Комплексный обзор методов и средств защиты персонала промышленных и иных объектов в чрезвычайных ситуациях: актуальная нормативно-правовая база и инновационные подходы

Ежегодно, согласно статистике МЧС России, фиксируются тысячи чрезвычайных ситуаций различного характера — от природных катаклизмов до техногенных аварий. Эти события не только наносят колоссальный материальный ущерб, но и представляют прямую угрозу жизни и здоровью людей, особенно на промышленных и иных объектах, где концентрация персонала и потенциально опасных факторов особенно высока. В условиях постоянно меняющегося мира, где риски возрастают, а угрозы становятся всё более комплексными, защита рабочих и служащих от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях (ЧС), приобретает критическое значение.

Настоящий реферат призван систематизировать и глубоко проанализировать актуальную информацию и нормативно-правовую базу Российской Федерации, регулирующую вопросы обеспечения безопасности персонала на объектах в ЧС. Мы рассмотрим типологию чрезвычайных ситуаций и их поражающие факторы, организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, а также принципы планирования эвакуации, укрытия и применения средств индивидуальной и коллективной защиты. Особое внимание будет уделено системам обучения, подготовки и тренировок персонала, а также современным технологиям и инновационным подходам, призванным повысить эффективность защитных мер. Цель работы — предоставить исчерпывающий и структурированный обзор, который может служить основой для дальнейших научных исследований или практической деятельности в области безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны.

Нормативно-правовая база Российской Федерации в области защиты в ЧС

Эффективность любой системы безопасности, особенно в такой критически важной сфере, как защита персонала в чрезвычайных ситуациях, напрямую зависит от прочности и актуальности ее правового фундамента; в Российской Федерации эта основа формируется целым комплексом федеральных законов, подзаконных актов и государственных стандартов, которые постоянно обновляются и совершенствуются в ответ на вызовы времени и накопленный опыт.

Основные федеральные законы

Сердцевиной российской нормативно-правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются два ключевых федеральных закона, определяющие общие принципы и полномочия в этой сфере.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является краеугольным камнем всей системы. Он не только устанавливает правовые и организационные нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения и окружающей среды, но и определяет фундаментальное понятие «чрезвычайная ситуация». Согласно этому закону, ЧС — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Важно отметить, что актуальная редакция закона содержит изменения, внесенные по состоянию на 8 августа 2024 года, что подчеркивает динамичность законодательного процесса и необходимость постоянного мониторинга его обновлений. Непрерывное совершенствование законодательства позволяет адекватно реагировать на новые виды угроз и извлекать уроки из произошедших событий, усиливая превентивные меры.

Вторым системообразующим документом является Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Этот закон фокусируется на задачах, правовых основах и полномочиях различных органов власти и организаций в области гражданской обороны (ГО). Гражданская оборона, в свою очередь, определяется как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Законодатель предусмотрительно заглядывает в будущее: актуальная редакция закона, содержащая изменения по состоянию на 4 ноября 2022 года, уже анонсирует изменения статьи 1 с 20 января 2026 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2025 года № 240-ФЗ. Это свидетельствует о планомерной работе по адаптации законодательства к новым реалиям и вызовам.

Подзаконные акты и государственные стандарты

Помимо федеральных законов, детализация и практическая реализация положений о защите в ЧС осуществляется через обширный корпус подзаконных актов Правительства РФ, ведомственных приказов МЧС России и систему государственных стандартов.

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по масштабам распространения и тяжести последствий регулируется Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304. Этот документ имеет ключевое значение для определения уровня реагирования и объёма привлекаемых ресурсов. Актуальная редакция данного Постановления, действующая с 1 апреля 2025 года с последними изменениями от 27 марта 2025 года, демонстрирует стремление к уточнению критериев, что позволяет более гибко и адекватно реагировать на различные по масштабу и последствиям ЧС. Это означает, что меры реагирования могут быть точно масштабированы, предотвращая как недостаточные, так и избыточные траты ресурсов.

Вопросы, касающиеся **подготовки населения в области гражданской обороны**, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Этот документ является основой для организации обучения и тренировок персонала. Действующая до 1 сентября 2028 года, с изменениями от 4 ноября 2023 года, эта редакция подчёркивает долгосрочный характер и постоянное совершенствование подходов к подготовке. Дополнительно, Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 также регулирует вопросы обучения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, конкретизируя подходы к подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от ЧС. Данное постановление действует до 31 декабря 2026 года с изменениями от 2 ноября 2023 года.

Определение того, что считать чрезвычайной ситуацией, конкретизируется в Приказе МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Этот приказ с изменениями по состоянию на 10 января 2024 года, предоставляет четкие ориентиры для оценки событий и принятия решений о начале реагирования.

Наконец, стандарты безопасности труда играют важную роль в техническом обеспечении защиты. ГОСТ 12.4.011-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» предъявляет общие требования к средствам коллективной защиты (СКЗ). Несмотря на то, что в части средств индивидуальной защиты он был заменен ГОСТ Р 59123-2020 (действующим с 1 октября 2022 года), в отношении СКЗ данный стандарт остается актуальным с актуализацией от 1 июня 2025 года. Вопросы повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях детально регламентируются ГОСТ Р 22.2.12-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения», введенным в действие с 1 апреля 2021 года. Этот стандарт предоставляет методическую основу для разработки и реализации мероприятий по обеспечению непрерывности деятельности объектов в условиях ЧС.

Таким образом, нормативно-правовая база Российской Федерации в области защиты в ЧС представляет собой живую, постоянно развивающуюся систему, которая служит надежным ориентиром для всех субъектов, ответственных за безопасность персонала и устойчивость функционирования объектов.

Типология чрезвычайных ситуаций и их поражающие факторы

Мир, в котором мы живем, полон потенциальных угроз, способных привести к нештатным ситуациям с разрушительными последствиями. Для эффективной защиты персонала и объектов крайне важно глубоко понимать природу этих угроз, их классификацию и специфику поражающих факторов. Это знание позволяет разрабатывать адресные и действенные меры реагирования.

Определение и общая классификация ЧС

Центральным понятием в области безопасности жизнедеятельности является чрезвычайная ситуация (ЧС). Согласно Федеральному закону № 68-ФЗ, ЧС — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация ЧС может осуществляться по нескольким критериям. По характеру источников возникновения ЧС традиционно делятся на:

• Природные: вызванные опасными природными явлениями.
• Техногенные: происходящие в результате аварий и катастроф, связанных с деятельностью человека.
• Биолого-социальные: связанные с распространением опасных заболеваний.

Кроме того, иногда выделяют экологические и социальные ЧС, хотя они часто пересекаются с вышеупомянутыми категориями.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304, с актуальными изменениями от 27 марта 2025 года, детализирует классификацию ЧС по масштабу распространения и тяжести последствий, что определяет уровень реагирования и объем привлекаемых ресурсов:

• ЧС локального характера: зона ЧС не выходит за пределы территории объекта; число погибших или пострадавших не более 10 человек; материальный ущерб не более 376,2 тыс. рублей.
• ЧС муниципального характера: зона ЧС не выходит за пределы одного муниципального образования; число погибших или пострадавших не более 50 человек; материальный ущерб не более 18,81 млн рублей. Важно, что при этих показателях ЧС не должна быть отнесена к локальной.
• ЧС межмуниципального характера: зона ЧС затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов на территории одного субъекта РФ или внутригородских территорий города федерального значения. Число погибших или пострадавших свыше 50, но не более 500 человек; материальный ущерб свыше 18,81 млн рублей, но не более 188,1 млн рублей.
• ЧС регионального характера: зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ. Число погибших или пострадавших свыше 50, но не более 500 человек; материальный ущерб свыше 18,81 млн рублей, но не более 188,1 млн рублей.
• ЧС межрегионального характера: зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов РФ. Число погибших или пострадавших свыше 50, но не более 500 человек; материальный ущерб свыше 188,1 млн рублей в каждом из указанных субъектов РФ при условии, что зона ЧС в каждом из указанных субъектов РФ затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения. Общий размер материального ущерба при этом составляет не более 1,881 млрд рублей.
• ЧС федерального характера: число погибших или пострадавших свыше 500 человек; материальный ущерб свыше 1,881 млрд рублей.

Поражающие факторы основных типов ЧС

Поражающие факторы – это физические явления или процессы, воздействия которых приводят к гибели людей, разрушению объектов, заражению местности и другим негативным последствиям. Их знание критически важно для разработки эффективных мер защиты.

Природные чрезвычайные ситуации включают широкий спектр явлений:

• Геологические: землетрясения, оползни, сели, лавины. Их поражающие факторы — это, в первую очередь, разрушающее механическое воздействие (сейсмические волны, масса движущегося грунта или снега).
• Метеорологические: ураганы, бури, смерчи, сильные морозы, сильные дожди, снегопады, засухи, метели. Здесь основными факторами являются экстремальные температуры, ударная волна (при ураганах и смерчах), обломки от разрушенных объектов, вызванные ветром.
• Гидрологические: наводнения, паводки, цунами. Главный поражающий фактор — волна прорыва, стремительно движущиеся водные массы, приводящие к затоплениям и разрушениям.
• Природные пожары: лесные, торфяные, степные. Их ключевые поражающие факторы — экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, задымление и токсичные продукты горения.

Поражающие факторы природных ЧС в целом могут быть представлены как физические, химические и биологические действия, или проявления, такие как ударная волна, волна прорыва, тепловое излучение, воздействие экстремальных температур, обломки или осколки.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают в результате аварий и катастроф на различных опасных объектах:

• На химически опасных объектах: выбросы аварийно химически опасных веществ (АХОВ) приводят к химическому заражению, поражая органы дыхания, зрения, кожу.
• На радиационно опасных объектах: утечки радиоактивных веществ вызывают ионизирующее излучение, опасное для всех живых организмов.
• На пожаро- и взрывоопасных объектах: взрывы и пожары порождают воздушную ударную волну, экстремальный нагрев, тепловое излучение, осколки и обломки, а также токсичные продукты горения.
• На гидродинамически опасных объектах: разрушение плотин или дамб приводит к волне прорыва гидротехнических сооружений, вызывающей масштабные затопления и разрушения.
• На транспорте, коммунально-энергетических сетях, а также при внезапных обрушениях зданий и сооружений: основные поражающие факторы включают ударную волну, обломки, осколки, а также вторичные факторы, такие как пожары, взрывы, химические выбросы, вызванные повреждением систем.

К общим поражающим факторам техногенных ЧС относятся воздушная ударная волна, волна сжатия в грунте, сейсмовзрывная волна, волна прорыва гидротехнических сооружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение, химическое заражение, взрывы и пожары.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера связаны с живыми организмами:

• Инфекционная заболеваемость людей (эпидемии): поражающий фактор — патогенные микроорганизмы, вызывающие заболевания, распространяющиеся воздушно-капельным, контактным или иными путями.
• Заболевания сельскохозяйственных животных (эпизоотии): приводят к гибели скота, экономическим потерям, а в некоторых случаях могут быть опасны для человека (зоонозы).
• Поражение растений болезнями и вредителями (эпифитотии): угрожают продовольственной безопасности, но напрямую не несут опасности для персонала объектов.

Понимание этой типологии и специфики поражающих факторов является краеугольным камнем для разработки системной и многоуровневой защиты персонала, позволяющей адекватно реагировать на широкий спектр потенциальных угроз.

Организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и защите персонала

В условиях возрастающей сложности и непредсказуемости чрезвычайных ситуаций, стратегически важным становится не только способность реагировать на уже возникшие угрозы, но и заблаговременно снижать уязвимость объектов. Это достигается через комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования (ПУФ), который включает в себя как управленческие, так и технические решения.

Понятие и цели повышения устойчивости функционирования

Прежде чем углубляться в детали, необходимо определить ключевое понятие. Устойчивость функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях — это его способность бесперебойно выполнять свои проектные функции и намеченные планы в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при применении современных средств поражения, в случае террористических актов, и при этом восстанавливать нарушенное производство в минимально короткие сроки. Это понятие не просто о «выживании», а о способности системы к адаптации, противодействию и быстрому восстановлению своей работоспособности.

Повышение устойчивости функционирования объекта (ПУФ) — это не разовое действие, а системный, непрерывный процесс, достигаемый заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий. Основные цели ПУФ заключаются в минимизации человеческих жертв, уменьшении материального ущерба, сохранении производственного потенциала и способности к быстрому восстановлению после ЧС.

Организационные мероприятия

Организационные мероприятия по своей сути являются управленческими и планировочными мерами, направленными н�� подготовку руководящего состава, персонала и систем управления к действиям в условиях ЧС. Они формируют «мозг» и «нервную систему» объекта для принятия решений и координации действий.

Ключевые аспекты организационных мероприятий включают:

1. Планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, служб и формирований по защите рабочих и служащих предприятий. Это разработка четких алгоритмов действий, распределение ролей и обязанностей, создание командного центра и систем связи, обеспечивающих бесперебойное управление в кризисной ситуации.
2. Планирование и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), а также работ по восстановлению производства. Заблаговременное определение необходимых ресурсов, техники, персонала и порядка их задействования позволяет минимизировать время реагирования и ускорить возвращение к нормальной деятельности.
3. Подготовка к переводу объекта на аварийный режим работы. Это включает в себя разработку и внедрение безопасных технологий ускоренной безаварийной остановки цехов, технологических линий и оборудования производств с непрерывным технологическим циклом. Важно предусмотреть перевод таких производств на безопасный режим функционирования в условиях ЧС, а также разработку детальных инструкций по безаварийной остановке для различных видов производств. Примером может служить автоматическое отключение подачи реагентов или переход на резервные источники питания.
4. Совершенствование материально-технического обеспечения производства. Этот аспект включает создание стратегических резервов оборудования, запасных частей, сырьевых, топливных и других материальных ресурсов, которые могут быть критически необходимы для поддержания функционирования объекта или его быстрого восстановления. Также сюда относится создание страхового фонда документации — дубликатов проектной, технической и управленческой документации, хранящихся в безопасном месте.

Инженерно-технические мероприятия

Инженерно-технические мероприятия направлены на повышение физической прочности и технологической стойкости производственных фондов, зданий, сооружений, оборудования, а также коммунально-энергетических систем к воздействию различных поражающих факторов ЧС. Это «скелет» и «мускулы» системы защиты.

К ним относятся:

1. Рациональное размещение объектов экономики, их зданий, сооружений и коммунально-энергетических коммуникаций на территории объекта. Это фундаментальный аспект, который должен учитываться еще на стадии проектирования. Он подразумевает максимально возможное рассредоточение производительных сил и рациональное «кустование» производства, а также размещение потенциально опасных объектов на безопасных расстояниях от жилых зон и друг от друга. Например, размещение химических складов в удалении от основных производственных цехов.
2. Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта. Это достигается, в частности, за счет повышения физической устойчивости зданий, сооружений и технологического оборудования к воздействию поражающих факторов. Например, усиление несущих конструкций зданий для сейсмоустойчивости или установка защитных экранов от взрывной волны.
3. Принятие мер по защите от конкретных видов ЧС:
   • От землетрясений: строительство сейсмостойких зданий и сооружений, усиление фундаментов.
   • Противооползневые, противообвальные, противоселевые, противолавинные мероприятия: укрепление склонов, строительство защитных сооружений, мониторинг состояния опасных участков.
   • Меры по защите от наводнений: возведение дамб, обустройство водоотводных систем, строительство объектов на возвышенностях.
   • Меры по защите от пожаров и взрывов: использование негорючих материалов, установка систем пожаротушения, взрывозащищенного оборудования, зонирование территории.
4. Исключение или ограничение поражения вторичными факторами. Это означает предотвращение каскадных аварий. Например, защита критически важных систем от разрушения, которое могло бы привести к выбросам токсичных веществ или масштабным пожарам.

Анализ уязвимости объекта

Эффективное планирование ПУФ невозможно без глубокого понимания сильных и слабых сторон объекта. Именно поэтому анализ уязвимости объекта и оценка устойчивости его работы при военных конфликтах и ЧС являются предшествующим и обязательным этапом разработки любых защитных мероприятий.

Анализ уязвимости включает в себя следующие шаги:

• Выявление потенциально опасных участков: определение мест, где сосредоточены наибольшие риски (например, хранилища опасных веществ, ключевые энергетические узлы).
• Оценка угроз: анализ вероятности возникновения различных ЧС (включая террористические акты) и их потенциального воздействия на объект.
• Определение критических элементов: выявление тех частей объекта, отказ которых приведет к немедленной остановке или значительным нарушениям его функционирования.
• Оценка возможных последствий: прогнозирование масштабов ущерба и потерь при различных сценариях ЧС.

Для проведения такого анализа могут использоваться различные методики: количественные (с расчетом вероятностей и ущербов), качественные (экспертные оценки), автоматизированные (с использованием специализированного ПО) или ручные. Результаты этого анализа формируют основу для целенаправленного и экономически обоснованного планирования мероприятий по повышению устойчивости и защите персонала, позволяя сосредоточить усилия на наиболее критичных точках и наиболее вероятных угрозах.

Планирование эвакуации, укрытия и обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты

В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, когда угроза жизни и здоровью персонала становится реальной, первоочередной задачей является максимально быстрое и безопасное перемещение людей в безопасные зоны или обеспечение их надежной защитой на месте. Этот процесс включает в себя тщательно спланированные мероприятия по эвакуации, организации укрытия в защитных сооружениях и обеспечению каждого сотрудника необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Эвакуационные мероприятия

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы является одним из основополагающих мероприятий гражданской обороны. Для персонала промышленных и иных объектов это означает не только спасение жизней, но и минимизацию социальных и экономических потерь. Планирование эвакуации начинается задолго до возникновения ЧС и должно быть интегрировано в общую систему безопасности объекта.

Основные принципы эвакуации включают:

• Своевременность: начало эвакуации сразу после принятия решения или получения сигнала об угрозе.
• Организованность: четкое распределение обязанностей, наличие схем маршрутов, точек сбора, транспорта.
• Комплексность: учет всех категорий персонала, включая маломобильные группы.
• Обучение: программы обучения персонала должны включать детальные инструкции по методам эвакуации и безопасному выходу из зданий, а также отработку этих навыков на регулярных тренировках.

Программы обучения, как правило, содержат информацию о:

• Сигналах оповещения о ЧС.
• Маршрутах эвакуации и запасных выходах.
• Местах сбора и порядке регистрации.
• Правилах поведения во время эвакуации.
• Использовании первичных средств пожаротушения и оказании первой помощи.

Средства коллективной защиты (СКЗ)

Когда эвакуация по каким-либо причинам невозможна или нецелесообразна (например, при внезапном химическом выбросе с малым временем подлёта поражающего облака), основным способом защиты персонала становятся средства коллективной защиты (СКЗ). Это специальные инженерные сооружения, предназначенные для защиты группы людей от воздействия оружия массового поражения, а также от последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах.

СКЗ подразделяются на несколько типов:

• Специально построенные защитные сооружения (убежища): капитальные сооружения, способные выдержать значительные нагрузки и обеспечить длительное пребывание людей.
• Приспособленные (дооборудованные) здания под убежища и укрытия: например, туннели, станции метро, подвалы жилых домов, которые могут быть быстро адаптированы для защитных целей.
• Простейшие укрытия: временные сооружения, такие как траншеи, окопы, погреба, землянки, овраги, обеспечивающие минимальную защиту от некоторых поражающих факторов.

Ключевым аспектом функционирования СКЗ является поддержание нормальных условий жизнедеятельности. Это предусматривает:

• Очистку воздушной смеси: от бактерий, пылевых отложений, отравляющих веществ (ОВ), радиоактивной пыли, вредных дымов и аэрозолей. Для этого используются специальные фильтрующие установки, такие как ФЯР, КД-10, КД-20, ФП-200, ФП-300, ФПУ200, а также современные фильтрующие элементы серии ФЭ для борьбы с парами серы, хлора, ацетона.
• Поддержание нормативных параметров микроклимата: в убежищах гражданской обороны устанавливаются следующие показатели: максимальная температура воздуха 28°C (режим I), 30°C (режим II) и 32°C (режим III), при допустимой влажности воздуха 75-80%. Это обеспечивает относительно комфортные условия для длительного пребывания.
• Обеспечение водой, продовольствием, санитарными условиями, связью.

Размещение убежищ должно быть тщательно спланировано: они создаются в зоне радиуса сбора (обычно 400-500 метров) в местах максимально возможной концентрации населения, чтобы обеспечить укрытие всех людей в течение 15 минут с момента оповещения.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

В отличие от СКЗ, средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для обеспечения безопасности одного человека. Это предметы или группа предметов, защищающих от радиоактивных, биологических и опасных химических веществ, а также светового излучения ядерного взрыва.

Применение СИЗ критически важно тогда, когда не удается снизить воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников до допустимых уровней с помощью организационных или коллективных инженерных решений.

К основным видам СИЗ относятся:

• Средства защиты органов дыхания (СИЗОД): респираторы, противогазы (фильтрующие и изолирующие), самоспасатели. Выбор СИЗОД зависит от условий их применения, состава и концентрации отравляющих веществ. Например, фильтрующие СИЗОД непригодны при содержании кислорода в воздухе менее 18%; в таких случаях необходимы изолирующие СИЗ.
• Спецодежда: защитная одежда, белье, спецобувь, головные уборы, перчатки, фартуки, предназначенные для защиты кожи.
• Защитные очки и шлемы.
• Защитные пасты и мази: для нанесения на открытые участки кожи.

Важно понимать, что СИЗ являются самым последним и наименее надежным способом защиты в иерархии защитных мер. Их следует применять только тогда, когда защиту рабочих не удалось обеспечить более надёжными способами, такими как:

1. Безопасная конструкция оборудования.
2. Изменение технологии и организации производственных процессов.
3. Архитектурно-планировочные решения.
4. Средства коллективной защиты.

Этот принцип подчеркивает приоритет комплексного подхода, где СИЗ служат дополнением к основным мерам безопасности, а не их заменой.

Обучение, подготовка и тренировки персонала предприятий к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

Эффективность любой, даже самой совершенной, системы защиты в чрезвычайных ситуациях сводится к нулю без грамотно подготовленного персонала. В Российской Федерации это понимание закреплено на законодательном уровне, обязывая все организации проводить систематическое обучение своих работников в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Это не просто формальность, а жизненно важный элемент обеспечения безопасности.

Обязательства организаций и категории обучаемых

Законодательство Российской Федерации четко устанавливает требование для всех организаций, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, к проведению подготовки своих работников в области ГО и ЧС. Целью этого курсового обучения является не только привитие должностным лицам и работникам ГО и РСЧС знаний и умений по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС, но и выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний на практике.

Категории персонала, подлежащие обязательному обучению, достаточно широки и включают всех ключевых участников системы управления и реагирования на ЧС:

• Руководитель организации: Несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и ЧС на предприятии.
• Уполномоченные по делам ГО и ЧС на предприятии: Специалисты, непосредственно отвечающие за планирование, организацию и контроль выполнения мероприятий.
• Члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ): Органы управления, принимающие решения и координирующие действия в ЧС.
• Члены комиссий по повышению устойчивости функционирования (ПУФ): Специалисты, отвечающие за разработку и реализацию мер по обеспечению непрерывности деятельности объекта.
• Эвакокомиссии: Сотрудники, ответственные за планирование и проведение эвакуационных мероприятий.
• Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО): Лица, непосредственно руководящие действиями спасателей и других формирований в ЧС.
• Лица, осуществляющие подготовку персонала организации: Педагоги и инструкторы, которые передают знания и навыки другим сотрудникам.
• Весь остальной персонал организации: Каждый работник должен обладать базовыми знаниями и навыками для обеспечения личной безопасности и действий в составе коллектива.

Формы и программы обучения

Подготовка персонала осуществляется в различных формах, каждая из которых имеет свою периодичность и специфику:

• Вводный инструктаж по ГО и ЧС: проводится для всех вновь принятых сотрудников в течение месяца после трудоустройства. Он знакомит с основными правилами и порядком действий на объекте.
• Периодический ежегодный инструктаж: обновляет знания и напоминает о ключевых аспектах безопасности.
• Участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках по гражданской обороне: это практические мероприятия, на которых отрабатываются действия в различных сценариях ЧС.

Для руководителей организаций, членов комиссий и нештатных формирований, а также уполномоченных работников по ГО и ЧС предусмотрено курсовое обучение и подготовка по дополнительным профессиональным программам, которые проводятся не реже одного раза в пять лет, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Особенно важно, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в этой области в течение первого года работы является обязательным, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485.

Программа обучения должна быть комплексной и охватывать широкий круг вопросов:

• Основные правила поведения при чрезвычайных ситуациях различного характера.
• Методы эвакуации и безопасного выхода из зданий.
• Правила использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) и первичной помощи.
• Системы оповещения и порядок взаимодействия с экстренными службами.
• Порядок получения средств индивидуальной защиты и укрытия в средствах коллективной защиты (СКЗ).
• Правила поведения в защитных сооружениях.
• Действия по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах и на природе.

Методы и средства обучения

Для обеспечения максимальной эффективности обучения используются как теоретические, так и практические формы:

• Теоретические: лекции, беседы, семинары, которые предоставляют необходимую информацию и объясняют принципы действий.
• Практические: комплексные занятия и тренировки, которые позволяют отработать навыки в условиях, максимально приближенных к реальным. Это могут быть настольные игры, деловые игры, командно-штабные учения, тактико-специальные учения.

Современные образовательные технологии также активно внедряются: могут применяться видеоматериалы и онлайн-курсы для наглядного обучения и самоподготовки. Эти средства позволяют визуализировать сложные процессы и сценарии, делая обучение более интерактивным и запоминающимся.

Ключевым фактором успеха является квалификация ответственных лиц за проведение обучения. Они должны пройти углубленную подготовку сами и быть не только компетентными в вопросах ГО и ЧС, но и готовыми эффективно руководить действиями сотрудников в критической ситуации, демонстрируя лидерские качества и уверенность.

Таким образом, система обучения и подготовки персонала является динамичным, многоуровневым процессом, который требует посто��нного внимания, обновления и адаптации к изменяющимся условиям. Только так можно обеспечить высокий уровень готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и гарантировать максимальную безопасность для рабочих и служащих.

Современные технологии и инновационные подходы для повышения эффективности защиты персонала

В эпоху стремительного технологического прогресса, сфера обеспечения безопасности и защиты персонала в чрезвычайных ситуациях также претерпевает значительные изменения. Внедрение инновационных решений позволяет не только повысить эффективность традиционных методов, но и предложить принципиально новые подходы к оповещению, укрытию и обучению, минимизируя риски и спасая жизни.

Инновации в средствах коллективной защиты

Средства коллективной защиты (СКЗ) — убежища и укрытия — остаются одним из наиболее надежных способов обеспечения безопасности в условиях прямой угрозы. Однако их эффективность постоянно совершенствуется благодаря новым технологическим решениям. Одним из ярких примеров является применение современных фильтрующих элементов серии ФЭ (100, 200 и 500). Эти фильтры представляют собой значительный шаг вперед по сравнению с устаревшими моделями. Они специально разработаны для борьбы с широким спектром опасных веществ: парами серы, карбонилхлорида, хлора, сернистого водорода, ацетона, а также различными аэрозолями. Благодаря многослойной структуре и использованию сорбционных материалов нового поколения, фильтры серии ФЭ обеспечивают более высокую степень очистки воздуха и дольше сохраняют свои защитные свойства, создавая в убежищах более безопасную и комфортную для дыхания атмосферу.

Комплексные системы оповещения и информирования

Своевременное и достоверное информирование населения и персонала об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации — ключевой фактор успешного реагирования. Сегодня для этого применяются многоуровневые и высокотехнологичные системы оповещения.

В России активно развиваются и внедряются:

• Комплексные системы экстренного оповещения населения (КСЭОН): это многофункциональные платформы, интегрирующие различные каналы связи для максимально широкого охвата.
• Региональные автоматизированные системы централизованного оповещения (РАСЦО): обеспечивают централизованное управление оповещением на уровне субъектов РФ.
• Локальные системы оповещения (ЛСО): разворачиваются на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним населенных пунктах.
• Объектовые системы оповещения (ОСО): предназначены для оперативного информирования персонала непосредственно на территории объекта.

Эти системы используют целый арсенал средств передачи информации:

• Беспроводные каналы связи: мобильная связь, спутниковые системы.
• Традиционные медиа: радио и телевидение.
• Интернет и цифровые платформы: веб-сайты, социальные сети.
• Мобильные приложения: например, «Мобильное приложение «МЧС России»», которое предоставляет персонализированные уведомления, инструкции по действиям и актуальную информацию о ЧС.
• Навигационные системы ГЛОНАСС/GPS: могут использоваться для определения местоположения пострадавших или для маршрутизации эвакуации.

Такая многоканальная система оповещения обеспечивает своевременное доведение информации об угрозе или возникновении ЧС, выдачу инструкций по действиям и помогает предотвратить панику, что критически важно для организованного реагирования.

VR-технологии и симуляторы в подготовке персонала

Традиционные методы обучения, хотя и важны, не всегда могут в полной мере воссоздать стрессовые условия реальной чрезвычайной ситуации. Здесь на помощь приходят инновационные технологии: VR-технологии (виртуальная реальность) и симуляторы.

Эти инструменты активно используются для подготовки курсантов МЧС России и персонала предприятий, позволяя им отрабатывать алгоритмы действий по тушению пожаров, ликвидации ЧС и проведению аварийно-спасательных работ в различных реалистичных виртуальных сценариях. Моделируются самые разнообразные локации: многоквартирные дома, торговые центры, станции метрополитена, промышленные объекты.

Преимущества VR-симуляторов очевидны:

• Безопасность: формирование практических навыков происходит без риска для жизни и здоровья обучаемых.
• Реалистичность: симуляторы способны воспроизводить пламя, дым, звуковые эффекты (взрывы, обрушения), деструктивные события, а также различные погодные условия и время суток.
• Интерактивность: обучаемые могут взаимодействовать с виртуальной средой, принимать решения и видеть их последствия.
• Многократное повторение: возможность отрабатывать сценарии снова и снова до достижения необходимого уровня мастерства.
• Анализ ошибок: системы записи и анализа позволяют детально разобрать действия обучаемого, выявить ошибки и предложить корректировки.

Например, курсанты могут виртуально ликвидировать условный пожар в замкнутом пространстве, проводить эвакуацию из задымленного здания или оказывать первую помощь пострадавшим в условиях техногенной катастрофы. Это значительно улучшает качество подготовки, сокращает время на освоение навыков и повышает психологическую устойчивость персонала к стрессовым ситуациям. Разве не стоит использовать все доступные инструменты для защиты жизней?

Внедрение этих технологий является важным шагом к созданию более эффективной и адаптивной системы защиты персонала, способной отвечать на вызовы современного мира.

Выводы

В условиях возрастающих угроз природного и техногенного характера, а также потенциальных биолого-социальных вызовов, комплексная и системная защита рабочих и служащих промышленных и иных объектов является не просто требованием, а жизненной необходимостью. Проведенный анализ подчеркивает многогранный характер этой задачи, требующей скоординированных усилий на законодательном, организационном, инженерно-техническом и образовательном уровнях.

Ключевые положения, вытекающие из исследования, демонстрируют, что фундаментом для обеспечения безопасности персонала служит актуальная и постоянно совершенствующаяся нормативно-правовая база Российской Федерации. Законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», в совокупности с детализирующими их подзаконными актами и государственными стандартами, формируют четкие рамки и предписывают обязательные к исполнению требования для всех субъектов хозяйственной деятельности. Постоянный мониторинг изменений в этих документах является критически важным для поддержания соответствия и эффективности защитных мероприятий.

Понимание типологии чрезвычайных ситуаций и их специфических поражающих факторов – от ударных волн и химического заражения до эпидемиологических угроз – позволяет разрабатывать адресные и эффективные стратегии защиты. Это знание является отправной точкой для планирования как превентивных, так и реактивных мер.

Организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов представляют собой два столпа, на которых держится безопасность. Первые, включая детальное планирование действий, подготовку к безаварийной остановке производства и создание резервов, обеспечивают управленческую готовность. Вторые, такие как рациональное размещение объектов, повышение физической стойкости сооружений и внедрение защитных систем, создают надежный барьер против поражающих факторов. Предшествующий им анализ уязвимости объекта позволяет целенаправленно и экономически обоснованно распределять ресурсы и усилия.

Особое место в системе защиты занимает планирование эвакуации, укрытия и обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты. Эвакуация остается одним из самых массовых и эффективных способов спасения жизней. Средства коллективной защиты (убежища, укрытия) обеспечивают надежную защиту на месте, а постоянное совершенствование систем жизнеобеспечения и фильтрации воздуха в них повышает их функциональность. Средства индивидуальной защиты, хотя и являются последним эшелоном обороны, критически важны в ситуациях, когда коллективные меры недостаточны, и их правильный выбор и применение зависят от глубоких знаний об опасностях.

Наконец, обучение, подготовка и тренировки персонала являются связующим звеном, переводящим теоретические знания в практические навыки. Обязательность и периодичность инструктажей, курсового обучения и учений для всех категорий работников, включая руководство, формируют культуру безопасности и обеспечивают готовность к адекватным действиям в условиях стресса. В этом контексте современные технологии и инновационные подходы, такие как продвинутые фильтрующие элементы для СКЗ, комплексные системы оповещения (КСЭОН, РАСЦО, ЛСО, ОСО) с использованием мобильных приложений и VR-симуляторы для тренировок, играют ключевую роль в повышении эффективности всей системы защиты. Они позволяют не только оперативнее информировать и координировать действия, но и формировать практические навыки в безопасной, но реалистичной среде.

Таким образом, обеспечение безопасности персонала на объектах в чрезвычайных ситуациях требует непрерывного, комплексного и системного подхода. Это динамическая система, которая должна постоянно адаптироваться к новым вызовам, интегрируя лучшие практики и инновационные технологии. Только через постоянное совершенствование всех ее элементов можно гарантировать высокий уровень защиты и минимизировать последствия любых чрезвычайных ситуаций.

Список использованной литературы

1. Гражданская оборона: В. Г. Атамантюк. М.: Высшая школа, 1986.
2. Безопасность Жизнедеятельности: О. Н. Русака. СПб.: МАНЭБ, 1996.
3. Гражданская оборона: А. Т. Алтунина. М., 1985.
4. Катастрофы и государство: С. К. Шойгу. М., 1997.
5. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями).
6. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями 8 августа 2024 года).
7. Понятие чрезвычайной ситуации по российскому законодательству // Cyberleninka.ru.
8. Классификация чрезвычайных ситуаций // Krasnoturinsk-adm.ru.
9. Обеспечение устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени // 112serov.ru.
10. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях // Garant.ru.
11. Порядок организации работы по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях // Docs.cntd.ru.
12. Повышение устойчивости работы объектов экономики в ЧС // Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике.
13. Обучение должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Mgppu.ru.
14. Обучение по ГО и ЧС в организации в 2025 году // Trudohrana.ru.
15. Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для места расположения ИБРАЭ РАН, а также оружия массового поражения и других видов оружия // Ibrae.ac.ru.
16. Чрезвычайные ситуации техногенного характера // Ecospas.ru.
17. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера // Gochs.info.