Всемирная туристская организация (UN Tourism): Роль в формировании будущего мирового туризма, цели, достижения и вызовы современности

Международный туризм, который в 2023 году достиг 88% от допандемийного уровня, демонстрируя 1,3 миллиарда международных прибытий, является одним из наиболее динамичных и стратегически важных секторов мировой экономики. В этом постоянно меняющемся ландшафте Всемирная туристская организация (UN Tourism, ранее известная как ЮНВТО) выступает ключевым игроком, задавая направления развития, формируя этические стандарты и способствуя устойчивому росту отрасли. Данный академический реферат посвящен всестороннему исследованию UN Tourism, ее исторического становления, фундаментальных целей, впечатляющих достижений и актуальных вызовов, с которыми она сталкивается в современном мире. Мы рассмотрим, как организация адаптируется к глобальным изменениям, таким как цифровизация и стремление к устойчивому развитию, а также проанализируем ее роль в формировании будущего мирового туризма, опираясь на свежайшие данные и прогнозы на 2024-2025 годы. Особое внимание будет уделено механизмам взаимодействия с государствами-членами и специфике исторических взаимоотношений с Россией.

Исторический путь и институциональное становление UN Tourism

История UN Tourism — это повествование о постепенной эволюции от скромных инициатив к формированию мощной межправительственной структуры, способной влиять на глобальные процессы в одной из самых динамичных отраслей мировой экономики, и это не просто хроника событий, а показатель непрерывного стремления к систематизации и координации в сфере международного туризма.

От Международного конгресса к межправительственной организации

Истоки Всемирной туристской организации уходят в далекий 1925 год, когда в Гааге был созван I Международный конгресс официальных ассоциаций, занимающихся перевозкой туристов. Это событие стало отправной точкой для создания Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО), предтечи современной UN Tourism.

На протяжении десятилетий МСОТО функционировал как платформа для обмена опытом и координации усилий в сфере туризма. Однако с ростом значимости туризма для мировой экономики и международных отношений стало очевидно, что необходим более мощный, межправительственный орган. Этот призыв прозвучал в 1967 году на XX сессии МСОТО в Варшаве, где члены Союза приняли решение о необходимости преобразования организации в структуру, уполномоченную решать вопросы туризма в глобальном масштабе и интегрироваться в систему Организации Объединенных Наций. Кульминацией этого процесса стало официальное создание Всемирной туристской организации (UN Tourism) 2 января 1975 года, с принятием ее Устава 27 сентября того же года. Эта дата, 27 сентября, впоследствии стала отмечаться как Всемирный день туризма, подчеркивая историческую значимость момента.

Статус специализированного учреждения ООН и структура управления

Новый этап в развитии UN Tourism наступил в 2003 году, когда организация получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. Это событие не только укрепило ее авторитет на международной арене, но и подчеркнуло фундаментальную роль туризма в достижении целей ООН, включая мир, развитие и устойчивость.

Сегодня UN Tourism имеет четко выстроенную иерархическую структуру управления:

• Генеральная ассамблея: Высший руководящий орган, который созывается раз в два года. На ее заседаниях принимаются ключевые решения, касающиеся стратегии, бюджета и программы работы организации.
• Исполнительный совет: Руководящий орган, действующий между сессиями Генеральной ассамблеи. Он состоит из Действительных членов, избираемых Ассамблеей по принципу «один представитель на каждые 5 Действительных членов». Срок полномочий членов Совета составляет четыре года, при этом каждые два года происходит переизбрание половины состава. В настоящее время Исполнительный совет UN Tourism состоит из 35 членов. Испания, будучи страной, разместившей штаб-квартиру UN Tourism в Мадриде, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете, что подчеркивает ее особую роль в поддержке организации.

Такая структура обеспечивает баланс между широким представительством государств-членов и эффективностью принятия оперативных решений.

Членство и глобальный охват

Масштаб и влияние UN Tourism определяются ее обширным членством, охватывающим практически все уголки земного шара. По состоянию на октябрь 2024 года, UN Tourism объединяет:

• 160 независимых государств: Это демонстрирует универсальный характер организации и признание ее роли большинством стран мира.
• 6 ассоциированных членов (территорий): Данная категория позволяет вовлекать в деятельность организации территории, не являющиеся суверенными государствами, но имеющие значительный туристический потенциал.
• Более 500 аффилированных членов: Эта категория включает представителей частного сектора, образовательные учреждения, туристические ассоциации и местные туристические власти. Присутствие аффилированных членов жизненно важно для UN Tourism, поскольку оно обеспечивает прямую связь с индустрией, академическим сообществом и местными сообществами, позволяя учитывать их интересы и использовать их экспертизу в разработке глобальных стратегий.

Эта широкая сеть членства позволяет UN Tourism выступать в качестве глобальной платформы для диалога, обмена лучшими практиками и совместной работы по формированию будущего мирового туризма.

Основные цели и стратегические приоритеты UN Tourism в XXI веке

В начале XXI века мировое сообщество столкнулось с беспрецедентными вызовами и возможностями. В этом контексте UN Tourism не просто сохраняет свою актуальность, но и переосмысливает свою роль, фокусируясь на стратегических направлениях, которые отвечают глобальной повестке дня.

Содействие устойчивому и общедоступному туризму как глобальная миссия

В основе деятельности UN Tourism лежит фундаментальная цель — содействие развитию туризма по всему миру как мощного катализатора международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укрепления экономических связей между государствами. Организация твердо убеждена, что ответственный и общедоступный туризм может стать движущей силой для достижения глобальных целей устойчивого развития.

UN Tourism активно продвигает модель, при которой туризм не только генерирует экономические выгоды, но и способствует социальному инклюзии, сохранению культурного наследия и защите окружающей среды. Это проявляется в ее прямом вкладе в Цели устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций:

• ЦУР 8 (Достойная работа и экономический рост): Туризм является одним из крупнейших работодателей в мире. Например, в 2019 году, до пандемии COVID-19, сектор обеспечивал каждое десятое рабочее место на планете. UN Tourism фокусируется на создании качественных рабочих мест, поддержке малого и среднего бизнеса и развитии профессиональных навыков в отрасли, способствуя сокращению бедности как напрямую, так и косвенно через налоги и инвестиции в инфраструктуру.
• ЦУР 9 (Индустриализация, инновации и инфраструктура): Развитие туризма требует современной инфраструктуры и инновационных решений. Инвестиции в транспорт, связь и гостиничный бизнес, поддерживаемые UN Tourism, стимулируют индустриализацию и внедрение новых технологий.
• ЦУР 12 (Ответственное потребление и производство): UN Tourism призывает к внедрению устойчивых практик в туристическом секторе, от сокращения отходов до ответственного использования природных ресурсов, тем самым формируя более экологичное поведение как у поставщиков услуг, так и у туристов.
• ЦУР 6 (Чистая вода и санитария): В условиях, когда туризм часто развивается в регионах с ограниченными ресурсами, инвестиции в туристическую инфраструктуру могут играть решающую роль в обеспечении доступа к воде и санитарии в туристических дестинациях, что особенно актуально для развивающихся стран.

Таким образом, UN Tourism выступает не просто как регулятор, а как идеолог, формирующий видение туризма как инструмента для создания более справедливого, процветающего и устойчивого мира.

Цифровизация и инновации: формирование будущего туристического сектора

В современном мире невозможно говорить об эффективности и конкурентоспособности без активного использования цифровых технологий. UN Tourism признает цифровую трансформацию одним из своих ключевых стратегических направлений, играя ведущую роль в формировании глобальной инновационной повестки для туристического сектора.

Миссия инновационного направления UN Tourism многогранна:

1. Укрепление инновационных экосистем: Организация создает платформы и механизмы для взаимодействия между стартапами, инвесторами, государственными органами и академическим сообществом, способствуя обмену знаниями и ресурсами.
2. Поддержка предпринимателей: UN Tourism активно выявляет и поддерживает перспективные стартапы и инновационные проекты в сфере туризма. Это осуществляется через более чем 30 глобальных конкурсов стартапов и реализацию национальных программ поддержки, которые помогают молодым компаниям масштабироваться и внедрять свои решения.
3. Руководство цифровой трансформацией: Организация разрабатывает руководства и рекомендации по внедрению цифровых технологий, включая политики в области искусственного интеллекта, чтобы помочь государствам-членам и туристическим предприятиям эффективно интегрировать их в свою деятельность.
4. Видение: Быть эталоном инноваций в системе ООН, ведущим перспективные инициативы и формирующим будущее туристического сектора. Это означает не только следование за технологическими трендами, но и активное их предвидение и адаптацию к потребностям отрасли.

Цифровизация способствует не только более беспрепятственному и высококачественному опыту путешествий, но и значительному вкладу в ЦУР, особенно ЦУР 8 (Достойная работа и экономический рост) и ЦУР 9 (Индустриализация, инновации и инфраструктура), создавая новые возможности для занятости и стимулируя развитие высокотехнологичной инфраструктуры.

Туризм в контексте изменения климата и сокращения бедности

Туризм — это мощный двигатель экономического роста, но его развитие неразрывно связано с глобальными вызовами, такими как изменение климата и борьба с бедностью. UN Tourism активно работает над тем, чтобы максимизировать положительное влияние туризма и минимизировать негативные последствия.

Сокращение бедности и создание рабочих мест:

Туризм имеет колоссальный потенциал для сокращения бедности. Он не только создает прямые рабочие места в отелях, ресторанах, транспортных компаниях и туроператорах, но и косвенно стимулирует экономику через развитие смежных отраслей, инвестиции в инфраструктуру и налоговые поступления. Эти средства могут быть направлены на развитие образования, здравоохранения и других социальных программ в местных сообществах, особенно в развивающихся странах. UN Tourism поддерживает инициативы, направленные на развитие сельского туризма, который предоставляет новые экономические возможности для жителей отдаленных районов.

Изменение климата и углеродный след:

Однако туризм также влияет на изменение климата и подвержен его воздействию. Авиаперелеты, транспорт, энергетика отелей и инфраструктура в целом оставляют значительный углеродный след. UN Tourism призывает все заинтересованные стороны — правительства, бизнес, туристов — играть ведущую роль в реагировании на изменение климата. Организация активно продвигает инициативы по сокращению выбросов и адаптации к изменениям климата. Цель Парижского соглашения по сокращению выбросов на 50% к 2030 году по сравнению с 2019 годом также применима к туристическому сектору. Это требует значительных инвестиций в «зеленые» технологии, устойчивые транспортные решения и энергоэффективные объекты размещения, а также изменения поведения туристов в сторону более экологически ответственного выбора.

Через эти стратегические направления UN Tourism стремится позиционировать туризм не просто как индустрию развлечений, а как мощный инструмент для достижения глобальных целей развития и обеспечения устойчивого будущего для всей планеты.

Ключевые достижения и инициативы UN Tourism: от этических кодексов до цифровых программ

На протяжении своей истории UN Tourism проявила себя как ключевой разработчик международных стандартов и координатор стратегических инициатив, формирующих этическое и устойчивое развитие мирового туризма.

Разработка международных документов и этических норм

UN Tourism, осознавая свою роль в регулировании и этическом формировании глобального туризма, разработала и приняла ряд основополагающих документов, которые определили вектор развития современной международной туристской деятельности. Среди них:

• Манильская декларация о туризме в мире (1980): Положила начало глобальному осмыслению роли туризма и его воздействия на общество.
• Акт Акапулько (1982): Продолжил развитие идей, заложенных в Манильской декларации, акцентируя внимание на значимости туризма для экономического и социального прогресса.
• Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста (1985): Эти документы стали важным шагом к формированию ответственного подхода как со стороны индустрии, так и со стороны путешественников.
• Гаагская декларация по туризму (1989): Укрепила принципы устойчивости и социальной ответственности в туристическом секторе.

Однако вершиной нормотворческой деятельности стало принятие Глобального этического кодекса туризма в 1999 году Генеральной Ассамблеей Всемирной туристской организации. Этот кодекс, впоследствии одобренный ООН в 2001 году резолюцией A/RES/58/212, стал краеугольным камнем для этического ведения бизнеса и путешествий. Он направлен на максимизацию выгод туристического сектора, одновременно минимизируя его потенциальное негативное воздействие на окружающую среду, культурное наследие и общества по всему миру. Кодекс охватывает такие аспекты, как права туристов, социальная ответственность, защита детей от эксплуатации, содействие взаимопониманию и уважению культурного разнообразия.

Для обеспечения беспристрастной интерпретации, применения и оценки положений этого кодекса, а также для продвижения этических принципов в туристическом секторе, в 2003 году был создан Всемирный комитет по этике туризма (WCTE). Этот орган играет критически важную роль в поддержании высоких стандартов этики и ответственности в глобальной индустрии туризма.

Кроме того, ежегодно 27 сентября отмечается Всемирный день туризма – праздник, учрежденный ВТО в 1979 году, который служит мощным напоминанием о социальной, культурной, политической и экономической значимости туризма. Тема Всемирного дня туризма 2024 года – «Туризм и мир», подчеркивая его миротворческий потенциал.

Программы по устойчивому развитию и измерению туризма

UN Tourism активно реализует программы, направленные на практическое внедрение принципов устойчивого развития и предоставление странам инструментов для измерения их прогресса.

Одной из таких важнейших инициатив является «Измерение устойчивого туризма» (ИУТ), поддержанная Статистическим отделом ООН. Эта инициатива направлена на разработку общесистемных международных статистических рамок для измерения роли туризма в процессе устойчивого развития. В рамках ИУТ разработаны методологии и инструменты для сбора и анализа данных, позволяющие странам лучше отслеживать вклад туризма в устойчивое развитие, например, в части влияния на экономику, социальную сферу и экологию. Это дает возможность принимать более обоснованные политические решения, основанные на доказательствах.

Другой значимой программой является «Одна планета» по устойчивому туризму, реализуемая совместно с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Эта программа фокусируется на шести ключевых областях, формирующих комплексный подход к устойчивости:

1. Устойчивая политика: Разработка и внедрение национальных и региональных политик, способствующих устойчивому туризму.
2. Инфраструктура и инвестиции: Привлечение «зеленых» инвестиций и развитие инфраструктуры, соответствующей принципам устойчивости.
3. Управление отходами: Внедрение эффективных систем управления отходами в туристических дестинациях.
4. Декарбонизация: Сокращение углеродного следа туристического сектора, в том числе за счет использования возобновляемых источников энергии и энергоэффективных решений.
5. Биоразнообразие: Защита и сохранение биоразнообразия в туристических регионах.
6. Ответственное потребление: Продвижение ответственного потребления среди туристов и поставщиков услуг.

Эти программы не только формулируют принципы, но и предоставляют государствам-членам конкретные инструменты и знания для их реализации.

Инновационные проекты и содействие цифровой трансформации

В эпоху стремительных технологических изменений UN Tourism активно поддерживает инновации и цифровую трансформацию туристического сектора. Организация реализует многочисленные проекты развития, включая поддержку инициатив по развитию сельского туризма и цифровой трансформации в ряде государств-членов.

Одним из флагманских направлений являются глобальные конкурсы стартапов и национальные программы, а также предоставление рекомендаций по политике в области искусственного интеллекта. В рамках этих инициатив организация ежегодно проводит World Tourism Start-up Competitions, способствуя развитию инноваций в отрасли. Организация активировала новые предпринимательские пути через более чем 30 инновационных конкурсов и вызовов, в которых приняли участие более 10 000 стартапов и инноваторов по всему миру. Это позволяет выявлять перспективные идеи, поддерживать молодых предпринимателей и интегрировать передовые технологии в туристическую практику.

Эти достижения и инициативы демонстрируют, что UN Tourism является не просто наблюдателем, а активным двигателем прогресса, формирующим облик мирового туризма на основе этики, устойчивости и инноваций.

Современные вызовы и проблемы, стоящие перед UN Tourism и мировым туризмом

Мировой туризм, несмотря на свою устойчивость и способность к восстановлению, постоянно сталкивается с множеством вызовов. UN Tourism, как ведущая международная организация в этой сфере, вынуждена адаптироваться и реагировать на эти изменяющиеся условия, чтобы эффективно выполнять свою миссию.

Экономические и геополитические факторы: инфляция, конфликты и торговые барьеры

Начиная с 2022 года, мировая экономика и геополитический ландшафт претерпели значительные изменения, которые продолжают оказывать существенное влияние на туристический сектор:

• Геополитические конфликты: Продолжающиеся вооруженные конфликты в различных регионах мира создают нестабильность, влияют на безопасность путешествий и вызывают переориентацию туристических потоков. Многие направления становятся недоступными или небезопасными, что приводит к значительным экономическим потерям.
• Торговые барьеры и санкции: Введение торговых барьеров и экономических санкций между странами затрудняет перемещение людей и капитала, влияет на авиасообщение, визовые режимы и, как следствие, на объемы международного туризма.
• Сохраняющаяся инфляция и высокие процентные ставки: В 2024 году, несмотря на относительно устойчивый рост мировой экономики (по оценкам МВФ в апреле 2024 года, ожидается рост на 3,2% в 2024 и 2025 годах, а инфляция возвращается к целевым показателям в 2% для большинства развитых экономик), инфляционное давление сохраняется. Высокие процентные ставки увеличивают стоимость заимствований для туристических компаний и инвестиций в инфраструктуру. Это приводит к росту цен на транспорт, размещение и другие туристические услуги, что, в свою очередь, снижает покупательную способность потребителей и их готовность путешествовать.
• Нестабильные цены на нефть: Колебания цен на нефть напрямую влияют на стоимость авиаперевозок, являющихся краеугольным камнем международного туризма. Рост цен на топливо ведет к увеличению тарифов на билеты, делая путешествия менее доступными.
• Сбои в торговле: Нарушения в глобальных цепочках поставок, вызванные различными факторами, могут привести к дефициту определенных товаров и услуг в туристических дестинациях, влияя на качество обслуживания и стоимость отдыха.

Все эти факторы создают значительные препятствия для устойчивого восстановления и дальнейшего роста международного туризма, требуя от UN Tourism разработки адаптивных стратегий и усилий по стабилизации сектора.

Восстановление после пандемии COVID-19 и новые вызовы

Пандемия COVID-19 стала беспрецедентным кризисом для туристической индустрии, который глубоко изменил ее ландшафт и выявил новые уязвимости.

• Масштабный экономический ущерб: В 2020 году доходы от международного туризма сократились примерно на 1,3 триллиона долларов США. Этот показатель в 11 раз превысил потери, понесенные во время глобального экономического кризиса 2009 года, демонстрируя колоссальный удар по отрасли.
• Ограничения на поездки: В ответ на пандемию многие страны ввели строгие ограничения на поездки, закрывая границы и вводя карантинные меры. UN Tourism активно выступала против таких общих ограничений, заявляя 4 февраля 2022 года совместно с ВОЗ, что «они не работают» и неэффективны для сдерживания распространения вируса, призывая к более взвешенным и научно обоснованным подходам.
• Нехватка кадров: Одним из долгосрочных последствий пандемии стала острая нехватка персонала в туристическом секторе. Многие работники покинули отрасль во время локдаунов и не вернулись, что привело к дефициту квалифицированных кадров. По оценкам, в некоторых регионах Европы нехватка персонала в туристическом секторе достигает 15-20% от общего числа необходимых сотрудников. Эта проблема влияет на качество обслуживания и способность индустрии адекватно реагировать на растущий спрос.
• Погодные катаклизмы: Изменение климата приводит к учащению и усилению экстремальных погодных явлений — наводнений, засух, лесных пожаров, ураганов. Эти катаклизмы не только напрямую угрожают туристической инфраструктуре и безопасности туристов, но и отпугивают потенциальных путешественников, вынуждая их пересматривать свои планы. Погодные катаклизмы становятся все более серьезным препятствием для роста числа путешествий.
• Изменение потребительских предпочтений: Пандемия также изменила предпочтения туристов, усиливая спрос на более безопасные, экологичные и индивидуализированные виды отдыха, что требует от индустрии гибкой адаптации.

Эти многогранные вызовы требуют от UN Tourism не только оперативного реагирования, но и разработки долгосрочных стратегий по повышению устойчивости сектора, внедрению инноваций и укреплению международного сотрудничества.

Взаимодействие с государствами-членами: историческая роль и современные изменения (на примере России)

Взаимодействие с государствами-членами является основой деятельности UN Tourism, позволяя организации формировать глобальную политику и координировать действия по развитию туризма. Это сотрудничество проявляется в различных формах, от обмена опытом до реализации совместных проектов.

Механизмы сотрудничества и координации

UN Tourism выступает в роли ключевого координатора и фасилитатора, объединяя усилия государств-членов и других международных организаций для достижения общих целей:

• Разработка и внедрение стандартов: Организация предоставляет платформу для согласования международных стандартов и рекомендаций в области туризма, что способствует гармонизации национальных политик и упрощению международных путешествий.
• Техническая помощь и наращивание потенциала: UN Tourism оказывает техническую помощь развивающимся странам в разработке их туристического потенциала, предоставляя экспертные знания, обучение и консультации. Это включает в себя помощь в создании устойчивой туристической инфраструктуры, маркетинговых стратегий и программ по повышению квалификации персонала.
• Сбор и анализ данных: Через свои инициативы, такие как «Измерение устойчивого туризма» (ИУТ), UN Tourism собирает и анализирует статистические данные о мировом туризме, предоставляя государствам-членам ценную информацию для принятия обоснованных решений.
• Совместные проекты с другими международными организациями: UN Tourism активно сотрудничает с другими специализированными учреждениями ООН (например, ЮНЕП, ВОЗ) и международными финансовыми организациями (Всемирный банк), чтобы интегрировать туризм в более широкую повестку дня устойчивого развития и решения глобальных проблем. Примером такого сотрудничества является программа «Одна планета» по устойчивому туризму, реализуемая совместно с ЮНЕП.
• Продвижение этических принципов: Через Глобальный этический кодекс туризма и Всемирный комитет по этике туризма (WCTE) организация способствует распространению ответственного и этичного поведения в отрасли.
• Платформы для диалога: Генеральная ассамблея и Исполнительный совет служат ключевыми площадками для диалога между государствами-членами, где обсуждаются актуальные проблемы и вырабатываются совместные решения.

Россия в UN Tourism: от активного участия до выхода

История взаимоотношений России с UN Tourism (и ее предшественниками) является наглядным примером динамики взаимодействия государств-членов с международной организацией.

• Истоки членства: Россия, как правопреемница СССР, вступила в организацию в 1975 году, практически с момента ее создания. Это подчеркивало признание значимости туризма для международных отношений и экономики.
• Активное участие в руководящих органах: Россия неоднократно демонстрировала свою приверженность целям UN Tourism, активно участвуя в ее руководящих структурах:
  • Дважды избиралась в Исполнительный комитет ВТО (ЮНВТО) в 2001 и 2007 годах.
  • В периоды 1993–1997 и 2001–2005 годов Россия была членом Совета, а в 2003 и 2004 годах была избрана его Председателем.
  • В 2007 году РФ была избрана в состав Совета на период 2007–2011 годов, а затем переизбрана на срок 2011–2015 годов.
  • В 2017 году на 22-й сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО РФ была принята в постоянные члены Совета на период 2017–2021 годов. Это решение, по оценкам, способствовало укреплению позиций России на международной туристической арене и расширению возможностей для сотрудничества.
• Инициативы и реформы: Россия не просто участвовала, но и выступала с важными инициативами. По инициативе России в 2003 году была проведена реформа ВТО, результатом которой стало ее вхождение в структуру ООН в качестве специализированного учреждения. Это стало значимым шагом в укреплении статуса и влияния организации.
• Принятие Генеральной ассамблеи: В 2019 году Россия впервые в истории приняла заседание Генеральной ассамблеи ЮНВТО в Санкт-Петербурге. Это событие собрало более 1000 делегатов из более чем 100 стран-членов, став важной вехой в истории организации и подтвердив роль России как активного участника глобального туристического диалога.

Выход России из организации: Однако в 2022 году произошли кардинальные изменения. 10 июня 2022 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о выходе России из Всемирной туристской организации. Это решение стало ответом на геополитические события и международное давление. Выход России из UN Tourism является значимым событием, которое, с одной стороны, лишает организацию вклада крупного туристического рынка и активного члена, а с другой — отражает возрастающую фрагментацию в сфере международного сотрудничества в условиях глобальных геополитических изменений. Это создает новые вызовы как для UN Tourism в плане универсальности ее членства, так и для России в контексте ее дальнейшего участия в формировании международных туристических стандартов и инициатив.

Прогнозы и перспективы развития мирового туризма по оценкам UN Tourism (2024-2025)

Мировой туризм демонстрирует впечатляющую устойчивость и способность к восстановлению даже после беспрецедентных кризисов. UN Tourism, опираясь на обширный статистический аппарат и экспертный анализ, регулярно публикует прогнозы, формирующие ориентиры для всей индустрии.

Восстановление и рост международного туризма

2023 год стал поворотным моментом для мирового туризма, ознаменовав уверенное восстановление после пандемии COVID-19. Международный туризм достиг 88% от допандемийного уровня, составив 1,3 миллиарда международных прибытий. Это свидетельствует о мощном отложенном спросе и адаптации сектора к новым условиям.

Прогнозы UN Tourism на 2024 год оказались еще более оптимистичными. Ожидается, что международный туризм полностью вернется на допандемийный уровень к концу 2024 года. Фактические данные за 2024 год подтверждают эту тенденцию: количество международных туристических прибытий достигло 1,4 миллиарда, что составляет 99% от уровня 2019 года, практически завершив процесс восстановления сектора.

Ключевые факторы, способствующие этому динамичному росту, включают:

• Повышение спроса: Глобальный отложенный спрос на путешествия, накопившийся за годы пандемии, продолжает стимулировать активность туристов.
• Расширение воздушного сообщения: Авиационная отрасль активно восстанавливает свою провозную способность, которая в 2023 году достигла 95% от уровня 2019 года. Это означает больше рейсов, доступных направлений и, как следствие, более низкие цены.
• Более активное возрождение азиатских рынков и направлений: Открытие границ в ключевых азиатских странах и восстановление туристических потоков в этом регионе играют критическую роль в общем восстановлении глобального туризма, учитывая его огромный потенциал.
• Экономическая устойчивость: Несмотря на инфляцию и геополитические вызовы, глобальная экономика демонстрирует относительную устойчивость, что поддерживает потребительскую уверенность и желание путешествовать.

Доход индустрии международного туризма также продемонстрировал значительный рост, достигнув 1,4 триллиона долларов США в 2023 году, что подтверждает не только восстановление объемов, но и финансовую жизнеспособность сектора.

Региональные тенденции и дифференциация восстановления

Восстановление туризма происходит неравномерно по регионам мира, демонстрируя различные темпы и динамику.

Таблица 1. Восстановление международного туризма по регионам (2023 и 2024 гг. относительно 2019 г.)

Регион	2023 год (относительно 2019 г.)	2024 год (прибытия в млн)	2024 год (относительно 2019 г.)
Ближний Восток	>100% (+22% от 2019 г.)	95	+32% от 2019 г.
Европа	94% от 2019 г.	747	+1% от 2019 г.
Африка	96% от 2019 г.	74	+7% от 2019 г.
Северная и Южная Америка	90% от 2019 г.	213	-3% от 2019 г.
Азиатско-Тихоокеанский	65% от 2019 г.	316	87% от 2019 г.

Анализ региональных показателей:

• Ближний Восток стал абсолютным лидером восстановления, будучи единственным регионом, который в 2023 году не только преодолел, но и значительно превысил допандемийный уровень на 22%. В 2024 году этот тренд усилился, достигнув 95 миллионов прибытий и превзойдя показатели 2019 года на впечатляющие 32%. Это обусловлено стратегическими инвестициями в туристическую инфраструктуру, диверсификацией туристического предложения и активными маркетинговыми кампаниями.
• Европа демонстрирует уверенное восстановление, достигнув 94% от уровня 2019 года в 2023 году. В 2024 году регион полностью восстановился, приняв 747 миллионов международных прибытий, что на 1% больше, чем в 2019 году. Европа традиционно является одним из крупнейших туристических рынков, и ее быстрое восстановление имеет ключевое значение для глобальной индустрии.
• Африка также близка к полному восстановлению, достигнув 96% от допандемийного уровня в 2023 году и превысив его на 7% в 2024 году с 74 миллионами прибытий. Это свидетельствует о растущем интересе к уникальным природным и культурным достопримечательностям континента.
• Северная и Южная Америка восстановились до 90% в 2023 году, а в 2024 году приняли 213 миллионов туристов, что всего на 3% меньше, чем в 2019 году. Восстановление в этом регионе замедляется из-за различных факторов, включая изменения в предпочтениях путешественников и экономические условия.
• Азиатско-Тихоокеанский регион столкнулся с наиболее медленным восстановлением из-за более строгих и продолжительных ограничений на поездки. В 2023 году регион восстановился лишь до 65% от уровня 2019 года. Однако в 2024 году наблюдается значительный прогресс: 316 миллионов прибытий, что составляет 87% от уровня 2019 года. Ожидается, что полное открытие Китая и других крупных рынков продолжит стимулировать рост в этом регионе в ближайшие годы.

Эти прогнозы и региональные данные подчеркивают динамичность мирового туризма и его способность к адаптации. UN Tourism играет критически важную роль в мониторинге этих тенденций, предоставлении аналитических данных и разработке стратегий, которые помогут странам и бизнесу эффективно реагировать на изменения и использовать открывающиеся возможности.

Цифровизация как ключевой фактор устойчивого и инклюзивного развития туризма

Цифровая трансформация — это не просто тренд, это новая парадигма, которая коренным образом меняет облик мировой экономики, и туризм не является исключением. UN Tourism признает цифровизацию не только как инструмент повышения эффективности, но и как ключевой фактор устойчивого и инклюзивного развития сектора.

Технологические инновации и опыт путешествий

Туризм был одним из первых секторов, который глобально перевел бизнес-процессы в цифровой формат, начиная с конца 1990-х годов с появлением онлайн-бронирования и электронных билетов. С тех пор темпы инноваций только нарастали, предлагая новые возможности для улучшения опыта путешественников и оптимизации деятельности индустрии.

Использование пе��едовых технологий делает туристическое предложение более привлекательным, эффективным, инклюзивным и устойчивым:

• «Интернет вещей» (IoT): Внедрение IoT-устройств в отелях, аэропортах и на туристических объектах позволяет персонализировать опыт путешественников. Например, «умные» номера могут автоматически настраивать температуру и освещение под предпочтения гостя, а датчики в музеях предоставляют индивидуальную информацию при приближении к экспонатам.
• Сервисы на основе определения местоположения: Мобильные приложения используют геолокацию для предоставления навигации, рекомендаций по ближайшим достопримечательностям, ресторанам и мероприятиям, делая путешествие более интуитивным и удобным.
• Искусственный интеллект (ИИ): ИИ революционизирует взаимодействие с клиентами и анализ данных. Чат-боты обеспечивают круглосуточную поддержку, отвечая на вопросы и решая проблемы туристов. Системы рекомендаций на основе ИИ анализируют предпочтения пользователей и предлагают персонализированные маршруты, отели и виды досуга. Потенциальный вклад искусственного интеллекта в мировую экономику оценивается PwC в диапазоне от 15,7 до 19,9 триллиона долларов США к 2030 году. Примечательно, что 42% путешественников уже интегрировали ИИ в свои планы или заинтересованы в его возможностях, согласно опросу от IBM, что подтверждает растущую актуальность этой технологии. Более того, ИИ или новые технологии представлены в 30% стартапов, входящих в сеть UN Tourism Startup Network, которая включает более 1000 стартапов.
• Дополненная (AR) и виртуальная (VR) реальность: Эти технологии предлагают новые способы взаимодействия с туристическими дестинациями. VR позволяет «предварительно просматривать» места назначения, отели и экскурсии, прежде чем отправиться в путешествие. AR-приложения могут накладывать цифровую информацию на реальный мир, обогащая экскурсии историческими данными или интерактивными элементами.
• Блокчейн: Технология блокчейн обеспечивает безопасные платежи, прозрачное управление данными и упрощает процессы идентификации. Она может повысить доверие в туристических транзакциях, а также оптимизировать программы лояльности и управление бронированием.

UN Tourism активно поддерживает государства-члены, предпринимателей и учреждения в принятии ориентированных на будущее решений в области цифровизации через создание руководств по политике, проведение семинаров и предоставление инструментов для оценки цифровой зрелости туристических дестинаций.

«Умные дестинации» и управление данными

Концепция «умных дестинаций» (smart destinations) — это комплексная стратегия, которая выходит за рамки простого внедрения технологий. Она включает в себя интеграцию технологий, инноваций, устойчивости, доступности и инклюзивности на протяжении всего туристического цикла.

• Стратегические компоненты «умных дестинаций»:
  • Технологии: Внедрение широкополосного интернета, сенсорных сетей, мобильных приложений и других цифровых инструментов.
  • Инновации: Постоянный поиск и внедрение новых решений для улучшения услуг и опыта.
  • Устойчивость: Использование технологий для мониторинга и снижения экологического воздействия туризма, например, через интеллектуальные системы управления ресурсами.
  • Доступность и инклюзивность: Создание безбарьерной среды и цифровых решений, доступных для всех категорий туристов, включая людей с ограниченными возможностями.
• Управление городским трафиком и персонализированные маршруты: «Умные дестинации» предлагают интегрированные платформы, которые могут управлять городским трафиком, оптимизируя потоки туристов и снижая заторы. Они также могут создавать персонализированные маршруты, основанные на интересах, предпочтениях и даже местоположении туриста в реальном времени.

Роль цифровых инструментов и анализа больших данных: Цифровые инструменты становятся основой для управленческих решений в туризме. Анализ больших данных о перемещениях, предпочтениях и поведении туристов позволяет точнее понимать, куда едут туристы, какие регионы нуждаются в инвестициях, и как оптимизировать туристические услуги. Работа с данными позволяет перевести туризм из вспомогательной сферы в самостоятельную отрасль с измеримыми метриками эффективности, такими как средний чек туриста, продолжительность пребывания и уровень удовлетворенности. Это позволяет правительствам и бизнесу принимать обоснованные решения, направленные на максимизацию выгод и минимизацию негативного воздействия.

Влияние ИИ на экономику туризма и предпринимательство

Искусственный интеллект оказывает глубокое влияние не только на операционную деятельность, но и на экономику туризма в целом.

• Повышение эффективности и снижение затрат: ИИ автоматизирует рутинные задачи, оптимизирует ценообразование, управление запасами и логистику, что приводит к значительному сокращению операционных расходов и повышению рентабельности.
• Персонализация услуг: Способность ИИ анализировать огромные объемы данных позволяет создавать высокоперсонализированные предложения, что увеличивает удовлетворенность клиентов и их лояльность.
• Новые бизнес-модели: ИИ способствует появлению новых сервисов и бизнес-моделей, таких как интеллектуальные помощники для планирования путешествий, динамическое ценообразование и проактивная поддержка клиентов.
• Влияние на предпринимательство: Цифровизация меняет предпринимательство, значительно снижая порог входа в индустрию туризма. Малые предприятия и стартапы могут достигать глобальных рынков с минимальными затратами, используя онлайн-каналы, социальные сети и цифровые платформы для продвижения своих услуг. Это способствует развитию конкуренции, инноваций и созданию новых рабочих мест.

Россия также стремится к активному использованию цифровых технологий для роста конкурентоспособности и достижения уровня мировых лидеров в развитии цифровой инфраструктуры туризма. Это подчеркивает глобальное признание необходимости цифровой трансформации для успешного развития туристической отрасли в XXI веке.

Заключение: UN Tourism в меняющемся мире

Всемирная туристская организация (UN Tourism), прошедшая путь от Международного конгресса до статуса специализированного учреждения ООН, продолжает оставаться маяком в динамично развивающемся мире туризма. Ее миссия — содействие миру, взаимопониманию и экономическому росту через устойчивый и общедоступный туризм — становится все более актуальной в условиях глобальных вызовов.

Мы увидели, как UN Tourism активно формирует будущее отрасли, выступая не только нормотворцем, но и инноватором. От разработки основополагающих этических кодексов, таких как Глобальный этический кодекс туризма, до внедрения передовых инициатив, вроде программы «Измерение устойчивого туризма» и поддержки глобальных конкурсов стартапов, организация демонстрирует свою приверженность принципам устойчивости, ответственности и прогресса. Особенно ярко это проявляется в ее стратегическом фокусе на цифровизации, которая, охватывая все аспекты от «Интернета вещей» до искусственного интеллекта и концепции «умных дестинаций», переопределяет опыт путешествий и эффективность управления туристическими потоками.

Однако UN Tourism функционирует в условиях сложного и многогранного мира, сталкиваясь с такими вызовами, как геополитические конфликты, экономическая нестабильность, последствия пандемии COVID-19 и угрозы изменения климата. Эти препятствия требуют от организации постоянной адаптации, поиска новых решений и усиления международного сотрудничества. Пример взаимодействия с государствами-членами, в частности историческое участие России и ее последующий выход, иллюстрирует как сложность, так и значимость дипломатии и сотрудничества в достижении общих целей.

Несмотря на все трудности, прогнозы UN Tourism на 2024-2025 годы внушают оптимизм, указывая на почти полное восстановление международного туризма до допандемийных уровней, подкрепленное ростом спроса и расширением воздушного сообщения. Региональные различия в темпах восстановления лишь подчеркивают необходимость дифференцированных подходов и целевой поддержки.

В конечном итоге, UN Tourism предстает как жизненно важный институт, чья деятельность не ограничивается статистикой и регулированием, но простирается в область формирования ценностей, этических норм и технологических инноваций. Ее потенциал для создания более устойчивого, инклюзивного и ответственного будущего туристической отрасли остается огромным, а ее роль в навигации по сложным водам современного мира — незаменимой.

Список использованной литературы

1. Гуляев, В. Г. Организация туристской деятельности: учебное пособие. Москва: Нолидж, 2008.
2. Ефремова, М. В. Основы технологии туристического бизнеса: учебное пособие. Москва: Ось-89, 1999.
3. Исмаев, Д. К. Маркетинг иностранного туризма в Российской Федерации.
4. Кабушкин, Н. И. Менеджмент туризма. Минск: ООО «Новое знание», 2009.
5. Квартальнов, В. А. и др. Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы. Москва: Финансы и статистика, 2005.
6. Квартальнов, В. А. Стратегический менеджмент в туризме. Современный опыт управления. Москва: Финансы и статистика, 2007.
7. Папирян, Г. А. Международные экономические отношения. Маркетинг в туризме. Москва: Финансы и статистика, 2008.
8. Труды Академии туризма. Выпуск I. Санкт-Петербург, 2013.
9. Всемирная туристская организация. Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/economic_sciences/text/2334863 (дата обращения: 26.10.2025).
10. Всемирная туристская организация (ЮНВТО). Russiatourism.ru. URL: https://russiatourism.ru/contents/o-rosturizme/mezhdunarodnaya-deyatelnost/vsemirnaya-turistskaya-organizatsiya-yunvto/ (дата обращения: 26.10.2025).
11. UN Tourism. Bringing the world closer. URL: https://www.unwto.org/ (дата обращения: 26.10.2025).
12. Digital Transformation. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/digital-transformation (дата обращения: 26.10.2025).
13. Partnerships. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/partnerships (дата обращения: 26.10.2025).
14. Международный туризм в 2024 году достигнет допандемийного уровня. Новости ООН, 2024. URL: https://news.un.org/ru/story/2024/01/1447092 (дата обращения: 26.10.2025).
15. Global Code of Ethics for Tourism. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/global-code-ethics-tourism (дата обращения: 26.10.2025).
16. История создания и развития Всемирной туристской организации. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-sozdaniya-i-razvitiya-vsemirnoy-turistskoy-organizatsii (дата обращения: 26.10.2025).
17. Мировой туризм стремительно восстанавливается и может стать катализатором экономического развития. Новости ООН, 2024. URL: https://news.un.org/ru/story/2024/04/1450256 (дата обращения: 26.10.2025).
18. Глобальный этический кодекс туризма A/RES/58/212. Принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 2001 г. Документ системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/58249071/ (дата обращения: 26.10.2025).
19. ЮНВТО. Всемирная туристская организация — специализированное учреждение ООН. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/ru (дата обращения: 26.10.2025).
20. Цифровизация стала главным драйвером роста туризма в Казахстане. Bluescreen.kz. URL: https://bluescreen.kz/cifrovizacija-stala-glavnym-drajverom-rosta-turizma-v-kazahstane/ (дата обращения: 26.10.2025).
21. UN Tourism констатирует рост международного туризма в 2024 году. Новости туризма. URL: https://www.vestiturizm.ru/news/un-tourism-konstatuet-rost-mezhdunarodnogo-turizma-v-2024-godu (дата обращения: 26.10.2025).
22. Tourism in 2030 Agenda. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/tourism-2030-agenda (дата обращения: 26.10.2025).
23. UNWTO 2022: A Year in Review. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/publication/unwto-2022-a-year-in-review (дата обращения: 26.10.2025).
24. Туризм (мировой рынок). TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A2%D1%83%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC_(%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B9_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA) (дата обращения: 26.10.2025).
25. Текущие тенденции в области международного туризма. UN. URL: https://www.un.org/ru/desa/ooh.org/ru/desa/blog/2024-05-10 (дата обращения: 26.10.2025).
26. Innovation. UN Tourism. URL: https://www.unwto.org/innovation (дата обращения: 26.10.2025).
27. World Tourism Organization. AWS. URL: https://d1.awsstatic.com/whitepapers/WTO_report_EN.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
28. A/75/254 — Генеральная Ассамблея. ООН. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n20/101/45/pdf/n2010145.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
29. Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО). Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/rol_wto.htm (дата обращения: 26.10.2025).
30. ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК НОВАЯ ПАРАДИГМА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-kak-novaya-paradigma-upravleniya-razvitiem-turizma (дата обращения: 26.10.2025).
31. ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА: МИРОВОЙ ОПЫТ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-mezhdunarodnogo-turizma-mirovoy-opyt (дата обращения: 26.10.2025).
32. История мирового туризма. Туристическая библиотека. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/hist_tourism.htm (дата обращения: 26.10.2025).
33. Устойчивый туризм. Department of Economic and Social Affairs. URL: https://www.un.org/ru/desa/sustainable-tourism (дата обращения: 26.10.2025).
34. A/79/228 — Генеральная Ассамблея. ООН. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n24/135/57/pdf/n2413557.pdf (дата обращения: 26.10.2025).