Всемирная туристская организация (ЮНВТО): Комплексный академический анализ целей, структуры и влияния в современном мире

Туризм — это не просто индустрия, это мощный двигатель экономического развития, катализатор культурного обмена и, порой, тонкий инструмент международной дипломатии. Ежегодно миллионы людей пересекают границы, и каждый такой переход оставляет свой след в глобальной экономике и социокультурном ландшафте. В этом сложном и динамичном мире Всемирная туристская организация (ЮНВТО) выступает как центральный координатор, стратег и регулятор, направляя развитие международного туризма по пути ответственности, устойчивости и доступности. Без системного подхода, который обеспечивает ЮНВТО, хаотичное развитие туризма могло бы привести к истощению ресурсов и культурным конфликтам, вместо обогащения и процветания.

Настоящий реферат посвящен всестороннему анализу ЮНВТО, ее истории, многогранных целей и задач, сложной организационной структуры, а также принципов и категорий членства. Мы погрузимся в механизмы ее финансирования, рассмотрим ключевые программы и инициативы, а также затронем важнейшие конференции и их влияние на глобальную туристскую повестку. Такой комплексный подход позволит глубоко понять роль ЮНВТО в современной системе международных отношений и ее вклад в формирование будущего мировой индустрии путешествий.

Исторический путь и статус ЮНВТО в системе Организации Объединенных Наций

История Всемирной туристской организации — это зеркало эволюции самого международного туризма, от разрозненных инициатив до глобально координируемой индустрии. Отправной точкой стало осознание необходимости системного подхода к развитию путешествий, что в конечном итоге привело к созданию мощного специализированного учреждения ООН, консолидирующего усилия стран в этой важной сфере.

От МСОТО к ЮНВТО: Этапы становления

Первые шаги к международному сотрудничеству в сфере туризма были сделаны почти столетие назад. В 1925 году в Гааге был созван Международный конгресс официальных туристских организаций, который стал предтечей современного института. Этот Конгресс впоследствии трансформировался в Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО). Изначально МСОТО функционировал как неправительственная организация, объединяя национальные туристические администрации.

Переломный момент наступил в 1967 году, когда МСОТО был преобразован в межправительственный орган, что позволило ему не только углубить сотрудничество с ведущими международными организациями, такими как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), но и заложить основу для более широкого влияния. В 1969 году Генеральная Ассамблея ООН официально признала возрастающую роль преобразованного МСОТО в международной сфере туризма, открыв путь к его дальнейшей институционализации.

Кульминацией этого процесса стало принятие Устава ЮНВТО 27 сентября 1970 года, который вступил в силу 2 января 1975 года. Уже в мае 1975 года состоялась первая сессия Генеральной Ассамблеи, ознаменовавшая официальное начало деятельности Всемирной туристской организации. В память об этом значимом событии, дата 27 сентября с 1980 года ежегодно отмечается как Всемирный день туризма, подчеркивая глобальное значение туристской индустрии и ее управляющей организации.

ЮНВТО как специализированное учреждение ООН

Становление ЮНВТО как полноценного специализированного учреждения в системе Организации Объединенных Наций стало ключевым этапом в ее развитии, утвердив ее роль как ведущего глобального органа в сфере туризма. Этот статус был официально приобретен в 2003 году, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 58/232 от 23 декабря 2003 года, утвердившую Соглашение между ООН и ЮНВТО. Это событие не просто формализовало отношения, но и интегрировало ЮНВТО в обширную систему ООН, наделив ее уникальными полномочиями и ответственностью, что позволило ей действовать с более широким мандатом и ресурсами.

До этого момента, в период с 1976 по 2003 год, ЮНВТО активно функционировала как исполнительный агент Программы развития ООН (ПРООН), реализуя проекты, направленные на развитие туризма в различных странах, особенно в развивающихся. Этот опыт заложил фундамент для ее будущей самостоятельной роли, позволив накопить экспертизу и укрепить связи внутри системы ООН.

Сегодня ЮНВТО, со штаб-квартирой в Мадриде, Испания, тесно сотрудничает со всеми учреждениями Организации Объединенных Наций. Ее миссия выходит за рамки простого развития туризма; она активно способствует увеличению вклада туризма в реализацию глобальных повесток, таких как Цели развития тысячелетия (до 2015 года) и, что особенно важно в текущих условиях, Цели устойчивого развития (ЦУР), принятые в 2015 году. Туризм, как это демонстрирует ЮНВТО, способен прямо или косвенно способствовать достижению всех 17 ЦУР, подчеркивая его универсальное значение для мирового развития. Это означает, что инвестиции в ответственный туризм являются инвестициями в глобальное благополучие.

Цели, задачи и приоритетные направления деятельности ЮНВТО

Миссия Всемирной туристской организации пронизана идеями глобального развития и устойчивости. Она выходит далеко за рамки простого стимулирования туристических потоков, стремясь использовать потенциал путешествий для достижения более широких социально-экономических и этических целей.

Фундаментальные цели и уставные задачи

Основной целью ЮНВТО, заложенной в ее уставных документах, является содействие развитию туризма таким образом, чтобы он вносил значительный вклад в экономическое развитие стран, способствовал международному взаимопониманию, укреплению мира и процветания. Организация призвана обеспечивать всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей, независимо от их расы, пола, языка и религии. Этот аспект подчеркивает гуманистическую направленность деятельности ЮНВТО, ставящую человека и его благополучие в центр внимания. И что из этого следует? Приоритет ЮНВТО не только в экономической выгоде, но и в создании инклюзивной, уважительной и безопасной среды для каждого путешественника и принимающего сообщества.

Особое внимание ЮНВТО уделяет интересам развивающихся стран. Признавая их уязвимость и потенциал для роста за счет туризма, организация активно работает над тем, чтобы эти страны могли максимально использовать свои туристические ресурсы для сокращения бедности и улучшения уровня жизни населения. ЮНВТО стремится играть ведущую роль в области туризма, поддерживая эффективное сотрудничество с соответствующими органами ООН, что позволяет ей интегрировать туризм в более широкую повестку глобального развития.

Приоритеты в контексте современности

В постоянно меняющемся мире ЮНВТО адаптирует свои приоритеты, чтобы эффективно реагировать на новые вызовы и использовать новые возможности. Важнейшими направлениями деятельности организации сегодня являются:

• Включение туризма в мировую повестку дня: ЮНВТО стремится позиционировать туризм как ключевой сектор, способный решать глобальные проблемы, от изменения климата до экономического неравенства.
• Улучшение конкурентоспособности туристического сектора стран-членов: Это достигается через поддержку инноваций, разработку стандартов и оказание технической помощи.
• Развитие устойчивого туризма: Включает в себя экологическую, социальную и экономическую устойчивость, гарантируя, что туризм приносит пользу местным сообществам и сохраняет природные и культурные ресурсы.
• Способствование увеличению вклада туризма в сокращение бедности: Через создание рабочих мест, развитие местных предприятий и справедливое распределение доходов от туризма.
• Развитие знаний, преподавания и обучения: ЮНВТО инвестирует в образование и профессиональную подготовку, чтобы обеспечить высококвалифицированные кадры для туристической индустрии.
• Сотрудничество ради туризма: Организация активно содействует международному партнерству и обмену опытом.

В качестве учреждения ООН, ответственного за продвижение ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, ЮНВТО также занимается упрощением туристических обменов и формальностей, включая визовый режим. Она играет ключевую роль в определении и согласовании законодательного порядка регулирования туризма при чрезвычайных обстоятельствах, таких как военные конфликты, эпидемии и стихийные бедствия, демонстрируя свою способность к оперативной и гибкой реакции на кризисы.

Организация проводит обширные исследования, которые включают изучение статистики по международному туризму, изобретение новых методов измерения, прогнозирование тенденций и разработку маркетинговых стратегий. Одним из наиболее значимых методологических достижений ЮНВТО является разработка «Вспомогательного счета туризма» (Tourism Satellite Account), который позволяет нормализовать терминологию и критерии сбора статистических данных по туризму, делая их сопоставимыми на международном уровне. Какой важный нюанс здесь упускается? Этот инструмент не просто собирает данные, он создает единый язык для понимания экономического вклада туризма, что критически важно для принятия обоснованных политических и инвестиционных решений на глобальном уровне.

ЮНВТО использует накопленный опыт туристской деятельности в целях устойчивого развития народов во всем мире, разрабатывает международные документы и следит за их соблюдением, а также участвует в разрешении проблем международных туристских разногласий. Она оказывает помощь странам-членам в принятии и проведении грамотной торговой политики для обеспечения вклада туристической индустрии в устойчивое развитие туризма. Эта помощь осуществляется, в частности, через Руководящий комитет ООН по туризму в интересах развития (РКРТ), возглавляемый ЮНВТО, который предоставляет специализированную техническую помощь развивающимся странам для максимизации вклада туризма в достижение целей развития, включая формирование эффективного управления, продвижение инвестиций, снижение бедности и развитие человеческих ресурсов. Содействие безопасному и беспрепятственному путешествию остается одним из центральных приоритетов.

Роль туризма в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН

В 2015 году, после завершения действия Целей развития тысячелетия, Организация Объединенных Наций приняла 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), представляющих собой универсальный призыв к действию по ликвидации бедности, защите планеты и обеспечению мира и процветания для всех. ЮНВТО немедленно признала глубокую синергию между туризмом и ЦУР, позиционируя туризм не просто как экономический сектор, но как мощный инструмент для достижения всех 17 глобальных целей.

Туризм способен прямо или косвенно способствовать достижению каждой из ЦУР:

• ЦУР 1 (Ликвидация нищеты): Создание рабочих мест, развитие местных предприятий, микрокредитование в туристических сообществах.
• ЦУР 2 (Ликвидация голода): Поддержка местного сельского хозяйства через спрос на продукты в туристических объектах.
• ЦУР 3 (Хорошее здоровье и благополучие): Развитие оздоровительного туризма, улучшение санитарной инфраструктуры для туристов и местного населения.
• ЦУР 4 (Качественное образование): Профессиональное обучение в сфере гостеприимства, сохранение культурного наследия через образовательные программы для туристов.
• ЦУР 5 (Гендерное равенство): Предоставление женщинам возможностей трудоустройства и развития предпринимательства в туристическом секторе.
• ЦУР 6 (Чистая вода и санитария): Инвестиции в водную инфраструктуру и управление отходами в туристических зонах.
• ЦУР 7 (Недорогостоящая и чистая энергия): Продвижение использования возобновляемых источников энергии в гостиничном бизнесе.
• ЦУР 8 (Достойная работа и экономический рост): Создание достойных рабочих мест, стимулирование экономического роста через туристические доходы.
• ЦУР 9 (Индустриализация, инновации и инфраструктура): Развитие транспортной, коммуникационной и гостиничной инфраструктуры.
• ЦУР 10 (Уменьшение неравенства): Распределение доходов от туризма в регионах с низким уровнем развития, создание инклюзивных туристических продуктов.
• ЦУР 11 (Устойчивые города и населенные пункты): Сохранение культурного наследия, развитие устойчивого городского туризма.
• ЦУР 12 (Ответственное потребление и производство): Продвижение экологически чистых практик в индустрии туризма, минимизация отходов.
• ЦУР 13 (Борьба с изменением климата): Сокращение выбросов углекислого газа в транспортном секторе, развитие экотуризма.
• ЦУР 14 (Сохранение морских экосистем): Развитие ответственного морского и прибрежного туризма, защита рифов.
• ЦУР 15 (Сохранение экосистем суши): Экотуризм, сохранение биоразнообразия, развитие национальных парков.
• ЦУР 16 (Мир, правосудие и эффективные институты): Развитие культурного туризма, способствующего взаимопониманию между народами, содействие безопасному туризму.
• ЦУР 17 (Партнерство в интересах устойчивого развития): Международное сотрудничество в сфере туризма, создание глобальных и региональных альянсов.

Таким образом, ЮНВТО активно интегрирует концепцию устойчивого развития во все аспекты своей работы, демонстрируя, что ответственный туризм является не просто нишевым направлением, а фундаментальным элементом глобальной повестки дня.

Организационная структура и руководящие органы ЮНВТО

Для эффективного выполнения своих глобальных задач ЮНВТО выстроила сложную, но при этом четко иерархичную организационную структуру. Она включает в себя высшие коллегиальные органы, исполнительные структуры и специализированные комитеты, каждый из которых играет свою уникальную роль в управлении и развитии международного туризма.

Генеральная Ассамблея: Высший руководящий орган

На вершине организационной пирамиды ЮНВТО стоит Генеральная Ассамблея — высший руководящий орган, представляющий суверенные государства-члены. Она является своего рода парламентом организации, где принимаются ключевые стратегические решения.

Генеральная Ассамблея созывается раз в два года, обеспечивая регулярный пересмотр стратегий и приоритетов. В ее обязанности входит:

• Утверждение бюджета организации на предстоящий двухлетний период.
• Одобрение программы работы, определяющей конкретные направления деятельности.
• Обсуждение тем, имеющих первостепенное значение для мирового сектора туризма, таких как новые вызовы, технологические инновации, изменения в международных отношениях и их влияние на туризм.

Эти сессии являются важной платформой для диалога между государствами-членами, обмена опытом и выработки консенсуса по глобальным вопросам туризма.

Исполнительный совет: Руководство между сессиями

Между сессиями Генеральной Ассамблеи текущее управление и оперативное руководство ЮНВТО осуществляет Исполнительный совет. Этот орган выступает в качестве рабочего комитета, обеспечивающего непрерывность деятельности организации.

Состав Исполнительного совета формируется из 35 Действительных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей. Принцип формирования Совета уникален: «один представитель на каждые 5 Действительных членов», что обеспечивает пропорциональное представительство. Срок полномочий членов Совета составляет четыре года, при этом каждые два года переизбирается половина членов, что способствует обновлению состава и постоянной ротации.

Особое положение в Исполнительном совете занимает Испания, как страна, размещающая штаб-квартиру ЮНВТО. Она имеет одно постоянное место, что отражает ее роль как принимающей стороны. Исполнительный совет принимает необходимые организационные, технические и административные решения, касающиеся повседневной деятельности ЮНВТО, в перерывах между сессиями Генеральной Ассамблеи, обеспечивая оперативность и гибкость в работе.

Секретариат и региональные представительства

Секретариат ЮНВТО является исполнительным и административным аппаратом организации. Он состоит примерно из 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире в Мадриде. Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь ЮНВТО, которому помогает его заместитель.

Сотрудники Секретариата отвечают за реализацию программы работы, утвержденной Генеральной Ассамблеей, и выполнение задач, поставленных членами организации. Структурно Секретариат включает отделы, отвечающие за:

• Международное сотрудничество и партнерства.
• Пропаганду и развитие туризма.
• Программное обеспечение, разработку методологий и стандартов.
• Документационное и кадровое обеспечение.

Помимо центрального аппарата в Мадриде, ЮНВТО имеет вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, расположенное в Осаке, Япония. Это бюро финансируется правительством Японии и служит важным центром для координации деятельности и проектов ЮНВТО в одном из самых динамично развивающихся туристических регионов мира.

Специализированные комитеты и региональные комиссии

Для углубленного изучения отдельных вопросов и выработки специализированных рекомендаций, в ЮНВТО существуют специальные комитеты, образованные членами. Эти комитеты играют ключевую роль в формировании программы работы и управленческих решений. Среди них, являющихся вспомогательными органами Исполнительного совета (за исключением Всемирного комитета по этике туризма), выделяются:

• Комитет по программе и бюджету: Отвечает за финансовое планирование и мониторинг.
• Комитет по туризму и конкурентоспособности: Занимается вопросами повышения привлекательности туристических направлений.
• Комитет по онлайн-образованию: Разрабатывает программы и стандарты обучения в сфере туризма, особенно в условиях цифровизации.
• Комитет по статистике: Курирует сбор, анализ и гармонизацию туристических данных, включая методологию «Вспомогательного счета туризма».
• Комитет по туризму и устойчивости: Фокусируется на экологических, социальных и экономических аспектах устойчивого развития туризма.
• Комитет по вопросам членства Присоединившихся членов: Регулирует вопросы, связанные с аффилированными членами.
• Всемирный комитет по этике туризма: Независимый орган, продвигающий принципы Глобального этического кодекса туризма.

Кроме того, ежегодно созываются шесть Комиссий по развитию регионального туризма, каждая из которых фокусируется на конкретном географическом регионе:

1. Американская.
2. Африканская.
3. Ближневосточная.
4. Восточноазиатская и Тихоокеанская.
5. Европейская.
6. Южная Азия.

Эти региональные комиссии служат платформами для обсуждения специфических проблем и возможностей развития туризма в каждом регионе, позволяя адаптировать глобальные стратегии ЮНВТО к местным условиям.

Официальными языками ЮНВТО являются английский, арабский, испанский, русский и французский, что подчеркивает ее глобальный характер и стремление к инклюзивности.

Принципы и категории членства в ЮНВТО

Членство в ЮНВТО — это не только признание статуса в мировом туристическом сообществе, но и возможность активно участвовать в формировании глобальной политики в сфере туризма. Организация предусматривает три основные категории членов, каждая из которых имеет свои права и обязанности, отражающие различную степень вовлеченности и характер субъекта.

Действительные члены: Суверенные государства

Действительными членами Организации могут быть исключительно суверенные государства. Это основная категория членства, которая наделяет государства полным правом голоса и активным участием в принятии решений Генеральной Ассамблеи и других руководящих органов. На октябрь 2025 года в состав ЮНВТО входит 159 стран – Действительных членов.

Важным событием, изменившим состав этой категории, стал выход Российской Федерации. Хотя до 2022 года Россия была активным членом ЮНВТО, ее членство было приостановлено 27 апреля 2022 года, а официальный выход из состава Всемирной туристской организации произошел 10 июня 2022 года на основании распоряжения Правительства РФ. Это решение стало результатом геополитической напряженности, и на текущий момент Россия не является Действительным членом ЮНВТО.

Ассоциированные члены: Территории с ограниченным суверенитетом

Категория ассоциированных членов предназначена для территорий или групп территорий, которые, хотя и не обладают полным суверенитетом, имеют развитый туристический сектор и стремятся к сотрудничеству с ЮНВТО. Такие территории не имеют право реализации своих внешних отношений, и их членство требует одобрения.

Для получения статуса ассоциированного члена территории должны соответствовать нескольким условиям:

1. Их кандидатуры должны быть предварительно одобрены правительством государства, к которому они принадлежат. Это подтверждает согласованность действий и соблюдение международного права.
2. Они должны принять Устав ВТО и согласиться принять на себя все обязательства ассоциированного члена.
3. Статус ассоциированного члена объявляется кандидату после того, как ²⁄₃ голосов присутствующих и голосующих Действительных членов ЮНВТО на сессии Генеральной Ассамблеи выскажутся «за».

На 2021 год в ЮНВТО было 6 ассоциированных членов, что свидетельствует о специфичности и ограниченности этой категории.

Присоединившиеся члены: Сектор туризма и смежные отрасли

Категория присоединившихся членов, или аффилированных, является наиболее широкой и динамичной, объединяя широкий круг организаций, чья деятельность напрямую или косвенно связана с туризмом. Это позволяет ЮНВТО охватить негосударственных акторов и интегрировать их экспертизу и ресурсы в свою работу.

Присоединившимися членами могут быть:

• Предприятия, учреждения и заведения, непосредственно работающие в сфере туризма (например, туроператоры, авиакомпании, гостиничные группы).
• Организации из смежных отраслей (например, образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой кадров для туризма).
• Международные организации, как межправительственные, так и неправительственные, имеющие специальные интересы в туризме.

Среди присоединившихся членов можно найти такие организации, как ведущие авиакомпании, глобальные гостиничные сети, университеты и исследовательские центры, местные туристические власти и национальные туристические ассоциации. Их участие в ЮНВТО позволяет организации получать ценную отраслевую экспертизу, обмениваться передовым опытом и формировать более релевантные программы. В настоящее время международная сеть присоединившихся членов ЮНВТО насчитывает около 500 организаций, что подчеркивает ее широкий охват и значимость для всей экосистемы мирового туризма.

Бюджет, ключевые программы, инициативы и конференции ЮНВТО

Финансовая устойчивость и эффективное управление ресурсами являются основой для реализации амбициозных целей ЮНВТО. Бюджет организации формируется и расходуется в соответствии с четкими приоритетами, а ее деятельность подкрепляется рядом знаковых программ, инициатив и международных конференций.

Финансирование и бюджетные расходы

Бюджет ЮНВТО направлен на обеспечение бесперебойной работы организации и выполнение ее программной деятельности. Основными источниками финансирования являются взносы государств-членов, которые формируют базовую часть операционного бюджета. Эти взносы рассчитываются по определенным формулам, учитывающим экономические показатели и вклад каждой страны в мировой туризм.

В прошлом ЮНВТО также выступала исполнительным агентом проектов, финансируемых Программой развития ООН (ПРООН), что приносило дополнительные средства для реализации конкретных инициатив. Сегодня, благодаря статусу специализированного учреждения ООН, ЮНВТО может привлекать и другие виды целевого финансирования, в том числе через партнерства с частным сектором и международными донорами.

Направления расходования бюджета охватывают широкий спектр деятельности:

• Административные функции: Поддержание штаб-квартиры, заработная плата сотрудников, ИТ-инфраструктура.
• Реализация общей программы работы: Финансирование исследований, разработка стандартов, методологическая поддержка.
• Поддержка проектов развития туризма: Целевые программы в развивающихся странах, направленные на создание туристической инфраструктуры, обучение кадров.
• Программы по образованию и профессиональной подготовке: Стипендии, курсы, разработка учебных материалов.
• Экологические инициативы: Проекты по устойчивому туризму, сохранению биоразнообразия.
• Сбор и публикация статистических данных: Финансирование исследований, аналитических отчетов.

Примечательно, что Российская Федерация, до своего выхода из организации, играла значительную роль в финансовых вопросах ЮНВТО, председательствуя в Бюджетном комитете ВТО (ЮНВТО) в период с 2003 по 2007 годы.

Важнейшие международные документы и этические кодексы

ЮНВТО является инициатором и активным участником разработки ряда фундаментальных международных документов, которые формируют правовые и этические рамки для развития туризма:

• Манильская декларация о туризме в мире (1980): Положила начало всестороннему пониманию туризма как фактора развития.
• Акт Акапулько (1982): Дальнейшее развитие идей Манильской декларации.
• Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста (1985): Определили права и обязанности туристов и принимающих сторон.
• Гаагская декларация по туризму (1989): Сфокусировалась на социальной и культурной значимости туризма.
• Глобальный этический кодекс туризма (1999): Ключевой документ, определяющий этические принципы ответственного туризма для всех участников рынка.

В рамках своей деятельности ЮНВТО активно продвигает Международный кодекс по защите туристов (ICPT), принятый Генеральной Ассамблеей ЮНВТО Резолюцией 732 (XXIV). Этот кодекс направлен на усиление прав и безопасности туристов в случае непредвиденных обстоятельств. В октябре 2025 года этот документ получил дополнительное международное признание: Мальта официально присоединилась к ICPT 18 сентября 2025 года, став 29-й страной в мире и 6-й в Европе, сделавшей это. Это демонстрирует растущее значение и актуальность инициатив ЮНВТО по защите прав потребителей туристических услуг.

Программы и инициативы устойчивого развития

Приверженность ЮНВТО принципам устойчивого развития проявляется в ее многочисленных программах и инициативах:

• 10-летняя Рамочная программа по устойчивому потреблению и производству (10YFP): Принятая на Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио+20) в июне 2012 года, эта программа является глобальным механизмом для перехода к устойчивым моделям потребления и производства. Устойчивый туризм выделен как одна из ключевых областей 10YFP, которая, в свою очередь, является механизмом реализации ЦУР 12 (ответственное потребление и производство) и упоминается в ЦУР 8 (достойная работа и экономический рост).
• «Устойчивый туризм — Искоренение бедности» (ST-EP): Совместная программа с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), направленная на использование туризма как инструмента для сокращения бедности в развивающихся странах.

Сотрудничество с системой ООН и другими организациями

ЮНВТО активно сотрудничает с широким кругом международных партнеров, что позволяет ей расширять свое влияние и экспертизу:

• Руководящий комитет ООН по туризму в интересах развития (РКРТ): Запущенный в апреле 2011 года по инициативе ЮНВТО, этот комитет объединяет девять учреждений ООН: Международную организацию труда (МОТ), Центр международной торговли (ЦМТ), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программу развития ООН (ПРООН), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирную туристскую организацию (ЮНВТО) и Всемирную торговую организацию (ВТО). РКРТ обеспечивает скоординированный подход к максимизации вклада туризма в достижение целей развития.
• Сотрудничество с авиационным сектором: В 2013 году ЮНВТО заключила совместное заявление с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), направленное на координацию усилий по упрощению визового режима и повышению безопасности авиаперевозок, что способствует облегчению международных туристических обменов.

Сбор и анализ статистических данных

Основой для принятия обоснованных решений в туризме является качественная статистика. ЮНВТО является мировым лидером в этой области, осуществляя обширный сбор и анализ данных:

• Публикует регулярные отчеты, такие как «Ежегодник туристской статистики», «Сборник туристской статистики» и «Барометр путешествий и туризма».
• Разработала «Вспомогательный счет туризма» (Tourism Satellite Account), который стал международным стандартом для измерения экономического вклада туризма, нормализуя термины и критерии для сбора данных.

Ключевые события и конференции 2025 года

2025 год богат на значимые события в календаре ЮНВТО, подчеркивающие ее активную роль в развитии туризма:

• Глобальная конференция ЮНВТО по винному туризму (6-7 октября): Событие, посвященное одному из наиболее быстрорастущих сегментов туризма, объединяющее экспертов и практиков.
• Запуск Глобальной премии за выдающиеся достижения в области устойчивого спортивного туризма (2 октября): Новая инициатива, подчеркивающая важность устойчивости в спортивном туризме.
• 26-я сессия Генеральной Ассамблеи (7-11 ноября) и сессии Исполнительного совета (8 и 11 ноября) в Эр-Рияде, Саудовская Аравия: Ключевое ежегодное мероприятие, где будут приниматься стратегические решения и обсуждаться будущие направления работы организации.

До своего выхода из организации, Российская Федерация активно участвовала в деятельности ЮНВТО: в период 2003–2004 годов Россия избиралась на пост Председателя Исполнительного совета, а в 2017 году была принята в постоянные члены Совета на период 2017–2021 годов. В 2019 году Российская Федерация впервые приняла заседание Генеральной Ассамблеи ЮНВТО в Санкт-Петербурге, что стало важным событием для мирового туристского сообщества. Однако после выхода России из ЮНВТО в июне 2022 года, ее участие в программах организации, таких как Программа ЮНВТО по Шелковому пути, и подготовка соответствующих материалов были прекращены, что наглядно демонстрирует последствия изменения статуса членства.

Заключение: Перспективы и вызовы для ЮНВТО в меняющемся мире

Всемирная туристская организация (ЮНВТО) на протяжении десятилетий доказывала свою незаменимую роль в формировании и развитии международного туризма. От скромных начал Международного союза официальных туристских организаций до статуса специализированного учреждения ООН, ЮНВТО прошла путь глубокой трансформации, став центральным актором в глобальной индустрии путешествий. Ее миссия – содействовать ответственному, устойчивому и общедоступному туризму – не просто декларация, а стержень, вокруг которого строятся все ее программы, инициативы и партнерства.

Вклад ЮНВТО в мировое развитие трудно переоценить. Организация не только обеспечивает стандартизацию и гармонизацию в сфере туризма, но и активно продвигает его как мощный инструмент для достижения Целей устойчивого развития ООН, от сокращения бедности до борьбы с изменением климата. Разработка методологий, таких как «Вспомогательный счет туризма», формирование этических кодексов и координация действий в кризисных ситуациях подчеркивают ее лидерство и экспертизу.

Однако, как и любая глобальная организация, ЮНВТО сталкивается с постоянно меняющимися вызовами. Пандемии, геополитические конфликты, экономическая нестабильность и ускоряющиеся климатические изменения требуют от нее не только адаптивности, но и проактивных решений. Цифровая трансформация, новые потребительские предпочтения, растущее значение инклюзивности и безопасности путешествий – все это формирует новую повестку дня, требующую инновационных подходов.

Перспективы ЮНВТО связаны с ее способностью оставаться релевантной и эффективной в этом динамичном мире. Продолжение работы по упрощению визового режима, укрепление партнерств с частным сектором и гражданским обществом, инвестиции в образование и технологии, а также дальнейшее углубление взаимодействия с системой ООН будут ключом к ее успеху.

В конечном итоге, будущее международного туризма во многом зависит от того, насколько успешно ЮНВТО сможет направлять его развитие по пути устойчивости, справедливости и инклюзивности. Ее деятельность остается критически важной для создания мира, где путешествия не только приносят экономическую выгоду, но и служат мостом между культурами, способствуют миру и уважению к планете и ее обитателям. Действительно ли мы можем игнорировать такую значимую роль в формировании глобального будущего?

Список использованной литературы

1. Устав Всемирной туристской организации (ВТО) от 27 сентября 1970 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768685
2. Анансьев А.Е. Международный туризм. М., 1968. 336 с.
3. Деятельность Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в системе современных международных организаций. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyatelnost-vsemirnoy-turistskoy-organizatsii-yunvto-v-sisteme-sovremennyh-mezhdunarodnyh-organizatsiy
4. Основные направления деятельности ЮНВТО — Правовое регулирование туристической деятельности. URL: https://studbooks.net/830113/turizm/osnovnye_napravleniya_deyatelnosti_yunvto
5. Приоритетные направления деятельности Всемирной туристской организации. URL: https://studme.org/245366/turizm/prioritetnye_napravleniya_deyatelnosti_vsemirnoy_turistskoy_organizatsii
6. Всемирная туристская организация (ЮНВТО). URL: https://russiatourism.ru/contents/organy-gosudarstvennoy-vlasti/vsemirnaya-turistskaya-organizatsiya-yunvto/
7. ВСЕМИРНАЯ ТУРИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ // Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/world_history/text/2334005
8. Всемирная туристская организация – ВТО (World Tourism Organization – WTO). URL: https://tourlib.net/statti_tourism/wto.htm
9. Всемирная Туристская Организация. URL: https://tourlib.net/books/item/f00/s00/z0000007/st005.shtml
10. Устойчивое развитие туризма как приоритетное направление деятельности Всемирной туристской организации: постановка проблемы исследования. URL: https://tourlib.net/statti_tourism/sustainable.htm
11. ЮНВТО | Всемирная туристская организация — специализированное учреждение ООН. URL: https://www.unwto.org/ru/
12. Руководящие органы Всемирной туристской организации. URL: https://bstudy.net/60551/turizm/rukovodyaschie_organy_vsemirnoy_turistskoy_organizatsii
13. Всемирная туристическая организация (ЮНВТО) как основной регулятор международного туризма. URL: https://studbooks.net/830113/turizm/vsemirnaya_turisticheskaya_organizatsiya_yunvto_osnovnoy_regulyator_mezhdunarodnogo_turizma
14. Всемирная туристская организация системы Организации Объединенных Наций. URL: https://buklib.net/books/37466/
15. Роль и значение Всемирной туристской организации (ВТО). URL: https://tourlib.net/statti_tourism/wto_rol.htm
16. История создания и развития Всемирной туристской организации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-sozdaniya-i-razvitiya-vsemirnoy-turistskoy-organizatsii/viewer
17. Всемирная туристская организация (ЮНВТО). URL: https://bstudy.net/60551/turizm/vsemirnaya_turistskaya_organizatsiya_yunvto
18. Краткая характеристика и направления деятельности ЮНВТО. URL: https://elib.bspu.by/bitstream/doc/29828/1/%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BA%D0%B0%D1%8F%20%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%B8%20%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%AE%D0%9D%D0%92%D0%A2%D0%9E.pdf
19. Туризм может помочь восстановлению мировой экономики // Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/un-tourism-day/2020/tourism-can-help-economic-recovery
20. Всемирная Туристическая Организация (UNWTO). URL: https://migmt.ru/articles/vsemirnaya-turisticheskaya-organizatsiya-unwto/
21. Всемирная туристская организация // Российская международная академия туризма. URL: http://rmat.ru/category/vto/
22. Всемирная туристская организация станет специализированным агентством ООН // Центр новостей ООН. URL: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?subj=GA&newsID=1216
23. Ежегодные обучающие семинары Всемирной туристской организации и Федерального агентства по туризму в рамках выставки ИНТУРМАРКЕТ // Официальный сайт Федерального агентства по туризму Российской Федерации. URL: http://www.russiatourism.ru/section_8/section_250/section_320/section_398
24. Информация о Всемирной туристской организации (ЮНВТО) // Официальный сайт Всемирной туристской организации. URL: http://www.world-tourism.org/ruso/about_wto/general_info_wto_updated2006.htm
25. Международная конференция Всемирной туристской организации. URL: http://www.jocelyngourvennec.com/novosti/1672
26. Международные туристические организации: справочник / Под ред. Е.К. Уварова. М., 1990. 423 с.
27. Решения и резолюции исполнительных органов Всемирной туристской организации // Официальный сайт Федерального агентства по туризму Российской Федерации. URL: http://www.russiatourism.ru/section_8/section_250/section_320/section_399