уровнями власти [cite: 21.3].
   • Государственные внебюджетные фонды: Специализированные фонды, создаваемые для финансирования конкретных социальных программ и нужд, таких как пенсионное обеспечение (например, Пенсионный фонд РФ, хотя он сейчас является частью Фонда пенсионного и социального страхования), обязательное медицинское страхование и социальное страхование [cite: 2.3, 21.3]. Средства этих фондов являются дополнительным источником социального обеспечения населения [cite: 21.3].
   • Государственный кредит: Отношения, возникающие по поводу займов, привлекаемых государством (например, путем выпуска государственных ценных бумаг) для финансирования дефицита бюджета или реализации крупных проектов [cite: 2.3].
2. Децентрализованные финансы: Эта подсистема охватывает финансы, формируемые и используемые хозяйствующими субъектами и населением.
   • Финансы предприятий и организаций: Денежные средства, формируемые коммерческими и некоммерческими организациями для обеспечения своей деятельности, развития и инвестиций [cite: 2.3].
   • Финансы населения (домохозяйств): Денежные доходы и сбережения граждан, используемые для потребления, накопления и инвестиций [cite: 8.3].
   • Фонды имущественного и личного страхования: Финансовые ресурсы, формируемые страховыми компаниями для покрытия рисков и выплаты страховых возмещений [cite: 2.3].

Помимо этих двух подсистем, важным элементом финансовой системы является кредит (банковский, муниципальный, государственный), который обеспечивает перераспределение временно свободных денежных средств на возвратной основе [cite: 2.3].

Таким образом, финансовая система РФ представляет собой совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, создаваемых денежных фондов и системы финансовых органов (финансового аппарата), которые взаимодействуют для достижения макроэкономической стабильности при полной занятости и низком уровне инфляции [cite: 5.3, 7.3, 8.3].

Принципы функционирования финансовой системы

Эффективность функционирования любой сложной системы, включая финансовую, во многом определяется принципами, на которых она базируется. Финансовая система Российской Федерации не исключение. Её работа строится на нескольких ключевых основах, обеспечивающих целостность, стабильность и предсказуемость.

К общеправовым принципам функционирования российской финансовой системы относятся [cite: 15.3]:

• Принцип единства: Означает наличие единой нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые отношения на всей территории страны. Это обеспечивает единообразие подходов, стандартов и правил, что критически важно для слаженной работы всех звеньев системы [cite: 1.3].
• Принцип территориальности: Предполагает наличие собственного финансового аппарата у субъектов Федерации и муниципальных образований. Это позволяет учитывать региональные особенности и потребности, обеспечивая децентрализацию управления и приближение финансовых услуг к населению [cite: 1.3].
• Принцип функционального предназначения субъектов: Каждое звено финансовой системы тесно связано с определенной сферой экономических отношений и выполняет свои специфические функции. Например, Центральный банк отвечает за денежно-кредитную политику, а Министерство финансов — за бюджетную [cite: 1.3].
• Принцип бюджетного федерализма: Отражает федеративное устройство государства и подразумевает разграничение бюджетных полномочий и расходных обязательств между федеральным центром, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Это способствует повышению ответственности и эффективности управления на каждом уровне.
• Принцип законности: Все финансовые отношения и операции должны осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс и т.д.), обеспечивая правовую защиту участников и предотвращая злоупотребления.
• Принцип открытости и гласности: Информация о формировании и использовании государственных финансов должна быть доступна обществу, что способствует повышению доверия, снижению коррупции и более эффективному общественному контролю.
• Принцип плановости: Финансовая деятельность, особенно в государственном секторе, осуществляется на основе планов (бюджеты, финансовые программы), что позволяет заранее определить приоритеты, объемы ресурсов и ожидаемые результаты.
• Принцип взаимности: Предполагает наличие взаимных прав и обязанностей между участниками финансовых отношений, например, между налогоплательщиками и государством.

Помимо общеправовых, существуют и ключевые принципы формирования и развития региональной финансовой системы, которые направлены на обеспечение её устойчивости и эффективности на местном уровне [cite: 18.3]:

• Конгруэнтность: Соответствие региональной финансовой системы макроэкономическим целям и задачам страны.
• Обоснованность: Принятие финансовых решений на основе объективных данных и анализа.
• Эффективность: Достижение максимальных результатов при минимальных затратах.
• Оптимальность: Поиск наилучшего баланса между различными целями и ограничениями.
• Системность: Рассмотрение всех элементов и связей финансовой системы в их единстве.
• Динамичность: Способность системы адаптироваться к изменяющимся условиям.

Несоблюдение хотя бы одного из этих принципов может привести к нарушению работы всей системы, что негативно скажется на уровне экономического развития региона и страны в целом [cite: 18.3]. Устойчивое финансовое развитие РФ и обеспечение её финансового суверенитета напрямую зависят от строгого следования этим принципам [cite: 15.3].

Финансовая система в условиях экономических вызовов

Современная финансовая система Российской Федерации функционирует в условиях беспрецедентных экономических вызовов, которые требуют от неё высокой степени адаптивности и устойчивости. Пандемия COVID-19 и последующие антироссийские экономические санкции стали катализаторами глубинных изменений, повлиявших на все сегменты финансового рынка.

Влияние пандемии COVID-19:
Пандемия коронавируса, начавшаяся в 2020 году, оказала значительное давление на банковский сектор РФ, выявив как его уязвимые места, так и способность к быстрой трансформации.

• Сокращение числа кредитных организаций: В условиях экономической неопределенности и ужесточения регуляторных требований, многие менее устойчивые банки покинули рынок.
• Снижение прибыли и рост просроченной задолженности: Экономический спад, локдауны и снижение деловой активности привели к ухудшению финансового положения заемщиков, что сказалось на прибыльности банков и увеличении объемов просроченной задолженности по кредитам.
• Динамика кредитования и депозитов: Изначально наблюдалось снижение динамики рынка депозитов, поскольку население и бизнес стремились сохранить ликвидность. Однако, в условиях стимулирующих мер со стороны государства и Банка России, увеличился объем выданных кредитов физическим лицам и малому/среднему предпринимательству.
• Цифровая трансформация: Пандемия резко ускорила цифровизацию финансовых услуг. Значительно выросли онлайн-заявки на различные виды кредитов (автокредиты на 60%, ипотека на 9%, потребительские кредиты на 50%), а также использование мобильного банкинга, в том числе среди старшего поколения (более 30%). Это стало мощным импульсом для развития дистанционных каналов обслуживания и повышения финансовой доступности.

Воздействие антироссийских экономических санкций:
С 2022 года финансовая система РФ столкнулась с массированным санкционным давлением, которое затронуло её через шесть основных каналов [cite: 20.3]:

1. Валютный канал: Замораживание около 300 млрд долларов международных резервов Банка России стало беспрецедентным шагом, потребовавшим введения жестких ограничений на движение капитала и экстренных мер по стабилизации валютного рынка.
2. Фондовый канал: Уход иностранных инвесторов, снижение фондовых индексов и ограничение доступа российских компаний к международным рынкам капитала привели к значительной волатильности и сокращению ликвидности на фондовом рынке.
3. Процентный канал: Резкое повышение ключевой ставки Банком России в ответ на кризис вызвало рост стоимости заимствований для бизнеса и населения.
4. Канал доходов: Снижение экспортных доходов (особенно в несырьевом секторе) и сокращение потребительского спроса оказали давление на доходы бюджетной системы и предприятий.
5. Кредитный канал: Ограничение доступа российских банков к международным рынкам капитала и платежным системам (например, SWIFT) существенно затруднило их внешнеэкономическую деятельность и потребовало переориентации на внутренние источники финансирования.
6. Канал страхования: Отзыв лицензий и ограничения на деятельность зарубежных страховых компаний создали новые вызовы для страхового сектора.

Несмотря на эти вызовы, российская банковская система продемонстрировала определенную устойчивость. Активы банковской системы выросли с 57,4 до 112,5 трлн рублей с 2014 по 2021 год, что свидетельствует о накопленном потенциале и способности к адаптации даже в неблагоприятных условиях [cite: 20.3]. Меры по поддержанию устойчивости включали государственную поддержку системообразующих банков, предоставление ликвидности, а также оперативное реагирование регулятора на меняющуюся ситуацию.

В целом, эти вызовы подтолкнули финансовую систему РФ к перестройке, поиску новых источников роста, углублению цифровизации и укреплению внутреннего финансового суверенитета. Не демонстрирует ли это способность отечественной финансовой системы не просто выживать, но и активно развиваться в условиях беспрецедентного внешнего давления?

Государственная финансовая деятельность и макроэкономическая стабильность в РФ

Государственная финансовая деятельность является стержнем экономической политики любой страны. В Российской Федерации она направлена на обеспечение макроэкономической стабильности, реализацию социальных программ и развитие экономики в условиях меняющегося мира.

Роль Министерства финансов РФ

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — это не просто одно из ведомств, а ключевой федеральный орган исполнительной власти, чей функционал охватывает практически все аспекты финансовой жизни страны. Его деятельность многогранна и направлена на обеспечение стабильного функционирования государства и его экономического развития [cite: 1.4, 6.4].

Основные сферы ответственности Минфина России:

• Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование: Минфин является инициатором и разработчиком основных законодательных актов и нормативных документов в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности. Он формирует «правила игры» для всех участников финансового рынка.
• Управление государственным долгом: Министерство отвечает за эффективное управление государственным долгом, включая его формирование, обслуживание и погашение, с целью минимизации рисков и обеспечения устойчивости бюджета.
• Аудиторская деятельность, бухгалтерский учет и отчетность: Минфин устанавливает стандарты и правила в этих областях, обеспечивая прозрачность и достоверность финансовой информации.
• Производство и обращение драгоценных металлов и камней: Важный аспект, связанный с формированием золотовалютных резервов и регулированием этого стратегически важного рынка.
• Таможенные платежи: Участие в формировании политики в области таможенных платежей, которые являются значимым источником пополнения бюджета.
• Инвестирование средств пенсионных накоплений: Регулирование и контроль за инвестированием средств, предназначенных для будущих пенсий граждан.
• Организация лотерей и азартных игр: Нормативно-правовое регулирование этой сферы для обеспечения её законности и пополнения бюджета.
• Производство защищенной полиграфической продукции: Контроль за изготовлением государственных знаков, бланков строгой отчетности и других защищенных документов.
• Финансовое обеспечение госслужбы: Расчеты и планирование средств, необходимых для функционирования государственных органов.
• Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Важнейшая функция по обеспечению финансовой безопасности государства и предотвращению незаконных финансовых операций.

Особое внимание Минфин уделяет бюджетному процессу:

• Составление проекта федерального бюджета: Это одна из ключевых функций, требующая глубокого анализа социально-экономического развития страны, прогнозирования доходов и расходов, а также согласования интересов различных ведомств [cite: 1.4, 2.4].
• Утверждение и ведение сводной бюджетной росписи: После принятия бюджета Минфин детализирует его, распределяя ассигнования по ведомствам и статьям расходов.
• Доведение бюджетных ассигнований и лимитов обязательств: Передача утвержденных средств и лимитов государственным органам и учреждениям для исполнения.
• Ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета: Контроль за фактическим поступлением доходов и расходованием средств.

Помимо этих непосредственных функций, Минфин России активно участвует в комплексном анализе развития экономики и разрабатывает меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности. Это направлено на увеличение национального дохода и, соответственно, поступлений в бюджет, что является основой для устойчивого развития страны [cite: 2.4]. Министерство также отвечает за разработку проектов нормативов отчислений от федеральных налогов, размеров дотаций и субвенций в бюджеты субъектов РФ, обеспечивая сбалансированное развитие регионов.

Таким образом, Минфин России выступает в роли главного финансового архитектора страны, формируя её экономический облик и обеспечивая макроэкономическую стабильность.

Формирование и исполнение федерального бюджета

Федеральный бюджет — это не просто финансовый план государства, а его экономическая конституция, ежегодно утверждаемая в форме федерального закона [cite: 3.4, 5.4]. Процесс его формирования и исполнения строго регламентирован Бюджетным кодексом Российской Федерации и представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, требующую тщательного планирования и контроля.

Этапы формирования бюджета:

1. Разработка проекта: Инициируется Министерством финансов РФ на основе прогноза социально-экономического развития страны, разработанного Министерством экономического развития РФ. Этот этап включает расчеты объемов ВВП, инфляции, доходов и расходов, а также определение приоритетных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики.
2. Внесение в Государственную Думу: Разработанный проект федерального бюджета ежегодно, не позднее 1 октября, вносится Правительством РФ в Государственную Думу. Одновременно он направляется Президенту РФ, в профильные комитеты Государственной Думы, Совет Федерации и Счетную палату для экспертной оценки и анализа [cite: 3.4, 5.4].
3. Рассмотрение в Государственной Думе: Проект бюджета проходит три чтения:
   • Первое чтение: Депутаты обсуждают общую концепцию закона, основные параметры макроэкономического прогноза (объем ВВП, уровень инфляции), ключевые направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. На этом этапе утверждаются основные характеристики бюджета, такие как общий объем доходов, расходов и размер дефицита (профицита), а также предельный размер государственного долга [cite: 3.4, 5.4].
   • Второе чтение: Более детальное рассмотрение, в ходе которого обсуждается текстовая часть проекта бюджета и его приложения. Здесь утверждаются бюджетные ассигнования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, целевые статьи, виды расходов, а также показатели государственного оборонного заказа, субсидии субъектам РФ и программы государственных заимствований [cite: 3.4, 5.4]. В этом чтении вносятся основные поправки.
   • Третье чтение: Законопроект выносится на голосование в целом, с учетом всех принятых поправок. На этом этапе изменения, как правило, не вносятся, если они не носят технический характер [cite: 3.4, 5.4].
4. Рассмотрение в Совете Федерации: После одобрения Государственной Думой, в течение пяти дней, законопроект передается на рассмотрение Совета Федерации. Верхняя палата парламента рассматривает его, как правило, в течение 14 дней.
5. Подписание Президентом РФ: После одобрения обеими палатами парламента, федеральный закон о бюджете направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

Исполнение федерального бюджета:
Исполнение бюджета — это процесс фактического поступления доходов и расходования средств в соответствии с утвержденным законом. Этот процесс осуществляется на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов [cite: 16.4].

• Единство кассы: Все операции по кассовому исполнению бюджета осуществляются через единый счет федерального бюджета, который ведет Федеральное казначейство [cite: 16.4]. Это обеспечивает централизованный контроль за денежными потоками.
• Подведомственность расходов: Каждый главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных ему ассигнований.

Федеральное казначейство играет ключевую роль в кассовом обслуживании исполнения бюджетов, осуществляя все расчеты по бюджетным обязательствам и обеспечивая финансовую отчетность [cite: 16.4]. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется Правительством РФ в Государственную Думу не позднее 15 июня текущего года для анализа и утверждения [cite: 20.4].

Таким образом, формирование и исполнение федерального бюджета — это сложный, прозрачный и многосторонний процесс, который является центральным элементом государственной финансовой деятельности и определяет основные векторы развития страны.

Бюджетный дефицит и профицит в РФ

Бюджетный дефицит и профицит — это индикаторы, отражающие баланс между доходами и расходами государства. В контексте Российской Федерации, анализ их динамики позволяет оценить финансовую устойчивость страны и эффективность государственной финансовой политики.

Актуальная динамика дефицита федерального бюджета:
По предварительной оценке Министерства финансов, дефицит федерального бюджета с начала 2025 года составил 3,8 трлн рублей [cite: 9.4, 15.4]. Более того, Государственная Дума приняла поправки в федеральный бюджет на 2025 год, согласно которым дефицит будет увеличен до 5,736 трлн рублей, что составляет около 2,6% ВВП [cite: 7.4]. Это расширение дефицита обусловлено необходимостью финансирования целого ряда стратегически важных направлений:

• Социальные программы: Поддержка населения, выплаты пособий, пенсий и других социальных обязательств.
• Поддержка регионов: Предоставление дотаций и субсидий субъектам РФ для обеспечения их финансовой устойчивости и развития.
• Инфраструктурные проекты: Финансирование строительства дорог, мостов, энергетической инфраструктуры, что стимулирует экономический рост.

Эти меры направлены на поддержание макроэкономической стабильности и выполнение социальных обязательств государства в условиях текущих экономических вызовов [cite: 7.4].

Исторический контекст и ключевые факторы:
В 2022 году, несмотря на сложную геополитическую ситуацию и санкционное давление, дефицит федерального бюджета не превысил 2,2% ВВП, что было почти вдвое ниже уровня кризисного 2020 года [cite: 10.4]. Это относительно благополучное состояние бюджета было обеспечено несколькими ключевыми факторами:

• Высокие нефтегазовые доходы: В 2022 году доходы федерального бюджета составили 27,8 трлн рублей, при этом доля нефтегазовых доходов достигла 41,6%, увеличившись на 5,8 процентных пункта по сравнению с 2021 годом, и составила 7,6% ВВП [cite: 10.4]. Высокие цены на нефть и газ стали значимым источником пополнения казны.
• Стабильность поступлений от внутреннего НДС: Поступления от НДС в федеральный бюджет в первом квартале 2022 года составили 1,7 трлн рублей, что на 299 млрд рублей превысило показатель аналогичного периода 2021 года [cite: 10.4]. Это свидетельствует о сохранении внутренней экономической активности.

Однако, в 2025 году ситуация с нефтегазовыми доходами изменилась. За январь-сентябрь 2025 года они составили 6,609 трлн рублей, что на 20,6% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года, преимущественно из-за снижения средней цены на нефть. Хотя этот объем и превысил базовый размер нефтегазовых доходов, установленный для всего 2025 года на уровне 8 трлн рублей, риски их снижения сохраняются [cite: 15.4].

Роль «бюджетного правила»:
Для снижения зависимости бюджета от колебаний цен на сырьевые товары в России действует так называемое «бюджетное правило». Оно обесп��чивает устойчивость бюджетной системы к волатильности нефтегазовых доходов. Механизм бюджетного правила предусматривает, что доходы от продажи нефти и газа выше определенного базового уровня направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а не на текущие расходы. Это позволяет сглаживать пики и провалы в нефтегазовых поступлениях, предотвращая «голландскую болезнь» и обеспечивая макроэкономическую стабильность.

Меры по снижению уязвимости бюджета, такие как поэтапное снижение базовой цены на нефть до 55 долларов США за баррель к 2030 году, содействуют усилению сдерживающего влияния бюджетного сектора на инфляцию и поддержат общую макроэкономическую и финансовую стабильность [cite: 15.4, 22.4].

Регулирование бюджетного дефицита и профицита в России характеризуется использованием дискреционной бюджетно-фискальной политики, которая предполагает целенаправленное изменение государственных расходов и налогов. Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние заимствования, преимущественно через размещение государственных ценных бумаг [cite: 13.4].

Воздействие финансов на экономический рост и социальное развитие в Российской Федерации

Финансы — это кровеносная система экономики, и её здоровое функционирование напрямую влияет на экономический рост и социальное благополучие. В Российской Федерации это воздействие особенно заметно, поскольку финансовые инструменты активно используются государством для достижения стратегических целей.

Финансовые инструменты и экономический рост

Экономический рост — это не самоцель, а необходимое условие для повышения уровня жизни населения. В России финансовые инструменты играют ключевую роль в стимулировании этого роста, особенно в условиях трансформации экономики и действия внешних санкций.

Стимулирование инвестиций и предпринимательства:
Один из важнейших аспектов воздействия финансов на экономический рост — это их способность стимулировать инвестиции. Финансовые инструменты должны быть направлены на:

• Стимулирование инвестиций в основной капитал: Долгосрочные вложения в производство, технологии, инфраструктуру являются основой для наращивания производственного потенциала и повышения конкурентоспособности. Государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, налоговые льготы для инвесторов — всё это способствует притоку капитала в реальный сектор.
• Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП): МСП являются двигателем инноваций и создания рабочих мест. Доступ к льготному кредитованию, микрозаймам, гарантийным фондам, а также налоговые преференции позволяют этому сектору развиваться.
• Финансирование импортозамещения: В условиях санкций и необходимости обеспечения технологического суверенитета, финансовые меры поддержки проектов по импортозамещению (субсидии, льготные кредиты) становятся критически важными.
• Развитие лизинга: Этот инструмент позволяет предприятиям обновлять основные фонды без значительных капитальных затрат, что особенно актуально для МСП.
• Эффективное функционирование финансового рынка: Развитый и ликвидный финансовый рынок с разнообразными инструментами (акции, облигации, деривативы) обеспечивает эффективное перераспределение капитала от тех, кто им располагает, к тем, кто нуждается в нем для развития. Он также способствует росту инвестиционной активности [cite: 3.2].
• Поддержка кредитования корпоративного сектора: Доступные и долгосрочные кредиты являются основой для расширения бизнеса, модернизации производства и реализации новых проектов.

Взаимосвязь развития финансового сектора и экономического роста:
Исследования показывают прямую зависимость между уровнем развития финансового сектора и темпами экономического роста. Увеличение отношения банковских кредитов частному сектору к ВВП на 1 процентный пункт может привести к увеличению темпов роста экономики на 1.07 процентных пункта [cite: 3.2]. Это подчеркивает, что развитый и стабильный финансовый сектор не просто сопровождает экономический рост, но и является его определяющим фактором [cite: 3.2].

Проблемы и вызовы:
Однако в российской экономической модели существуют и недостатки [cite: 5.2]:

• Низкая эффективность антимонопольной политики: 124-е место из 144 стран по этому показателю указывает на высокую концентрацию рынков и наличие монополий, что препятствует конкуренции и инновациям.
• Плохая защита прав собственности и высокая коррупционная нагрузка: 143-е место из 183 стран по индексу экономической свободы. Эти факторы отпугивают инвесторов и тормозят развитие бизнеса.
• «Государственный капитализм» и «олигархический капитализм»: Большая роль государства в экономике и концентрация экономической власти у небольшой группы лиц могут приводить к неэффективному распределению ресурсов и отсутствию стимулов для развития конкурентной среды.
• Недостаток внутренних сбережений и зависимость от внешнего долга: Объем задолженности нефинансовых предприятий, по прогнозам, стабилизируется на уровне 50% ВВП, при этом финансирование капитальных инвестиций осуществляется за счет наращивания внешнего долга, компенсирующего недостаток внутренних сбережений.

В условиях текущих экономических вызовов необходимо дальнейшее совершенствование финансовых инструментов воздействия на экономику России, с учетом сложной геополитической ситуации, инфляционных рисков, демографических проблем и других факторов [cite: 1.2].

Финансовая политика и социальное развитие

Финансовая политика государства является мощным инструментом не только экономического роста, но и социального развития, направленным на повышение качества жизни населения и обеспечение социальной справедливости [cite: 6.2, 12.2]. Она охватывает широкий спектр мер, реализуемых через бюджетную, налоговую, инвестиционную и социальную политику.

Основные направления социальной политики и их финансирование:
Социальная политика в России включает в себя множество направлений, среди которых приоритет отдается инвестициям в образование и здравоохранение, эффективной защите социально уязвимых граждан и усилению страховых принципов социальной защиты [cite: 19.2].

• Образование и здравоохранение: Эти сферы оказывают непосредственное положительное влияние на рост экономики, являясь важными драйверами экономического развития и формируя человеческий капитал [cite: 13.2]. Финансирование из бюджетов разных уровней (федеральный, региональный, местный) направляется на строительство и оснащение школ, университетов, больниц, подготовку кадров и научные исследования.
• Защита социально уязвимых граждан: Реализация программ социальной поддержки, выплата пособий, пенсий, субсидий на жилье и коммунальные услуги.
• Страховые принципы социальной защиты: Развитие системы обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования, обеспечивающей граждан в случае болезни, потери работы или выхода на пенсию.

Актуальные данные по расходам на социальную сферу (2025-2026 годы):
Финансирование социальной политики является одним из стратегических приоритетов.

• Федеральный бюджет: В федеральном бюджете на 2025 год доля расходов на социальную политику составит 16% от общего объема, на здравоохранение — 4,5%, на образование — 3,7% [cite: 19.2].
• Динамика расходов: Несмотря на то, что расходы на социальную политику снизились с 21% (7,7 трлн рублей) в 2024 году до 15,7% (6,49 трлн рублей) в 2025 году, достигнув обновленного минимума с 2011 года, при этом расходы на здравоохранение в 2025 году запланированы в объеме 1,864 трлн рублей, что примерно на 16% больше, чем в 2024 году. Это свидетельствует о перераспределении приоритетов внутри социального блока, возможно, в пользу более адресной поддержки или инвестиций в ключевые сферы.
• Региональный уровень: На региональном уровне также наблюдается тенденция к опережающему росту ассигнований на социальное развитие. Например, в Москве в 2026 году социальные расходы составят половину бюджета (3,2 трлн рублей) с ростом социально ориентированных расходов на 15%. В Татарстане консолидированный бюджет на социальную политику в 2026 году составит 73,4 млрд рублей, что на 9,5 млрд рублей больше, чем в 2025 году.

Таким образом, успешная реализация финансовой политики, особенно в части социальной поддержки, напрямую влияет на улучшение качества жизни населения и способствует устойчивому развитию страны [cite: 6.2].

Проблемы и перспективы финансирования социальных программ

Финансирование социальных программ в Российской Федерации, несмотря на свою приоритетность, сталкивается с рядом вызовов и требует постоянного совершенствования подходов, особенно в контексте новых геополитических условий.

Ключевые вызовы финансирования социальных программ:

1. Несбалансированность бюджетов: Наличие бюджетного дефицита на разных уровнях бюджета может ограничивать возможности расширения социальных программ.
2. Зависимость от цен на энергоресурсы: Волатильность цен на нефть и газ создает риски для стабильности бюджетных доходов, что может сказаться на финансировании социальных обязательств.
3. Демографические проблемы: Старение населения и снижение рождаемости увеличивают нагрузку на пенсионную систему и систему здравоохранения, требуя увеличения ассигнований при сокращении числа плательщиков.
4. Инфляционные риски: Рост инфляции «съедает» покупательную способность социальных выплат и снижает эффективность финансирования.
5. Недостаточная адресность поддержки: В некоторых случаях социальная помощь может быть недостаточно адресной, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.
6. «Смягчение бюджетного правила»: Отклонения от строгих фискальных правил могут приводить к неконтролируемому росту расходов и дефицита, что в долгосрочной перспективе угрожает стабильности финансирования социальных программ.

Перспективы и пути решения:

1. Приоритетность инвестиций в человеческий капитал: Опережающий рост ассигнований на цели социального развития, особенно в образование и здравоохранение, является долгосрочной инвестицией в будущее страны. Финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальной поддержки семей участников СВО также остаются стратегическими приоритетами [cite: 24.2].
2. Эффективное управление государственными финансами: Дальнейшее совершенствование бюджетного планирования, ужесточение контроля за целевым использованием средств и повышение транспарентности расходов.
3. Развитие механизмов бюджетных кредитов: Ежегодный объем бюджетных кредитов на инфраструктурное развитие регионов в размере 150 млрд рублей, а также программа списания двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам, позволяют регионам более эффективно финансировать социальные и инфраструктурные проекты [cite: 24.2].
4. Повышение производительности труда: Рост производительности труда напрямую влияет на рост экономики и, как следствие, на увеличение налоговых поступлений и возможностей для финансирования социальных программ [cite: 24.2].
5. Развитие новых источников финансирования: Поиск альтернативных источников пополнения бюджетов, в том числе через развитие внутреннего рынка, стимулирование инвестиций и снижение зависимости от экспорта сырья.
6. Инновации в социальной сфере: Внедрение цифровых технологий для более эффективного и адресного предоставления социальных услуг, оптимизации административных процессов.

Министерство экономического развития РФ играет ключевую роль в выработке и реализации государственной экономической политики, которая должна обеспечить устойчивый и сбалансированный экономический рост, технологическую независимость и, как следствие, повышение качества жизни населения [cite: 22.2]. Прогнозируется, что снижение темпов роста ВВП в 2025 году с последующим постепенным ускорением в 2027-2028 годах, при котором основным драйвером роста выступит повышение внутреннего спроса, позволит создать более прочную основу для стабильного финансирования социальных программ.

Ключевые регуляторы финансовой системы РФ: роль и функции

Для обеспечения стабильности, эффективности и безопасности финансовой системы любого государства необходим мощный и компетентный регуляторный аппарат. В Российской Федерации эту функцию выполняют несколько ключевых государственных органов, каждый из которых имеет свои специфические полномочия и зоны ответственности.

Центральный банк Российской Федерации

Центральный банк Российской Федерации (Банк России), или ЦБ РФ, занимает уникальное положение в финансовой системе страны, выступая в роли мегарегулятора. Это означает, что его компетенция распространяется не только на банковскую систему, но и на все основные секторы финансового рынка [cite: 13.6, 28.6].

Основные функции и сферы ответственности ЦБ РФ:

1. Денежно-кредитная политика: Главная цель — обеспечение ценовой стабильности, что является важнейшим условием для сбалансированного и устойчивого экономического роста. ЦБ РФ устанавливает ключевую ставку, регулирует денежную массу, проводит операции на открытом рынке.
2. Мегарегулирование финансового рынка: ЦБ РФ осуществляет надзор, регулирование и развитие всех секторов финансового рынка, включая:
   • Банковская система: Лицензирование, контроль за соблюдением нормативов, санация и отзыв лицензий.
   • Страховой сектор: Надзор за страховыми компаниями, их платежеспособностью и соблюдением законодательства.
   • Коллективные инвестиции и пенсионные накопления: Регулирование деятельности управляющих компаний, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
   • Рынок ценных бумаг: Надзор за брокерами, дилерами, биржами, регистраторами.
   • Микрофинансирование: Регулирование деятельности микрофинансовых организаций.
3. Инфраструктура финансового рынка: ЦБ РФ также отвечает за надзор и развитие ключевых элементов инфраструктуры, таких как рейтинговые агентства, биржи, депозитарии.
4. Обеспечение финансовой стабильности: Это одна из важнейших задач Банка России. Для её выполнения он проводит:
   • Регулярный мониторинг системных рисков: Оценка рисков финансовых и инфраструктурных организаций, а также крупнейших нефинансовых компаний.
   • Стресс-тестирование: Проверка устойчивости субъектов финансовой системы к различным шокам и неблагоприятным сценариям.
   • Панель индикаторов системного риска: Использование специальных метрик для выявления и мониторинга уязвимостей финансовой стабильности.
   • Публикация обзоров: ЦБ РФ дважды в год публикует «Обзор финансовой стабильности» и ежемесячно — «Обзор рисков финансовых рынков», предоставляя общественности и экспертам актуальную информацию [cite: 4.6].
5. Развитие национальной технологической инфраструктуры: Внедрение современных технологий, создание национальных платежных систем (например, СБП, карта «Мир») для обеспечения независимости и безопасности финансовых операций.
6. Борьба с киберпреступлениями и предотвращение киберрисков: Защита финансовой системы от внешних угроз.

Создание мегарегулятора в 2013 году было обусловлено необходимостью устранения пробелов в регулировании, формирования единой надзорной среды и выработки общей стратегии развития финансового рынка. Это позволило повысить эффективность регулирования и снизить системные риски.

Задачи ЦБ РФ в области устойчивого финансирования:
В последние годы ЦБ РФ активно включился в повестку устойчивого развития, поставив перед собой следующие задачи [cite: 27.6]:

• Развитие рынка устойчивого финансирования.
• Оценка ESG-рисков (экологических, социальных, управленческих) и их интеграция в пруденциальное регулирование и надзор.
• Применение рискориентированного стимулирующего регулирования.
• Внедрение принципов устойчивого развития в собственную операционную деятельность.

Таким образом, Банк России является центральным звеном в обеспечении стабильности и развития всей финансовой системы РФ, его решения и действия оказывают прямое влияние на экономический рост и благосостояние граждан.

Федеральная налоговая служба (ФНС России)

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, чья деятельность напрямую связана с формированием доходов государственного бюджета. Она находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и её руководитель назначается Правительством РФ по представлению министра финансов [cite: 2.6, 6.6].

Основные полномочия и функции ФНС России:

1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах: Это основная функция ФНС. Она включает в себя проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты всех видов налогов, сборов и страховых взносов, поступающих в бюджетную систему страны [cite: 2.6, 6.6, 10.6]. ФНС проводит камеральные и выездные проверки, контролирует налоговую дисциплину хозяйствующих субъектов и физических лиц.
2. Государственная регистрация: ФНС осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также аккредитацию филиалов и представительств иностранных юридических лиц (за исключением кредитных организаций). Это обеспечивает прозрачность и легальность ведения бизнеса в стране [cite: 2.6].
3. Представление интересов РФ в делах о банкротстве: В случае банкротства компаний, имеющих задолженность по обязательным платежам, ФНС представляет интересы Российской Федерации, защищая права государства как кредитора [cite: 2.6].
4. Контроль за оборотом табачной продукции: ФНС осуществляет контроль за производством и оборотом табачной продукции, что важно для борьбы с контрафактом и обеспечения поступлений акцизов в бюджет [cite: 2.6].
5. Применение контрольно-кассовой техники: ФНС контролирует соблюдение правил использования контрольно-кассовой техники, что способствует повышению прозрачности расчетов и борьбе с теневым оборотом [cite: 2.6].
6. Функции валютного контроля: ФНС выполняет определенные функции по валютному контролю, обеспечивая соблюдение валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономических операций [cite: 2.6].

Эффективная работа ФНС России критически важна для стабильности государственных финансов. От полноты и своевременности собираемых налогов зависит возможность государства выполнять свои социальные обязательства, финансировать государственные программы и обеспечивать макроэкономическую стабильность. В условиях современных вызовов, таких как цифровая трансформация и необходимость повышения эффективности администрирования, ФНС постоянно совершенствует свои методы работы, внедряет новые технологии (например, автоматизированные системы контроля, цифровые платформы для налогоплательщиков), стремясь к повышению качества услуг и снижению административной нагрузки на бизнес.

Федеральное казначейство

Федеральное казначейство играет фундаментальную роль в управлении государственными финансами Российской Федерации, являясь, по сути, «банком правительства». Это ведомство, входящее в систему Министерства финансов, отвечает за кассовое исполнение бюджетов всех уровней и является органом внутреннего государственного финансового контроля [cite: 7.6, 9.6, 16.6, 18.6]. Его деятельность критически важна для обеспечения финансовой стабильности и устойчивости государства.

Основные функции Федерального казначейства:

1. Управление бюджетными средствами на всех уровнях: Казначейство осуществляет управление едиными счетами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Через эти счета проходят все операции по поступлению доходов и осуществлению расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Это обеспечивает централизованный контроль за движением государственных денежных средств.
2. Контроль за исполнением бюджета: Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Оно проверяет законность совершаемых операций, соответствие их бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств.
3. Ведение казначейского учета: Казначейство ведет учет всех операций по кассовому исполнению бюджетов, формируя полную и достоверную информацию о государственных финансовых потоках. Это позволяет оперативно отслеживать исполнение бюджета и принимать управленческие решения.
4. Расчеты по бюджетным обязательствам: Казначейство осуществляет платежи от имени и по поручению главных распорядителей и получателей бюджетных средств, обеспечивая своевременное и бесперебойное финансирование государственных нужд и социальных обязательств.
5. Обеспечение финансовой отчетности: Федеральное казначейство собирает, обрабатывает и предоставляет финансовую отчетность об исполнении бюджетов, которая затем используется Министерством финансов для подготовки годового отчета Правительства РФ.

Значение для финансовой стабильности государства:
Эффективное управление бюджетными ресурсами Федеральным казначейством напрямую влияет на:

• Реализацию социально-экономических программ: Благодаря точному и своевременному финансированию становятся возможными государственные программы в области образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты.
• Развитие инфраструктуры: Финансирование крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство дорог, энергетических объектов, мостов, проходит через казначейскую систему.
• Обеспечение государственных услуг: Стабильное функционирование государственных органов и учреждений, предоставляющих услуги населению, зависит от своевременного поступления бюджетных средств.

В условиях текущих экономических вызовов, когда каждый рубль бюджета имеет особую ценность, роль Федерального казначейства как гаранта финансовой дисциплины и прозрачности становится ещё более значимой. Его деятельность направлена на минимизацию рисков нецелевого использования средств, повышение эффективности бюджетных расходов и обеспечение устойчивости всей финансовой системы страны.

Проблемы и перспективы развития финансовой системы и государственной финансовой политики в РФ

Финансовая система Российской Федерации, как и экономика страны в целом, находится в состоянии постоянной трансформации, сталкиваясь с множеством внутренних и внешних вызовов. Понимание этих проблем и определение перспективных направлений развития критически важно для обеспечения долгосрочной стабильности и устойчивого роста.

Основные проблемы финансовой системы

Современная финансовая система России функционирует в условиях сложного геополитического ландшафта, что порождает ряд системных проблем.

1. Влияние внешних санкций и зависимость от экспорта энергоресурсов:

• Ограничение доступа к международным рынкам капитала и платежным системам: Санкции привели к замораживанию значительной части золотовалютных резервов, отключению ряда банков от SWIFT, уходу иностранных инвесторов и ограничению возможностей для внешних заимствований. Это создает барьеры для привлечения капитала и затрудняет международные расчеты [cite: 4.5].
• Зависимость от экспорта энергоресурсов: Несмотря на предпринимаемые усилия по диверсификации экономики, доходы федерального бюджета по-прежнему в значительной степени зависят от мировых цен на нефть и газ. Волатильность на сырьевых рынках создает риски для стабильности бюджетной системы [cite: 1.5, 6.5, 10.5]. «Сырьевая финансовая система» несет риски «голландской болезни», замедления модернизации и технологической отсталости [cite: 6.5].

2. Неэффективность российской финансовой системы и внутренние риски:

• Высокая степень концентрации рынка: Несколько крупных банков контролируют подавляющую часть активов, что снижает конкуренцию, ограничивает доступ к финансированию для малого и среднего бизнеса и замедляет развитие финансовых инноваций.
• Недостаточная защита прав потребителей и низкая финансовая грамотность населения: Это приводит к снижению доверия к финансовым институтам и неэффективному размещению сбережений.
• Фрагментарное развитие финансовых рынков: Перевес банковского сектора над другими сегментами финансового рынка, отсутствие эффективных малорисковых инвестиционных инструментов для населения приводят к тому, что сбережения граждан носят преимущественно потребительский характер, а не инвестиционный.
• Сырьевой характер экономики: Доминирование сырьевого сектора в структуре экономики обуславливает соответствующую структуру финансового рынка, склонного к спекулятивным операциям и «горячим деньгам» нерезидентов, что делает его уязвимым к внешним шокам [cite: 6.5, 13.5].
• Значительный объем теневой экономики: Теневые операции выводят значительные средства из легального оборота, сокращают налоговую базу и подрывают доверие к финансовой системе.
• Высокая налоговая нагрузка: В некоторых секторах экономики это может сдерживать инвестиции и инновации.
• Несбалансированность бюджетов и государственных внебюджетных фондов: Дефицит бюджета на разных уровнях и в фондах создает потребность в заимствованиях и увеличивает государственный долг.
• Несовершенство налоговой системы: Необходимость дальнейшего реформирования для обеспечения справедливости, стимулирования инвестиций и диверсификации источников доходов.
• Низкие показатели инвестиционного финансирования: Недостаток долгосрочных инвестиций в реальный сектор сдерживает экономический рост.
• Отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики: Не всегда наблюдается полная согласованность между действиями ЦБ РФ и Минфина, что может снижать эффективность регулирования.
• Нестабильность валютного курса рубля: Колебания курса рубля создают неопределенность для бизнеса и населения.
• Неэффективное использование государственной собственности: Неоптимальное управление государственными активами приводит к упущенной выгоде для бюджета [cite: 10.5].

3. Внутренние риски и угрозы:

• Сокращение реальных располагаемых доходов россиян при росте долговой нагрузки: Это снижает потребительский спрос и увеличивает риски невозврата кредитов, что может сказаться на стабильности банковской системы [cite: 14.5].
• Глобальные риски: Замедление мировой экономики, неопределенность политики западных центробанков (влияние на приток/отток капитала), усиление геополитических противоречий (торговые споры, санкции) создают дополнительное давление на российскую экономику и финансовую систему [cite: 14.5, 19.5].

Эти проблемы требуют комплексного подхода и скоординированных действий со стороны государства для обеспечения устойчивого развития.

Риски, связанные с государственным долгом и инфляцией

Государственный долг и инфляция — это два взаимосвязанных макроэкономических индикатора, которые оказывают существенное влияние на финансовую стабильность страны и благосостояние её граждан. В Российской Федерации их динамика находится под пристальным вниманием регуляторов.

Государственный долг РФ:
Объем государственного долга — это сумма накопленных государством заимствований. Его рост может быть обусловлен финансированием бюджетного дефицита, крупными инвестиционными проектами или антикризисными мерами.
По оценке Министерства финансов, объем государственного долга Российской Федерации имеет следующую динамику [cite: 11.5]:

• 2024 год (оценка): 30 768,8 млрд рублей, что составляет 15,7% ВВП.
• 2025 год (прогноз): 35 411,2 млрд рублей, или 16,5% ВВП.
• 2026 год (прогноз): 40 028,6 млрд рублей, достигая 17,4% ВВП.

Очевидно, что прогнозируется рост государственного долга как в абсолютном выражении, так и по отношению к ВВП. Хотя текущие показатели находятся на относительно низком уровне по сравнению со многими развитыми странами, тенденция к росту требует внимательного мониторинга. Чрезмерный государственный долг может привести к:

• Увеличению расходов на его обслуживание: Это отвлекает бюджетные средства от других приоритетных направлений (например, социальных программ, инвестиций).
• Ухудшению кредитного рейтинга страны: Может затруднить привлечение новых займов и повысить их стоимость.
• Макроэкономической нестабильности: Высокий уровень долга может подорвать доверие инвесторов и спровоцировать валютные кризисы.

Инфляционные ожидания и денежно-кредитная политика Банка России:
Инфляция — это обесценивание денег, выражающееся в росте цен на товары и услуги. Инфляционные ожидания населения и бизнеса играют критическую роль, поскольку они влияют на потребительское и инвестиционное поведение.

Актуальные данные (2025 год):

• В марте 2025 года Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 21%. Высокая ключевая ставка является инструментом сдерживания инфляции и стабилизации валютного курса.
• В июле 2025 года медианная оценка наблюдаемой инфляции населением составила 15%, а инфляционные ожидания — 13%. Для бизнеса инфляционные ожидания в июле 2025 года составляли 18,7 процентных пункта [cite: 24.5].
• Эти показатели значительно превышают «нормальные» уровни 2017-2019 годов (8,4-11,2% для населения и 5,1-11,8 п.п. для бизнеса), что указывает на сохранение повышенных инфляционных ожиданий.
• В октябре 2025 года ценовые ожидания предприятий заметно выросли, а средний ожидаемый темп прироста цен на три месяца в годовом выражении поднялся до 4,2% после 2,9% в сентябре.

Влияние на экономику:
Высокие инфляционные ожидания могут привести к:

• «Инфляционной спирали»: Рост цен провоцирует требования о повышении зарплат, что, в свою очередь, ведет к дальнейшему росту цен.
• Снижению инвестиционной активности: Неопределенность в отношении будущих цен отпугивает инвесторов.
• Снижению реальных доходов населения: Инфляция «съедает» покупательную способность зарплат и пенсий.

Денежно-кредитная политика Банка России:
Основной целью денежно-кредитной политики Банка России является обеспечение ценовой стабильности. Регулятор использует ключевую ставку как основной инструмент для воздействия на инфляцию и инфляционные ожидания. В условиях повышенных инфляционных рисков ЦБ РФ может повышать ставку, делая кредиты более дорогими и снижая спрос, тем самым сдерживая рост цен.
Связь между государственным долгом, инфляцией и денежно-кредитной политикой очевидна: финансирование растущего госдолга через эмиссию денег может спровоцировать инфляцию, а высокие инфляционные ожидания заставляют ЦБ проводить жесткую денежно-кредитную политику, что, в свою очередь, удорожает обслуживание госдолга. Поэтому для обеспечения макроэкономической стабильности необходима тесная координация фискальной и монетарной политики.

Перспективы и направления совершенствования

В условиях постоянно меняющегося глобального и внутреннего ландшафта, финансовая система Российской Федерации нуждается в постоянном совершенствовании. Существуют несколько стратегических направлений, которые определят её развитие в ближайшие годы.

1. Цифровая трансформация финансовой системы:
Цифровизация является одним из мощнейших драйверов изменений. Будущее финансовой системы определяется четырьмя ключевыми направлениями [cite: 8.5]:

• Цифровизация платежей: Внедрение систем быстрых платежей, развитие цифрового рубля, расширение безналичных расчетов. Это повышает скорость, прозрачность и безопасность транзакций.
• Платформинг: Создание экосистем, объединяющих различные финансовые и нефинансовые сервисы на единых платформах, что повышает удобство для потребителей и бизнеса.
• Совместное использование (шеринг): Развитие краудфандинга, краудлендинга, пиринговых платежей, позволяющих физическим лицам и компаниям напрямую взаимодействовать друг с другом, минуя традиционных посредников.
• Большие данные (Big Data): Использование аналитики больших данных для повышения эффективности принятия решений, персонализации финансовых услуг, выявления рисков и мошенничества.

Государство должно сформировать понятные задачи для всех участников и создать общую среду доверия в цифровом финансовом пространстве [cite: 8.5, 21.5]. Ключевые инновации включают внедрение системы казначейских платежей, цифровизацию госзакупок и продажи госактивов, запуск клиентоориентированных сервисов [cite: 21.5].

2. Усиление регулирования и стимулирование инноваций:

• Повышение транспарентности и ужесточение контроля: Для борьбы с теневой экономикой и финансовыми махинациями необходимо усилить контроль над операциями на финансовом рынке.
• Расширение функций ЦБ в контроле над коммерческими банками: Это позволит обеспечить большую стабильность банковского сектора и защиту интересов вкладчиков.
• Стимулирование инноваций: Необходимо создать благоприятные условия для развития финтех-компаний, внедрения новых технологий и продуктов, что повысит конкурентоспособность финансового сектора.

3. Развитие рынка устойчивого финансирования:
Банк России совместно с Правительством РФ активно работает над созданием условий для развития рынка устойчивого финансирования, включая интеграцию ESG-рисков в пруденциальное регулирование и надзор [cite: 15.5, 27.6]. Это позволит привлекать инвестиции в «зеленые» проекты и способствовать переходу к более устойчивой экономике.

4. Повышение финансовой доступности и защита прав потребителей:
Необходимо продолжать работу по повышению финансовой грамотности населения, расширению доступа к качественным финансовым услугам, особенно в удаленных регионах, и усилению защиты прав потребителей финансовых услуг.

5. Развитие системы внешнеторговых платежей и расчетов:
В условиях санкций критически важно развивать альтернативные механизмы международных расчетов и платежей, снижая зависимость от традиционных систем.

6. Укрепление финансовой стабильности:
Сохранение макроэкономической стабильности, обеспечение ценовой стабильности и устойчивости финансовой системы остается главной задачей.

Рекомендации по повышению эффективности

Для решения накопившихся проблем и успешной реализации перспективных направлений необходимы конкретные меры и изменения в государственной политике.

1. Использование внутренних сбережений для инвестиционного роста: Необходимо изменить государственную политику в сфере инвестиций, создавая привлекательные и надежные инструменты для населения, чтобы средства домохозяйств стали ресурсной базой для долгосрочных инвестиций в экономику, а не только для потребления [cite: 16.5]. Это может включать налоговые льготы для долгосрочных инвестиций, развитие фондового рынка, создание государственных инвестиционных фондов.
2. Внедрение надежных среднесрочных стратегий бюджетной консолидации: Для обеспечения устойчивости государственных финансов и снижения государственного долга необходимы четкие фискальные правила и стратегии по управлению бюджетом. Это позволит избежать «несбалансированной фискальной политики» и роста задолженности, которые наблюдаются в условиях негативного сценария развития мировой экономики [cite: 19.5]. Использование средств резервного фонда для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов также является важным шагом [cite: 1.5].
3. Создание государственного инвестиционного банка: Возможность создания такого института могла бы обеспечить целевое финансирование стратегически важных проектов, особенно в условиях ограниченного доступа к внешним рынкам капитала [cite: 1.5].
4. Комплексная корректировка финансовой системы: Необходима существенная корректировка всей финансовой системы для роста и стабильности экономики, с учетом не только мирового опыта, но и исторических и ментальных особенностей России [cite: 2.5, 3.5].
5. Развитие механизмов противодействия рискам: Угрозы финансовой безопасности государства изменчивы и непредсказуемы, поэтому требуется постоянное совершенствование систем мониторинга и реагирования на новые вызовы, такие как риски, связанные с децентрализованными финансами (DeFi), включая инфляцию, колебания процентных ставок, мошенничество и рост теневой экономики [cite: 5.5, 22.5].

Реализация этих мер позволит не только решить текущие проблемы, но и заложить основу для более устойчивой, диверсифицированной и инновационной финансовой системы Российской Федерации.

Заключение

Настоящее академическое исследование позволило провести всесторонний анализ воздействия финансов на экономику и социальную сферу Российской Федерации, раскрыть сущность финансов как экономической категории, проследить их историческое развитие, детально рассмотреть структуру и принципы функционирования отечественной финансовой системы, а также исследовать ключевые направления государственной финансовой деятельности и роль регулирующих органов.

Мы увидели, что финансы — это не статичная категория, а динамичная система экономических отношений, которая формирует, распределяет и использует денежные фонды, выступая одновременно как зеркало и двигатель развития общества. Исторический экскурс продемонстрировал, как финансовая система России эволюционировала от первых денежных реформ до современного многоуровневого аппарата, адаптируясь к вызовам времени, включая беспрецедентные мобилизационные усилия в годы Великой Отечественной войны.

Современная финансовая система РФ, несмотря на свою сложность и разветвленность, продолжает сталкиваться с серьезными вызовами, такими как влияние внешних санкций, зависимость от экспорта энергоресурсов, инфляционные риски и рост государственного долга. Однако, государство активно использует финансовые инструменты для стимулирования экономического роста, поддержки малого и среднего предпринимательства, а также для реализации масштабных социальных программ, направленных на повышение качества жизни населения.

Ключевые регуляторы, такие как Министерство финансов, Центральный банк, Федеральная налоговая служба и Федеральное казначейство, играют решающую роль в обеспечении стабильности и эффективности этой системы, реализуя функции надзора, контроля, планирования и исполнения. Их скоординированные действия направлены на поддержание макроэкономического баланса и противодействие внешним и внутренним угрозам.

В перспективе развитие финансовой системы РФ будет определяться дальнейшей цифровой трансформацией, углублением рынка устойчивого финансирования, повышением финансовой доступности и усилением защиты прав потребителей. Устранение существующих проблем, таких как несбалансированность бюджетов, неэффективность некоторых звеньев системы и риски, связанные с государственным долгом и инфляцией, требует комплексного подхода и стратегических решений.

Таким образом, комплексное воздействие финансов на экономику и социальную сферу России неоспоримо. Эффективное государственное регулирование, постоянное совершенствование финансовой системы и гибкость в адаптации к новым реалиям являются залогом обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния граждан Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Бокова, И. В. Финансы и кредит / И. В. Бокова, С. П. Дядичко, И. П. Крымова. – Оренбург : Изд. ГОУ ОГУ, 2004. – 185 с.
2. Дюбин, В. В. Бюджетная система Российской Федерации : Учебное пособие. – Петрозаводск, 2003. – 118 с.
3. Левин, Д. Н. Финансы и кредит : Учебное пособие. – Пенза : Изд. ПГУ, 2005. – 169 с.
4. Литовских, А. М. Финансы, денежное обращение и кредит : Учебное пособие / А. М. Литовских, И. К. Шевченко. – Таганрог : Изд. ТРТУ, 2003. – 136 с.
5. Никитин, В. М. Деньги, кредит, банки / В. М. Никитин, И. Н. Юдина. – Барнаул : Азбука, 2004. – 120 с.
6. Осташков, А. В. Финансовый менеджмент. – Пенза : Изд. ПГУ, 2005. – 125 с.
7. Смородина, М. И. Финансы и кредит : Курс лекций. – М. : Изд. МГТУ им. Баумана, 2006. – 63 с.
8. Перекрёстова, Л. В. Финансы и кредит. – 2-е изд., перераб. – М. : Академия, 2004. – 288 с.
9. Перепанова, Т. С. Основы бюджетной системы и бюджетного учёта : Учебное пособие / Т. С. Перепанова. – Улан-Удэ : Изд. ВСГТУ, 2004. – 126 с.
10. Гусев, С. И. Актуальные проблемы функционирования казначейства на современном этапе // Финансовая система России: история и современность : Материалы научно-практической конференции. – Барнаул : Филиал ВЗФЭИ, 2003. – 238 с.
11. Дворецкая, А. Е. Российский рынок капиталов // Банковское дело. – 2007. – № 3. – С. 18-26.
12. Дмитриева, О. Формирование стабилизационных фондов: предпосылки и следствия // Вопросы экономики. – 2006. – № 8. – С. 17-30.
13. Желтоносов, В. М. Экономическое доверие в системе рынка финансовых услуг / В. М. Желтоносов, И. В. Рындина // Финансы и кредит. – 2007. – № 34. – С. 45-52.
14. Лаптев, С. В. Закономерности формирования российской модели финансового менеджмента / С. В. Лаптев, Л. В. Шуклов // Управление корпоративными финансами. – 2004. – № 6. – С. 2-8.
15. Трунин, С. Н. Финансово-экономические проблемы социальной политики в современной России // Финансы и кредит. – 2006. – № 32. – С. 2-5.
16. Сущность финансов как экономической категории, их сущность. – Белорусско-Российский университет. – URL: https://www.bru.by/assets/files/nauka/izdaniya/2017/ekonomika/lektsii-fifr.doc (дата обращения: 18.10.2025).
17. Финансы: 5 ключевых функций и виды, которые нужно знать. – Skillbox. – URL: https://skillbox.ru/media/finansy/finansy_5_klyuchevykh_funktsiy_i_vidy_kotorye_nuzhno_znat/ (дата обращения: 18.10.2025).
18. Финансы как инструмент регулирования экономики. – Нейросеть Бегемот. – URL: https://begemot.ai/article/finansy-kak-instrument-regulirovaniya-ekonomiki/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. История развития финансовой системы России. – Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова. – URL: http://elib.altstu.ru/elib/disser/sborniki/2017/07/pdf/132.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
20. Финансы и кредит. Лекция 7: Финансы как экономическая категория. – НОУ ИНТУИТ. – URL: https://www.intuit.ru/studies/courses/2301/592/lecture/12470 (дата обращения: 18.10.2025).
21. Финансы: что это, функции, виды, признаки. – Финтабло. – URL: https://fin.tablo.io/chto-takoe-finansy-funkcii-vidy-priznaki (дата обращения: 18.10.2025).
22. ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. – Российский государственный социальный университет. – URL: https://www.rgsu.ru/upload/iblock/d76/d762955541604a4313f8373b77274026.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
23. Тема 1. Сущность и функции финансов. История финансов и финансовых отношений. – UNEC. – URL: https://unec.edu.az/application/uploads/2014/12/Maliyy%C9%99l%C9%99r-1.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
24. Роль финансов в экономике и выполняемые ими функции. – Экономика сегодня. – URL: https://ecom.today/finansy/rol-finansov-v-ekonomike-i-vypolnyaemye-imi-funktsii.html (дата обращения: 18.10.2025).
25. Финансы как инструмент регулирования экономики. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansy-kak-instrument-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 18.10.2025).
26. ФИНАНСЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКЕ. – Студенческий научный форум. – URL: https://scienceforum.ru/2013/article/2013000632 (дата обращения: 18.10.2025).
27. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФИНАНСОВ И ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-vozniknoveniya-finansov-i-finansovyh-otnosheniy (дата обращения: 18.10.2025).
28. ЭВОЛЮЦИЯ ФИНАНСОВ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-finansov-kak-ekonomicheskoy-kategorii (дата обращения: 18.10.2025).
29. Жукова, Е. О. Актуальные вопросы финансового регулирования экономических и социальных процессов. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-finansovogo-regulirovaniya-ekonomicheskih-i-sotsialnyh-protsessov (дата обращения: 18.10.2025).
30. Тема 2. Финансовое регулирование экономики. – Алтайский государственный университет. – URL: https://www.asu.ru/files/documents/00010972.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
31. Тема «Возникновение финансов и развитие науки о финансах». – Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского. – URL: https://mgutm.ru/upload/iblock/b3b/b3b8277259463b782987163c22fc94f8.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
32. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ФИНАНСОВ: ПРЕДПОСЫЛКИ, ЭТАПЫ, ФАКТОРЫ А. С. Унанян. – Электронная библиотека БГУ. – URL: https://elib.bsu.by/handle/123456789/220261 (дата обращения: 18.10.2025).
33. История развития денежных и финансовых отношений в России в эпоху формирования Русского государства. – Колледж КПСУ. – URL: https://kpsu.ru/blog/istoriya-razvitiya-denezhnyh-i-finansovyh-otnoshenij-v-rossii-v-epohu-formirovaniya-russkogo-gosudarstva/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Шарандина-Д.М.-Становление-и-развитие-финансовой-системы-РФ.pdf. – Уральский федеральный университет. – URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/103607/1/Sharandina-D.M.-Stanovlenie-i-razvitie-finansovoy-sistemy-RF.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
35. Современные финансовые инструменты обеспечения экономического развития России. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-finansovye-instrumenty-obespecheniya-ekonomicheskogo-razvitiya-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
36. Влияние финансового сектора на экономический рост. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-finansovogo-sektora-na-ekonomicheskiy-rost (дата обращения: 18.10.2025).
37. Влияние развития финансового сектора на экономический рост России. – Высшая школа экономики. – URL: https://www.hse.ru/data/2016/04/09/1131920786/%D0%92%D0%BB%D0%B8%D1%8F%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D1%81%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
38. Влияние Финансового Рынка На Экономическое И Социальное Развитие России В Контексте Экономического Роста. – CyberLeninka. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-finansovogo-rynka-na-ekonomicheskoe-i-sotsialnoe-razvitie-rossii-v-kontekste-ekonomicheskogo-rosta (дата обращения: 18.10.2025).
39. К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА НА РОСТ ЭКОНОМИКИ. – Вестник Алтайской академии экономики и права. – URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=233 (дата обращения: 18.10.2025).
40. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА КАК МОЩНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ. – Журнал «Управленческий учет». – URL: https://www.account-journal.ru/jour/article/view/1744 (дата обращения: 18.10.2025).
41. Государственная финансовая политика России: особенности разработки и реализации в новых геополитических условиях. – CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-finansovaya-politika-rossii-osobennosti-razrabotki-i-realizatsii-v-novyh-geopoliticheskih-usloviyah (дата обращения: 18.10.2025).
42. Влияние финансового рынка на экономический рост и деловые циклы. – CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-finansovogo-rynka-na-ekonomicheskiy-rost-i-delovye-tsikly (дата обращения: 18.10.2025).
43. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА. – Финансы: теория и практика/Finance. – URL: https://fin-izdat.ru/journal/finansy-teoriya-i-praktika/detail.php?ELEMENT_ID=43788 (дата обращения: 18.10.2025).
44. Социальная политика в России и источники ее финансирования. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-rossii-i-istochniki-ee-finansirovaniya (дата обращения: 18.10.2025).
45. Финансовая политика России на современном этапе. – Саранский кооперативный институт. – URL: https://saransk.ruc.su/upload/medialibrary/12d/12de87834544d6718d73b22ed76722d5.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
46. Финансовая политика России на современном этапе: проблемы и пути решения. – CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-politika-rossii-na-sovremennom-etape-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 18.10.2025).
47. Финансовые инструменты в экономических механизмах стратегического развития науки и образования: экосистемный подход. – Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. – URL: https://fin-izdat.ru/journal/ftp/detail.php?ELEMENT_ID=44053 (дата обращения: 18.10.2025).
48. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansirovanie-sotsialnoy-politiki-v-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
49. Финансовый инструментарий разворота кризисов экономики РФ. – Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики. – URL: https://www.spbacu.ru/images/journal/UPP/2024/1/59-65.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
50. АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ФАКТОРОВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ЕГО РОСТ. – Цифровая экономика и инновации. – URL: https://ce-journal.ru/jour/article/view/113 (дата обращения: 18.10.2025).
51. Итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 — 2012 годах. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163884/ (дата обращения: 18.10.2025).
52. Основные направления социальной политики. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163884/c8a211832049e75553e7d6928e3b5e4063c80a2b/ (дата обращения: 18.10.2025).
53. Роик, В. Д. Социальная политика. Финансовые механизмы. – Юрайт. – URL: https://urait.ru/book/sotsialnaya-politika-finansovye-mehanizmy-452174 (дата обращения: 18.10.2025).
54. О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации. – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – URL: http://council.gov.ru/events/news/173926/ (дата обращения: 18.10.2025).
55. Финансовое обеспечение социально-экономического развития субъектов РФ: подходы и стратегии. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovoe-obespechenie-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-subektov-rf-podhody-i-strategii (дата обращения: 18.10.2025).
56. Вячеслав Володин: 14 октября состоится «правительственный час» на тему «Автоматизация и повышение производительности труда как факторы социального и экономического развития». – Государственная Дума. – URL: http://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 18.10.2025).
57. ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В 2000 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2001 ГОД. – Министерство иностранных дел Российской Федерации. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/economic_diplomacy/1744122/ (дата обращения: 18.10.2025).
58. Финансовая система Российской Федерации: структура, сущность и современное состояние. – Научно-исследовательский журнал. – URL: https://economic-research.ru/financial-system-of-the-russian-federation-structure-essence-and-modern-state/ (дата обращения: 18.10.2025).
59. Структура финансовой системы в РФ. – АПНИ. – URL: https://apni.ru/article/1614-struktura-finansovoj-sistemy-v-rf (дата обращения: 18.10.2025).
60. Различные подходы к построению структуры финансовой системы России. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razlichnye-podhody-k-postroeniyu-struktury-finansovoy-sistemy-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
61. Сферы и звенья финансовой системы. – Научный лидер. – URL: https://sci-leader.ru/article/11995 (дата обращения: 18.10.2025).
62. Приоритеты регулирования финансовой системы в условиях новых вызовов для России. – CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritety-regulirovaniya-finansovoy-sistemy-v-usloviyah-novyh-vyzovov-dlya-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
63. Финансовая система Российской Федерации. – eLibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38138986 (дата обращения: 18.10.2025).
64. Структура финансовой системы России. – Молодой ученый. – URL: https://moluch.ru/archive/453/99869/ (дата обращения: 18.10.2025).
65. 5.8. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ. – Аудит и финансовый анализ. – URL: https://www.audit-it.ru/articles/finance/a107/877609.html (дата обращения: 18.10.2025).
66. Государственное регулирование финансового рынка в России в кризисной ситуации. – МГИМО. – URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c15/c15b18aa21c817349942a1f26a1ec183.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
67. Финансовая система РФ, проблемы и пути совершенствования. – АПНИ. – URL: https://apni.ru/article/2607-finansovaja-sistema-rf-problemy-i-puti (дата обращения: 18.10.2025).
68. Правовые основы финансовой системы России. – Юриспруденция. – URL: https://www.urkniga.ru/book/83151/ (дата обращения: 18.10.2025).
69. Финансовая система Российской Федерации и основные приоритеты ее реформирования. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-sistema-rossiyskoy-federatsii-i-osnovnye-prioritety-ee-reformirovaniya (дата обращения: 18.10.2025).
70. Общеправовые принципы функционирования финансовой системы Российской Федерации. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschepravovye-printsipy-funktsionirovaniya-finansovoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
71. Глава 18. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА 18.1. Финансовое право как отрасль российского права. – Юрайт. – URL: https://urait.ru/book/finansovoe-pravo-491910 (дата обращения: 18.10.2025).
72. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕГИОНА: ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ. – Фундаментальные исследования. – URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=45199 (дата обращения: 18.10.2025).
73. Финансовая система. – Большая российская энциклопедия. – URL: https://bigenc.ru/economics/text/4708170 (дата обращения: 18.10.2025).
74. Тенденции и факторы развития элементов финансовой системы современной экономики России. – CyberLeninka. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-faktory-razvitiya-elementov-finansovoy-sistemy-sovremennoy-ekonomiki-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
75. Особенности финансовой системы Российской Федерации. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-finansovoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
76. Письменное заявление Министра финансов Российской Федерации Управляющего от Российской Федерации в МВФ А.Г. Силуанова на 52-м Пленарном заседании МВФК 16-17 октября 2025, г. Вашингтон. – Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=128549-pismennoe_zayavlenie_ministra_finansov_rossiiskoi_federatsii_upravlyayushchego_ot_rossiiskoi_federatsii_v_mvf_a.g._siluanova_na_52-m_plenarnom_zasedanii_mvfk_16-17_oktyabrya_2025_g._vashington (дата обращения: 18.10.2025).
77. Правовые основы финансовой деятельности государства в контексте конституционной экономики. – Издательская группа ЮРИСТ. – URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/41071/ (дата обращения: 18.10.2025).
78. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации в бюджетном процессе. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-ministerstva-finansov-rossiyskoy-federatsii-v-byudzhetnom-protsesse (дата обращения: 18.10.2025).
79. Функции Министерства финансов Российской Федерации. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46549/c4c61bf6a93557457713d297924e2343ff2013f2/ (дата обращения: 18.10.2025).
80. Как принимается федеральный бюджет. – Государственная Дума. – URL: http://duma.gov.ru/news/56575/ (дата обращения: 18.10.2025).
81. Министерство финансов Российской Федерации. – Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/activity/govcontrol/polojenie/ (дата обращения: 18.10.2025).
82. Госдума приняла корректировки бюджета с дефицитом 5,7 триллиона рублей. – MR7.ru. – URL: https://mr-7.ru/articles/2025/10/15/gosduma-prinyala-korrektirovki-byudzheta-s-defitsitom-57-trilliona-rubley (дата обращения: 18.10.2025).
83. Минфин оценил дефицит бюджета России с начала года в 3,8 трлн рублей. – Expert.ru. – URL: https://expert.ru/2025/10/9/minfin-otsenil-defitsit-byudzheta-rossii-s-nachala-goda-v-3-8-trln-rubley_173926/ (дата обращения: 18.10.2025).
84. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ: ИТОГИ 2022 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВЫ 2023 ГОДА. – Институт Гайдара. – URL: https://www.iep.ru/files/text/crisis_monitor/2023_01-2.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
85. Влияние системы бюджетной сбалансированности на макроэкономические показатели Российской Федерации. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-sistemy-byudzhetnoy-sbalansirovannosti-na-makroekonomicheskie-pokazateli-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.10.2025).
86. Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-сентябрь 2025 года. – Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/press/news_events/?id_4=40561-predvaritelnaya_otsenka_ispolneniya_federalnogo_byudzheta_za_yanvar-sentyabr_2025_goda (дата обращения: 18.10.2025).
87. БК РФ Статья 215.1. Основы исполнения бюджета. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19758/c2ce38b05613c7c29377f0a67139268f869894e2/ (дата обращения: 18.10.2025).
88. Правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность государства. – Молодой ученый. – URL: https://moluch.ru/archive/370/83151/ (дата обращения: 18.10.2025).
89. Влияние государственного долга Российской Федерации на макроэкономическую устойчивость и финансовую стабильность страны. – eLibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42701237 (дата обращения: 18.10.2025).
90. БК РФ Статья 264.10. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19758/51c4ff803e421e42858971f11413665fc9791404/ (дата обращения: 18.10.2025).
91. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovremennoy-finansovoy-sistemy-rf (дата обращения: 18.10.2025).
92. Проблемы развития финансовой системы РФ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-finansovoy-sistemy-rf (дата обращения: 18.10.2025).
93. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ: ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ. – eLibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49779375 (дата обращения: 18.10.2025).
94. Риски и возможности использования децентрализованных финансов в российской финансовой системе. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/riski-i-vozmozhnosti-ispolzovaniya-detsentralizovannyh-finansov-v-rossiyskoy-finansovoy-sisteme (дата обращения: 18.10.2025).
95. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ. – Студенческий научный форум. – URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017032731 (дата обращения: 18.10.2025).
96. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-perspektivy-razvitiya-finansovoy-sistemy-rossii-v-usloviyah-tsifrovizatsii (дата обращения: 18.10.2025).
97. Современные тенденции развития финансовых рынков. – МГИМО. – URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d762955541604a4313f8373b77274026.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
98. Финансовая политика Российской Федерации и ее перспективы. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-politika-rossiyskoy-federatsii-i-ee-perspektivy (дата обращения: 18.10.2025).
99. Финансовая политика государства: стратегические приоритеты и дальнейшее укрепление ее развития. – Издательская группа ЮРИСТ. – URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/40960/ (дата обращения: 18.10.2025).
100. Анализ современных тенденций развития финансового рынка в России. – Вестник Евразийской науки. – URL: https://esj.today/PDF/85ECVN323.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
101. ПОДВЕРЖЕННОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛОБАЛЬНЫМ РИСКАМ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podverzhennost-finansovoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii-globalnym-riskam-kak-ugroza-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 18.10.2025).
102. Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации. – Банк России. – URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/161405/onfr_2026-2028.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
103. Доклад «Перспективы развития финансового сектора России». – Центр стратегических разработок. – URL: https://csr.ru/ru/publications/doklad-perspektivy-razvitiya-finansovogo-sektora-rossii/ (дата обращения: 18.10.2025).
104. ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ. – Вестник Алтайской академии экономики и права. – URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=230 (дата обращения: 18.10.2025).
105. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года. – Минэкономразвития России. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/0c9e830e2270d4d80a138676a0846206/prognoz_sots_ek_razvitiya_do_2036.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
106. Цифровизация, меняющая финансовый ландшафт страны. – Журнал «Бюджет». – URL: https://bujet.ru/article/486221.php (дата обращения: 18.10.2025).
107. СУЩНОСТЬ ВЫЗОВОВ И УГРОЗ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-vyzovov-i-ugroz-finansovoy-bezopasnosti-gosudarstva (дата обращения: 18.10.2025).
108. Настройка финансовой системы: денежный рынок в переходной фазе. – Экономика и Жизнь. – URL: https://www.eg-online.ru/article/503610/ (дата о��ращения: 18.10.2025).
109. Федеральная налоговая служба России (ФНС РФ). – Audit-it.ru. – URL: https://www.audit-it.ru/inform/tax/fns.html (дата обращения: 18.10.2025).
110. Функции и задачи Центрального банка РФ. – Финам. – URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/centralnyy-bank-rf/ (дата обращения: 18.10.2025).
111. Финансовая стабильность. – Банк России. – URL: https://www.cbr.ru/fin_stability/ (дата обращения: 18.10.2025).
112. ФНС России: функции, задачи, полномочия, налоговые сервисы и сайты. – Налоги. – URL: https://nalog-nalog.ru/fns-rossii-funkcii-zadachi-polnomochiya-nalogovye-servisy-i-sajty/ (дата обращения: 18.10.2025).
113. Федеральное казначейство: функции, роль и оказываемая помощь. – Финансовый эксперт. – URL: https://financial-expert.ru/federalnoe-kaznachejstvo/ (дата обращения: 18.10.2025).
114. Роль казначейства в исполнении федерального бюджета. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-kaznacheystva-v-ispolnenii-federalnogo-byudzheta (дата обращения: 18.10.2025).
115. Федеральная налоговая служба (ФНС России). – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49666/ (дата обращения: 18.10.2025).
116. Развитие финансового рынка. – Банк России. – URL: https://www.cbr.ru/finmarket/development/ (дата обращения: 18.10.2025).
117. Министерство финансов России как основной субъект финансовой политики, обеспечивающий экономическую безопасность России. – КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ministerstvo-finansov-rossii-kak-osnovnoy-subekt-finansovoy-politiki-obespechivayuschiy-ekonomicheskuyu-bezopasnost-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
118. Нормативно-правовые акты. – Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/activity/legal_acts/ (дата обращения: 18.10.2025).
119. Роль казначейства в исполнении федерального бюджета: The role of the Treasury in the execution of the federal budget. – ResearchGate. – URL: https://www.researchgate.net/publication/370211110_Rol_kaznacejstva_v_ispolnenii_federalnogo_budzeta_The_role_of_the_Treasury_in_the_execution_of_the_federal_budget (дата обращения: 18.10.2025).
120. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. – Кафедра экономики и управления. – URL: http://journal.eumj.ru/archive/2018/1/article_11.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
121. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_128919/ (дата обращения: 18.10.2025).
122. Приказ Минфина России от 14.09.2018 N 194н «Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). – Документы системы ГАРАНТ. – URL: https://base.garant.ru/72056070/ (дата обращения: 18.10.2025).
123. Минфин России — Официальное опубликование правовых актов. – Официальное опубликование правовых актов. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Default.aspx?tid=20140228114002 (дата обращения: 18.10.2025).
124. РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ФИНАНСОВ РФ. – eLibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50325492 (дата обращения: 18.10.2025).
125. Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы применения бюджетной классификации. – КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122709/ (дата обращения: 18.10.2025).
126. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ. – eLibrary.ru. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38507705 (дата обращения: 18.10.2025).
127. Регулятор финансового рынка – Финансы – Цифровая карта экосистемы ESG. – Цифровая карта экосистемы ESG. – URL: https://esg.inno.digital/finance (дата обращения: 18.10.2025).
128. Кто такой рыночный регулятор и какие функции он выполняет. – Финам. – URL: https://www.finam.ru/publications/item/kto-takoy-rynochnyy-regulyator-i-kakie-funkcii-on-vypolnyaet-20220922-154032/ (дата обращения: 18.10.2025).