Комплексное исследование «Введение в специальность государственного и муниципального управления»: Роль менеджера, карьерные стратегии, специфика ГМУ, принятие решений и национальная деловая культура

На первый взгляд, мир государственного и муниципального управления (ГМУ) может показаться сухим лабиринтом бюрократических процедур, но на самом деле он представляет собой динамичную и многогранную арену, где формируется будущее страны. Сегодняшний студент, выбирающий эту специальность, вступает на путь, требующий не только глубоких знаний, но и уникального набора компетенций, способностей к адаптации и понимания культурных нюансов. Актуальность междисциплинарного исследования, охватывающего роль менеджера, карьерные траектории, специфику ГМУ, механизмы принятия управленческих решений и влияние национальной деловой культуры, обусловлена сложными экономическими и социальными вызовами, стоящими перед Россией.

Цель данного реферата — не просто описать отдельные аспекты, но создать целостную картину, которая поможет будущим специалистам ГМУ ориентироваться в профессии. Мы ставим перед собой задачи деконструкции и глубокого анализа каждой из этих взаимосвязанных областей, чтобы сформировать структурированный, академически обоснованный материал. От понимания того, какими качествами должен обладать эффективный менеджер, до освоения тонкостей построения карьеры в государственном секторе, от принципов принятия решений, влияющих на миллионы жизней, до осознания культурных кодов, формирующих деловую среду – каждый элемент исследования играет ключевую роль в подготовке специалиста нового поколения. Структура реферата последовательно раскрывает эти темы, шаг за шагом погружая читателя в мир современного государственного и муниципального управления.

Роль и ключевые компетенции современного менеджера в Российской Федерации

В стремительно меняющемся ландшафте российской экономики и общества, роль менеджера трансформировалась из сугубо административной в многофункциональную, стратегически ориентированную позицию. Современный менеджер — это не просто руководитель, а интегратор процессов, людей и ресурсов, навигатор в потоке информации, переговорщик и, главное, архитектор оптимальных путей достижения целей. Его деятельность, оцениваемая по степени достижения поставленных целей, является прямым отражением общих задач организации, и именно он несет ответственность за вклад своего звена в совокупные результаты, что демонстрирует прямое влияние на общую эффективность компании.

Функции и ответственность менеджера в российской организации

Основные функции менеджера выходят далеко за рамки классического планирования, организации, мотивации и контроля. Сегодня он активно управляет процессами, людьми и ресурсами, виртуозно ведет переговоры, решает сложнейшие проблемы, анализирует огромные массивы данных и непрестанно ищет оптимальные стратегии для достижения поставленных целей. Его ответственность охватывает все аспекты деятельности, начиная от защиты интересов организации и заканчивая обеспечением ресурсами и мотивацией сотрудников.

Для эффективного отстаивания интересов и формирования стратегии, менеджер должен обладать глубоким пониманием как внешней, так и внутренней среды. В российских компаниях для этого наиболее распространены такие проверенные методы, как SWOT-анализ, который позволяет оценить сильные и слабые стороны организации, а также возможности и угрозы внешней среды. Не менее популярен PESTEL-анализ, рассматривающий политические, экономические, социальные, технологические, экологические и правовые факторы, формирующие рыночное пространство. Метод построения профиля среды, в свою очередь, дает возможность получить комплексную оценку влияния различных факторов.

Исследования показывают, что в крупных российских компаниях к разработке стратегии нередко применяются традиционные, так называемые «жесткие» подходы, где процесс курируется специализированными подразделениями или комитетами высших управляющих. Однако наблюдается и рост популярности холистических, «мягких» подходов, которые вовлекают в стратегический диалог более широкий круг персонала, способствуя формированию более глубокой приверженности целям. Методы разработки стратегии могут включать не только SWOT-анализ, но и анализ пяти сил Портера для оценки конкурентной среды, матрицу Ансоффа для определения векторов роста, а также разработку видения, ценностей и стратегических карт. Показательно, что хотя лишь 5% коммерческих компаний в России разрабатывают собственную стратегию развития, именно эти компании демонстрируют более качественные и высокие финансово-экономические показатели, что подчеркивает критическую важность стратегического планирования – ведь без четкого видения будущего невозможно эффективно управлять настоящим.

Мотивация персонала в российских реалиях представляет собой сложный комплекс, включающий как материальные, так и нематериальные стимулы. Материальная мотивация часто состоит из фиксированной и нефиксированной частей, последняя из которых жестко привязывается к достижению ключевых показателей эффективности (KPI). Нематериальные стимулы же варьируются от корпоративных программ лояльности и автоматизации труда до предоставления корпоративного транспорта, бесплатного отдыха, наград и доступа к спортзалам, создавая комплексную систему поощрения.

Наконец, менеджер является ключевой фигурой в управлении изменениями внутри организации. Управление изменениями (Change Management) — это не просто реакция на внешние факторы, а системный подход к трансформации от текущего состояния к желаемому будущему. Этот процесс включает подготовку персонала к нововведениям, активную поддержку на всех этапах и успешную реализацию с минимизацией негативных последствий. В России активно применяются такие классические модели, как трехшаговая модель Курта Левина («разморозка-изменение-заморозка»), а также восьмишаговая модель Джона Коттера, которая акцентирует внимание на создании ощущения срочности, формировании команды лидеров, разработке видения, информировании сотрудников, устранении барьеров и закреплении краткосрочных побед. Несмотря на методологическую базу, до 70% организационных преобразований не достигают поставленных целей, что чаще всего объясняется сопротивлением персонала, недостаточной обратной связью и отсутствием четкого плана, а это значит, что без активного вовлечения сотрудников и прозрачной коммуникации даже самые продуманные реформы обречены на провал.

Ключевые роли и виды деятельности менеджера

Многогранность роли менеджера проявляется в выполнении целого спектра функций, каждая из которых требует определенного набора качеств и навыков. Он выступает в качестве администратора, обеспечивая бесперебойную работу всех процессов; контролера, оценивая результаты и корректируя отклонения; организатора, выстраивая эффективную структуру взаимодействия. Кроме того, менеджер является лидером, способным вести за собой подчиненных, опираясь на авторитет, высокий профессионализм и позитивные эмоции, мотивируя и оказывая влияние через коммуникации. Он инициирует и проводит изменения, транслируя уверенность и демонстрируя собственную приверженность новым подходам.

Особое место занимает его связующая функция: менеджер является основным звеном между организацией и внешней средой, будь то органы власти или партнеры. Он создает условия для устойчивости информационных связей как внутри, так и за пределами организации, обеспечивая адекватный обмен информацией.

Основные виды деятельности менеджера систематизируются следующим образом:

• Постановка целей: Четкое формулирование задач, направляющих усилия команды.
• Организация: Распределение ресурсов, структурирование процессов для достижения целей.
• Поддержание мотивации и обеспечение коммуникации: Создание благоприятной рабочей атмосферы, эффективный обмен информацией, вдохновляющий команду.
• Измерение и анализ результатов: Мониторинг прогресса, оценка эффективности и выявление зон для улучшения.
• Способствование росту компетенции сотрудников: Развитие и обучение персонала.

Оценка компетенций персонала — это критически важный процесс, который может осуществляться через различные методики. Классические интервью позволяют оценить знания и опыт, а психологические методики и тесты выявляют личностные качества и потенциал. В некоторых случаях, для более глубокого анализа, могут применяться даже такие экзотические подходы, как графология, помогающие определить уровень навыков и знаний для выявления потребностей в обучении и планирования дальнейшего развития.

Профессиональные и «надпрофессиональные» компетенции: вызовы и развитие

Эффективность современного российского менеджера напрямую зависит от его профессиональных и «надпрофессиональных» компетенций, которые постоянно эволюционируют под влиянием глобальных и локальных вызовов. Ключевыми профессиональными компетенциями являются:

• Организационные навыки и управление задачами: Умение планировать, расставлять приоритеты и делегировать.
• Коммуникативные навыки: Ясность изложения мыслей, умение слушать, убеждать и эффективно взаимодействовать с коллегами, клиентами и партнерами.
• Лидерство: Четкое формулирование видения и стратегических целей, личный пример, ответственность, мотивация и развитие корпоративной культуры.
• Принятие решений и аналитическое мышление: Способность анализировать большие объемы информации, оперативно решать проблемы и видеть причинно-следственные связи.
• Гибкость, адаптивность и стрессоустойчивость: Способность быстро реагировать на изменения и сохранять эффективность в условиях давления.

Помимо этого, значимость приобретают финансовая грамотность и планирование, владение цифровыми инструментами управления, стратегическое мышление, управление временем, управление конфликтами, мотивация и развитие сотрудников, навыки проектного управления и эмоциональный интеллект.

В России активно используются различные цифровые инструменты управления, которые становятся неотъемлемой частью работы менеджера. ERP-системы обеспечивают комплексный учет, управление складами, продажами и персоналом. CRM-системы автоматизируют взаимодействие с клиентами и маркетинг. BI-инструменты позволяют анализировать большие данные и прогнозировать тренды. Системы сквозной аналитики дают полную картину бизнес-процессов, а специализированные системы, такие как экосистема Directum, предлагают комплексные решения для управления стратегией, кадровыми процессами, проектами, сервисами и документами. В проектном управлении применяются как классические (Waterfall, Critical Path Method — CPM, Critical Chain Project Management — CCPM, PRINCE2), так и гибкие методологии (Agile, Scrum, Kanban, Lean, Scrumban, Extreme Programming — XP), часто в гибридных форматах для сложных и динамичных проектов.

В условиях экономических и социальных вызовов, таких как геополитическая нестабильность и ускоренное технологическое развитие, востребованность определенных компетенций возрастает. Это адаптивность к постоянно меняющимся условиям, способность трансформировать и оптимизировать бизнес через цифровые технологии, управление изменениями и распределенными командами (включая удаленных сотрудников), анализ и моделирование бизнес-процессов, построение HR-архитектуры компании, управление финансовыми рисками (связанными с курсовыми колебаниями, инфляцией, санкциями), организация эффективных переговоров и, безусловно, применение современных прикладных цифровых технологий, включая инструменты на основе искусственного интеллекта и аналитики данных, интегрированные в комплексные цифровые экосистемы.

Работодатели в России подтверждают эти тенденции: умение принимать решения по сложным проблемам занимает второе место (41%) среди ключевых компетенций, аналитические навыки — третье (32%), а адаптивность — четвертое (26%). Актуальными остаются навыки цифровизации (работа с CRM-системами, аналитическими платформами), непрерывное обучение и саморазвитие (курсы повышения квалификации, программы MBA), глобализация и знание языков.

К «компетенциям будущего» относятся также способность к быстрому обучению, открытость новому, умение управлять собой и осознанность. Эти «надпрофессиональные компетенции» оцениваются через психометрические тесты, интервью и различные методики, направленные на определение личностных характеристик и поведенческих паттернов. Эмоциональный интеллект, самоорганизация и осознанность становятся все более значимыми. Социально-коммуникативная и социальная компетентность (умение понимать влияние на других и корректировать стиль общения) являются ключевыми.

Стрессоустойчивость приобретает особую важность в условиях частого воздействия стрессогенных профессиональных и социальных факторов. Основными стрессогенными факторами для российских менеджеров являются несамостоятельные сотрудники (более 60% топ-менеджеров регулярно испытывают стресс из-за этого), конкуренция и постоянно меняющаяся экономическая ситуация. Согласно исследованиям 2024 года, 43% сотрудников российских компаний испытывали признаки выгорания, а каждый пятый готовился покинуть компанию по этой причине. Уровень стресса у менеджеров среднего звена на 59% выше, чем у сотрудников без руководящих функций. Недосып также является серьезной проблемой: 49% топ-менеджеров сталкивались с бессонницей, а 17% спят менее шести часов в сутки.

В современных рыночных условиях повышение квалификации персонала в соответствии с текущими и перспективными требованиями внешней и внутренней среды является важнейшим инструментом обеспечения стабильности предприятия и повышения его конкурентоспособности. Среди наиболее востребованных программ повышения квалификации для менеджеров в России отмечаются MBA, Mini MBA по стратегическому менеджменту, курсы по управлению проектами, лидерству, финансовому менеджменту, HR-менеджменту и цифровому бизнесу. Регулярное обновление знаний и навыков позволяет специалистам оставаться востребованными и способствует повышению эффективности деятельности компаний.

Карьерный рост менеджера в России: факторы, стратегии и мифы

В сложном лабиринте современного рынка труда карьерный рост менеджера в России определяется множеством факторов, переплетающихся с индивидуальными стремлениями и институциональными возможностями. Для амбициозных выпускников факультетов управления, особенно в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ), понимание этих факторов и разработка эффективных стратегий являются ключом к успешной и осмысленной карьере, свободной от распространенных заблуждений. Неужели эти сложности означают, что путь к вершине недоступен без специальных знаний?

Факторы, определяющие карьерный рост

По результатам опросов, среди важнейших факторов карьерного роста в России выделяются:

• Опыт работы в профессии: 54% респондентов считают его решающим. Это подтверждает ценность практических навыков и умения применять теоретические знания в реальных условиях.
• Трудолюбие и усердие: 50% опрошенных подчеркивают значимость этих качеств, демонстрируя, что усердная работа по-прежнему является краеугольным камнем успеха.
• Высокий уровень компетенций: 37% связывают карьерное продвижение с наличием глубоких знаний и умений.
• Хорошие отношения с начальством: 34% указывают на важность построения конструктивных связей с руководством.
• Мотивация работника: 33% видят в ней двигатель карьерного развития.

Работодатели, со своей стороны, ставят во главу угла ответственность (8,4 из 10) и профессиональные знания (8,3 из 10) как ключевые качества для продвижения. Эти ожидания подчеркивают необходимость глубокой специализации и надежности в исполнении обязанностей.

Наряду с вышеперечисленными, на карьерный рост влияют:

• Стремление к профессиональному росту: Постоянное развитие и обучение.
• Умение самостоятельно решать проблемы: Инициативность и способность находить выходы из сложных ситуаций.
• Адекватная самооценка: Реалистичное понимание своих сильных и слабых сторон.
• Проявление активности: Не только выполнение задач, но и выход за рамки предписанного.

Работодатели также играют значительную роль, создавая условия для карьерного роста:

• Обучение и развитие: Предоставление доступа к курсам, тренингам, программам наставничества.
• Участие в значимых проектах: Возможность проявить себя и получить ценный опыт.
• Прозрачная система оценки и обратной связи: Четкие критерии продвижения и регулярная оценка достижений.

Индивидуально-психологические особенности, такие как проактивность, настойчивость, способность к саморефлексии и эмоциональный интеллект, также критически важны. Уровень компетенции часто измеряется через системы KPI и ассессмент-центры, которые позволяют объективно оценить потенциал сотрудника.

Для специалистов ГМУ к ключевым факторам продвижения добавляются эффективность работы и личная результативность, уровень образования и дополнительной подготовки, участие в знаковых проектах (например, федеральных или региональных программах цифровизации, проектах по развитию территорий) и готовность к ротации, подразумевающей смену должностей или переход между ведомствами для расширения опыта и компетенций.

Особенности карьерных траекторий в государственном и муниципальном управлении

Карьерный путь в государственном и муниципальном управлении обладает своей спецификой, которая значительно отличает его от коммерческого сектора. Главное отличие — темпы роста. В ГМУ карьерный рост зачастую происходит медленнее и носит более стихийный характер, что может приводить к так называемым «карьерным тупикам». Эти тупики могут быть связаны с узкой специализацией, отсутствием вакансий на вышестоящих должностях, а также недостаточной системой оценки и планирования карьеры.

Тем не менее, государственная служба предлагает разнообразные карьерные траектории:

• Вертикальная карьера: Традиционное продвижение по иерархической лестнице. Для нее требуются хорошие организаторские способности, а также постоянное обучение и самообразование. Важно непрерывное профессиональное развитие, участие в программах дополнительного образования (например, по стратегическому менеджменту, проектному управлению) и развитие лидерских качеств.
• Экспертная карьера: Развитие в качестве узкоспециализированного профессионала, эксперта в определенной области.
• Проектная карьера: Руководство временными группами для реализации конкретных проектов.
• Межведомственная карьера: Горизонтальные переходы между органами власти для расширения опыта и компетенций.
• Научно-исследовательская карьера: Аналитическая работа в ведомственных центрах, участие в разработке методологий и стратегий.

Муниципальная служба, в свою очередь, часто служит стартовой ступенькой для дальнейшего продвижения по карьерной лестнице. Здесь можно пройти путь от специалиста до начальника отдела или даже главы управы, получив ценный опыт на низовом уровне управления.

Эффективные стратегии планирования и построения карьеры

Для успешного построения карьеры, особенно в сфере ГМУ, критически важен четкий карьерный план. Он должен включать:

• Четко сформулированную цель: Например, стать руководителем отдела через 3-5 лет.
• Сроки ее достижения: Реалистичные временные рамки.
• Последовательность действий: Конкретные шаги для реализации цели.
• Краткосрочные и стратегические задачи: Декомпозиция большой цели на управляемые этапы.
• Промежуточный контроль: Регулярная оценка прогресса и корректировка плана.

Типичный карьерный план может включать постановку цели (например, стать руководителем отдела через 3-5 лет), определение необходимых для этого компетенций (например, освоить навыки управления проектами, пройти программу Mini MBA), а также шаги по их развитию (участие в профильных проектах, прохождение специализированных курсов, наставничество).

Эффективные стратегии построения деловой карьеры включают:

• Определение перспективных специальностей: Учет индивидуальных склонностей и востребованности направлений. Перспективные специальности в управлении в России включают специалистов по цифровой трансформации, аналитиков больших данных, менеджеров по управлению проектами, экспертов по HR-аналитике.
• Изучение требований к кандидатам: Понимание необходимого опыта, образования и компетенций.
• Непрерывное обучение и развитие: Постоянное обновление знаний и навыков.
• Развитие навыков самопрезентации: Включая публичные выступления, эффективный нетворкинг и умение представлять свои достижения и проекты.

В государственном и муниципальном управлении планирование карьеры должно учитывать не только собственные желания служащего, но и возможности их удовлетворения в конкретном учреждении. Возможности для карьерного роста в ГМУ идентифицируются через внутренние программы кадрового резерва, конкурсы на замещение вакантных должностей, а также через диалог с руководителем о направлениях развития и потенциальных траекториях.

Развенчание мифов о карьере менеджера

Мифы о карьере могут серьезно исказить реальное представление о пути к успеху и помешать построению эффективной стратегии. Важно их развенчать:

• Миф о множестве карьерных ступеней: На самом деле их меньше, но каждая из них значительнее и требует более глубокой подготовки.
• Миф о том, что большинство выпускников вузов делают хорошую карьеру в бизнесе: Успешная карьера часто строится в первые 10 лет после вуза с редкими, но значимыми переходами, а не массово.
• Миф о том, что карьеру делает тот, кто активно меняет места работы: Чрезмерная смена мест работы может восприниматься как отсутствие стабильности и приверженности.
• Миф о прирожденных менеджерах: Представление о том, что хорошие менеджеры рождаются, а не становятся, является заблуждением. Необходимые качества можно и нужно развивать.
• Отсутствие стремления к обучению — привычка, мешающая карьерному росту: Профессиональное развитие неразрывно связано с непрерывным обучением. Наиболее критичными для карьерного роста являются обучение новым цифровым инструментам, развитие стратегического мышления, лидерских качеств и навыков управления изменениями. Отсутствие такого обучения приводит к снижению конкурентоспособности специалиста на рынке труда.

Понимание этих факторов, стратегий и мифов позволит будущим специалистам ГМУ более осознанно подходить к построению своей профессиональной траектории, максимально используя возможности и минимизируя риски.

Специфика и тренды развития государственного и муниципального управления в России

Профессия специалиста в области государственного и муниципального управления (ГМУ) в современной России не просто востребована, но и престижна, являясь одной из основ функционирования государства и общества. Это подтверждается наличием множества программ бакалавриата и магистратуры по данному направлению в ведущих российских вузах, а также активным участием государства в формировании кадрового резерва. Однако за внешней привлекательностью скрывается глубокая специфика и динамичные тренды, формирующие облик этой сферы на ближайшие десятилетия.

Сущность и особенности профессии специалиста ГМУ

ГМУ — это обширная область, которая одновременно является наукой и практикой регулирования и контроля деятельности как государственных органов власти, так и муниципалитетов. Она также охватывает обеспечение эффективного взаимодействия с обществом, бизнесом и другими заинтересованными сторонами. Специалисты по ГМУ играют ключевую роль в формировании и реализации государственной политики на федеральном, региональном и даже международном уровнях. Их деятельность не ограничивается только законотворчеством или исполнительной властью; они также активно занимаются вопросами развития территорий — будь то крупные города, небольшие поселки или обширные сельские районы.

Примерами формирования государственной политики являются разработка национальных проектов, таких как «Цифровая экономика», «Здравоохранение» или «Образование», а также федеральных целевых программ и региональных стратегий социально-экономического развития. Специалисты ГМУ участвуют в реализации проектов по благоустройству городских территорий, развитию инфраструктуры, созданию благоприятного инвестиционного климата в регионах.

Особенности профессии ГМУ диктуют высокие требования к специалистам:

• Высокая ответственность: Решения, принимаемые на этих уровнях, затрагивают миллионы жизней и формируют общественное благо.
• Необходимость быть готовым к сложным ситуациям, критике и конфликтам: Работа в публичном поле всегда сопряжена с повышенным вниманием и общественной оценкой. Сложные ситуации могут включать разрешение социальных конфликтов, управление кризисными ситуациями (например, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия), а также взаимодействие с общественностью по острым вопросам.
• Строгое соблюдение этических норм и правил служебного поведения: Для госслужащих они закреплены в федеральном законодательстве и включают принципы противодействия коррупции, соблюдения нейтралитета, беспристрастности, конфиденциальности и недопущения конфликта интересов.

Для эффективной деятельности в ГМУ требуются основательные знания в комплексе дисциплин, включая экономику (макро- и микроэкономику), юриспруденцию (бюджетное, налоговое, административное, конституционное право), политологию, социологию управления и психологию личности и группы. При этом ключевыми компетенциями становятся не только функциональные знания в области администрирования, но и развитые управленческие и коммуникационные навыки.

Ключевые тренды развития ГМУ (10-15 лет)

Развитие государственного и муниципального управления в России в ближайшие 10-15 лет будет определяться рядом мощных трендов.

Цифровизация государственного управления

Этот тренд является одним из наиболее влиятельных. Он предполагает масштабный переход к «цифровому правительству», который включает активное использование анализа больших данных (Big Data), искусственного интеллекта (ИИ), интернета вещей (IoT) и блокчейна. Утвержденная стратегия цифровой трансформации госуправления до 2030 года направлена на обеспечение свободного, устойчивого и безопасного информационного взаимодействия между органами власти, гражданами и бизнесом. Ее цели амбициозны: переход 80% российских организаций ключевых отраслей экономики на отечественное программное обеспечение и предоставление до 99% массовых социально значимых услуг в электронной форме. Перспективные направления цифровизации включают роботизацию найма, развитие цифровых компетенций госслужащих и трекинг карьеры. Цифровизация предполагает глубокое преобразование на основе IT-технологий, включая создание единых цифровых платформ для предоставления государственных услуг, внедрение систем электронного документооборота, использование Big Data для принятия решений, а также развитие «цифровых двойников» процессов и объектов управления.

Развитие профессионализма и компетенций

Второй ключевой тренд — это акцент на постоянное профессиональное развитие госслужащих. Это достигается через дополнительное образование, тренинги, стажировки, наставничество. Успешные программы включают Президентскую программу подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, а также специализированные курсы по цифровым компетенциям, проектному управлению и стратегическому мышлению. Важным шагом является внедрение рамки компетенций (базовые, функциональные, лидерские) для целевого обучения и увязки карьерного продвижения с результатами обучения. Особое внимание уделяется развитию «компетенций будущего», таких как эмоциональный интеллект, самоорганизация и осознанность, что предполагает не только обучение, но и изменение корпоративной культуры, создание условий для самостоятельности и ответственности.

Повышение эффективности и взаимодействия

Этот тренд включает усиление общественного саморегулирования и передачу части публичных услуг бизнесу в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) в сферах ЖКХ, дорожного строительства, медицинских услуг. Повышается роль граждан как потребителей услуг, а механизмы обратной связи включают порталы государственных услуг, общественные приемные и интернет-обращения. В ГМУ активно внедряется проектный менеджмент (PRINCE2, Agile) для эффективного планирования и реализации национальных проектов и государственных программ. Разрабатываются и внедряются системы управления рисками в соответствии с национальными (ГОСТ Р 51897-2011, ГОСТ Р 53893-2010) и международными стандартами ISO, а также стандарты качества, ориентированные на процессный подход и результат. Укрепление контроля и прозрачности обеспечивается через электронные системы государственных закупок, публичные порталы для обсуждения нормативно-правовых актов, системы электронного правительства и антикоррупционные экспертизы.

Реформирование и решение проблем

Наконец, важным направлением является необходимость реформирования органов власти, включающая оптимизацию структуры, сокращение избыточных функций, внедрение клиентоориентированного подхода. Примерами целевых государственных программ являются программы по развитию образования, здравоохранения, жилищного строительства. Управление государственной и муниципальной собственностью осуществляется с целью повышения ее эффективности. Требуется преодоление проблем с эффективностью и профессионализмом, вызванных недостаточной подготовкой кадров, неэффективным контролем и отсутствием мотивации. По данным исследований, проблемы часто связаны с недостаточной актуальностью образовательных программ и неэффективной системой мотивации. Борьба с коррупцией ведется путем ужесточения законодательства, внедрения электронных сервисов, уменьшающих человеческий фактор, и антикоррупционной экспертизы. Совершенствование нормативно-правового обеспечения включает детализацию полномочий между уровнями власти, упрощение административных процедур и развитие законодательства в сфере цифровизации. Наконец, наблюдается переход от авторитарных методов управления к более современным, соответствующим принципам «сервисного государства», ориентированного на потребности граждан, и развитию горизонтального взаимодействия между ведомствами.

Принятие управленческих решений в ГМУ: принципы, механизмы и применение

Принятие управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ) — это не просто механический процесс выбора, а сложная, многофакторная деятельность, которая определяет вектор развития общества и благополучие миллионов граждан. В отличие от коммерческого сектора, где доминирует логика прибыли, в ГМУ решения пронизаны социальной направленностью, опираются на законодательство и подвержены публичному контролю.

Основные принципы принятия управленческих решений в ГМУ

В основе эффективного принятия решений в ГМУ лежит несколько фундаментальных принципов, каждый из которых играет свою уникальную роль:

• Объективность и непредвзятость: Этот принцип требует исключения субъективных предпочтений и предубеждений при анализе информации и выборе решения. Его обеспечение достигается за счет использования верифицированных данных, аналитических инструментов (например, систем поддержки принятия решений – СППР), коллегиального обсуждения и проведения независимых экспертиз.
• Анализ и оценка информации: Тщательное изучение всех доступных данных, статистических отчетов, экспертных заключений и результатов исследований является краеугольным камнем обоснованного решения.
• Учет интересов всех заинтересованных сторон: Решения в ГМУ должны балансировать потребности различных групп общества, бизнеса и других субъектов, а не только одной стороны.
• Системный подход: Важно рассматривать каждое решение не изолированно, а в контексте всей системы управления и ее внешней среды, оценивая потенциальные мультипликативные эффекты.
• Гибкость и адаптивность: Способность корректировать решения в меняющихся условиях, не придерживаясь жестко первоначального плана, критически важна для динамичной среды ГМУ.
• Целевая ориентация: Любое решение должно четко соответствовать миссии и стратегическим целям организации или органа власти, способствуя их достижению.
• Законность: Это один из наиболее строгих принципов. Принятие решений должно осуществляться строго в пределах закрепленной компетенции и в полном соответствии с законодательством. Строгое соблюдение законности обеспечивается проверкой решений на соответствие Конституции РФ, федеральным законам, подзаконным актам, а также уставу муниципалитета.
• Профессионализм, специальные знания и компетентность: Высокий уровень подготовки лиц, принимающих решения, является залогом их качества и эффективности.
• Разделение труда: Этот принцип подразумевает, что разработка и принятие решений осуществляются управляющими субъектами, а непосредственное исполнение — исполнительными органами, обеспечивая специализацию.
• Последовательность решений: Решения, принятые на более низких уровнях управления (например, региональные или муниципальные), не должны противоречить решениям вышестоящих органов (федеральным или региональным соответственно), создавая единую правовую и управленческую вертикаль.

Механизмы и этапы процесса принятия управленческих решений

Процесс принятия управленческих решений — это циклическая последовательность действий, которая включает анализ ситуации, генерацию альтернатив, принятие решения и организацию его выполнения. В ГМУ этот процесс детализируется на следующие этапы:

1. Подготовка:
   • Сбор и анализ данных: Включает сбор статистических данных, результатов социологических опросов, экспертных заключений, данных мониторинга.
   • Идентификация проблем: Осуществляется через анализ обращений граждан, отчетов ведомств, данных публичного мониторинга. На этом этапе четко формулируется суть проблемы, требующей управленческого вмешательства.
2. Обеспечение процедур принятия:
   • Формулировка альтернативных вариантов: Разработка различных путей решения проблемы.
   • Оценка альтернатив: С учетом различных критериев, таких как экономические, социальные, правовые.
   • Выбор оптимального решения: На основе проведенного анализа и оценки.
   • Оформление решения: В виде нормативного акта (закона, указа, постановления).
3. Выполнение и контроль:
   • Оперативное управление: Реализация принятого решения.
   • Сопоставление реальных и запланированных показателей эффективности (KPI): Мониторинг исполнения. Показатели эффективности могут включать достижение социальных нормативов, экономию бюджетных средств, сроки реализации проектов, уровень удовлетворенности населения.

Длительность и количество итераций процесса зависят от масштаба и сложности проблемы, требующей решения.

Особенности решений в государственном и муниципальном управлении

Решения в ГМУ обладают рядом уникальных характеристик, отличающих их от решений в частном секторе:

• Масштабность: Они могут влиять на десятки миллионов человек, затрагивая основы их жизнедеятельности.
• Социальная направленность: Эти решения ориентированы на общественные интересы и благополучие граждан, а не на извлечение прибыли.
• Юридическая сила: Государственное управленческое решение является источником права (закон, указ, постановление), обладая обязательной силой.
• Публичный характер: Решаемые задачи и проблемы имеют открытый, публичный характер, что ведет к разнородности состава участников процесса. В этот состав могут входить представители органов власти различных уровней, общественных организаций, бизнеса, экспертного сообщества, гражданских активистов. Публичный характер проявляется в обсуждении проектов решений на общественных слушаниях, в СМИ и на специализированных интернет-порталах.
• Коллегиальность: Наиболее важные решения принимаются коллегиально в соответствии с законодательством и уставом муниципалитета. Примерами являются утверждение бюджетов, федеральных и региональных программ, градостроительных планов, принимаемые на заседаниях Правительства РФ, региональных законодательных собраний, представительных органов муниципалитетов.
• Общественный контроль: Дополнительная форма контроля, особенно характерная для муниципального уровня. Механизмы общественного контроля включают общественные слушания, публичные обсуждения проектов, работу общественных советов при органах власти, а также возможность подачи гражданами обращений и жалоб через электронные приемные.

Модели принятия управленческих решений

Для структурирования процесса принятия решений используются различные модели:

• Классическая модель: Основывается на экономических положениях, предполагает достижение известных целей, полноту информации и рациональный выбор для максимизации выгоды. Применяется в ситуациях с высокой степенью определенности, например, при оптимизации распределения ограниченных ресурсов на основе четких экономических показателей, где все параметры известны и измеримы.
• Административная модель: Описывает реальный процесс в условиях неопределенности, признает ограниченность рациональности и стремится к удовлетворительным, а не оптимальным решениям. Часто используется в условиях информационной неполноты или временных ограничений, когда необходимо быстро найти приемлемое решение.
• Политическая модель: Предполагает достижение целей через переговоры и компромиссы между коалициями, учитывая различные группы интересов. Актуальна при принятии решений, затрагивающих интересы различных социальных групп или ведомств, например, при согласовании социальных программ или при распределении бюджетных средств.
• Многокритериальные модели: Включают линейную свертку, модель последовательных уступок, пороговое агрегирование.
• Игровые модели: Используются для анализа взаимодействия между несколькими субъектами, чьи решения влияют друг на друга.

Применение управленческих решений и инструменты поддержки

Эффективность социального управления в ГМУ напрямую зависит от соблюдения всех требований на каждом этапе процесса принятия решений. Эта эффективность измеряется через показатели удовлетворенности населения качеством государственных услуг, достижение целевых показателей национальных проектов и государственных программ, улучшение социально-экономических условий жизни. Управленческие решения в ГМУ определяют качество и эффективность процессов, а также возможность устойчивого развития в быстро меняющемся мире, оцениваясь по степени достижения поставленных целей, соблюдению сроков и бюджетных ограничений, минимизации рисков и уровню социально-экономического эффекта.

Примеры практического применения методов принятия решений в ГМУ включают:

• Формирование и распределение муниципального бюджета.
• Организация розничной торговли и рекламы на территории муниципалитета.
• Муниципальные заказы (закупки товаров, работ, услуг для нужд муниципалитета).
• Управление образованием и здравоохранением.
• Расчет тарифов ЖКХ.
• Реализация проектов государственно-частного партнерства.
• Управление городским транспортом.
• Размещение объектов строительства.

Важнейшим направлением стратегического развития государства является совершенствование системы принятия управленческих решений в сфере ГМУ в условиях кризиса (например, экономических санкций, пандемии, стихийных бедствий). Это включает ускорение процессов анализа и реагирования, повышение гибкости бюджетирования, внедрение механизмов оперативного межведомственного взаимодействия и усиление роли ситуационных центров.

Для повышения эффективности процесса активно используются системы поддержки принятия решений (СППР). Это интерактивные компьютерные системы, которые помогают анализировать большие данные и вырабатывать оптимальные решения в сложных, многовариантных ситуациях. СППР интегрируют различные источники информации (ГИС, статистические базы данных, СЭД) и аналитические модели (экономико-математические, прогнозирования, имитационного моделирования). Интеллектуальные СППР (ИСППР) основаны на методах искусственного интеллекта (ИИ), информационного поиска, интеллектуального анализа данных и нейронных сетей.

Преимущества СППР очевидны: улучшение качества решений, сокращение времени на их принятие (на 20-30%), более эффективное использование ресурсов, повышение точности прогнозов (на 10-15%). Современные СППР должны быть легко интегрируемыми, обладать возможностью анализа сценариев, встроенными инструментами обратной связи, мощными функциями анализа и визуализации данных, а также способностью формировать критерии выбора и альтернативы и делиться результатами.

Национальная деловая культура в России и ее влияние на эффективные деловые качества менеджеров

Деловая культура любого народа – это не просто свод правил, а сложное переплетение исторических традиций, ценностей, норм поведения и негласных ожиданий. В России эта культура формировалась на протяжении веков, пройдя через периоды трансформаций и заимствований, и сегодня оказывает значительное влияние на формирование эффективных деловых качеств менеджеров. Понимание этих особенностей критически важно для любого специалиста, стремящегося к успеху в управленческой сфере, будь то в коммерции или в государственном секторе. Ведь именно культура определяет, как будут взаимодействовать люди, и насколько успешно будут реализовываться проекты.

Национальная программа «Российская деловая культура»: цели и направления

В 1997 году Торгово-промышленная палата Российской Федерации выступила с важной инициативой, разработав национальную программу «Российская деловая культура». Эта программа была задумана как координирующее и ориентирующее начало для всего российского бизнес-сообщества.

Ее основная цель — способствовать развитию национальной деловой и профессиональной культуры, поддерживать ее стандарты на уровне, необходимом для обеспечения устойчивости, эффективности и социально ответственного характера российской экономики. Устойчивость, эффективность и социальная ответственность оцениваются через повышение деловой репутации российских компаний, рост их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, а также через увеличение числа социально ответственных бизнес-практик (например, корпоративное волонтерство, экологические программы).

Деятельность программы разворачивается по нескольким ключевым направлениям:

• Пропаганда и продвижение стандартов деловой культуры и деловой этики: Это включает проведение конференций, круглых столов, публикацию методических рекомендаций и этических кодексов для бизнеса, которые обеспечивают эффективность, устойчивость и социальную ответственность.
• Организация сотрудничества: Программа содействует взаимодействию заинтересованных структур и экспертных организаций в вопросах развития деловой культуры и лучших национальных традиций, например, через создание рабочих групп и обмен опытом с ведущими бизнес-школами.
• Проведение исследований: Изучение проблем и лучших практик в области деловой культуры, деловой этики, стандартов социальной и экологической отчетности, включая анализ российского и зарубежного опыта, разработку рекомендаций по внедрению принципов ESG (Environmental, Social, Governance).
• Консультирование и обучение: Предоставление семинаров, тренингов, вебинаров для руководителей и специалистов, а также разработка индивидуальных программ развития корпоративной культуры в сфере деловой культуры и социальной ответственности.
• Формирование и поддержание позитивного имиджа российского бизнеса: Это достигается через информационные кампании, участие в международных деловых мероприятиях и продвижение успешных кейсов социально ответственного бизнеса.

Особенности российской деловой культуры

Российская деловая культура обладает рядом уникальных характеристик, которые необходимо учитывать:

• Высокая степень избегания неопределенности: Российские менеджеры часто предпочитают четкие инструкции и предсказуемость, что может проявляться в стремлении к избыточной регламентации и бюрократии.
• Большая дистанция власти: Это означает, что подчиненные ожидают и принимают иерархию и неравномерное распределение власти. Решения часто спускаются сверху вниз, и оспаривание авторитета руководителя может быть не принято.
• Краткосрочная временная ориентация: При планировании и оценке результатов часто превалируют краткосрочные цели над долгосрочными стратегиями.
• Преобладание коллективизма: Лояльность к группе (команде, коллективу) часто выше, чем к индивидуальным достижениям, что формирует сильные внутригрупповые связи.
• Высококонтекстуальная культура: Большая часть информации передается через невербальные сигналы, контекст и общие знания, а не через прямое словесное выражение. Статус человека зависит от внешних факторов, таких как социальная среда, происхождение, элитное образование.
• Полиактивный и патерналистский тип: Российская деловая культура относится к полиактивным, где важны межличностные отношения, и к патерналистским, ориентированным на эффективность, результат взаимодействия и сохранение отношений с партнером.
• Историческое отсутствие строгой приверженности закону и значимость неформальных отношений: Сила неформальных отношений проявляется в большей значимости личных связей, доверия и устных договоренностей, что может превалировать над формальными юридическими процедурами в процессе принятия решений и ведения бизнеса.
• Промежуточное положение: Российская деловая культура находится в промежуточном положении между западной и восточной культурами, что создает уникальный гибрид и требует целенаправленной поддержки для развития.
• Двойственность в принятии западных трендов: Под влиянием западных компаний российская корпоративная культура прошла путь от директивного управления к демократичному, однако сохраняется двойственность: формальное принятие западных трендов при опоре на российские реалии в ключевых решениях. Эта двойственность может проявляться в декларировании демократических ценностей и командной работы, но при этом сохранении жесткой вертикали власти и единоличного принятия решений по ключевым вопросам.
• Укрепление отечественной корпоративной культуры: Сформировался симбиоз российской и западной культур, но также укрепилась отечественная корпоративная культура с акцентом на авторитарное руководство и жесткую иерархию. Это проявляется в централизованной системе принятия решений, меньшей делегации полномочий, а также в приоритете указаний сверху над инициативой снизу, что особенно заметно в крупных государственных корпорациях.

Влияние культуры на формирование деловых качеств менеджеров

Современные экономические отношения в России предъявляют повышенные требования к соблюдению общепринятых форм делового общения, этикета и этических норм. Это включает пунктуальность, вежливость, соблюдение конфиденциальности, деловой стиль одежды, умение вести переговоры и заключать контракты в соответствии с принятыми международными нормами. Несовпадение российских стандартов деловой культуры с общемировыми может наносить ущерб репутации и создавать негативный стереотип. Ущерб репутации может выражаться в снижении доверия со стороны иностранных партнеров, потере инвестиционной привлекательности.

В этом уникальном контексте формируются следующие эффективные деловые качества менеджеров:

• Опыт административной работы и высокий уровень культуры профессионального общения.
• Умение вести корпоративную поддержку и проявлять предприимчивость.
• Профессиональные знания в области рыночной экономики.
• Умение гармонизировать межличностные отношения, самокритичность, чувство внутренней свободы.
• Способность позитивно влиять на людей, желание достигать социально-хозяйственных целей компании, развитая управленческая концепция.
• Постоянное совершенствование профессиональных навыков и компетенций.

Эти качества демонстрируются через способность менеджера эффективно мотивировать команду в условиях неопределенности, принимать быстрые, но взвешенные решения, успешно выстраивать отношения с государственными органами и ключевыми партнерами, а также оперативно адаптироваться к изменениям внешней среды.

Особое внимание уделяется этике и культуре управления как важнейшей составляющей профессионализма государственных и муниципальных служащих. Важность этики проявляется в требованиях к соблюдению Кодекса этики и служебного поведения, который регламентирует взаимодействие с гражданами, предотвращение конфликта интересов и формирование позитивного имиджа государственной службы.

Качественный менеджмент и сильная корпоративная культура становятся конкурентным преимуществом, поскольку соискатели все больше обращают внимание на культуру компании. По данным исследований, до 60% соискателей в России при выборе работодателя учитывают корпоративную культуру и ценности компании, а для молодых специалистов этот показатель еще выше, что делает сильную корпоративную культуру ключевым фактором привлечения и удержания талантов.

Косвенное, но значительное влияние на формирование деловой культуры оказывают «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» (Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809). К традиционным ценностям относятся патриотизм, служение Отечеству, крепкая семья, созидательный труд, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, что формирует основу для ответственного и этичного ведения бизнеса.

Заключение

Проведенное комплексное исследование показало, что специальность «Государственное и муниципальное управление» в современной России требует от будущего специалиста уникального сочетания знаний, навыков и личностных качеств. Мы последовательно деконструировали каждый из ключевых аспектов, выявив их взаимосвязь и влияние на успешность профессиональной деятельности.

Роль современного менеджера в российской организации многогранна: от стратегического планирования и управления изменениями до мотивации персонала и анализа внешней среды. От него требуется не только владение классическими управленческими функциями, но и глубокое понимание цифровых инструментов, а также развитие «надпрофессиональных» компетенций, таких как эмоциональный интеллект и стрессоустойчивость, что подтверждается возрастающим числом вызовов, от выгорания до несамостоятельных сотрудников. Именно это формирует основу для эффективного лидерства в условиях постоянно меняющихся требований.

Карьерный рост менеджера в России, особенно в сфере ГМУ, определяется не только опытом и компетенциями, но и трудолюбием, отношениями с начальством и личной мотивацией. При этом в государственном секторе карьерные траектории зачастую медленнее, но предлагают разнообразные виды развития — от вертикального до экспертного и проектного. Развенчание мифов о карьере и осознанное планирование на основе непрерывного обучения критически в��жны для построения успешной траектории.

Специфика и тренды развития ГМУ в России указывают на высокий спрос на специалистов, способных работать в условиях высокой ответственности и соблюдать строгие этические нормы. Ключевые тренды — цифровая трансформация (с переходом к «цифровому правительству» и отечественному ПО), повышение профессионализма и компетенций госслужащих, усиление эффективности и взаимодействия (через ГЧП, проектный менеджмент, управление рисками и прозрачность), а также необходимость постоянного реформирования и борьбы с коррупцией.

Принятие управленческих решений в ГМУ подчиняется строгим принципам: объективность, анализ информации, учет интересов сторон, законность и коллегиальность. Эти решения обладают масштабностью, социальной направленностью и юридической силой, а их эффективность зависит от строгого соблюдения этапов процесса. Использование систем поддержки принятия решений (СППР) становится неотъемлемой частью для разрешения комплексных социально-экономических ситуаций, повышая качество и скорость реакции в условиях кризиса.

Наконец, национальная деловая культура в России, поддерживаемая такими инициативами, как программа «Российская деловая культура», оказывает значительное влияние на формирование эффективных деловых качеств. Ее особенности — высокая степень избегания неопределенности, большая дистанция власти, коллективизм и значимость неформальных отношений — создают уникальный контекст. В этой среде менеджер должен обладать административным опытом, предприимчивостью, способностью гармонизировать межличностные отношения и постоянно совершенствовать профессиональные навыки, руководствуясь этическими нормами и традиционными ценностями.

Таким образом, подготовка специалиста в области ГМУ в современной России — это комплексный процесс, требующий глубокого понимания всех вышеперечисленных аспектов. Только такой всесторонний подход позволит выпускникам гуманитарных и управленческих вузов стать компетентными, адаптивными и этичными лидерами, способными эффективно управлять процессами развития и отвечать на вызовы будущего.

Список использованной литературы

1. Краюхин, Г.А., Шайбаков, Л.Ф. Основы государственного управления инновационными процессами. Санкт-Петербург: Изд. СПб. Гос. инж.-экон. Академии, 2007.
2. Зеркин, Д.П., Игнатов, В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов-на-Дону, 2010.
3. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления. 2005. 379 с.
4. Государственное управление: основы теории и организации / под ред. В.А. Козбаненко. Москва, 2000.
5. Национальная программа «Российская деловая культура». URL: https://studwood.ru/2194689/ekonomika/natsionalnaya_programma_rossiyskaya_delovaya_kultura (дата обращения: 10.10.2025).
6. Бурова, Э.И. Особенности представлений о деловой этике в России. 2010. URL: https://www.hse.ru/data/2010/06/15/1210435970/Бурова%20Э.И.%20Особенности%20представлений%20о%20деловой%20этике%20в%20России.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
7. Национальная программа «Российская деловая культура». URL: https://scicenter.online/upravlenie-predpriyatiem-scicenter/natsionalnaya-programma-rossiyskaya-delovaya-23961.html (дата обращения: 10.10.2025).
8. Этика и культура управления: Электронное учебное пособие. URL: https://e.lanbook.com/book/209180 (дата обращения: 10.10.2025).
9. Программа дисциплины Этика и культура управления 38.03.02 Менеджмент. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1913988457/Etika_i_kultura_upravleniya.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
10. Этика управления как прикладное знание и гуманитарная технология профессиональной деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etika-upravleniya-kak-prikladnoe-znanie-i-gumanitarnaya-tehnologiya-professionalnoy-deyatelnosti (дата обращения: 10.10.2025).
11. Качества, необходимые менеджеру организации. URL: https://www.institutso.ru/glavnye-kachestva-neobhodimye-horoshemu-menedzheru (дата обращения: 10.10.2025).
12. Управленческая культура и профессиональная этика государственных служащих муниципального управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlencheskaya-kultura-i-professionalnaya-etika-gosudarstvennyh-sluzhaschih-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 10.10.2025).
13. Определение компонентов личностно-деловых качеств будущих менеджеров в процессе профессиональной подготовки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-komponentov-lichnostno-delovyh-kachestv-buduschih-menedzherov-v-protsesse-professionalnoy-podgotovki (дата обращения: 10.10.2025).
14. Российская деловая культура: тенденции развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-delovaya-kultura-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 10.10.2025).
15. Российская деловая культура в контексте единой типологии. URL: https://creativeconomy.ru/articles/118716 (дата обращения: 10.10.2025).
16. Особенности современной российской деловой культуры. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennoy-rossiyskoy-delovoy-kultury (дата обращения: 10.10.2025).
17. Компетенции современного российского менеджера. 2010. URL: https://www.hse.ru/data/2010/04/09/1216654944/Компетенции%20современного%20российского%20менеджера.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
18. «С русским акцентом»: какой будет новая корпоративная культура после передела рынка. Forbes.ru, 2023. URL: https://www.forbes.ru/forbes-woman/473069-s-russkim-akcentom-kakoj-budet-nova-korporativnaa-kul-tura-posle-peredela-rynka (дата обращения: 10.10.2025).
19. Корпоративная культура бывших западных компаний в России обрусела. Ведомости. 2024. URL: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2024/10/23/1069811-korporativnaya-kultura-bivshih-zapadnih-kompanii-v-rossii-obruserla (дата обращения: 10.10.2025).
20. Цели и задачи — Деловая Россия. URL: https://deloros-msk.ru/o-nas/tseli-i-zadachi (дата обращения: 10.10.2025).
21. Развитие лидерских качеств через бизнес-обучение. URL: https://xn--80abf2bpchf0c.xn--p1ai/razvitie-liderskix-kachestv-cherez-biznes-obuchenie (дата обращения: 10.10.2025).
22. Деловые и личные качества работника: примеры и список. URL: https://spectrumdata.ru/blog/delovye-i-lichnye-kachestva-rabotnika-primery-i-spisok (дата обращения: 10.10.2025).
23. Деловой этикет. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Деловой_этикет (дата обращения: 10.10.2025).
24. Отличительные особенности российской деловой культуры. URL: https://www.src-master.ru/article/1815-otlichitelnye-osobennosti-rossiyskoy-delovoy-kultury.html (дата обращения: 10.10.2025).
25. Деловая этика. URL: https://www.trade.gov/sites/default/files/2018-09/Business%20Ethics.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
26. Этика и культура делового общения в сфере государственной службы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etika-i-kultura-delovogo-obscheniya-v-sfere-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 10.10.2025).
27. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48596 (дата обращения: 10.10.2025).
28. Россияне рассказали, какие факторы влияют на карьерный рост. URL: https://hr-elearning.ru/rossiyane-rasskazali-kakie-faktory-vliyayut-na-karernyj-rost/ (дата обращения: 10.10.2025).
29. Планирование и мотивация, как функции, влияющие на развитие карьеры в системе государственной службы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/planirovanie-i-motivatsiya-kak-funktsii-vliyayuschie-na-razvitie-kariery-v-sisteme-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 10.10.2025).
30. Направления развития карьеры государственных служащих. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-razvitiya-kariery-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 10.10.2025).
31. Планирование карьеры государственных и муниципальных служащих. URL: https://studme.org/168340/gosudarstvo_i_pravo/planirovanie_kariery_gosudarstvennyh_munitsipalnyh_sluzhaschih (дата обращения: 10.10.2025).
32. Муниципальная служба как стартовая ступенька в карьерной лестнице. URL: https://ria-karera.ru/munitsipalnaya-sluzhba-kak-startovaya-stupenka-v-karernoy-lestnitse/ (дата обращения: 10.10.2025).
33. Проблемы управления карьерным ростом государственных гражданских служащих. URL: https://sci-article.ru/stat.php?i=problemy-upravleniya-karernym-rostom-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 10.10.2025).
34. 10 мифов о карьерном росте. URL: https://beicon.ru/blog/10-mifov-o-karernom-roste (дата обращения: 10.10.2025).
35. 3 мифа о карьере. URL: https://jmunen.livejournal.com/46383.html (дата обращения: 10.10.2025).
36. В России назвали важные качества для карьерного роста. URL: https://kurshub.ru/news/v-rossii-nazvali-vazhnye-kachestva-dlya-karyernogo-rosta/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Карьерный рост и планирование карьеры государственных служащих. URL: https://sci-article.ru/stat.php?i=karernyy-rost-i-planirovanie-kariery-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 10.10.2025).
38. 6 Основных Этапов Деловой Карьеры [Описание и Планирование]. URL: https://myresume.ru/blog/etapy-delovoj-karery/ (дата обращения: 10.10.2025).
39. Карьерный рост: факторы, этапы, виды, личные качества, мешающие карьере. URL: https://mbschool.ru/blog/karernyy-rost-faktory-etapy-vidy-lichnye-kachestva-meshayuschie-karere/ (дата обращения: 10.10.2025).
40. Мифы о менеджерах по продажам, мешающие добиться успеха. URL: https://mango.games/mify-o-menedzherah-po-prodazham-meshayushhie-dobitsya-uspexa (дата обращения: 10.10.2025).
41. Рейтинг факторов карьерного роста. URL: https://www.ka-aspekt.ru/publikatsii/reyting-faktorov-kariernogo-rosta.html (дата обращения: 10.10.2025).
42. Карьерный рост: факторы влияния и основные этапы. URL: https://gb.ru/blog/karernyy-rost/ (дата обращения: 10.10.2025).
43. Деловая карьера менеджера. URL: https://stud.wiki/management/747-delovaya-karera-menedzhera (дата обращения: 10.10.2025).
44. Развитие карьеры на государственной гражданской службе. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2016/12/16853 (дата обращения: 10.10.2025).
45. Чем отличаются основные карьерные пути в сфере государственного и муниципального управления от… URL: https://yandex.ru/q/question/chem_otlichaiutsia_osnovnye_karernye_puti_v_88d01b1b/?answer_id=27d04f32-2d1f-49b4-b903-518206d28929 (дата обращения: 10.10.2025).
46. Планирование карьеры: с чего начать и как реализовать. URL: https://gb.ru/blog/planirovanie-karery/ (дата обращения: 10.10.2025).
47. 8 мифов о менеджерах по продажам, которые дорого обойдутся компании. URL: https://www.salesap.ru/blog/8-mifov-o-menedzherah-po-prodazham/ (дата обращения: 10.10.2025).
48. Карьерные траектории муниципальных служащих: два уровня чиновников – два типа карьерных лестниц (на примере одного района Новгородской области). URL: https://publications.hse.ru/articles/191595166 (дата обращения: 10.10.2025).
49. Какие перспективы карьерного роста есть в муниципальной администрации? URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_perspektivy_karernogo_rosta_est_v_munitsipalnoi_005500ce/?answer_id=309f448c-799d-4074-b9b9-d29a0026e6f9 (дата обращения: 10.10.2025).
50. Управление карьерой: Эффективные Стратегии Развития и Карьерный Рост. URL: https://projecto.ru/blog/upravlenie-kareroj/ (дата обращения: 10.10.2025).
51. Государственные управленческие решения. URL: https://stud.wiki/management/gosudarstvennye-upravlencheskie-resheniya (дата обращения: 10.10.2025).
52. Принятие управленческих решений в государственном управлении: основные принципы и методы. URL: https://mediamodern.ru/prinyatie-upravlencheskih-reshenij-v-gosudarstvennom-upravlenii-osnovnye-principy-i-metody/ (дата обращения: 10.10.2025).
53. 43. Особенности государственных решений и их отличие от других управленческих решений. URL: https://studfiles.net/preview/4474753/page:20/ (дата обращения: 10.10.2025).
54. Особенности принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v-sisteme-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 10.10.2025).
55. Разработка и принятие решений в системе государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-i-prinyatie-resheniy-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 10.10.2025).
56. Описание моделей принятия управленческих решений. URL: https://stud.wiki/management/opisanie-modeley-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy (дата обращения: 10.10.2025).
57. Методы принятия управленческих решений – Учебные курсы. URL: https://www.hse.ru/edu/courses/84683072 (дата обращения: 10.10.2025).
58. Методы принятия управленческих решений в ГиМУ. URL: https://author24.ru/spravochniki/menedzhment/metody-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v-gimu/ (дата обращения: 10.10.2025).
59. Лекция 4. Модели принятия решений. URL: https://moodle.enu.kz/pluginfile.php/14291/mod_resource/content/1/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%204.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
60. Тема 1. Решения в системе государственного и муниципального управления. URL: https://studfiles.net/preview/4214589/page:10/ (дата обращения: 10.10.2025).
61. Тема 1.doc. URL: https://studfile.net/preview/6912384/page:2/ (дата обращения: 10.10.2025).
62. Система поддержки принятия решений (СППР) как инструмент принятия эффективных. URL: https://urfu.ru/fileadmin/user_upload/common_folder/science/ed/vestnik/2016/04/ea2016_04_04.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
63. Б1.В.04 Технология принятия управленческих решений в ГМУ. URL: https://www.smolgu.ru/upload/iblock/c38/k380404mag_tpr_gmu.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
64. Принятие и исполнение государственных решений. URL: https://studfiles.net/preview/4351368/page:16/ (дата обращения: 10.10.2025).
65. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v-sfere-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-1 (дата обращения: 10.10.2025).
66. 17. Понятие управленческих решений в органах государственного и муниципального управления. URL: https://studfiles.net/preview/7161833/page:19/ (дата обращения: 10.10.2025).
67. Системы поддержки принятия решений: всё про СППР, Decision Support Systems, DSS. URL: https://www.korusconsulting.ru/analytics/sistemy-podderzhki-prinyatiya-resheniy-vse-pro-sppr-decision-support-systems-dss/ (дата обращения: 10.10.2025).
68. Система поддержки принятия решений. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Система_поддержки_принятия_решений (дата обращения: 10.10.2025).
69. Лучшие Системы поддержки принятия решений управления (СППР) — 2025, список программ. URL: https://soware.ru/categories/decision-support-systems (дата обращения: 10.10.2025).
70. Интеллектуальные системы поддержки принятия решений: что такое и что решает СППР. URL: https://first-dss.ru/blog/intellektualnye-sistemy-podderzhki-prinyatiya-reshenij-chto-takoe-i-chto-reshaet-sppr/ (дата обращения: 10.10.2025).
71. Принятие и исполнение государственных решений. URL: https://studfiles.net/preview/5745265/page:6/ (дата обращения: 10.10.2025).
72. Управленческие решения в государственном и муниципальном управлении. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47571329 (дата обращения: 10.10.2025).
73. Роль качества управленческих решений в обеспечении качества государственного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-kachestva-upravlencheskih-resheniy-v-obespechenii-kachestva-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 10.10.2025).
74. Цифровизация в России. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Цифровизация_в_России (дата обращения: 10.10.2025).
75. Цифровизация госуправления в России на фоне лучшего зарубежного опыта. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosupravleniya-v-rossii-na-fone-luchshego-zarubezhnogo-opyta (дата обращения: 10.10.2025).
76. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление) (дата обращения: 10.10.2025).
77. Цифровизация государственного управления: реальный прогресс или PR-проект? URL: https://www.mgimo.ru/about/news/experts/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-realnyy-progress-ili-pr-proekt/ (дата обращения: 10.10.2025).
78. Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы. URL: https://sbornik.samsu.ru/system/attachments/files/000/010/738/original/375-376.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
79. Цифровизация государственного управления: опыт зарубежных стран и возможности его использования в России. URL: https://www.msal.ru/upload/medialibrary/a70/a700d117a7e937d3835ec9c1f6b83f51.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
80. Компетенции будущего: чему учить госслужащих в современном мире. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47587127 (дата обращения: 10.10.2025).
81. Система государственного и муниципального управления. URL: https://www.ranepa.ru/blog/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
82. Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации: проблемы и перспективы его развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-i-munitsipalnoe-upravlenie-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy-ego-razvitiya (дата обращения: 10.10.2025).
83. Ключевые компетенции государственного служащего будущего (коллективный портрет госслужащего нового времени). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-kompetentsii-gosudarstvennogo-sluzhaschego-buduschego-kollektivnyy-portret-gossluzhaschego-novogo-vremeni (дата обращения: 10.10.2025).
84. Президент РФ определил основные направления развития госслужбы РФ на 2019 — 2021 годы. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=327666&dst=100004 (дата обращения: 10.10.2025).
85. Итоги реформ и перспективы развития государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/itogi-reform-i-perspektivy-razvitiya-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-subektov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 10.10.2025).
86. Реформирование и развитие государственной гражданской службы. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=402511&dst=100004 (дата обращения: 10.10.2025).
87. Профессия государственное и муниципальное управление (ГМУ). URL: https://nipkef.ru/about/blog/professiya-gmu-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-kem-rabotat-zarplata-plyusy-i-minusy/ (дата обращения: 10.10.2025).
88. Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnaya-deyatelnost-gosudarstvennyh-sluzhaschih-kompetentnostnyy-podhod (дата обращения: 10.10.2025).
89. Современное государственное управление в России: развитие маркетинг. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-gosudarstvennoe-upravlenie-v-rossii-razvitie-marketing (дата обращения: 10.10.2025).
90. Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход. URL: https://vestnik.soc.spbu.ru/article/view/1749/1510 (дата обращения: 10.10.2025).
91. Специальность государственное и муниципальное управление — Московский экономический институт. URL: https://moscow-univer.ru/blog/specialnost-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/ (дата обращения: 10.10.2025).
92. Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 10.10.2025).
93. ГМУ — Программа специальности государственное и муниципальное управление, обучение в бакалавриате, профильные факультет, кафедра. URL: https://miepp.ru/bakalavriat/gosudarstvennoe-i-munitsipalnoe-upravlenie (дата обращения: 10.10.2025).
94. Профессия государственное и муниципальное управление — Университет СИНЕРГИЯ. URL: https://synergy.ru/abouts/articles/obrazovanie/professiya_gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie (дата обращения: 10.10.2025).
95. Государственное и муниципальное управление. URL: http://government.ru/tag/463/ (дата обращения: 10.10.2025).
96. Об утверждении Концепции развития государственной службы Республики Казахстан на 2024 — 2029 годы. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2400000001 (дата обращения: 10.10.2025).
97. Перспективы развития и реформирования государственной службы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-i-reformirovaniya-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 10.10.2025).
98. Государственное и муниципальное управление – что за профессия и где учиться. URL: https://imes.ru/blog/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-chto-za-professiya-i-gde-uchitsya (дата обращения: 10.10.2025).
99. Современные проблемы государственного и муниципального управления. URL: https://www.scienceforum.ru/2017/article/2017036660 (дата обращения: 10.10.2025).
100. Рэнкинг университетов России, реализующих ОП по направлению «Государственное и муниципальное управление» 2024. URL: https://interfax-russia.ru/education/rankings/renking-universitetov-rossii-realizuyushchih-op-po-napravleniyu-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-2024 (дата обращения: 10.10.2025).
101. Государственное управление в России: основные предметные области и тренды научных исследований. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-rossii-osnovnye-predmetnye-oblasti-i-trendy-nauchnyh-issledovaniy (дата обращения: 10.10.2025).
102. Управление государственной и муниципальной собственностью. URL: https://mai.ru/education/programs/bachelor/380304/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-upravlenie-gosudarstvennoy-i-municipalnoy-sobstvennostyu/ (дата обращения: 10.10.2025).
103. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. URL: https://sbornik.com.ru/images/2023/12/28/1.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
104. Ключевые проблемы местного самоуправления в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye-problemy-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).