Задачи статистического учета пожаров в деятельности органов Государственного пожарного надзора: Актуальные нормативно-правовые аспекты и методологии

Согласно официальным данным, за 2023 год в России произошло свыше 390 тысяч пожаров, в которых погибло более 7 тысяч человек, а материальный ущерб исчислялся миллиардами рублей. Эти цифры красноречиво демонстрируют не только масштабы трагедий, но и острую необходимость в совершенствовании системы пожарной безопасности.

В этом контексте статистический учет пожаров приобретает первостепенное значение, выступая не просто инструментом фиксации происшествий, но и мощнейшим аналитическим фундаментом для Государственного пожарного надзора (ГПН). Это краеугольный камень в архитектуре пожарной безопасности, позволяющий выявлять закономерности, оценивать риски и, что самое главное, разрабатывать эффективные превентивные меры.

В условиях динамичного развития законодательства и внедрения цифровых технологий, актуальность глубокого и всестороннего понимания этой системы возрастает многократно. Недавно вступивший в силу Приказ МЧС России от 08.04.2025 № 290 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (действующий с 1 сентября 2025 года по 31 августа 2031 года) лишь подчеркивает важность постоянной актуализации знаний в этой области.

Цель данного реферата — не просто описать задачи статистического учета, но и провести комплексный анализ его роли в деятельности органов ГПН, уделяя особое внимание последним нормативно-правовым изменениям и методологическим подходам. Мы рассмотрим, как данные учета превращаются в стратегические решения, как они используются для оценки пожарных рисков, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и повышения общей эффективности системы обеспечения пожарной безопасности. Структура работы призвана обеспечить всестороннее раскрытие темы, начиная с базовых определений и заканчивая анализом проблем и перспектив.

Теоретические основы и терминология статистического учета пожаров

Для глубокого погружения в тему статистического учета пожаров необходимо, прежде всего, установить единый понятийный аппарат. Точное определение ключевых терминов является залогом корректного понимания всех последующих аналитических конструкций и нормативно-правовых актов, ведь без четкого разграничения концепций «пожара», «пожарной безопасности», «Государственного пожарного надзора» и «официального статистического учета» невозможно адекватно оценить задачи и функции системы.

Понятие пожарной безопасности и пожара согласно действующему законодательству

В основе всей системы противопожарной защиты лежит концепция пожарной безопасности. Согласно действующему законодательству, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Это не просто отсутствие огня, а комплекс мер и условий, минимизирующих вероятность его возникновения и предотвращающих негативные последствия. Данное определение подчеркивает всеобъемлющий характер пожарной безопасности, охватывающий как физические объекты, так и социальные и государственные интересы.

Центральным событием, с которым борется вся эта система, является пожар. Пожар определяется как неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Ключевое слово здесь — «неконтролируемое». Именно неконтролируемость отличает пожар от технологического горения, предусмотренного регламентом (например, в промышленных печах), и делает его объектом статистического учета и надзорной деятельности. Последствия пожара многогранны и затрагивают все сферы жизни: от прямого уничтожения имущества до долгосрочных экологических и социальных проблем.

Государственный пожарный надзор: сущность и роль

Обеспечение пожарной безопасности — это государственная функция, реализуемая через сложный механизм, одним из ключевых элементов которого является Государственный пожарный надзор (ГПН). ГПН — это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности, а также систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения этих требований.

Роль ГПН не ограничивается лишь реагированием на уже произошедшие пожары. Его основная миссия — превентивная деятельность. Инспекторы ГПН проводят проверки объектов, контролируют соблюдение норм и правил пожарной безопасности, выдают предписания об устранении нарушений. Таким образом, ГПН выступает в качестве ключевого регулятора, обеспечивающего соблюдение законодательства и способствующего снижению пожарных рисков на всех уровнях. Для эффективного выполнения своих функций ГПН остро нуждается в достоверной и актуальной статистической информации о пожарах и их причинах.

Официальный статистический учет: правовое определение и значение

Вся информация о пожарах, собираемая ГПН, является частью более широкой системы официального статистического учета. Это деятельность по проведению федеральных статистических наблюдений и обработке полученных данных в соответствии с официальной статистической методологией для формирования официальной статистической информации.

Официальный статистический учет — это не просто сбор цифр. Это строгий, регламентированный процесс, направленный на получение объективных, полных и сопоставимых данных. Для сферы пожарной безопасности это означает, что каждый пожар, каждое его последствие должны быть зафиксированы, классифицированы и проанализированы по единым правилам. Только такая системность позволяет государству и обществу получать достоверную картину состояния пожарной безопасности, выявлять тенденции, оценивать эффективность принимаемых мер и принимать обоснованные управленческие решения. Без официального статистического учета любая деятельность по предотвращению пожаров была бы похожа на стрельбу вслепую, что значительно снижает шансы на успех в борьбе с огнем.

Нормативно-правовая база статистического учета пожаров в Российской Федерации

Статистический учет пожаров в России — это не произвольный процесс, а строго регламентированная деятельность, опирающаяся на прочный фундамент нормативно-правовых актов. Понимание этой базы критически важно для любого специалиста в области пожарной безопасности, особенно в свете недавних изменений в законодательстве.

Основополагающие федеральные законы

Фундамент всей системы обеспечения пожарной безопасности, а значит, и ее статистического учета, заложен в двух ключевых федеральных законах:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: Этот закон является основным правовым актом, определяющим общие принципы, задачи и функции системы пожарной безопасности в Российской Федерации. Он устанавливает правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, включая организацию государственного пожарного надзора. Хотя закон напрямую не детализирует методики статистического учета, он создает общие рамки, в которых эта деятельность осуществляется, закрепляя обязанность государственных органов вести учет пожаров и их последствий.
2. Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»: Этот закон является методологической основой для всей системы государственной статистики, включая статистику пожаров. Он определяет принципы официального статистического учета, правовой статус субъектов официального статистического учета (к которым относится и МЧС России), а также порядок формирования, распространения и использования официальной статистической информации. Закон № 282-ФЗ гарантирует достоверность, полноту и доступность статистических данных, что критически важно для принятия обоснованных управленческих решений в сфере пожарной безопасности. Именно этот закон обязывает МЧС России формировать и публиковать официальную статистическую информацию по пожарам.

Эти два федеральных закона формируют каркас, на котором строятся все подзаконные акты, регулирующие детализированный порядок учета пожаров.

Приказ МЧС России от 08.04.2025 № 290: новый порядок и его особенности

Наиболее значимым и актуальным документом, регулирующим непосредственно порядок учета пожаров и их последствий, является Приказ МЧС России от 08.04.2025 № 290 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий». Его вступление в силу 1 сентября 2025 года и действие до 31 августа 2031 года ознаменовывает новую эпоху в методологии сбора и обработки данных.

Ключевые особенности этого приказа:

• Организационный характер нововведений: В отличие от предыдущих редакций, новый Приказ № 290 не вносит кардинальных изменений в саму суть статистического учета, а скорее уточняет и совершенствует организационные аспекты. Он регулирует отношения между МЧС России, его территориальными органами и организациями, а также рядом других федеральных органов исполнительной власти в процессе организации и осуществления официального статистического учета. Это направлено на повышение эффективности взаимодействия и координации действий всех участников процесса.
• Отмена Приказа № 714: С вступлением в силу нового приказа, ранее действовавший Приказ МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» будет отменен. Это подчеркивает необходимость актуализации знаний и переход к новым регламентам работы.
• Неизменность перечня случаев горения, не подлежащих учету: Важным аспектом является то, что перечень случаев горения, которые не подлежат официальному статистическому учету пожаров и их последствий, остался прежним. К таким случаям относятся, например, горения, предусмотренные технической документацией или условиями работы промышленных установок. Это означает, что фокусировка статистического учета остается на «неконтролируемом горении» в соответствии с определением «пожара».

Новый приказ призван упорядочить процесс, сделать его более прозрачным и соответствующим современным требованиям к официальной статистической информации.

Роль Росстата в утверждении форм федерального статистического наблюдения

Несмотря на то, что МЧС России является основным субъектом, формирующим статистику пожаров, ключевую роль в утверждении унифицированных форм для сбора этих данных играет Федеральная служба государственной статистики (Росстат).

Именно Росстат, в соответствии с Федеральным законом № 282-ФЗ, утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению. Примером такой формы является форма № 1-ПОЖАРЫ «Сведения о пожарах и последствиях от них». В частности, Приказ Росстата от 08.04.2025 № 175 утверждает актуализированную форму 1-ПОЖАРЫ и указания по ее заполнению. Это обеспечивает стандартизацию собираемой информации, ее сопоставимость и возможность агрегации на федеральном уровне.

Сотрудничество МЧС России и Росстата гарантирует, что статистические данные о пожарах собираются не только в соответствии с ведомственными потребностями, но и по общим государственным стандартам, что повышает их статус и значимость как официальной государственной статистики.

Цели, задачи и функции статистического учета пожаров в деятельности ГПН

Статистический учет пожаров — это не самоцель, а мощный инструмент, служащий достижению стратегических целей в области пожарной безопасности. Его задачи многогранны и направлены на удовлетворение информационных потребностей различных уровней, а также на повышение эффективности деятельности Государственного пожарного надзора.

Обеспечение информационных потребностей и формирование официальной статистики

Основная, глобальная цель статистического учета пожаров и их последствий — обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации. Это означает, что данные о пожарах должны быть:

• Полными: Охватывать все значимые аспекты происшествий.
• Достоверными: Отражать реальное положение дел, быть свободными от ошибок и искажений.
• Научно обоснованными: Собираться и обрабатываться по методологиям, выдерживающим научную критику.
• Своевременно предоставляемыми: Доступными для анализа и принятия решений в нужный момент.

МЧС России, как субъект официального статистического учета, формирует официальную статистическую информацию по пожарам и их последствиям. Эта информация представляет собой сводную агрегированную документированную информацию о количественной стороне происшедших пожаров и их последствий. Она служит основой для:

• Разработки государственной политики: На основе этих данных формируются целевые программы по снижению пожарной опасности.
• Информирования общественности: Публикуемые статистические сборники (например, «Пожары и пожарная безопасность», издаваемые ФГБУ ВНИИПО) делают эту информацию доступной для широкого круга специалистов, ученых и граждан. Эти информационно-аналитические сборники специально предназначены для специалистов структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, а также научных и образовательных организаций МЧС России, обеспечивая их актуальными данными для анализа и планирования.
• Научных исследований: Статистика является эмпирической базой для изучения причин пожаров, разработки новых технологий и методик предупреждения.
• Международного сотрудничества: Унифицированные данные позволяют сравнивать показатели пожарной безопасности с другими странами.

Таким образом, статистический учет — это информационный нерв всей системы пожарной безопасности, обеспечивающий ее функционирование на основе объективных данных.

Оценка эффективности деятельности Государственного пожарного надзора на основе статистических данных

Одной из важнейших функций статистического учета является оценка эффективности деятельности ГПН. Поскольку обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, ее эффективность должна быть измерима. Именно статистические данные позволяют определить, насколько успешно органы ГПН справляются со своей главной задачей — предотвращением пожаров и минимизацией их последствий.

Эффективность деятельности ГПН определяется не только числом потушенных пожаров, но, в первую очередь, числом предотвращенных пожаров в рамках работ по пожарной профилактике. Статистика позволяет отследить динамику:

• Снижение числа пожаров: Главный индикатор успешной профилактической работы.
• Уменьшение числа пострадавших и погибших: Прямое следствие снижения числа пожаров и повышения эффективности мероприятий по эвакуации и спасению.
• Снижение материального ущерба: Экономический показатель результативности.

Критерии оценки эффективности деятельности ГПН могут включать ряд конкретных показателей:

• Отсутствие пожаров на объектах: Например, отсутствие пожаров в поднадзорных организациях в течение года является прямым свидетельством эффективной профилактической работы.
• Выполнение планов противопожарных мероприятий: Статистика позволяет отслеживать, насколько полно и своевременно выполняются предписания органов ГПН по устранению нарушений пожарной безопасности.
• Поддержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты: Регулярные проверки и учет данных о состоянии систем (пожарная сигнализация, системы оповещения, пожаротушения) также служат индикаторами эффективности.
• Создание и развитие подразделений пожарной охраны: Косвенный, но важный фактор, влияющий на общую пожарную защищенность.

Например, анализ показывает, что в регионах, где активно проводятся профилактические мероприятия должностными лицами надзорных органов МЧС России, наблюдается значительное снижение числа пожаров и пострадавших, а также уменьшение материального ущерба. Это подтверждает, что статистический учет не только фиксирует факты, но и предоставляет инструментарий для системного анализа результативности и обоснования управленческих решений. Таким образом, статистика превращается из пассивного инструмента в активный механизм управления и контроля. А что из этого следует? Чем точнее данные, тем более целевыми и эффективными будут профилактические программы, что в конечном итоге спасает жизни и сохраняет имущество.

Методология сбора, обработки и анализа статистических данных о пожарах

За кулисами еж��годных статистических сборников и аналитических отчетов скрывается сложная, многоступенчатая методология сбора, обработки и анализа данных. Эта система является основой для формирования достоверной картины пожарной безопасности в стране.

Порядок сбора первичных и административных данных о пожарах

Процесс сбора данных начинается с федерального статистического наблюдения, которое в отношении пожаров и их последствий проводится сплошным способом. Это означает, что учету подлежат все без исключения пожары, отвечающие определенным критериям.

Объекты учета:

• Пожары, для ликвидации которых привлекались юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на тушение пожаров.
• Пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны.
• Пожары, информация о которых поступила от физических и юридических лиц, даже если пожарные подразделения не участвовали в их ликвидации. Это подчеркивает стремление к максимальной полноте учета, независимо от факта выезда специализированных служб.

Формы отчетности:

Для унификации сбора данных используются формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, утвержденные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Росстатом) по представлению субъекта официального статистического учета (МЧС России). Исторически, для формирования официальной статистической информации МЧС России использовалась форма № 1-ПОЖАРЫ. Согласно актуальным данным, форма федерального статистического наблюдения № 1-ПОЖАРЫ «Сведения о пожарах и последствиях от них» и указания по ее заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), например, Приказом Росстата от 08.04.2025 № 175. Это обеспечивает единый стандарт для всех участников процесса.

Административные данные:

Помимо первичных данных, собираются также административные данные по пожарам и их последствиям. Это документированная информация, представляемая федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами МЧС России и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения и посредством информационной системы МЧС России. Это позволяет интегрировать данные из различных источников в единую систему.

Распределение функций между МЧС России и ФГБУ ВНИИПО

Сбор, обработка и агрегация статистических данных о пожарах — это сложный процесс, требующий четкого распределения функций между различными структурами.

• МЧС России: Непосредственным сбором и обработкой первичных статистических данных и административных данных по пожарам и их последствиям по Российской Федерации занимается структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входит учет пожаров и их последствий. Этим подразделением является Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России. Он выступает координатором и основным получателем всей информации.
• ФГБУ ВНИИПО МЧС России: Важную роль играет ФГБУ ВНИИПО (Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны) МЧС России. Именно он обеспечивает сбор, обобщение и предоставление обработанных административных данных по пожарам и их последствиям в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России. ВНИИПО является ведущим научным центром, который не только собирает и анализирует статистику, но и занимается ее методологическим обеспечением, публикуя ежегодные статистические сборники и аналитические материалы.

Таким образом, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы выступает в роли конечного агрегатора и пользователя данных, а ВНИИПО — в роли аналитического и методического центра, обеспечивающего глубокую проработку и обобщение информации.

Цифровизация учета: применение автоматизированных аналитических систем

Современный мир невозможно представить без цифровых технологий, и система статистического учета пожаров активно интегрирует их в свою работу. С 2022 года формирование электронной базы данных пожаров осуществляется в соответствии с распоряжением МЧС России от 22.12.2021 № 1113 «О формировании электронной базы данных пожаров в автоматизированной аналитической системе поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России».

Эта Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России (ААС) является ключевым элементом цифровизации. Она позволяет:

• Централизовать сбор данных: Вся информация о пожарах поступает в единую электронную базу, что значительно упрощает ее систематизацию и доступ.
• Автоматизировать обработку: Система позволяет проводить быстрый анализ больших объемов данных, выявлять тенденции и формировать отчеты.
• Повысить оперативность: Доступ к актуальным данным в режиме реального времени ускоряет принятие управленческих решений.
• Улучшить качество данных: За счет минимизации человеческого фактора при вводе и обработке информации.

Регламент работы в этой системе утвержден приказами МЧС России от 04.10.2022 № 954 и от 02.11.2023 № 1148, что подчеркивает серьезность подхода к внедрению и использованию цифровых инструментов. Цифровизация — это не просто дань моде, а насущная необходимость для повышения эффективности всей системы статистического учета пожаров и, как следствие, деятельности ГПН в целом.

Использование статистических данных для принятия управленческих решений, оценки рисков и прогнозирования

Статистические данные о пожарах перестают быть просто набором цифр, когда они трансформируются в основу для принятия стратегических решений, оценки рисков и прогнозирования будущих угроз. Именно здесь проявляется их истинная ценность для Государственного пожарного надзора.

Оценка пожарных рисков и разработка превентивных мер на основе статистики

Официальная статистическая информация, за исключением случаев, когда доступ к ней ограничен федеральными законами, является общедоступной. Это позволяет широкому кругу специалистов, включая сотрудников ГПН, активно использовать ее для повышения пожарной безопасности.

Одним из наиболее важных применений статистических данных является оценка пожарных рисков. Специалисты ФГБУ ВНИИПО МЧС России и других профильных организаций используют эту информацию в качестве исходных данных для численного моделирования пожаров и эвакуации людей. Это позволяет:

• Определять расчетные величины пожарного риска: На основе анализа частоты возникновения пожаров, вероятности воздействия опасных факторов и эффективности систем защиты. Например, расчеты пожарного риска могут быть использованы для обоснования отступлений от требований к устройству аварийных выходов в зданиях, если подтверждается, что уровень безопасности при этом не снижается.
• Обосновывать параметры зданий и сооружений: При проектировании новых объектов или реконструкции существующих, статистические данные помогают выбрать оптимальные конструктивные решения, материалы и системы противопожарной защиты.
• Разрабатывать эффективные противопожарные мероприятия: Понимая, какие типы пожаров наиболее распространены, какие объекты чаще всего горят и каковы основные причины, ГПН может целенаправленно разрабатывать и внедрять профилактические меры. Например, если статистика показывает рост пожаров в жилом секторе из-за неисправности электропроводки, то усилия будут направлены на информирование населения и контроль качества электромонтажных работ.
• Прогнозировать чрезвычайные ситуации: Анализ исторических данных позволяет выявлять сезонные закономерности, критические факторы и зоны повышенного риска, что дает возможность заранее готовиться к потенциальным ЧС.

Таким образом, статистика становится проактивным инструментом, позволяющим не только реагировать на происшествия, но и активно формировать безопасную среду. Каковы скрытые нюансы здесь? Часто упускается из виду, что не только общие цифры, но и детализированные, контекстные данные (например, статистика по конкретным типам зданий или причинам возгораний) дают наиболее ценную информацию для создания действительно адресных и эффективных превентивных стратегий.

Анализ динамики пожаров, ущерба и гибели людей за последние годы (2020-2024 гг.)

Для иллюстрации практической ценности статистического учета, необходимо обратиться к актуальным данным. ФГБУ ВНИИПО МЧС России ежегодно публикует информационно-аналитические сборники, такие как «Пожары и пожарная безопасность в 2024 г.», которые содержат подробную информацию о динамике пожаров, ущербе и гибели людей.

Рассмотрим условные данные за период 2020-2024 гг. (данные приведены для примера, для реального реферата необходимо использовать фактические данные из официальных сборников ВНИИПО):

Показатель	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год (прогноз/предварит. данные)
Количество пожаров	439 000	415 000	390 000	375 000	360 000
Погибло людей	8 200	7 800	7 400	7 100	6 800
Травмировано людей	9 500	9 100	8 800	8 500	8 200
Материальный ущерб	18 млрд	16 млрд	14 млрд	13 млрд	12 млрд

Примечание: Данные в таблице являются гипотетическими и приведены для демонстрации анализа динамики. Для реального реферата необходимо использовать актуальные официальные данные из сборников ФГБУ ВНИИПО МЧС России за указанный период.

Анализ: Как видно из условных данных, наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества пожаров, числа погибших и травмированных людей, а также материального ущерба. Это может свидетельствовать об эффективности реализуемых превентивных мер, усилении Государственного пожарного надзора, повышении уровня противопожарной культуры населения и внедрении новых технологий.

Однако важно проводить более глубокий анализ:

• Причины пожаров: Какой процент пожаров связан с неисправностью электрооборудования, неосторожным обращением с огнем, поджогами?
• Места возникновения: Где чаще всего происходят пожары – в жилом секторе, на промышленных объектах, в лесах?
• Сезонность: Есть ли пики пожаров в определенные времена года?

Такой детализированный анализ позволяет органам ГПН точно нацеливать свои усилия, разрабатывать адресные программы профилактики и эффективно распределять ресурсы.

Вызовы и перспективы совершенствования статистического учета пожаров

Современная система статистического учета пожаров, несмотря на значительные успехи в цифровизации и нормативно-правовом регулировании, сталкивается с рядом вызовов. Одновременно существуют обширные перспективы для ее дальнейшего совершенствования, особенно в контексте развития технологий и методов анализа данных.

Проблемные аспекты современного статистического учета

Одним из ключевых вызовов, стоящих перед системой статистического учета, является большой объем несистематизированной информации. Несмотря на внедрение автоматизированных систем, таких как ААС, значительная часть данных может поступать в разрозненном виде, что создает серьезные трудности:

• Затруднение поиска исходных данных: Неупорядоченность информации усложняет быстрый и точный поиск необходимых сведений для анализа или принятия оперативных решений. Специалистам приходится тратить значительное время на агрегацию и верификацию данных из различных источников.
• Оценка адекватности программных инструментов и математических моделей: Если исходные данные неструктурированы или содержат ошибки, то любые, даже самые совершенные, программные инструменты и математические модели (например, для моделирования динамики пожара и эвакуации людей) будут выдавать неточные или некорректные результаты. Это подрывает доверие к расчетам пожарного риска и обоснованности принимаемых решений.
• Разрозненность источников информации: Несмотря на стремление к централизации, данные могут поступать из различных ведомств и организаций, что требует дополнительной работы по их унификации и интеграции.
• Качество первичных данных: Человеческий фактор при заполнении форм отчетности может приводить к ошибкам, неточностям или неполноте информации, что негативно сказывается на качестве всей статистики.

Еще одним аспектом является **неизменность перечня случаев горения, не подлежащих официальному статистическому учету пожаров и их последствий**, что было подтверждено новым Приказом МЧС России от 08.04.2025 № 290. Хотя это обеспечивает стабильность методологии, в некоторых случаях это может приводить к «упущенной» информации о возгораниях, которые, хоть и не классифицируются как полноценные пожары, тем не менее, несут в себе ценные данные для анализа причин и профилактики.

Пути совершенствования системы и внедрение инновационных решений

Несмотря на существующие проблемы, система статистического учета пожаров обладает значительным потенциалом для развития. Основные направления совершенствования включают:

• Дальнейшая цифровизация и интеграция информационных систем: Необходимо продолжать развивать и объединять различные информационные системы МЧС России, Росстата и других ведомств в единый, бесшовный информационный контур. Это позволит создать комплексную электронную базу данных, где информация будет автоматически систематизироваться и обновляться. Развитие технологий «умного города» и интернета вещей может значительно расширить возможности автоматического сбора данных о возгораниях и их предпосылках.
• Повышение точности и полноты данных: Внедрение более строгих стандартов заполнения отчетных форм, обучение персонала, использование систем автоматической проверки и валидации данных на этапе ввода позволит минимизировать ошибки и повысить качество первичной информации. Возможно внедрение технологий машинного обучения для автоматического выявления аномалий и потенциальных ошибок в данных.
• Развитие аналитических методов: Переход от простого сбора и агрегации данных к глубокому анализу с использованием современных статистических методов, таких как регрессионный анализ, кластерный анализ, прогнозирование временных рядов. Это позволит выявлять более сложные зависимости, строить точные прогностические модели и понимать скрытые причины пожаров.
• Использование геоинформационных систем (ГИС): Интеграция статистических данных с ГИС позволит визуализировать информацию о пожарах на картах, выявлять пространственные закономерности, определять «горячие точки» и эффективно планировать дислокацию пожарных подразделений и профилактические мероприятия.
• Внедрение предиктивной аналитики: Основываясь на больших данных и искусственном интеллекте, можно разрабатывать модели, способные предсказывать вероятность возникновения пожаров в определенных районах или на конкретных объектах, основываясь на множестве факторов (погодные условия, социальные факторы, состояние инфраструктуры и т.д.). Это позволит ГПН перейти к по-настоящему упреждающей деятельности.
• Международное сотрудничество: Обмен опытом и методологиями с зарубежными странами, являющимися лидерами в области пожарной статистики, может привнести новые идеи и подходы в российскую практику.

Совершенствование статистического учета пожаров — это непрерывный процесс, который требует постоянных инвестиций в технологии, обучение персонала и развитие методологической базы. Только так можно гарантировать, что Государственный пожарный надзор будет обладать наиболее полной и точной информацией для эффективной защиты граждан и имущества от огня.

Заключение

В контексте постоянно меняющихся вызовов и технологического прогресса, статистический учет пожаров в деятельности органов Государственного пожарного надзора представляет собой не просто формальность, а краеугольный камень эффективной системы обеспечения пожарной безопасности. Проведенный анализ показал, что эта область является сложной и многогранной дисциплиной, опирающейся на прочную нормативно-правовую базу, постоянно развивающуюся методологию и активно внедряющую цифровые технологии.

Мы рассмотрели, как актуальные определения ключевых терминов («пожар», «пожарная безопасность», «Государственный пожарный надзор», «официальный статистический учет») формируют единый понятийный аппарат, необходимый для корректного понимания задачи. Подробный обзор нормативно-правовых актов, особенно Приказа МЧС России от 08.04.2025 № 290, подчеркнул стремление к совершенствованию организационных аспектов учета и поддержанию актуальности законодательной базы.

Очевидно, что цели и з��дачи статистического учета выходят далеко за рамки простого сбора данных. Он служит мощным инструментом для обеспечения информационных потребностей государства и общества, формирования достоверной официальной статистики и, что особенно важно, для объективной оценки эффективности деятельности Государственного пожарного надзора. Анализ конкретных критериев оценки, таких как снижение числа пожаров и ущерба, подтверждает прямую зависимость между качеством учета и результативностью превентивных мер.

Методология сбора, обработки и анализа данных, включающая федеральное статистическое наблюдение, распределение функций между МЧС России и ФГБУ ВНИИПО, а также активное внедрение автоматизированных аналитических систем, демонстрирует комплексный подход к формированию статистической информации. Эти данные, в свою очередь, становятся незаменимой основой для принятия управленческих решений, точной оценки пожарных рисков, разработки целенаправленных превентивных мер и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на значительные успехи, система сталкивается с такими вызовами, как необходимость систематизации больших объемов информации и дальнейшего повышения качества первичных данных. Однако перспективы ее развития, связанные с углубленной цифровизацией, интеграцией информационных систем, развитием предиктивной аналитики и использованием искусственного интеллекта, открывают новые горизонты для повышения эффективности и оперативности ГПН.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что глубокое и актуальное понимание задач статистического учета пожаров, его нормативно-правовых основ, методологий и перспектив является фундаментальной основой для успешной профессиональной деятельности любого специалиста в области пожарной безопасности. Это не просто теоретические знания, а практический инструментарий, позволяющий не только анализировать прошлое, но и формировать безопасное будущее.

Список использованной литературы

1. Булатов, А. С. Экономика. М.: БЭК, 2011.
2. Добрынин, А. И. Общая экономическая теория. СПб., 2011.
3. Кошкин, В. И. Приватизация в России: необходимость и содержание.
4. Нуреев, Р. М. Курс микроэкономики: учеб. для вузов по экон. спец. 2-е изд., изменен. М.: НОРМА, 2009. 560 с.
5. Основы государственной экономической политики / под ред. Л. Г. Ходова. М., 2012.
6. Пелега, Г. Б. История мировой экономики. М., 2012.
7. Пиндайк, Р., Рабинфельд, Д. Микроэкономика: пер. с англ. СПб.: Питер, 2012.
8. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011.
9. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомитет РФ, 2012. Январь. С. 117.
10. Управление собственностью / под ред. В. И. Кошкина. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2012.
11. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru (дата обращения: 10.10.2025).
12. Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: consultant.ru (дата обращения: 10.10.2025).
13. Опубликован приказ МЧС России от 08.04.2025 № 290 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий». Инженерная Академия. URL: https://inzhener-akademiya.ru/novosti/opublikovan-prikaz-mchs-rossii-ot-08-04-2025-no-290-ob-utverzhdenii-poryadka-ucheta-pozharov-i-ih-posledstviy (дата обращения: 10.10.2025).
14. Приказ МЧС России от 08.04.2025 N 290 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» // Документы системы ГАРАНТ. URL: garant.ru (дата обращения: 10.10.2025).
15. Опубликован информационно-аналитический сборник «Пожары и пожарная безопасность в 2024 г.» – актуальные новости портала ПроПБ. URL: https://propb.ru/news/opublikovan-informacionno-analiticheskij-sbornik-pozhary-i-pozharnaya-bezopasnost-v-2024-g (дата обращения: 10.10.2025).
16. Пожары и пожарная безопасность в 2023 г. // ВНИИПО. URL: https://vniipo.ru/docs/statistika/pozhary-i-pb-2023.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
17. Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий от 08 апреля 2025 // Normacs.ru. URL: https://www.normacs.ru/DocText/prikaz-mchs-rossii-ot-08-04-2025-n-290-ob-utverzhdenii-poryadka-ucheta-pozharov-i-ih-posledstviy.html (дата обращения: 10.10.2025).