Законодательно-правовая база таможенного менеджмента в Российской Федерации: принципы, методы и современные тенденции

В условиях стремительной глобализации мировой экономики и беспрецедентного темпа цифровизации, таможенный менеджмент перестает быть лишь регуляторным механизмом на границе. Он трансформируется в сложную систему, пронизывающую все уровни внешнеэкономической деятельности и оказывающую прямое влияние на конкурентоспособность национальных экономик. К 2030 году Федеральная таможенная служба России планирует достичь 100% автоматизации таможенных операций для товаров, не идентифицированных как рисковые, и 80% электронных таможенных деклараций для международной электронной торговли. Эти амбициозные цели, зафиксированные в «Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2030 года«, ярко демонстрируют, насколько актуальным становится глубокое понимание законодательно-правовой базы, которая лежит в основе этих изменений.

Настоящий реферат ставит своей целью провести всесторонний анализ законодательно-правовой основы таможенного менеджмента в Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим его основополагающие принципы, методы управления, ключевые регулирующие акты национального и наднационального уровней, а также изучим влияние международных договоров. Особое внимание будет уделено современным тенденциям и вызовам, связанным с цифровизацией таможенной системы и углублением международной интеграции, вплоть до актуальных событий октября 2025 года. Такая структура работы позволит не только раскрыть текущее состояние правового поля, но и спрогнозировать векторы его дальнейшего развития, предлагая целостную картину для студентов и аспирантов, специализирующихся на таможенном деле и государственном управлении.

Теоретические и правовые основы таможенного менеджмента

Любое глубокое исследование начинается с определения фундаментальных понятий. В контексте таможенного менеджмента, четкость терминологии критически важна, поскольку она формирует каркас для понимания всей системы правоотношений, целей и методов управления. Без однозначного толкования базовых дефиниций невозможно адекватно оценить роль и место законодательной базы в формировании эффективной таможенной политики, определяющей экономическую безопасность и инвестиционную привлекательность страны.

Понятие и сущность таможенного менеджмента

Таможенный менеджмент представляет собой сложную, многоаспектную область деятельности, которая может быть охарактеризована как совокупность принципов, методов, средств и форм управления, объединенных общей стратегической целью — повышением организационной эффективности таможенных органов и всей таможенной системы в целом. По своей сути, это не просто администрирование, а продуманное, системное воздействие на процессы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, осуществляемое с учетом экономической целесообразности, безопасности и правовых норм.

В более упрощенном, но не менее точном понимании, менеджмент — это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей. Применительно к таможенному делу, это означает способность руководителя таможенных органов или подразделений эффективно организовать работу персонала, направить их усилия на выполнение задач по контролю, сбору платежей, борьбе с нарушениями, одновременно обеспечивая благоприятные условия для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Методы управления, которые применяются в таможенных органах, охватывают широкий спектр воздействия: от строго формализованных организационно-распорядительных до тонких социально-психологических. Так, к общим функциям управления можно отнести классические элементы управленческого цикла: планирование, организацию, регулирование, учет и контроль. Однако таможенный менеджмент обладает и специфическими функциями, которые отражают уникальность его задач. К ним относятся управление непосредственно таможенной деятельностью (оформление, контроль), финансово-экономической деятельностью (сбор платежей), социальной сферой (работа с персоналом), административно-хозяйственной деятельностью, а также стратегическое развитие таможенной инфраструктуры и материально-техническое обеспечение, без которых невозможно эффективное функционирование всей системы. Все эти элементы взаимосвязаны и подчинены общей цели обеспечения экономической безопасности государства и содействия международной торговле.

Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации: правовая дефиниция

Для понимания законодательно-правовой базы таможенного менеджмента необходимо четко разграничить ключевые понятия: «таможенное регулирование» и «таможенное дело». Эти термины, хоть и тесно связаны, обладают своими специфическими правовыми определениями и сферами применения.

Таможенное регулирование в Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», заключается в установлении порядка и правил, регулирующих таможенное дело. Этот процесс осуществляется в соответствии с многоуровневой системой правовых актов. В основе лежат международные договоры, в частности Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также акты, составляющие право ЕАЭС (например, решения Евразийской экономической комиссии), и Договор о Евразийском экономическом союзе. На национальном уровне таможенное регулирование дополняется законодательством Российской Федерации. Такая иерархия подчеркивает приоритет наднационального регулирования в рамках ЕАЭС и необходимость гармонизации национальных норм с международными обязательствами. Что это означает на практике? Любое национальное изменение в таможенном регулировании должно быть тщательно сверено с уже существующими международными соглашениями, чтобы избежать правовых коллизий и обеспечить унифицированный подход к торговле.

Таможенное дело в Российской Федерации, в свою очередь, представляет собой более широкое понятие, охватывающее всю совокупность методов и средств, направленных на обеспечение соблюдения установленного порядка. Сюда входят:

• Условия ввоза и вывоза товаров;
• Порядок их нахождения и использования на территории РФ;
• Совершение таможенных операций;
• Исчисление, уплата, взыскание и обеспечение таможенных платежей;
• Таможенный контроль;
• Соблюдение запретов и ограничений;
• Обеспечение реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, владеющими, пользующимися или распоряжающимися товарами.

Таким образом, если таможенное регулирование — это «правила игры», то таможенное дело — это сама «игра» со всеми ее участниками, действиями и последствиями, а таможенный менеджмент — это управление этой «игрой» для достижения определенных целей.

Требования к правовым актам в сфере таможенного регулирования

Основополагающим требованием к правовым актам, регулирующим таможенные правоотношения, является их ясность, точность и однозначность. Этот принцип не просто декларация, а строго закрепленное законодательное предписание, обеспечивающее предсказуемость и прозрачность правоприменительной практики.

Статья 8 части 1 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» прямо устанавливает, что «положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало свои права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при ввозе и (или) вывозе товаров и (или) транспортных средств международной перевозки в Российскую Федерацию». Это требование направлено на минимизацию бюрократических барьеров, снижение рисков ошибок со стороны участников ВЭД и предотвращение произвольного толкования норм должностными лицами.

Такое положение имеет глубокий практический смысл. Когда предприниматель планирует внешнеэкономическую сделку, он должен быть уверен в том, что все правила игры четко прописаны и не будут меняться в процессе. Неопределенность в правовом регулировании приводит к увеличению издержек, задержкам и снижает инвестиционную привлекательность.

Более того, законодательство устанавливает критерии, при которых нормативный правовой акт в сфере таможенного регулирования признается не соответствующим Федеральному закону №289-ФЗ. Это происходит в следующих случаях:

• Издан неправомочным органом: То есть, орган, выпустивший акт, не обладал соответствующими полномочиями. Это обеспечивает соблюдение принципа иерархии нормативных актов.
• Отменяет или ограничивает права лиц: Если акт ущемляет права участников ВЭД, установленные таможенным законодательством ЕАЭС или ФЗ №289-ФЗ. Это служит защитой интересов бизнеса.
• Изменяет содержание терминов: Если акт меняет смысл терминов, которые уже определены ФЗ №289-ФЗ. Это критично для поддержания единообразия терминологии и исключения правовых коллизий.

Эти требования формируют фундамент для создания стабильной и предсказуемой правовой среды, что является залогом эффективного функционирования системы таможенного менеджмента и развития международной торговли.

Принципы формирования и функционирования таможенного менеджмента в РФ

Принципы – это не просто красивые слова в законодательных актах; это невидимые нити, которые прошивают всю ткань системы таможенного менеджмента, определяя логику ее построения, функционирования и развития. Они задают этические и правовые рамки для деятельности таможенных органов, формируют ожидания участников ВЭД и служат ориентирами для нормотворчества и правоприменения. От их последовательного соблюдения напрямую зависит эффективность всей таможенной системы и степень доверия к ней со стороны бизнеса.

Общие принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов Российской Федерации строится на ряде фундаментальных принципов, которые закреплены в национальном законодательстве и являются отражением общеправовых норм. Статья 254 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» выступает краеугольным камнем в этом вопросе, систематизируя основные из них.

В первую очередь, к таким принципам относятся:

• Законность: Любое действие или решение должностного лица таможенного органа должно быть строго основано на действующем законодательстве. Это исключает произвол и субъективизм, обеспечивая правовую защиту всех участников таможенных правоотношений.
• Равенство лиц перед законом: Независимо от формы собственности, организационно-правовой формы или национальности, все лица, осуществляющие деятельность в сфере ВЭД, обладают равными правами и обязанностями перед таможенными органами.
• Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: Таможенные органы обязаны осуществлять свою деятельность с неукоснительным соблюдением конституционных прав и свобод, предотвращая их нарушение.
• Единство таможенной системы: Обеспечивает централизованное управление, единообразие подходов и стандартов работы всех таможенных органов на территории Российской Федерации. Это критично для эффективного функционирования сложной федеральной структуры.
• Гласность и прозрачность: Принцип, который сегодня приобретает особое значение в контексте цифровизации. Он подразумевает доступность информации о деятельности таможенных органов, порядке совершения операций, действующих нормах и правилах. Это снижает коррупционные риски и повышает доверие со стороны бизнеса.

Помимо этих базисных положений, в той же статье 254 ФЗ №289-ФЗ детализируются и другие, не менее важные принципы, направленные на оптимизацию взаимодействия с участниками ВЭД:

• Ясность и предсказуемость: Требование к нормативным актам и правоприменительной практике, чтобы предприниматели могли заранее прогнозировать свои действия и их последствия.
• Понятность требований таможенных органов: Должностные лица обязаны доносить свои требования в доступной и недвусмысленной форме.
• Доступность информации: Участники ВЭД должны иметь свободный доступ к необходимой информации о таможенных процедурах.
• Единообразие правоприменительной практики: Обеспечивает, что аналогичные ситуации будут разрешаться одинаково, независимо от места или должностного лица. Это предотвращает возникновение «субъективного» права.
• Недопущение чрезмерных и неоправданных издержек для участников ВЭД: Таможенные процедуры должны быть максимально эффективными и не создавать излишних финансовых или временных затрат для законопопослушного бизнеса.

Еще одним ключевым принципом, который хоть и не всегда явно выделяется в общих перечнях, но пронизывает всю систему управления, является принцип единоначалия. Он закрепляет за руководителем таможенных органов статус единого начальника, наделенного всей полнотой функций и прав для осуществления руководства. В России этот принцип реализуется через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС России), который обеспечивает единообразное применение международных договоров, актов ЕАЭС и национального законодательства всеми таможенными органами страны.

Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Таможенный менеджмент является неотъемлемой частью более широкой системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВЭД). Поэтому принципы, лежащие в основе ВЭД, напрямую влияют на формирование и функционирование таможенного законодательства. Эти принципы подробно изложены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Ключевые принципы этого закона включают:

• Защита прав и законных интересов участников ВЭД: Государство гарантирует соблюдение прав предпринимателей и других субъектов, вовлеченных в международную торговлю.
• Равенство и недискриминация участников ВЭД: Все субъекты ВЭД имеют равные возможности и не подвергаются дискриминации по каким-либо признакам.
• Взаимность: Принцип, согласно которому государство вводит меры регулирования ВЭД, соизмеримые с мерами, применяемыми в отношении российских участников торговли в других странах.
• Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации: Россия как член ВТО и ЕАЭС неукоснительно соблюдает взятые на себя международные обязательства, что напрямую отражается на таможенном регулировании.
• Гласность и обоснованность принятия решений в области ВЭД: Аналогично принципам таможенных органов, решения в сфере ВЭД должны быть публичными и иметь под собой четкую правовую и экономическую основу.
• Исключение неоправданного вмешательства государства: Государство регулирует ВЭД лишь в той мере, в какой это необходимо для достижения публичных целей, таких как защита национальных интересов или обеспечение безопасности.
• Обеспечение обороны и безопасности государства: ВЭД не должна наносить ущерб национальной безопасности, и таможенные органы играют здесь ключевую роль.
• Право на обжалование: Участники ВЭД имеют право обжаловать неправомерные действия или решения государственных органов, включая таможенные.

Эти принципы формируют общее правовое поле, в рамках которого осуществляется таможенное регулирование, обеспечивая баланс между государственным контролем и свободой предпринимательства.

Принципы таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе

Интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) привнесли в законодательно-правовую базу таможенного менеджмента Российской Федерации новые, наднациональные принципы. Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) является ключевым документом, который устанавливает эти основы, отражая стремление государств-членов к созданию единого таможенного пространства и упрощению торговых процедур.

Основные принципы таможенного регулирования в ЕАЭС включают:

• Равноправие лиц: Все участники ВЭД, независимо от их национальной принадлежности к государствам-членам ЕАЭС, имеют равные права и обязанности при совершении таможенных операций.
• Четкость, ясность и последовательность совершения таможенных операций: Этот принцип направлен на стандартизацию и унификацию процедур, чтобы минимизировать разночтения и упростить процесс для бизнеса.
• Гласность в разработке и применении международных договоров и актов ЕАЭС: Обеспечивает доступность информации о принимаемых решениях и их обосновании, что способствует предсказуемости и доверию.
• Гармонизация с нормами международного права: Один из важнейших принципов, подчеркивающий стремление ЕАЭС к интеграции в мировую торговую систему. Это означает, что нормы ТК ЕАЭС должны соответствовать или быть максимальн�� приближены к общепризнанным международным стандартам и конвенциям (например, Киотской конвенции).
• Применение современных методов таможенного контроля: Включает использование передовых технологий и аналитических инструментов, таких как система управления рисками, для повышения эффективности контроля при одновременном сокращении времени на таможенные операции.
• Максимальное использование информационных технологий: Цифровизация является ключевым вектором развития, направленным на автоматизацию процессов, электронный документооборот и создание «единого окна».

Эти принципы ЕАЭС не только формируют основу для единого таможенного регулирования на территории Союза, но и диктуют необходимость постоянной адаптации национального законодательства государств-членов, включая Россию, к этим наднациональным стандартам. Это обеспечивает согласованность действий и способствует развитию взаимной торговли. Как же эти принципы способствуют укреплению экономического пространства ЕАЭС и повышению его привлекательности для глобальных торговых партнеров?

Методы управления в таможенной системе РФ и их правовое закрепление

Управление таможенной системой — это сложный процесс, требующий использования разнообразных методов, каждый из которых имеет свое правовое закрепление и область применения. Механизм управления в таможенных органах представляет собой комплекс, включающий не только принципы и цели, но и конкретные инструменты воздействия, которые раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях. Эти методы обеспечивают как выполнение фискальных и правоохранительных задач, так и содействие развитию внешнеторговой деятельности.

Классификация и характеристика методов управления таможенными органами

Методы управления таможенными органами можно разделить на несколько ключевых групп, каждая из которых направлена на решение определенных задач и отражает специфику управленческой деятельности в этой сфере:

1. Организационно-распорядительные методы: Эти методы являются основой любого административного управления и характеризуются прямым, директивным воздействием. К ним относятся:
   • Регламентирование: Установление четких правил, процедур и стандартов выполнения таможенных операций, закрепленных в нормативных правовых актах (например, регламенты совершения таможенных операций, инструкции по оформлению документов).
   • Нормирование: Определение количественных показателей для выполнения работ, таких как нормативы времени на досмотр, оформление деклараций, пропускную способность пунктов пропуска.
   • Инструктирование: Доведение до сотрудников конкретных указаний, разъяснений по применению законодательства, методических рекомендаций. Это обеспечивает единообразие правоприменительной практики.
   • Дисциплинарные методы: Применение мер поощрения и взыскания в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
2. Социально-психологические методы: Эти методы направлены на косвенное воздействие, формирование благоприятного психологического климата в коллективе, повышение мотивации и служебной активности сотрудников. Они включают:
   • Воздействие на развитие коллектива: Формирование корпоративной культуры, командной работы, проведение совместных мероприятий.
   • Повышение служебной активности: Создание условий для профессионального роста, моральное стимулирование, поддержание высокого уровня дисциплины и ответственности через внутренние стандарты и этические кодексы.
3. Экономические методы: Эти методы основаны на использовании экономических рычагов для стимулирования или сдерживания определенного поведения участников ВЭД, а также для эффективного управления внутренними ресурсами таможенных органов. К ним относятся:
   • Централизованное планирование: Разработка планов по сбору таможенных платежей, контрольной деятельности, развитию инфраструктуры.
   • Экономическое стимулирование: Включает как систему оплаты труда и премирования сотрудников, так и, в более широком смысле, применение льгот и преференций для участников ВЭД.
   • Финансово-экономическое управление: Управление бюджетом таможенных органов, распределение ресурсов, контроль за расходами.

Эти методы применяются комплексно, обеспечивая системный подход к управлению таможенными процессами и персоналом.

Таможенно-тарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности

Таможенно-тарифные методы являются одним из наиболее прямых и мощных инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, их применение регламентируется, в частности, Федеральным законом от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В основе этих методов лежит применение таможенных пошлин – обязательных платежей, взимаемых таможенными органами при пересечении товарами таможенной границы.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

• Фискальная функция: Является исторически первой и наиболее очевидной. Таможенные пошлины служат важным источником пополнения государственного бюджета.
• Протекционистская функция: Направлена на защиту отечественных производителей от конкуренции со стороны импортных товаров. Путем установления высоких ввозных пошлин государство делает импорт менее выгодным, тем самым стимулируя спрос на продукцию национальных компаний. Например, повышение пошлин на импортные автомобили может способствовать развитию отечественного автопрома.
• Регулирующая функция: Используется для достижения определенных экономических и социальных целей, таких как регулирование объемов импорта/экспорта определенных товаров, поддержка стратегически важных отраслей или изменение структуры внешней торговли.

Помимо обычных ввозных и вывозных пошлин, система таможенно-тарифного регулирования включает в себя систему тарифных преференций. Это льготы (снижение или отмена пошлин), предоставляемые определенным странам или группам стран (например, развивающимся странам или странам-участницам экономических союзов, таких как ЕАЭС), а также отдельным товарам. Тарифные преференции стимулируют развитие торговых отношений с определенными партнерами и способствуют интеграционным процессам.

Важно отметить, что ставки таможенных пошлин и правила применения тарифных преференций в рамках ЕАЭС устанавливаются Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), что обеспечивает единообразие таможенно-тарифного регулирования на всей территории Союза.

Нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности

Помимо таможенно-тарифных мер, государственное регулирование внешнеторговой деятельности активно использует нетарифные методы, которые также закреплены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Эти методы представляют собой комплекс административных и экономических инструментов, не связанных напрямую с взиманием таможенных пошлин, но существенно влияющих на объемы и структуру внешней торговли. Их цель — защита национальных интересов, обеспечение безопасности, соблюдение международных обязательств и выполнение других стратегических задач.

Нетарифные меры можно условно разделить на две основные категории:

1. Прямые (количественные) меры: Эти меры непосредственно ограничивают объемы ввоза или вывоза товаров.
   • Квотирование: Установление максимально допустимого объема (квоты) импорта или экспорта определенных товаров за определенный период. Квоты могут быть глобальными (для всех стран) или страновыми. Например, квоты на импорт сельскохозяйственной продукции для защиты отечественных фермеров.
   • Лицензирование: Требование получения специальной лицензии от уполномоченного государственного органа для осуществления импорта или экспорта определенных товаров. Лицензирование используется для контроля за оборотом стратегически важных товаров, товаров двойного назначения, а также для соблюдения международных соглашений (например, СИТЕС для редких видов животных и растений).
   • Соглашения о добровольных ограничениях экспорта: Договоренности между странами, по которым экспортирующая страна добровольно ограничивает объемы своего экспорта в импортирующую страну.
   • Антидемпинговые и компенсационные пошлины: Эти пошлины вводятся в случае обнаружения демпинга (продажи товаров по цене ниже себестоимости) или субсидирования экспорта иностранными государствами, наносящих ущерб отечественным производителям. Их цель — выравнивание конкурентных условий.
2. Косвенные (неколичественные) меры: Эти меры не ограничивают объемы напрямую, но создают определенные условия или требования, влияющие на доступ товаров на рынок.
   • Стандарты качества, санитарные и ветеринарные нормы: Установление обязательных требований к безопасности, качеству и экологичности импортируемых товаров. Товары, не соответствующие этим нормам, не допускаются на рынок.
   • Требования к упаковке и маркировке: Специфические требования к информации на упаковке, языку, размерам и используемым материалам.
   • Сертификация: Обязательная или добровольная процедура подтверждения соответствия товаров установленным стандартам.
   • Предотгрузочная инспекция: Проверка качества, количества и цены товаров в стране экспортера до их отгрузки.
   • Валютный контроль: Комплекс мер по контролю за соблюдением валютного законодательства при осуществлении внешнеторговых операций.

Эти методы обеспечивают гибкий инструментарий для государства, позволяющий реагировать на изменения в международной торговле и эффективно управлять внешнеэкономическими потоками в соответствии с национальными приоритетами.

Применение системы управления рисками в таможенном контроле

В современной таможенной системе, особенно в контексте постоянно растущих объемов международной торговли и необходимости ускорения таможенных операций, система управления рисками (СУР) становится не просто методом, а ключевым инструментом таможенного контроля. Ее роль правоохранительные и фискальные функции таможни. Однако ее истинная ценность проявляется в способности обеспечить баланс между строгостью контроля и созданием благоприятных условий для законопослушного бизнеса.

СУР представляет собой совокупность систематических действий, направленных на выявление и оценку потенциальных угроз (рисков) для экономической безопасности государства, соблюдения таможенного законодательства и обеспечения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений. Основная идея заключается в том, чтобы сосредоточить усилия таможенных органов на тех товарах, транспортных средствах и участниках ВЭД, которые с наибольшей вероятностью могут представлять риск нарушения законодательства, минимизируя при этом вмешательство в отношении законопослушного бизнеса.

Правовая основа применения СУР закреплена в международных договорах Российской Федерации (включая ТК ЕАЭС) и Федеральном законе №289-ФЗ. ТК ЕАЭС прямо предусматривает использование СУР как одной из форм таможенного контроля. Она позволяет таможенным органам выборочно применять различные формы контроля (например, досмотр, экспертизу, проверку документов), основываясь на анализе больших объемов данных и профилей рисков.

Ключевые аспекты СУР:

• Профили рисков: Формализованные описания потенциальных угроз, включающие индикаторы рисков (признаки, указывающие на возможность нарушения), меры по их минимизации и инструкции для должностных лиц. Профили могут быть как общими, так и целевыми (направленными на конкретные виды товаров, маршруты, компании).
• Автоматизированный анализ: Современные СУР используют аналитические программные комплексы, способные обрабатывать огромные массивы информации (декларации, данные о перемещении товаров, сведения о компаниях) и выявлять аномалии или признаки рисковых операций.
• Выборочность контроля: СУР позволяет перейти от тотального контроля к выборочному, что значительно ускоряет товарооборот для большинства участников ВЭД, не снижая при этом эффективности борьбы с нарушениями.

Значимость СУР подчеркивается в стратегических документах. Так, «Стратегия развития Федеральной таможенной службы до 2030 года» предусматривает дальнейшее развитие и совершенствование системы управления рисками как одну из приоритетных задач. Это означает, что СУР будет не только улучшаться технологически (например, за счет интеграции с искусственным интеллектом), но и постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям международной торговли и новым видам угроз.

Важно отметить, что даже указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ могут определять методы и средства обеспечения соблюдения мер, введенных РФ в одностороннем порядке. Это подчеркивает гибкость и адаптивность правовой базы в части реагирования на новые вызовы и угрозы, в том числе через развитие и применение СУР.

Законодательная база таможенного менеджмента: Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральный закон №289-ФЗ

Правовая архитектура таможенного менеджмента в Российской Федерации является многоуровневой и включает в себя как наднациональные, так и национальные нормативно-правовые акты. Центральное место в этой системе занимают Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Федеральный закон от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которые формируют общую характеристику таможенного законодательства, регулирующего менеджмент в таможенной системе.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза как основа интеграционного регулирования

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) является фундаментальным международным договором, который регулирует таможенные правоотношения на территории всех государств-членов ЕАЭС (России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Армении). Он вступил в силу 1 января 2018 года и стал результатом многолетней работы по унификации таможенного законодательства в рамках интеграционного объединения.

ТК ЕАЭС устанавливает общие правила и принципы совершения таможенных операций, порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Союза, особенности исчисления и уплаты таможенных платежей, а также основы таможенного контроля. Его появление значительно упростило внешнеторговую деятельность внутри ЕАЭС, устранив множество барьеров и обеспечив единый подход к таможенному администрированию.

Роль Евразийской экономической комиссии (ЕЭК): Большой круг вопросов по регулированию таможенных правоотношений ТК ЕАЭС отнесен к компетенции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — постоянно действующего регулирующего органа ЕАЭС. Это централизация полномочий позволяет оперативно реагировать на изменения в экономической конъюнктуре и обеспечивать единообразие правоприменительной практики. В компетенцию ЕЭК входит, в частности:

• Ведение единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единого таможенного тарифа ЕАЭС.
• Установление ставок ввозных таможенных пошлин.
• Определение и распределение тарифных квот.
• Принятие рекомендаций для обеспечения единообразной правоприменительной практики в государствах-членах ЕАЭС.

Такой подход обеспечивает централизованное и гармонизированное управление внешнеэкономической деятельностью на территории всего Союза, что является ключевым элементом эффективного таможенного менеджмента в условиях интеграции.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№289-ФЗ): цели и структура

Если Таможенный кодекс ЕАЭС закладывает общие основы на наднациональном уровне, то Федеральный закон от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным национальным законом, детализирующим и дополняющим положения ТК ЕАЭС применительно к специфике Российской Федерации. Он составляет основу законодательства РФ о таможенном регулировании.

Цели ФЗ №289-ФЗ многогранны и охватывают ключевые аспекты государственного управления в сфере таможенного дела:

• Обеспечение выполнения международных договоров РФ и актов ЕАЭС: Закон гарантирует имплементацию наднациональных норм в национальное законодательство.
• Обеспечение экономической безопасности РФ: Таможенное регулирование является одним из важнейших инструментов защиты национальных экономических интересов, предотвращения незаконного перемещения товаров и контрабанды.
• Определение правовых и организационных основ деятельности таможенных органов: Закон четко регламентирует структуру, полномочия, функции и задачи Федеральной таможенной службы и ее территориальных органов.
• Регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами: Устанавливает права и обязанности как должностных лиц таможни, так и участников ВЭД, обеспечивая баланс интересов и правовую защиту.
• Регулирование отношений, связанных с введением запрета на оборот отдельных категорий товаров: Определяет порядок применения мер нетарифного регулирования и контроля за соблюдением запретов и ограничений.

Законодательство РФ о таможенном регулировании состоит из ФЗ №289-ФЗ и иных федеральных законов, принятых в соответствии с ним. Это означает, что любые другие федеральные законы, затрагивающие таможенную сферу, должны соответствовать положениям ФЗ №289-ФЗ. Закон обеспечивает детальную регламентацию процедур, которые в ТК ЕАЭС были оставлены на усмотрение национального законодательства, тем самым создавая полную и непротиворечивую правовую базу для таможенного менеджмента в России.

Иерархия и взаимодействие правовых актов в сфере таможенного регулирования

Законодательно-правовая база таможенного менеджмента в России представляет собой сложную, многоуровневую иерархическую систему, где каждый акт имеет свое место и строго определенную юридическую силу. Понимание этой иерархии критически важно для корректного применения норм и обеспечения единообразной правоприменительной практики.

В основе этой системы лежат следующие уровни правовых актов (в порядке убывания юридической силы):

1. Международные договоры Российской Федерации и акты, составляющие право ЕАЭС: В соответствии с Конституцией РФ, международные договоры, участником которых является Россия, обладают приоритетом над национальными законами. Это означает, что Таможенный кодекс ЕАЭС, Договор о Евразийском экономическом союзе и другие международные соглашения в сфере таможенного регулирования имеют высшую юридическую силу.
2. Конституция Российской Федерации: Хотя прямо не регулирует таможенные отношения, она закрепляет общие принципы (например, единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров), которые являются фундаментальными для всей системы.
3. Федеральные законы:
   • Федеральный закон №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: Как уже отмечалось, это основной закон, детализирующий и дополняющий положения ТК ЕАЭС на национальном уровне.
   • Иные федеральные законы: Например, Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», а также другие законы, которые могут регулировать отдельные аспекты внешнеторговой деятельности и таможенного дела.
4. Указы Президента Российской Федерации и постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации: Эти акты принимаются в развитие федеральных законов и детализируют их положения. Они могут регулировать правовые отношения в области таможенного дела в РФ, но не могут противоречить федеральным законам.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ФТС России): Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная таможенная служба, принимают нормативные правовые акты по предмету регулирования ФЗ №289-ФЗ только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Эти акты (например, приказы ФТС России) детализируют процедуры, устанавливают формы документов и регламенты, но не могут выходить за рамки полномочий, делегированных им вышестоящими нормативными актами.

Важно подчеркнуть, что положения актов законодательства РФ о таможенном регулировании, как уже упоминалось в разделе о требованиях к правовым актам, должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало свои права и обязанности. Этот принцип, закрепленный в статье 8 части 1 Федерального закона №289-ФЗ, пронизывает всю иерархию нормативных актов и является залогом правовой определенности и предсказуемости в сфере таможенного менеджмента.

Роль международных договоров в формировании и применении законодательно-правовой базы

Международные договоры являются краеугольным камнем современной системы таможенного регулирования, особенно в условиях глобализации и региональной интеграции. Их влияние на национальное законодательство Российской Федерации в сфере таможенного менеджмента невозможно переоценить, поскольку они не только задают общие векторы развития, но и обладают приоритетом в правовой системе страны.

Обзор ключевых международных таможенных договоров и их значение

Российская Федерация, являясь активным участником мировой торговли и интеграционных процессов, присоединилась к ряду важнейших международных таможенных договоров. Эти соглашения служат основой для развития международного таможенного сотрудничества, унификации таможенных процедур и создания благоприятных условий для международной торговли.

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Договор о Союзе): Этот основополагающий документ заложил базу для создания единого экономического пространства и единого таможенного регулирования в рамках ЕАЭС. Он определяет общие принципы, цели и механизмы функционирования Союза, включая таможенную сферу, и является юридическим фундаментом для Таможенного кодекса ЕАЭС.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Как уже упоминалось, это ключевой международный договор, регулирующий таможенные правоотношения в рамках ЕАЭС. Он унифицирует таможенные процедуры, ставки пошлин, правила происхождения товаров и другие аспекты, что значительно упрощает торговлю между государствами-членами и с третьими странами.
3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция в пересмотренной редакции): Эта конвенция, разработанная Всемирной таможенной организацией (ВТО), является глобальным стандартом в области таможенного администрирования. Ее цель — обеспечение благоприятных условий для международной торговли посредством унификации таможенных процедур и поощрения международного сотрудничества. Генеральное приложение Киотской конвенции, состоящее из 10 глав, является сводом положений, подлежащих применению ко всем таможенным правилам и процедурам. Его принятие обязательно для присоединения к Конвенции, что гарантирует высокий уровень гармонизации.
4. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП): Эта конвенция создает уникальную систему международной транспортировки грузов, которая значительно упрощает процедуры оформления при пересечении границ. Система МДП позволяет перемещать товары через несколько стран без уплаты импортных или экспортных пошлин и налогов во внутренних пунктах таможенного контроля, используя единый документ — книжку МДП, которая служит международной гарантией.
5. Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Конвенция A.T.A.): Эта конвенция упрощает порядок перемещения и оформления временного ввоза широкого спектра товаров, таких как профессиональное оборудование, образцы товаров, экспонаты для выставок, спортивное снаряжение. Использование Карнета АТА исключает необходимость внесения таможенных пошлин и налогов при временном ввозе.
6. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров: Эта конвенция, также разработанная ВТО, является основой для классификации товаров в международной торговле. Гармонизированная система (ГС) используется в более чем 200 странах и экономиках мира и служит для упрощения процедур торговли, сбора статистики и обмена информацией путем гармонизации описаний, классификации и кодирования товаров.

Все эти международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации и в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ обладают приоритетом над национальными законами в случае коллизии. Это означает, что таможенный менеджмент в России постоянно развивается и адаптируется под влиянием этих международных обязательств.

Влияние норм международного права на таможенное регулирование ЕАЭС

Влияние норм международного права на таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) является не просто желательным, но и принципиально важным аспектом, закрепленным в основополагающих документах Союза. Этот процесс отражает стремление ЕАЭС к интеграции в мировую торговую систему и к повышению своей привлекательности для участников ВЭД.

Статья 1 части 3 Таможенного кодекса ЕАЭС прямо закрепляет, что таможенное регулирование в ЕАЭС основывается на принципах гармонизации международных договоров и актов ЕАЭС с нормами международного права. Это означает, что при разработке и применении наднационального таможенного законодательства государства-члены Союза обязаны учитывать и адаптировать положения глобальных международных конвенций и рекомендаций международных организаций.

Как это проявляется на практике?

• Адаптация положений международных конвенций:
  • Пересмотренная Киотская конвенция: Многие положения ТК ЕАЭС и актов ЕЭК, касающиеся упрощения и гармонизации таможенных процедур, прозрачности и использования информационных технологий, разработаны с учетом стандартов и рекомендаций этой ключевой конвенции. Например, концепция уполномоченного экономического оператора, электронное декларирование, принципы выборочного контроля и системы управления рисками во многом базируются на положениях Киотской конвенции.
  • Соглашение ВТО об упрощении торговли: Этот документ, вступивший в силу в 2017 году, также оказал значительное влияние на реформирование таможенных процедур в ЕАЭС. Его требования к прозрачности, предсказуемости, автоматизации и сотрудничеству между таможенными органами нашли свое отражение в нормах Союза.
• Имплементация рекомендаций международных организаций:
  • Рекомендации ЕЭК ООН: Например, Рекомендация 33 ЕЭК ООН по созданию механизма «единого окна» для обмена информацией в сфере международной торговли активно внедряется в государствах-членах ЕАЭС. Это позволяет участникам ВЭД подавать все необходимые документы через одну точку входа, что значительно сокращает временные и финансовые издержки.

Такое системное влияние норм международного права способствует не только унификации и упрощению таможенных процедур внутри ЕАЭС, но и повышает предсказуемость и прозрачность взаимодействия с партнерами из третьих стран. Гармонизация с международными стандартами делает таможенную систему ЕАЭС более понятной и привлекательной для международного бизнеса, что в конечном итоге способствует росту товарооборота и укреплению позиций Союза в мировой экономике.

Современные тенденции и проблемы развития законодательно-правовой базы таможенного менеджмента

Мир не стоит на месте, и таможенный менеджмент, как чувствительный барометр международной торговли, постоянно адаптируется к новым реалиям. Глобальная цифровизация и углубление международной интеграции диктуют необходимость кардинальной трансформации законодательно-правовой базы, создавая как беспрецедентные возможности, так и серьезные вызовы.

Цифровизация таможенной системы: концепция «умной» таможни и ИИ

Одной из наиболее заметных и динамичных тенденций последних лет является глубокая цифровизация таможенной системы. Концепция «электронной таможни» уже стала реальностью, но горизонты развития простираются гораздо дальше – к формированию качественно новой, «умной» таможенной службы, насыщенной искусственным интеллектом (ИИ).

Стратегия развития ФТС России до 2030 года является ярким тому подтверждением. Этот документ не просто декларирует переход к цифровым технологиям, но устанавливает конкретные, амбициозные целевые показатели, которые к 2030 году должны существенно изменить облик таможенной службы:

• 100% автоматизация таможенных операций для товаров, не идентифицированных как рисковые: Это означает, что без участия человека будут оформляться те декларации, по которым система управления рисками не выявит никаких отклонений. Это радикально сократит время выпуска товаров и минимизирует человеческий фактор.
• 80% электронных таможенных деклараций для международной электронной торговли: Для сравнения, в 2020 году этот показатель составлял всего 10%. Такой рост свидетельствует о стремлении ФТС России максимально упростить процедуры для бурно развивающейся сферы электронной коммерции, которая предъявляет особые требования к скорости и простоте оформления.

Внедрение технологий искусственного интеллекта (ИИ) в таможенное администрирование является одним из ключевых драйверов этой трансформации. ИИ способен анализировать огромные объемы данных, выявлять скрытые закономерности, прогнозировать риски с высокой точностью и даже принимать решения по автоматическому выпуску деклараций. В июле 2025 года ФТС России запустила программу цифровой трансформации центрального аппарата, направленную на создание «умной» таможенной службы на основе ИИ и цифровых технологий. Это не просто обновление программного обеспечения, а перестройка всей архитектуры управления и процессов.

Исследуются теоретические и правовые аспекты функционирования электронной таможни, а также существующие подходы к ее определению. С каждым годом появляются новые научные работы и практические решения, которые формируют основу для дальнейшего совершенствования законодательства в этой области. От успешности этой цифровой трансформации будет зависеть не только эффективность борьбы с контрабандой и пополнение бюджета, но и конкурентоспособность российской экономики в целом.

Проблемы гармонизации и унификации нормативно-правовой базы в условиях цифровизации

Несмотря на активное развитие цифровых технологий и амбициозные планы по созданию «умной» таможни, процесс цифровизации сопряжен с рядом серьезных вызовов и проблем в сфере гармонизации и унификации нормативно-правовой базы. Эти проблемы могут тормозить прогресс и снижать эффективность внедряемых решений.

Одной из первоочередных проблем является необходимость формирования единой терминологической базы. В условиях быстрого появления новых цифровых технологий и концепций (например, «блокчейн в таможне», «цифровой двойник товара») отсутствие унифицированных определений создает правовые коллизии и затрудняет разработку единых стандартов. Различные ведомства и даже международные организации могут использовать одни и те же термины в разных значениях, что приводит к недопониманию и ошибкам в правоприменении.

Еще более серьезной проблемой является отсутствие единого стандарта для электронного обмена данными на трансазиатских маршрутах. В то время как внутри ЕАЭС или в рамках двусторонних соглашений наблюдается прогресс в этой области, на более широком международном уровне, особенно на таких стратегически важных маршрутах, как трансазиатские коридоры, до сих пор нет универсальных протоколов и форматов обмена информацией. Это приводит к тому, что данные приходится многократно конвертировать, перепроверять, а иногда и дублировать на бумаге, что нивелирует преимущества цифровизации. Отсутствие единых стандартов влечет за собой:

• Увеличение времени на обработку информации: Каждый переход границы требует адаптации данных к местным системам.
• Рост ошибок: Ручной ввод или многократная конвертация увеличивают вероятность неточностей.
• Дополнительные издержки: Бизнес вынужден инвестировать в создание множества интерфейсов и адаптеров для взаимодействия с различными таможенными системами.
• Снижение прозрачности: Отсутствие сквозного электронного обмена затрудняет отслеживание грузов по всему маршруту.

Для решения этих проблем требуется не только активная работа на национальном уровне по созданию внутренних стандартов, но и интенсивное международное сотрудничество по гармонизации законодательства и разработке единых протоколов обмена данными. Это включает участие в работе Всемирной таможенной организации, ЕЭК ООН и других международных площадках, направленных на унификацию таможенных процессов.

Развитие международного таможенного сотрудничества и интеграционные процессы

В условиях глобализации эффективный таможенный менеджмент немыслим без активного международного сотрудничества и участия в интеграционных процессах. Российская Федерация последовательно развивает эти направления, что находит отражение как в двусторонних соглашениях, так и в многосторонних инициативах, оказывающих прямое влияние на законодательно-правовую базу.

Двустороннее сотрудничество: Россия активно заключает соглашения с таможенными службами иностранных государств. Примером может служить соглашение с Государственной таможенной службой Туркменистана об организации упрощенного порядка осуществления таможенных операций, направленное на создание «упрощенного таможенного коридора». Такие проекты способствуют не только росту товарооборота, но и развитию международных транспортных коридоров, таких как «Север-Юг».

Особое внимание уделяется сотрудничеству с Китаем. В 2025 году планируется заключение отдельных соглашений по обмену информацией между таможенными службами двух стран. Обсуждаются также вопросы управления рисками и контроля товаров в электронной торговле с применением элементов искусственного интеллекта. Эти инициативы призваны не только упростить торговые процедуры, но и повысить эффективность борьбы с контрабандой и нарушениями. Практическая реализация подобных проектов уже дает ощутимые результаты: товарооборот между Россией и Китаем в начале 2022 года вырос на 38,5%, достигнув 26,43 млрд долларов США.

Многосторонние интеграционные процессы в рамках ЕАЭС: В контексте Евразийского экономического союза ведется масштабная работа по устранению барьеров и повышению логистического потенциала. На форуме «Евразийский логистический день» в октябре 2025 года отмечалась активная работа по отмене декларирования контейнеров и расширению применения электронных документов для повышения транзитной привлекательности Союза.

Ключевые направления развития международного сотрудничества и интеграции включают:

• Признание железнодорожной накладной в качестве таможенной транзитной декларации: Это значительно упростит и ускорит железнодорожные перевозки через границы.
• Внедрение новых технологий для сбора информации: Использование больших данных, аналитических платформ и ИИ для обмена информацией и совместного анализа рисков.
• Усиление межведомственного сотрудничества: Координация действий не только таможенных, но и других контролирующих органов (пограничной службы, санитарного, ветеринарного контроля).
• Внедрение совместного контроля: Осуществление таможенного контроля одной страной на территории другой, что сокращает количество остановок и проверок.
• Электронное предварительное уведомление грузов: Передача информации о грузе до его прибытия на границу, что позволяет заранее провести анализ рисков и ускорить пропуск.
• Создание унифицированных интерфейсов взаимодействия: Разработка стандартизированных программных решений для обмена данными между таможенными службами разных стран.
• Разработка упрощенных процедур для уполномоченных железнодорожных операторов: Аналогично концепции уполномоченного экономического оператора, это позволит ускорять пропуск надежных и проверенных железнодорожных перевозчиков.

Предлагается и далее развивать международное таможенное сотрудничество на примере успешных проектов, а также использовать цифровую площадку для повышения качества и оперативности международного взаимодействия. Это стратегическое направление позволит не только укрепить экономические связи, но и создать более предсказуемую, прозрачную и эффективную среду для всех участников международной торговли.

Заключение

Законодательно-правовая база таможенного менеджмента в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый и динамично развивающийся механизм, призванный обеспечивать баланс между государственными интересами и потребностями участников внешнеэкономической деятельности. Проведенный анализ продемонстрировал, что эта база формируется под влиянием как национального законодательства, так и широкого спектра международных договоров, обладающих приоритетом в правовой системе РФ.

Мы установили, что таможенный менеджмент опирается на четкие определения ключевых терминов, таких как «таможенное регулирование» и «таможенное дело», закрепленные в Федеральном законе №289-ФЗ, а также на строгие требования к правовым актам, обеспечивающие их ясность и предсказуемость. Фундаментальные принципы деятельности таможенных органов — законность, равенство, гласность, единообразие правоприменительной практики — дополняются принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ФЗ №164-ФЗ) и наднациональными нормами ЕАЭС, ориентированными на гармонизацию с международным правом и широкое использование информационных технологий.

Разнообразие методов управления, от организационно-распорядительных до экономических, а также активное применение системы управления рисками, подчеркивает комплексный характер таможенного администрирования. Центральное место в правовом поле занимают Таможенный кодекс ЕАЭС как основа интеграционного регулирования и Федеральный закон №289-ФЗ как детализирующий национальный акт, формирующие иерархию и взаимодействие правовых актов в этой сфере.

Особое внимание было уделено влиянию международных договоров, таких как Киотская конвенция, Конвенция МДП, Конвенция A.T.A. и Конвенция о Гармонизированной системе, которые унифицируют и упрощают таможенные процедуры, а также обеспечивают гармонизацию таможенного регулирования ЕАЭС с нормами международного права.

Наконец, исследование современных тенденций выявило ключевой вектор развития — это цифровизация, приводящая к формированию «умной» таможни, насыщенной искусственным интеллектом, с целевыми показателями ФТС России до 2030 года по автоматизации и электронному декларированию. Несмотря на прогресс, существуют и вызовы: необходимость гармонизации терминологической базы и унификации стандартов электронного обмена данными, особенно на трансазиатских маршрутах. Однако активное международное сотрудничество России с партнерами (Китаем, Туркменистаном) и интеграционные процессы в ЕАЭС, включая инициативы по упрощению железнодорожных перевозок и созданию «единого окна», демонстрируют поступательное движение к более эффективной и прозрачной таможенной системе.

Таким образом, законодательно-правовая база таможенного менеджмента в Российской Федерации представляет собой живую, развивающуюся систему, которая постоянно адаптируется к вызовам глобальной экономики и технологического прогресса, стремясь обеспечить экономическую безопасность и содействовать международной торговле. Ключевые достижения включают высокую степень интеграции в рамках ЕАЭС и масштабную цифровизацию, однако остаются актуальными задачи по дальнейшей гармонизации и унификации нормативных актов для создания максимально бесшовной и предсказуемой среды для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г. в ред. от 29.05.2019).
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп. на 17.10.2025).
4. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент: Учеб. пособ. М.: Юрайт, 2005. 259 с.
5. Блинов Н.М., Съедин С.И. Управление в таможенных органах (по материалам американской печати). М.: Норма, 2006. 312 с.
6. Богатов В.А. Совершенствование организации управления процессами оказания таможенных услуг и работ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: ГАСБиУ, 2005. 272 с.
7. Бункина М.К., Семенов А.М., Семенов А.М. Макроэкономика. М.: Спарк, 2006. 231 с.
8. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 2007. 512 с.
9. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000. 215 с.
10. Карлос Д.С. Феррейра. Реформа системы российской таможенной службы // Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ: Руководство / Под ред. Дэвида Г. Тара. М., 2006. 395 с.
11. Карташов Г.А. Основы таможенного дела: Курс лекций. Вып. 1. Н. Новгород, 2007. 365 с.
12. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: Спарк, 2007. 581 с.
13. Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160395/ (дата обращения: 17.10.2025).
14. Механизм правового регулирования в области таможенного дела. URL: https://www.logistics.ru/articles/mekhanizm-pravovogo-regulirovaniya-v-oblasti-tamozhennogo-dela (дата обращения: 17.10.2025).
15. Методы управления таможенными органами. URL: https://www.scienceforum.ru/2016/article/2016024929 (дата обращения: 17.10.2025).
16. Нормативно-правовые аспекты и перспективы развития электронной таможни в условиях цифровой трансформации // Бюллетень инновационных технологий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovye-aspekty-i-perspektivy-razvitiya-elektronnoy-tamozhni-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii (дата обращения: 17.10.2025).
17. О влиянии норм международного права на таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-vliyanii-norm-mezhdunarodnogo-prava-na-tamozhennoe-regulirovanie-v-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze (дата обращения: 17.10.2025).
18. Основы таможенного дела: Учеб. / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М., 1998. 41 с.
19. Пасешник Н.П., Сумина Н.В. ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕТ. Южно-Уральский технологический университет, 2023. URL: https://www.inueco.ru/rio/2023/978-5-6049938-1-1.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
20. Попова Л.Л. Административное право: учебник для вузов. М.: Юрист, 2007. 178 с.
21. Правовые акты таможенного законодательства. Акты Таможенного союза ЕАЭС. URL: https://docs.cntd.ru/document/902096417 (дата обращения: 17.10.2025).
22. Проблемы и перспективы развития международного таможенного сотрудничества в условиях цифровизации // Управленческое консультирование. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-mezhdunarodnogo-tamozhennogo-sotrudnichestva-v-usloviyah-tsifrovizatsii (дата обращения: 17.10.2025).
23. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-sovremennyh-informatsionnyh-tamozhennyh-tehnologiy (дата обращения: 17.10.2025).
24. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Норма, 2007. 516 с.
25. Статья 8. Требования к актам законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иным правовым актам Российской Федерации в сфере таможенного регулирования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304071/170b99c0716c52a36b528b375b4c10c85c29288f/ (дата обращения: 17.10.2025).
26. ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ. Майкопский государственный технологический университет. URL: https://mkgtu.ru/content/upload/lectures/lekcii_po_kursu_tamozhennyy_menedzhment.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
27. Таможенный менеджмент: понятие, особенности. Принципы менеджмента в таможенном деле. URL: https://www.inueco.ru/files/docs/library/tamozhennyy-menedzhment-ponyatie-osobennosti.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
28. Таможенное регулирование и таможенное дело. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43939637 (дата обращения: 17.10.2025).
29. Туркменистан и Россия создадут «Упрощенный таможенный коридор // Хроника Туркменистана. 16.10.2025. URL: https://hronikatm.com/2025/10/turkmenistan-i-rossiya-sozdadut-uproshhennyy-tamozhennyy-koridor/ (дата обращения: 17.10.2025).
30. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 589 с.