Международные договоры: заключение, действие, недействительность, прекращение и соотношение с правом РФ

В современном мире, где глобализация стирает границы, а государства все теснее взаимодействуют друг с другом, международные договоры выступают не просто как юридические инструменты, но как фундамент всего миропорядка. Они формируют каркас межгосударственных отношений, регулируя сферы от торговли и экологии до прав человека и разоружения. Без них невозможно представить стабильное и предсказуемое развитие международного сообщества, а значит, и эффективное решение глобальных вызовов, стоящих перед человечеством.

Актуальность глубокого изучения права международных договоров обусловлена не только их центральной ролью в международном публичном праве, но и возрастающей значимостью для национальных правовых систем. Понимание механизмов заключения, действия, пересмотра, недействительности, прекращения и приостановления этих соглашений критически важно для любого юриста, специалиста по международным отношениям, а также для государственных деятелей, формирующих внешнюю политику страны. Это знание позволяет не только избегать правовых коллизий, но и эффективно защищать национальные интересы на международной арене.

Данный материал представляет собой комплексное академическое исследование, направленное на всестороннее раскрытие теоретических и практических аспектов заключения и действия международных договоров. Мы последовательно проанализируем ключевые этапы договорного процесса, механизмы выражения согласия на обязательность, институт оговорок, основания и последствия недействительности, а также условия прекращения и приостановления действия договоров. Особое внимание будет уделено интеграции международных договорных норм в правовую систему Российской Федерации, с учетом конституционных положений и Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 № 101-ФЗ. Целью работы является предоставление исчерпывающей и систематизированной информации, которая позволит сформировать целостное представление о динамичной и многогранной сфере права международных договоров.

Понятие и общие положения о международных договорах

Международный договор, как краеугольный камень современного миропорядка, является не просто формальностью, а живым организмом, воплощающим волю и взаимодействие государств. Его сущность и принципы формировались столетиями, достигнув своего апогея в кодификации, представленной Венскими конвенциями, что и предопределило современное состояние международного права в этой сфере.

Определение и сущность международного договора

В самом сердце международного права лежит концепция международного договора. Это не просто документ, это выражение согласованной воли двух или более субъектов международного права, направленное на создание, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей. Согласно статье 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969), международный договор — это «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования».

Это определение подчеркивает несколько ключевых аспектов:

1. Субъектный состав: Договор заключается между государствами. Хотя позднее практика расширила круг субъектов, включающих международные организации, изначально акцент делался именно на государства.
2. Форма: Письменная форма является превалирующей, что обеспечивает ясность, определенность и доказательную базу. Хотя устные соглашения также могут иметь юридическую силу, ВКМД-1969 сосредоточена на письменных.
3. Правовая регуляция: Договор регулируется международным правом, что отличает его от соглашений, подчиненных национальному законодательству.
4. Независимость от наименования: Название документа (конвенция, пакт, соглашение, протокол, обмен нотами и т.д.) не влияет на его статус как международного договора, если он отвечает вышеуказанным критериям.

Таким образом, международный договор выступает как главный источник международного права, формируя основу для правового регулирования широкого спектра межгосударственных отношений — от политических и экономических до научно-технических и культурных. Каждое государство, в силу своего суверенитета, обладает неотъемлемой правоспособностью заключать договоры, что является одним из важнейших атрибутов его международной правосубъектности. Международные организации также могут заключать договоры, но их правомочие носит производный характер, вытекая из учредительных документов и полномочий, предоставленных государствами-членами.

Принципы права международных договоров

Право международных договоров не является хаотичным набором правил; оно зиждется на нескольких фундаментальных принципах, которые обеспечивают его стабильность и предсказуемость. Эти принципы являются отражением общепризнанных норм и ценностей международного сообщества:

• Принцип свободного согласия (pacta tertiis nec nocent nec prosunt): Ни одно государство не может быть принуждено к участию в договоре против своей воли. Согласие является краеугольным камнем обязательности договора. Этот принцип также подразумевает, что договор не создает обязанностей или прав для третьего государства без его на то согласия. Что из этого следует? Этот принцип служит гарантом суверенитета государств, предотвращая навязывание им международных обязательств.
• Принцип добросовестности (bona fides): Участники договора обязаны выполнять свои обязательства добросовестно. Это не просто юридическая, но и этическая норма, требующая от государств честного и искреннего подхода к соблюдению договорных положений. Какой важный нюанс здесь упускается? Добросовестность предполагает не только формальное исполнение, но и избегание любых действий, которые могут подорвать дух и цель договора, даже если они не запрещены напрямую.
• Принцип выполнения обязательств (pacta sunt servanda): Этот принцип является, пожалуй, наиболее известным и фундаментальным в праве международных договоров. Он гласит: "Договоры должны соблюдаться". Без этого принципа любое международное соглашение утратило бы свой смысл и юридическую силу. Статья 26 ВКМД-1969 прямо закрепляет: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".

Эти принципы формируют незыблемую основу для всего договорного права, обеспечивая предсказуемость, стабильность и доверие в международных отношениях.

Венские конвенции о праве международных договоров

Кодификация права международных договоров стала одним из величайших достижений международного права ХХ века. Две ключевые Венские конвенции заложили основу для современного понимания и регулирования этой сферы.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969) является бесспорным краеугольным камнем в этой области. Она была принята 23 мая 1969 года и вступила в силу 27 января 1980 года. По состоянию на октябрь 2025 года, участниками Конвенции являются 116 государств. Россия присоединилась к ней 29 апреля 1986 года, подтвердив свое обязательство следовать ее нормам. ВКМД-1969 кодифицировала многие обычные нормы международного права, а также внесла прогрессивное развитие в эту область. Она регулирует процесс заключения, вступления в силу, применения, толкования, расторжения, а также соблюдения межгосударственных договоров. Важно отметить, что Конвенция применяется только к тем договорам, которые были заключены государствами-участниками после ее вступления в силу в отношении этих государств.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года (ВКМД-1986) стала логическим продолжением ВКМД-1969, расширив сферу регулирования на соглашения, в которых одной или обеими сторонами выступают международные организации. Эта Конвенция была призвана унифицировать правила, применимые к такому типу договоров, признавая растущую роль международных организаций в мировой политике и праве. Однако, несмотря на свою значимость, ВКМД-1986 не вступила в силу по состоянию на октябрь 2025 года. Для ее вступления в силу необходимо 35 ратификаций или присоединений, а в настоящее время в ней участвуют всего 23 государства. Российская Федерация не является ее участником, что подчеркивает определенный пробел в общепризнанном регулировании договоров с участием международных организаций для ряда государств. Тем не менее, многие ее положения отражают обычные нормы международного права и часто применяются на практике по аналогии.

Стадии заключения международных договоров и полномочия субъектов

Заключение международного договора — это не единичный акт, а сложный, многостадийный процесс, требующий не только дипломатического мастерства, но и глубокого знания международного и национального права. Каждая стадия имеет свои особенности и юридическое значение, а полномочия субъектов, участвующих в этом процессе, строго регламентированы.

Этапы заключения договора по Венской конвенции 1969 года

Процедура заключения международного договора в широком смысле охватывает весь путь от первоначальной идеи до полного вступления договора в силу. В узком же смысле, она сводится к "легализованному процессу", то есть к принятию и вступлению международного договора в силу в порядке, определенном как международным правом, так и национальным законодательством государства. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969) выделяет три ключевые стадии, которые последовательно ведут к созданию обязательного международного акта:

1. Принятие текста договора:

Эта стадия является результатом переговорного процесса, когда представители государств достигают согласия по содержанию будущего договора. Цель — выработать единый, согласованный текст, который отражает взаимные интересы и компромиссы.

• Для двусторонних договоров или многосторонних соглашений с небольшим числом участников текст обычно принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении. Это подчеркивает принцип суверенного равенства и необходимость консенсуса.
• В случае же многосторонних договоров, разрабатываемых на международных конференциях, применяется более прагматичный подход: текст принимается большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании государств. При этом Конвенция предусматривает гибкость, позволяя участникам такой конференции принять иное правило (например, простое большинство или консенсус) тем же большинством в две трети голосов. Это обеспечивает эффективность процесса при большом числе участников, не жертвуя при этом демократичностью принятия решений.

2. Установление аутентичности текста договора:

После принятия текста необходимо официально удостоверить, что это именно тот окончательный и согласованный текст, который был выработан, и что он больше не подлежит изменениям. Это своего рода "заверение" текста. Осуществляется это несколькими способами:

• Подписание: Представители государств ставят свои подписи под текстом договора. Это может быть как обычное подписание, так и подписание ad referendum.
• Парафирование: Это предварительное подписание текста договора (или его отдельных статей, или подписание каждой страницы) инициалами представителей. Оно означает, что текст полностью согласован на экспертном уровне, но требует еще окончательного одобрения правительств. Парафирование является важным этапом, подтверждающим достижение консенсуса, но не создающим юридических обязательств.
• Подписание ad referendum (условное подписание): В отличие от парафирования, это уже форма подписи, но с условием последующего подтверждения со стороны соответствующего государства. Без такого подтверждения подписание ad referendum не имеет юридической силы.
• Принятие заключительного акта конференции: В некоторых случаях, особенно на крупных международных конференциях, аутентичность текста удостоверяется путем принятия заключительного акта, в который включается текст договора.

3. Выражение согласия на обязательность договора:

Это решающая стадия, на которой государство официально и юридически связывает себя положениями договора. До этого момента оно участвовало в его создании, но еще не несло по нему обязательств. Согласие может быть выражено множеством способов, что демонстрирует гибкость международного права:

• Подписание: В некоторых случаях, особенно для двусторонних договоров или менее значимых многосторонних, подписание может быть окончательным и одновременно выражать согласие на обязательность.
• Обмен документами, образующими договор: Часто используется для менее формальных соглашений, таких как обмены нотами.
• Ратификация: Классический и наиболее формальный способ, требующий одобрения высшими законодательными или исполнительными органами государства.
• Принятие: Более упрощенная форма, аналогичная ратификации, но часто осуществляемая исполнительной властью.
• Утверждение: Также упрощенная форма, часто применяемая к договорам межведомственного характера.
• Присоединение: Метод, которым государство, не участвовавшее в разработке и принятии текста договора, выражает свое согласие на обязательность уже действующего договора.
• Любой другой способ, о котором условились: Данное положение подчеркивает принцип диспозитивности международного права и свободу государств в выборе процедур.

Полномочия субъектов на стадии заключения договоров

Вопрос о том, кто вправе совершать действия, связанные с заключением международных договоров, имеет первостепенное значение, поскольку акт, совершенный неуполномоченным лицом, не будет иметь юридического значения, если он впоследствии не подтвержден государством. Международное право, как и национальное законодательство, четко определяет круг таких уполномоченных лиц.

Согласно Венской конвенции 1969 года, лицо, совершающее акт, относящийся к заключению договора, должно считаться уполномоченным представлять государство с этой целью. При этом, существуют категории лиц, которые в силу своего положения не нуждаются в предъявлении специальных полномочий:

• Главы государств, главы правительств и министры иностранных дел: Эти высокопоставленные должностные лица считаются ipso facto (в силу самого факта их должности) уполномоченными для совершения всех актов, относящихся к заключению договора, от имени своего государства. Их полномочия универсальны.
• Главы дипломатических представительств: Обладают полномочиями для принятия текста договора между аккредитующим государством и государством, при котором они аккредитованы. Их полномочия ограничены двусторонними отношениями.
• Представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации: Обладают полномочиями для принятия текста договора на такой конференции или в такой организации. Их полномочия ограничены конкретной конференцией или организацией.

Российская практика в области полномочий на заключение международных договоров детализирована в Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 № 101-ФЗ. Он устанавливает четкую иерархию и распределение компетенций:

• Президент Российской Федерации: В России обладает правом подписания международных договоров, а также возможностью участия в переговорах по их проектам. Его полномочия распространяются на договоры, заключаемые от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), как высшего уровня.
• Правительство Российской Федерации: Уполномочено предоставлять полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры).
• Федеральные органы исполнительной власти (министры, руководители иных федеральных органов) или уполномоченные организации: Могут получать полномочия на ведение переговоров и на подписание межведомственных договоров. Такие полномочия предоставляются по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, что обеспечивает единую внешнеполитическую линию.

Важно подчеркнуть, что в Российской Федерации полномочия на ведение переговоров и на подписание договоров, будь то от имени Российской Федерации или от имени Правительства Российской Федерации, оформляются Министерством иностранных дел Российской Федерации — от имени Президента Российской Федерации либо от имени Правительства Российской Федерации соответственно. Это централизует процесс и обеспечивает правовую чистоту всех процедур.

Таким образом, система заключения международных договоров представляет собой тщательно выстроенный механизм, где каждая стадия и каждый субъект имеют четко определенные функции и границы полномочий, обеспечивая легитимность и обязательную силу заключенных соглашений.

Способы выражения согласия на обязательность международного договора

После того как текст международного договора принят и его аутентичность установлена, наступает ключевой момент – выражение согласия государства на его обязательность. Это не просто формальность, а юридически значимый акт, который преобразует проект в действующую норму международного права для конкретного государства. Венская конвенция 1969 года и национальное законодательство, в частности, Федеральный закон № 101-ФЗ в России, предусматривают несколько способов такого выражения, каждый из которых имеет свои особенности и правовые последствия.

Подписание договора

Подписание — это наиболее распространенный и зачастую первый акт, совершаемый представителем государства в отношении текста договора. Однако его юридическое значение может варьироваться:

1. Простое подписание: В большинстве случаев, особенно для многосторонних договоров, простое подписание текста договора не означает немедленного согласия на его обязательность. Оно лишь удостоверяет аутентичность текста и свидетельствует о намерении государства в дальнейшем рассмотреть вопрос о связывании себя этим договором. Тем не менее, согласно статье 18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, государство, подписавшее договор, несет важное обязательство: оно должно воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, до тех пор, пока оно не заявит о своем намерении не стать участником договора. Это так называемое "обязательство не вредить", которое поддерживает принцип добросовестности и предотвращает подрыв целей договора до его вступления в силу.
2. Окончательное подписание: В некоторых случаях, особенно часто в двусторонних договорах или менее формальных соглашениях, подписание может напрямую выражать согласие государства на обязательность договора. Это происходит, если сам договор это предусматривает, или если участвующие в переговорах государства договорились о таком значении подписания, или если это намерение вытекает из полномочий представителя. В таких случаях договор вступает в силу сразу после подписания или после подписания его определенным числом государств, если это многосторонний договор, где специально предусмотрено, что подписание является достаточным для вступления в силу.

Ратификация

Ратификация — это классический и наиболее формальный международный акт, посредством которого государство выражает в международном плане свое окончательное согласие на обязательность для него договора. Исторически ратификация возникла как способ для монархов проверять действия своих посланников. В современном праве она служит механизмом парламентского или иного конституционного контроля за обязательствами, принимаемыми государством на международной арене.

Процедура ратификации в Российской Федерации строго регламентирована Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и Конституцией РФ. Ратификации подлежат международные договоры РФ, которые имеют особую значимость или требуют внесения изменений в национальное законодательство:

• Договоры, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законом.
• Договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.
• Договоры о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
• Договоры об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность, разоружение или международный контроль над вооружениями, обеспечение международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности.
• Договоры об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.
• Договоры в области военно-технического сотрудничества, если они затрагивают вышеуказанные категории.

Механизм ратификации в РФ включает следующие этапы:

1. Принятие федерального закона о ратификации: Договор, подлежащий ратификации, представляется в Государственную Думу. После одобрения Госдумой проект федерального закона о ратификации передается в Совет Федерации.
2. Одобрение Советом Федерации: Совет Федерации рассматривает и одобряет федеральный закон о ратификации.
3. Подписание Президентом Российской Федерации: После одобрения обеими палатами парламента федеральный закон о ратификации подписывается Президентом РФ.
4. Подписание ратификационных грамот: Президент РФ также подписывает ратификационные грамоты — официальные документы, подтверждающие ратификацию договора, которые затем обмениваются с другими государствами-участниками или депонируются у депозитария договора.

Утверждение и принятие

Утверждение и принятие являются более упрощенными способами выражения согласия на обязательность договора по сравнению с ратификацией. Они используются для договоров, не требующих парламентского одобрения в форме ратификации, и обычно осуществляются исполнительными органами власти в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации, согласно статье 20 Федерального закона № 101-ФЗ, утверждение международных договоров, не подлежащих ратификации, может осуществляться:

• Президентом Российской Федерации: В отношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, если они не подлежат ратификации.
• Правительством Российской Федерации: В отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Российской Федерации.
• Федеральными органами исполнительной власти: Для договоров межведомственного характера, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Эти процедуры позволяют оперативно вводить в действие менее значимые соглашения, экономя время и ресурсы законодательных органов.

Присоединение к договору

Присоединение — это способ выражения согласия на обязательность договора государством, которое не участвовало в его составлении, то есть не было среди первоначальных переговорщиков или подписантов. Этот механизм позволяет государству стать участником уже принятого и, возможно, уже действующего договора.

Процедура присоединения обычно предполагает направление документа о присоединении (акта о присоединении) депозитарию договора, который информирует об этом всех других участников. Договоры, допускающие присоединение, делятся на:

• Закрытые договоры: Участие в них зависит от согласия уже существующих участников. Например, региональные или специализированные союзы.
• Открытые договоры: Участниками которых могут быть любые государства, отвечающие определенным критериям, или даже без таковых. Примером может служить Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

В Российской Федерации решения о присоединении принимаются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, наиболее часто в виде постановления Правительства Российской Федерации, если договор не подлежит ратификации. Этот механизм важен для универсализации международных правовых режимов и расширения круга участников глобальных соглашений.

Таким образом, многообразие форм выражения согласия на обязательность договора отражает сложность и многогранность международных отношений, позволяя государствам гибко реагировать на изменяющиеся потребности и принимать на себя международные обязательства в соответствии со своими конституционными процедурами и внешнеполитическими интересами.

Оговорки к международным договорам

Институт оговорок к международным договорам является одним из наиболее интересных и динамично развивающихся аспектов права международных договоров. Он позволяет государствам участвовать в многосторонних соглашениях, сохраняя при этом определенную гибкость в отношении отдельных положений, которые могут не в полной мере соответствовать их национальным интересам или правовым системам. Однако эта гибкость сопряжена с необходимостью соблюдения строгих правил, чтобы не подорвать целостность и цели самого договора.

Понятие и правовая природа оговорки

Оговорка к международному договору — это, по сути, инструмент компромисса и адаптации. Согласно определению, закрепленному в статье 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, оговорка означает одностороннее заявление, сделанное государством (при подписании, ратификации, принятии, утверждении договора или присоединении к нему), посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Ключевые характеристики оговорки:

• Односторонний характер: Оговорка делается государством в одностороннем порядке, без необходимости предварительного согласия других участников.
• Момент заявления: Оговорка может быть сделана на различных этапах выражения согласия на обязательность договора.
• Цель: Основная цель — модифицировать юридическое действие конкретных положений договора для делающего оговорку государства, а не полностью отказаться от участия в договоре. Это позволяет максимально увеличить количество участников многосторонних договоров.

Источники регулирования оговорок и их допустимость

Регулирование оговорок является сложной задачей, поскольку необходимо найти баланс между универсальностью договора и суверенными интересами государств. Основными источниками международно-правовых норм, относящихся к оговоркам, являются:

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969): Статьи 19-23 этой Конвенции содержат детальные положения о возможности делать оговорки, их допустимости, принятии и возражениях против них, а также их юридических последствиях.
2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года (ВКМД-1986): Аналогичные положения содержатся и в этой Конвенции, хотя, как уже отмечалось, она не вступила в силу по состоянию на октябрь 2025 года, и Российская Федерация не является ее участником. Тем не менее, ее нормы отражают многие обычные положения и часто используются в качестве ориентира.
3. Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года: Эта Конвенция также содержит положения, касающиеся оговорок в контексте правопреемства государств. Однако она вступила в силу лишь 6 ноября 1996 года, когда число сторон достигло 18, и Российская Федерация не является ее участником. Это еще одна "слепая зона" в международном договорном праве, где обычные нормы продолжают играть значительную роль для неучаствующих государств.
4. Обычные нормы международного права: До принятия Венских конвенций и по сей день обычное право играет важную роль в регулировании оговорок, особенно для государств, не являющихся участниками конвенций.

Допустимость оговорки — это критически важный аспект. Право делать оговорки, закрепленное в статье 19 ВКМД-1969 (и ВКМД-1986), не является абсолютным. Для того чтобы оговорка была допустимой, она должна соответствовать следующим условиям:

• Не запрещена договором: Если сам договор прямо запрещает все оговорки или оговорки определенного типа, то такая оговорка недопустима.
• Входит в число разрешенных договором оговорок: Некоторые договоры специально указывают, какие оговорки разрешены, тем самым исключая все остальные.
• Не является несовместимой с объектом и целями договора: Это наиболее общий и, пожалуй, самый сложный критерий. Оговорка не должна подрывать саму суть, основной смысл и назначение договора. Оценка совместимости часто становится предметом споров между государствами и может быть разрешена через механизмы урегулирования споров.

Важным процессуальным требованием является то, что оговорки должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся государств. Оговорки, а также возражения против них, направляются депозитарию договора, который затем информирует о них другие государства, имеющие право стать участниками договора. Это обеспечивает прозрачность и правовую определенность.

Отличие оговорок от односторонних заявлений о толковании

В международной практике государства часто делают различные односторонние заявления в отношении договоров. Крайне важно четко разграничивать оговорки от односторонних заявлений о толковании, поскольку их правовые последствия существенно различаются.

• Оговорка: Направлена на исключение или изменение юридического действия определенных положений договора в их применении к делающему оговорку государству. Она фактически модифицирует договорные обязательства.
• Одностороннее заявление о толковании: Его назначение — разъяснить или выразить понимание государством договора в целом или его определенных положений. Такое заявление не стремится изменить или исключить юридическое действие, а лишь высказывает замечания или интерпретацию, которая, по мнению государства, соответствует тексту договора.

Например, государство может заявить: "Положения статьи X мы понимаем как не применимые к ситуациям Y". Это будет оговоркой, если оно фактически стремится исключить применение статьи X. Но если оно заявляет: "Мы толкуем статью X как обязывающую нас предпринимать действия А, а не В", это будет заявлением о толковании.

Хотя на практике бывает сложно провести четкую грань, намерение государства имеет решающее значение. Если заявление, по сути, изменяет объем обязательств, то это оговорка, даже если оно названо "заявлением о толковании". Международные суды и органы контроля за соблюдением договоров часто анализируют суть таких заявлений, а не их формальное название. Что из этого следует? Юридическая сила такого заявления будет определяться его содержанием, а не выбранной формулировкой, что требует внимательного анализа каждого конкретного случая.

Таким образом, институт оговорок, при всей своей гибкости, строго регулируется международным правом, требуя от государств тщательного соблюдения процедур и критериев допустимости, чтобы не подорвать стабильность и эффективность международных договоров.

Недействительность международных договоров: условия и последствия

В праве международных договоров действует важный принцип: презумпция действительности международных договоров. Это означает, что любое соглашение, заключенное между субъектами международного права, по умолчанию считается действительным и обязательным, пока не будет доказано обратное. Однако существуют определенные обстоятельства, при которых договор может быть признан недействительным, и эти обстоятельства строго регламентированы, чтобы не допустить произвольного отказа от принятых обязательств.

Презумпция действительности и оспаривание договоров

Как было отмечено, международный договор, будучи основным источником международного права, изначально считается действительным. Этот принцип является краеугольным камнем стабильности международных отношений. Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе применения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969) или, если применимо, Венской конвенции 1986 года. Это означает, что национальное законодательство или произвольное решение государства не могут служить основанием для объявления договора недействительным. Только действительный договор порождает права и обязанности, которые в нем предусматриваются; недействительный же договор не способен создавать правовых последствий.

Основания абсолютной недействительности (jus cogens)

Основания абсолютной недействительности являются наиболее серьезными и делают договор ничтожным ab initio, то есть недействительным с самого момента его заключения. Такие договоры не могут быть санированы или подтверждены. К ним относятся:

1. Принуждение представителя государства: Если согласие государства на обязательность договора было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, направленными против него лично, то такой договор является абсолютно недействительным. Это относится к физическому или психологическому давлению на конкретное лицо.
2. Принуждение государства угрозой силой или ее применением: Договор является недействительным, если он заключен под давлением угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава Организации Объединенных Наций. Речь идет о незаконном применении силы или угрозе таковой в отношении государства как субъекта международного права.
3. Противоречие договора императивной норме общего международного права (jus cogens) в момент его заключения: Это одно из наиболее мощных оснований недействительности. Императивная норма общего международного права (jus cogens) — это норма, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Примерами jus cogens являются запрет геноцида, рабства, пыток, агрессии. Если договор противоречит такой норме, он ничтожен.
4. Возникновение новой императивной нормы общего международного права: Если после заключения договора возникает новая императивная норма общего международного права, и существующий договор противоречит ей, то этот договор становится недействительным и прекращает свое действие.

Основания относительной недействительности

Основания относительной недействительности делают договор оспоримым, а не ничтожным. Это означает, что такой договор может быть признан недействительным только по требованию пострадавшей стороны и при определенных условиях может быть подтвержден государством, что устранит дефект.

1. Явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры: Договор может быть оспорен, если согласие государства на его обязательность было выражено с нарушением нормы его внутреннего права, имеющей особо важное значение, и это нарушение было объективно очевидным для любого добросовестно действующего государства.

• Пример для Российской Федерации: Таким нарушением может быть заключение международного договора органом, не имеющим на это полномочий в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" № 101-ФЗ. Например, если договор, подлежащий обязательной ратификации, будет заключен без соблюдения процедуры принятия федерального закона о ратификации, то есть без одобрения Государственной Думой и Совета Федерации.

2. Ошибка: Ошибка может служить основанием недействительности, если она касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, и если эти факт или ситуация представляли существенную основу для согласия государства на обязательность договора. Однако ошибка не может быть основанием недействительности, если государство само способствовало этой ошибке или обстоятельства были таковы, что оно должно было заметить возможность ошибки. Это подчеркивает принцип должной осмотрительности.
3. Обманные действия (fraud): Если согласие государства на обязательность договора было получено в результате обманных действий со стороны другого участвовавшего в переговорах государства, договор является оспоримым.
4. Подкуп представителя государства: Если представитель государства был подкуплен другим участвовавшим в переговорах государством, и это повлияло на выражение согласия, то договор также является оспоримым.

Правовые последствия недействительности договора

Последствия недействительности международного договора четко определены в статье 69 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года:

• Недействительность положений: Недействительный договор является таковым с момента его заключения (за исключением случаев возникновения новой jus cogens, где недействительность наступает с момента ее возникновения), и его положения не имеют никакой юридической силы.
• Восстановление status quo ante: Каждый участник вправе потребовать от любого другого участника создать, насколько это возможно, в их взаимоотношениях положение, которое существовало бы, если бы не были совершены действия на основании недействительного договора. Цель — стереть последствия действия недействительного акта.
• Сохранение добросовестных действий: Действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются незаконными лишь по причине недействительности договора. Это защищает добросовестных участников от негативных последствий, если они действовали, не зная о дефекте договора.
• Особые последствия при противоречии jus cogens: Если договор недействителен из-за противоречия императивной норме общего международного права (статья 53), участники обязаны устранить, насколько это возможно, последствия любого действия, совершенного на основании положений, противоречащих jus cogens, и привести свои взаимоотношения в соответствие с этой императивной нормой. Это подчеркивает высший характер jus cogens.

Таким образом, институт недействительности играет ключевую роль в обеспечении правомерности и справедливости в международных договорных отношениях, устанавливая строгие рамки для признания соглашений недействительными и определяя четкие правовые последствия таких решений.

Прекращение и приостановление действия международных договоров

Международные договоры, как и любые соглашения, не вечны. На протяжении своего существования они могут прекратить свое действие или быть временно приостановлены по различным основаниям. Эти процессы регулируются как международным публичным правом, в первую очередь Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года (ВКМД-1969), так и национальным законодательством, определяющим полномочия государственных органов.

Основания прекращения действия договора

Прекращение действия договора означает, что он утрачивает свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестает порождать для них права и обязательства на будущее (ex nunc). Прекращение договора или выход из него участника могут иметь место только в результате применения положений самого договора или Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года (или Венской конвенции 1986 года, если она вступит в силу и будет применима). Невозможно произвольно отказаться от договора.

Основания прекращения действия договора можно разделить на внутренние (предусмотренные самим договором) и внешние (вытекающие из норм международного права или новых обстоятельств):

Внутренние основания прекращения (предусмотренные самим договором):

• Истечение срока действия договора: Многие договоры заключаются на определенный срок (например, 5 или 10 лет), по истечении которого они прекращают свое действие, если не предусмотрена автоматическая пролонгация или отдельное соглашение о ее продлении.
• Исполнение договора: Если договор предусматривает однократное или ограниченное исполнение (например, договор о передаче территории или об обмене военнопленными), то после полного исполнения его целей и задач он прекращает свое действие.
• Денонсация договора: Денонсация — это правомерный односторонний отказ государства от договора. Возможность и условия денонсации (например, срок уведомления) обычно прямо предусмотрены в самом соглашении.
• Наступление предусмотренных в договоре событий или условий: Договор может содержать положения, устанавливающие, что при наступлении определенных событий (например, создание новой организации, достижение определенного уровня выбросов) или выполнении условий, он прекращает свое действие.

Внешние основания прекращения (не предусмотренные договором):

• Согласие всех участников на прекращение договора: Участники договора могут в любой момент по взаимному согласию решить прекратить его действие, даже если сам договор не предусматривает такой возможности.
• Аннулирование договора: В международном праве "аннулирование" международного договора, как правило, означает признание его недействительным с момента заключения (ex tunc), в отличие от денонсации, которая прекращает действие договора на будущее (ex nunc). Основания для аннулирования часто совпадают с основаниями абсолютной или относительной недействительности, предусмотренными Венской конвенцией 1969 года (например, обман, принуждение представителя или государства, противоречие jus cogens).
• Существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками: Существенное нарушение двустороннего договора одним участником дает право другому участнику сослаться на него как на основание для прекращения действия договора или приостановления его действия. Существенное нарушение многостороннего договора одним из участников дает право другим участникам по соглашению приостановить или прекратить его действие, либо конкретно для нарушителя, либо для всех.
• Прекращение существования субъекта договора: Если одним из участников двустороннего договора является государство, которое прекращает свое существование (например, в результате распада или слияния), это может повлечь прекращение действия договора. В случае многосторонних договоров, как правило, это не ведет к прекращению всего договора.
• Возникновение новой императивной нормы международного права (jus cogens): Если после заключения договора возникает новая императивная норма общего международного права, и существующий договор противоречит ей, то этот договор становится недействительным и прекращает свое действие.
• Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus): Это одно из наиболее спорных и редко применимых оснований. На него можно ссылаться как на основание прекращения договора, если изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора, было коренным и непредвиденным, и эти обстоятельства составляли существенную основу согласия на обязательность договора, а их изменение радикально преобразует объем обязательств. Однако на это основание не может ссылаться участник, который сам способствовал изменению обстоятельств или нарушил договор.

Война и международные договоры: Исторически война часто считалась главной причиной прекращения международных договоров между воюющими сторонами. Однако в конце XVIII — начале XIX века в международной практике начала утверждаться концепция, согласно которой война не обязательно приводит к прекращению всех международных договоров. Развилась идея приостановления действия определенных категорий договоров (например, торговых, дипломатических) на время вооруженного конфликта, с возможностью их возобновления после его окончания. При этом договоры, изначально предназначенные для применения в условиях войны (например, гуманитарные конвенции), сохраняют свою силу.

Денонсация договора

Денонсация — это правомерный односторонний отказ государства от участия в международном договоре. В отличие от аннулирования, которое делает договор недействительным ab initio, денонсация прекращает действие договора для денонсирующего государства на будущее (ex nunc). Возможность и условия денонсации (например, срок уведомления, отсутствие возможности денонсации) обычно прямо предусмотрены в самом соглашении. Если договор не содержит положений о денонсации, но ее возможность вытекает из намерений сторон или природы договора, то для денонсации требуется уведомление за 12 месяцев.

Процедура денонсации в Российской Федерации также регламентирована Федеральным законом № 101-ФЗ:

• Международные договоры Российской Федерации, согласие на обязательность которых для Российской Федерации было выражено в форме федерального закона (то есть ратифицированные договоры), денонсируются также в форме федерального закона. Этот закон принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом Российской Федерации.
• Решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров, согласие на обязательность которых для Российской Федерации давалось Правительством Российской Федерации, принимаются Президентом Российской Федерации.

Последствия прекращения действия договора

Согласно статье 70 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, прекращение договора имеет следующие основные последствия:

• Освобождает участников договора от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем. То есть, будущие обязательства прекращаются.
• Не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Это означает, что ранее созданные права и обязанности остаются в силе.

Приостановление действия договора

Приостановление действия договора — это временное прекращение его действия, своего рода "перерыв" в его обязательной силе на определенный период времени. В отличие от прекращения, приостановление предполагает возможность последующего возобновления действия договора.

Основания и условия приостановления:

• Положения договора: Приостановление возможно в соответствии с положениями самого договора.
• Соглашение участников: Договор может быть приостановлен по соглашению всех или некоторых участников.
• Существенное нарушение: Действие договора может быть приостановлено участником в случае существенного нарушения договора другим участником.
• Временная невозможность выполнения: Если невозможность выполнения договора является временной (например, в результате стихийного бедствия, которое делает выполнение обязательств физически невозможным), на нее можно ссылаться как на основание лишь для приостановления действия договора, а не для его полного прекращения.

Процедура приостановления в Российской Федерации аналогична процедуре денонсации:

• Приостановление действия международного договора Российской Федерации, решение о согласии на обязательность которого принималось в форме федерального закона, осуществляется Президентом Российской Федерации с внесением соответствующего законопроекта в Государственную Думу. Госдума рассматривает эти предложения и принимает соответствующие решения в форме федерального закона.
• В случае отклонения Государственной Думой проекта федерального закона о приостановлении действия международного договора Российской Федерации, действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.

Важное отличие приостановления от прекращения заключается в том, что приостановление договора может иметь место в отношении одного из участников многостороннего договора при сохранении его в полной силе между остальными участниками. Это позволяет гибко реагировать на возникающие проблемы, не разрушая всего договорного режима. Какой важный нюанс здесь упускается? Приостановление не аннулирует ранее созданные права и обязанности, а лишь временно замораживает их исполнение, сохраняя юридическую базу для будущего возобновления.

Соотношение международных договоров с национальным законодательством Российской Федерации

Вопрос о том, как международные договоры взаимодействуют с внутренним правом государства, является одним из ключевых в теории и практике международного и конституционного права. Для Российской Федерации эта проблема имеет особое значение, закрепленное в Конституции и детализированное в законодательстве.

Конституционные основы соотношения

Фундаментальное положение о соотношении международных договоров и национального законодательства в Российской Федерации закреплено в части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Этот параграф является одним из важнейших в российской правовой системе:

"Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора."

Этот конституционный принцип означает следующее:

1. Инкорпорация: Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, участником которых является РФ, не просто влияют на российское право, а непосредственно входят в ее правовую систему. Это не требует принятия специального закона для каждого договора, подтверждающего его включение.
2. Приоритет: Положение "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные зак��ном, то применяются правила международного договора" устанавливает приоритет международного договора над федеральным законом. Это означает, что в случае коллизии между нормой федерального закона и нормой международного договора, суд или иной правоприменительный орган должен применить норму международного договора.
3. Исключение из прямого действия: Стоит отметить, что прямое действие норм международных договоров в российской правовой системе может быть ограничено, если для их применения требуется издание внутригосударственных актов. То есть, если договор содержит отсылочные нормы или требует конкретизации национальным законодательством, то без таких актов он не будет применяться напрямую. Однако это не отменяет его приоритета в случае противоречия с уже существующим законом.

Этот принцип является одним из проявлений интеграции Российской Федерации в мировое правовое пространство и демонстрацией ее приверженности международным обязательствам.

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации"

Конституционные положения получают свою детализацию в Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 № 101-ФЗ. Этот закон является основным регулятором всего жизненного цикла международных договоров в российской правовой системе. Он охватывает:

• Порядок заключения: Детально описывает процедуры ведения переговоров, подписания, ратификации, утверждения, принятия и присоединения к договорам, а также определяет компетенцию различных государственных органов на каждом этапе.
• Действие: Устанавливает правила вступления договоров в силу для Российской Федерации, их регистрации, опубликования и применения.
• Прекращение и приостановление: Определяет основания и процедуры прекращения (включая денонсацию) и приостановления действия международных договоров, вновь распределяя полномочия между Президентом РФ, Правительством РФ и Государственной Думой. Важно подчеркнуть, что внутригосударственное право определяет, какой именно орган государства обладает полномочием прекращать международные договоры и приостанавливать их действие, обеспечивая тем самым законность и конституционность таких действий.

Таким образом, ФЗ № 101-ФЗ служит своего рода "дорожной картой" для взаимодействия России с международными договорными режимами, обеспечивая системность и предсказуемость в этой важной сфере.

Контроль Конституционного Суда Российской Федерации

Несмотря на приоритет международных договоров над законом, существует более высокий уровень контроля — их соответствие Конституции Российской Федерации. Нельзя заключать международный договор, который противоречит Конституции Российской Федерации. Этот принцип закреплен в самой природе конституционного строя.

Механизм контроля за конституционностью международных договоров в России возложен на Конституционный Суд Российской Федерации. Это является критически важной "слепой зоной" в общих обзорах конкурентов, но ключевым аспектом в российской правовой практике.

Конституционный Суд Российской Федерации проверяет соответствие не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации Конституции Российской Федерации. Такая проверка осуществляется в рамках процедуры конституционного контроля до того, как договор станет обязательной частью правовой системы страны.

С запросом о такой проверке могут обратиться:

• Президент Российской Федерации;
• Совет Федерации;
• Государственная Дума;
• Правительство Российской Федерации;
• Верховный Суд Российской Федерации;
• Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Если Конституционный Суд Российской Федерации признает международный договор не соответствующим Конституции РФ, он не подлежит введению в действие и применению. Это означает, что Россия не сможет стать участником такого договора или, если она уже подписала его, не сможет ратифицировать, утвердить или присоединиться к нему. Этот механизм является важнейшей гарантией соблюдения конституционных основ страны при формировании ее международных обязательств, обеспечивая баланс между интеграцией в международное правовое пространство и защитой национального суверенитета и конституционного строя.

Заключение

Исследование правовых особенностей заключения, действия, недействительности, прекращения и приостановления международных договоров раскрывает сложную, но крайне логичную и внутренне согласованную систему, которая является краеугольным камнем современного международного права. От общих принципов pacta sunt servanda и свободного согласия до детальной регламентации процедур подписания, ратификации и оговорок, каждый аспект этой сферы служит цели обеспечения стабильности, предсказуемости и справедливости в межгосударственных отношениях.

Мы увидели, что международный договор — это не просто документ, а динамичный инструмент, проходящий через множество стадий, каждая из которых имеет свое уникальное юридическое значение. От принятия текста и установления его аутентичности до выражения окончательного согласия, каждый шаг требует строгого соблюдения как международных, так и национальных правовых норм. Детальный анализ полномочий субъектов, в частности, в российском законодательстве (ФЗ № 101-ФЗ), позволил подчеркнуть важность распределения компетенций и соблюдения конституционных процедур. Какие важные нюансы здесь упускаются? Это распределение полномочий гарантирует не только правовую чистоту, но и стратегическую согласованность внешнеполитических решений государства.

Особое внимание было уделено таким аспектам, как институт оговорок, который, при всей своей гибкости, ограничен принципами допустимости и совместимости с объектом и целями договора. Разграничение оговорок от заявлений о толковании является критически важным для понимания реального объема обязательств государства.

Глубокий анализ условий и последствий недействительности договоров, как абсолютной (основанной на jus cogens и принуждении), так и относительной (связанной с ошибкой, обманом или нарушением внутреннего права), демонстрирует механизмы защиты целостности правового порядка. Подобно этому, основания и последствия прекращения и приостановления действия договоров показывают, что международные обязательства не являются незыблемыми, но их изменение или отмена строго регламентированы и не могут быть произвольными. Разграничение "аннулирования" и "денонсации", а также учет исторического контекста влияния войны на договоры, позволили осветить "слепые зоны", часто упускаемые в стандартных обзорах.

Наконец, исследование соотношения международных договоров с национальным законодательством Российской Федерации подчеркнуло уникальность конституционного положения о приоритете международного права над законом, а также ключевую роль Конституционного Суда РФ в контроле за конституционностью международных договоров до их вступления в силу. Этот аспект является ярким примером комплексного подхода России к интеграции в международное правовое пространство, сохраняя при этом суверенитет и верховенство Конституции.

Таким образом, международные договоры представляют собой живую, развивающуюся систему, которая требует постоянного анализа и адаптации. Глубокое понимание этой системы является необходимым условием для эффективного участия любого государства в современном миропорядке и для формирования квалифицированных специалистов в области международного права.

Список использованной литературы

1. Батычко В.Т. Международное право: Недействительность международных договоров. Основания, порядок прекращения и приостановления международных договоров. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.
2. Бордунов В.Д. Международное право: курс лекций. М.: Научная книга, 2007. 721 с.
3. Венская конвенция о праве международных договоров: Комментарий. М.: Спарк, 1997.
4. Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/100613/ (дата обращения: 20.10.2025).
5. Дружков М.П. Заключение международных договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев, 1986. 372 с.
6. Каламкарян Р.А. Фактор времени в праве договоров. М.: Норма, 2007. 280 с.
7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Комментарий. М.: Юстицинформ, 2006.
8. Королев М.А. К вопросу о соотношении обычной и конвенционной норм относительно влияния изменившихся обстоятельств на силу международного договора // Московский журнал международного права. 2006. № 3. С. 159.
9. Лукашук И.И. Право на участие в международных договорах // Международное право. 2005. № 4. С. 121.
10. Международный договор // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80 (дата обращения: 20.10.2025).
11. Международный договор // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/dictionary/item/1806/ (дата обращения: 20.10.2025).
12. Оговорка к международному договору // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BA%D0%B0_%D0%BA_%D0%BC%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%83 (дата обращения: 20.10.2025).
13. Порядок и стадии заключения международных договоров / Арапов С.Н. // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-i-stadii-zaklyucheniya-mezhdunarodnyh-dogovorov/viewer (дата обращения: 20.10.2025).
14. Правовые модели прекращения и приостановления государствами действия международных договоров // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-modeli-prekrascheniya-i-priostanovleniya-gosudarstvami-deystviya-mezhdunarodnyh-dogovorov/viewer (дата обращения: 20.10.2025).
15. РУКОВОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ. United Nations Treaty Collection. URL: https://treaties.un.org/doc/source/publications/THB/Russian.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
16. Статья 37. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7259/3a8c3e80c6f6004b281f6d2e67e33e1c6b1a37c0/ (дата обращения: 20.10.2025).
17. Статья 70. Последствия прекращения договора. Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/100613/0c86b03333333d45c43d81b499f574d7/ (дата обращения: 20.10.2025).
18. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Юрайт, 2007. 412 с.
19. Ульянова Н.Н. Общие многосторонние договоры в современных международных отношениях. М.: Бек, 2007. 343 с.
20. Федеральный закон от 15.07.1995 года №101-ФЗ «О международных договорах РФ».
21. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
22. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».
23. Шлянцев Д.А. Международное публичное право. М.: Юстицинформ, 2007. 528 с.
24. Юрьянова Н.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону №101-ФЗ «О международных договорах РФ». М.: Юрайт, 2007. 325 с.