Земельные правоотношения: понятие, виды, современное правовое регулирование и перспективы совершенствования в Российской Федерации

Земля – это не просто территория. Это фундамент жизни и деятельности человека, ключевой природный ресурс, важнейшее средство производства и, одновременно, объект недвижимости, включенный в гражданско-правовой оборот. Именно это многообразие функций и ценностей предопределяет уникальность и сложность земельных правоотношений, регулируемых как публичными, так и частными нормами права. В условиях динамичного развития российского законодательства, особенно с учетом изменений, вступивших в силу в 2024-2025 годах, изучение данной сферы приобретает особую актуальность. Почему это так важно? Потому что эффективное регулирование этих отношений напрямую влияет на экономическое развитие, социальную стабильность и экологическую безопасность страны.

Целью настоящего исследования является всесторонний анализ понятия и видов земельных правоотношений в контексте современного российского законодательства, доктринальных подходов и судебной практики. Мы стремимся не только систематизировать существующие знания, но и выявить ключевые проблемы правового регулирования, а также предложить обоснованные пути их решения. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи: раскрыть доктринальное понимание земельных правоотношений и их место в системе права; проанализировать особенности субъектного состава и объектов этих отношений; классифицировать виды земельных правоотношений; исследовать основания их возникновения, изменения и прекращения с учетом судебной практики; наконец, сформулировать предложения по гармонизации законодательства.

Работа будет полезна студентам юридических вузов, аспирантам и магистрантам, а также всем, кто интересуется вопросами земельного права, являющегося краеугольным камнем правовой системы государства.

Теоретические основы земельных правоотношений: понятие и сущность

Понятие и признаки земельных правоотношений

В мире права, где каждая сфера жизни стремится к своей системе координат, земельные правоотношения занимают особое место, представляя собой сложный узел взаимодействия человека, общества и уникального природного объекта – земли. На первый взгляд, это просто отношения, связанные с землей. Однако, как отмечала известный российский юрист И.О. Краснова в своем учебнике «Земельное право. Элементарный курс» (2003 год), земельные правоотношения – это не просто общественные отношения, а те из них, что урегулированы нормами земельного права, возникающие, существующие и прекращающиеся в строгом соответствии с требованиями и основаниями, предусмотренными законодательством. Это определение подчеркивает их правовую природу и неразрывную связь с нормативной базой, ведь без законодательного каркаса регулирование столь ценного ресурса стало бы хаотичным.

Е.А. Галиновская, автор монографий «Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений» (2009, 2015 годы) и «Земельное правоотношение как социально-правовое явление» (2015 год), предлагает более многогранный взгляд. Она указывает, что земельное правоотношение можно рассматривать как урегулированное нормой права общественное отношение по поводу использования земли, а также как динамичный процесс, возникающий, изменяющийся и прекращающийся в связи с регулированием значимых, защищаемых правом интересов по поводу использования земли. Этот подход акцентирует внимание на целеполагании и динамике правового регулирования, показывая, что земля не просто статичный объект, а активный участник правовых процессов.

Обобщая эти подходы, можно выделить ключевые признаки земельных правоотношений:

• Общественный характер: Они возникают в процессе взаимодействия различных субъектов общества по поводу земли.
• Основанность на законе: Все аспекты земельных правоотношений регулируются нормами земельного законодательства, обеспечивая предсказуемость и правовую определенность.
• Связь с землей как уникальным объектом: В отличие от других имущественных отношений, земельные правоотношения всегда центрированы вокруг земли, обладающей неповторимыми свойствами (невозобновимость, непереносимость, пространственный базис).
• Сложный, комплексный характер: Регулирование земельных правоотношений осуществляется не только нормами земельного права, но и положениями гражданского, административного, экологического права, что отражает многофункциональность земли.
• Наличие субъективных прав и юридических обязанностей: Участники этих отношений являются носителями конкретных прав (например, право собственности, пользования) и обязанностей (например, по рациональному использованию и охране земель).
• Гарантированность государством: Участие органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в этих отношениях обеспечивает соблюдение прав и исполнение обязанностей, а также защиту публичных интересов.

Таким образом, земельные правоотношения представляют собой сложную, многоаспектную правовую категорию, отражающую как частные интересы по владению и распоряжению землей, так и публичные интересы по ее рациональному использованию и охране.

Место земельного права в системе российского права и проблема соотношения с гражданским правом

Вопрос о месте земельного права в системе российского национального права – одна из самых животрепещущих и дискуссионных тем в юридической науке, особенно активно обсуждавшаяся с 1990-х годов, когда земля перестала быть исключительно государственной собственностью и стала объектом рыночного оборота. Эта дискуссия обнажила фундаментальный конфликт между частными имущественными интересами и публичными экологическими требованиями, который до сих пор требует постоянного поиска баланса.

Существуют три основные позиции относительно места земельного права:

1. Самостоятельная отрасль права. Эту точку зрения поддерживают такие видные ученые, как О.И. Крассов и И.А. Иконицкая. Они аргументируют ее наличием у земельного права собственного, специфического предмета регулирования – общественных отношений по использованию и охране земель – и уникального метода правового регулирования, сочетающего диспозитивные и императивные начала. Диспозитивный метод, основанный на инициативе и самостоятельности участников в выборе модели поведения, а также на равноправии сторон, характерен для отношений, где земля выступает как объект гражданского оборота. Императивный же метод проявляется там, где доминирует публичный интерес – в сфере государственного управления землей, ее охраны.
2. Подотрасль экологического права. Некоторые исследователи, среди которых С.А. Боголюбов, рассматривают земельное право как часть экологического права. Основной аргумент здесь заключается в том, что земля является важнейшим компонентом окружающей среды, а значит, ее правовое регулирование должно быть подчинено общим целям охраны природы. Этот подход акцентирует внимание на природоохранных принципах использования земли и ее экологической значимости.
3. Комплексный характер. Эта позиция, разделяемая многими современными юристами, признает самостоятельность земельного права, но одновременно подчеркивает его комплексный характер. Это означает, что земельное право интегрирует в себя нормы различных отраслей:
   • Гражданского права: регулирует имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками (купля-продажа, аренда, залог и т.д.).
   • Административного права: регулирует государственное управление земельным фондом, распределение земель, государственный земельный контроль.
   • Экологического права: устанавливает требования по охране почв, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению загрязнения.

Проблема соотношения земельного и гражданского права является центральной в этой дискуссии. Гражданское право базируется на принципах свободы договора, диспозитивности и равенства сторон, обеспечивая свободу имущественных прав. Земельное же право, напротив, в первую очередь призвано обеспечить рациональное использование и охрану земель как основы жизни и деятельности человека, что предполагает более жесткое государственное регулирование и установление публичных ограничений. Эти различия создают потенциальные коллизии, когда, например, частная собственность на землю ограничивается публичными обременениями в целях охраны окружающей среды или обеспечения общественной безопасности.

Например, пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ прямо указывает, что имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, регулирует гражданское законодательство, если иное не оговорено особо. Это свидетельствует о тесной взаимосвязи и, в определенной степени, о субсидиарном применении гражданского права к земельным отношениям, когда специальные земельно-правовые нормы отсутствуют. Однако приоритет публичных интересов в сфере земли закреплен на конституционном уровне (статья 9 Конституции РФ), что не позволяет полностью подчинить земельные отношения гражданско-правовому регулированию. Не парадоксально ли, что хотя земля является объектом гражданского оборота, её природа требует особого, более строгого регулирования?

В итоге, хотя земельное право и обладает признаками самостоятельной отрасли, его глубокая взаимосвязь с гражданским, административным и экологическим правом делает его комплексным явлением, постоянно балансирующим между частными и публичными интересами. Эта внутренняя диалектика и составляет его сущность.

Субъектный состав и объекты земельных правоотношений

Субъекты земельных правоотношений: классификация и особенности правового статуса

В сложном ландшафте земельных правоотношений центральное место занимают их субъекты – те, кто является носителями прав и обязанностей по отношению к земле. Понимание их правового статуса, роли и взаимодействия является ключом к осмыслению всей системы земельного права. Субъектами земельных правоотношений, согласно российскому законодательству, выступают как публично-правовые образования, так и частные лица.

Ключевые субъекты земельных правоотношений:

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования: Эти публично-правовые образования являются не просто участниками, но и ключевыми регуляторами земельных отношений. Они выступают в роли собственников значительной части земельного фонда, а также осуществляют функции управления, контроля и охраны земель. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях, например, от 23 апреля 2004 года N 8-П и от 30 мая 2023 года N 27-П, неоднократно подчеркивал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов предопределяет требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли, адресованное государству и его органам. Это означает, что публично-правовые образования обязаны обеспечивать баланс между публичными и частными интересами, гарантируя при этом рациональное и экологически безопасное использование земли.
2. Физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства): Граждане могут выступать в качестве собственников земельных участков (статья 36 Конституции РФ), землепользователей, землевладельцев, арендаторов или обладателей сервитута. Для участия в земельных правоотношениях они должны обладать земельной правоспособностью – способностью иметь земельные права и нести обязанности. Иностранные граждане и лица без гражданства обладают земельной правоспособностью, однако их права на землю могут быть ограничены законом, например, в отношении земель сельскохозяйственного назначения или приграничных территорий.
3. Юридические лица: К ним относятся коммерческие и некоммерческие организации, которые могут владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками в соответствии со своим уставом и целями деятельности. Их правоспособность также определяется законом и учредительными документами.

Классификация участников земельных правоотношений:

Помимо общего деления на публично-правовые образования и частных лиц, в земельном праве принято выделять более детализированную классификацию участников:

• Собственники земельных участков: Лица, обладающие всей полнотой правомочий (владение, пользование, распоряжение) в отношении земли, но ограниченные публичными требованиями рационального использования и охраны.
• Землепользователи: Лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования, без права распоряжения.
• Землевладельцы: В современном российском праве это понятие практически утратило самостоятельное значение, но исторически обозначало лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
• Арендаторы земельных участков: Лица, пользующиеся земельными участками на основании договора аренды.
• Обладатели сервитута: Лица, имеющие право ограниченного пользования чужим земельным участком (например, для прохода или проезда).

Особенности правового статуса:

Для всех субъектов земельных правоотношений важны два аспекта понятия «субъект»:

• Правоспособность: Общая способность иметь права и нести обязанности в сфере земельных отношений. Это фундаментальное условие для вступления в правоотношения.
• Реальные участники: Фактические лица, реализующие свои права и обязанности в конкретных земельных правоотношениях.

Публично-правовые образования, в лице органов государственной власти и местного самоуправления, играют двойную роль: они являются не только собственниками и распорядителями земель, но и надзорными органами, обеспечивающими соблюдение земельного законодательства. Именно они призваны обеспечивать рациональное использование и охрану земель, устанавливать правила землепользования и застройки, осуществлять государственный земельный контроль. Таким образом, субъектный состав земельных правоотношений отражает сложность и многообразие интересов, пересекающихся в сфере земли, и подчеркивает постоянное взаимодействие публичных и частных начал.

Объекты земельных правоотношений: земля как природный объект, ресурс и объект недвижимости

Объекты земельных правоотношений – это то, по поводу чего возникают, изменяются и прекращаются эти отношения. Статья 6 Земельного кодекса РФ четко определяет три основных объекта: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Однако за этой краткой формулировкой скрывается глубокая многофункциональность и уникальность земли, требующая особого правового осмысления.

1. Земля как природный объект и природный ресурс:

Это первичная и наиболее фундаментальная роль земли. В этом качестве земля воспринимается как часть окружающей природной среды, обладающая естественными свойствами: плодородием, местоположением, рельефом, гидрологическим режимом и т.д.

• Экологическое значение: Земля является средой обитания для человека, животных и растений. Ее охрана – приоритетная задача, закрепленная в Конституции РФ и Земельном кодексе. Использование термина «земля» как объекта земельных отношений в законодательстве подчеркивает превалирующее экологическое, а не экономическое значение земли как природного объекта и природного ресурса.
• Ресурсное значение: Земля – важнейший природный ресурс, выполняющий две ключевые функции:
  • Средство производства: В сельском и лесном хозяйстве, а также в горном промысле, земля выступает как главное средство производства. Ее плодородие, возможность выращивать на ней сельскохозяйственные культуры или лесные насаждения, добывать полезные ископаемые – это основа экономики многих регионов.
  • Пространственно-территориальный базис: Земля является единственным местом обитания человека, территориальным базисом для размещения всех видов деятельности – строительства, промышленности, инфраструктуры. Она невозобновима и непереносима, что кардинально отличает ее от других объектов недвижимости.

Важно отметить, что юридического определения «земли» в законодательстве нет, что указывает на ее комплексную, фундаментальную природу, которую трудно свести к одной формулировке. Включение земли, земельных участков в гражданско-правовой оборот не умаляет их значения как природного объекта и природного ресурса; напротив, это требует более тщательного регулирования, чтобы экономические интересы не вступали в конфликт с экологическими.

2. Земельный участок:

Это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель. Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ, границы земельного участка должны быть определены в соответствии с федеральными законами. Именно земельный участок является основным объектом гражданского оборота в сфере земли.

• Недвижимая вещь: Часть 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ прямо ук��зывает, что земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, представляющей собой часть земной поверхности с индивидуально определенными характеристиками. Это означает, что к нему применяются нормы гражданского законодательства о недвижимости.
• Индивидуализация: Для того чтобы земельный участок мог быть объектом прав, он должен быть индивидуализирован: иметь определенные границы, площадь, кадастровый номер, категорию земель и разрешенное использование.

3. Части земельных участков:

Законодательство признает и части земельных участков в качестве объектов земельных правоотношений (например, для установления сервитута). Однако в земельном законодательстве до сих пор отсутствует четкое разграничение понятий «земельный участок» и «часть земельного участка», что иногда создает сложности в правоприменительной практике. Например, для регистрации сервитута или договора аренды части участка требуется ее точное описание и кадастровый учет.

Многофункциональность земли и ее правовой режим:

Земля, таким образом, выполняет троякую роль как объект правового регулирования:

• Экологический природный объект: Требует охраны и рационального использования.
• Экономический объект хозяйственной деятельности: Является средством производства и источником дохода.
• Социальный объект собственности: Обеспечивает удовлетворение потребностей человека и общества.

Эта многофункциональность накладывает особый отпечаток на правовой режим земли, делая ее особым объектом экономического оборота и правовых отношений. Например, статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля, как природный ресурс, может находиться в муниципальной, государственной или частной и других формах собственности. При этом, согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ, вся земля, не находящаяся в чьей-либо собственности, признается собственностью государства. Это подтверждает приоритет публичного интереса и подчеркивает ограниченность частной собственности на землю.

Современное законодательство также учитывает возможность создания искусственных земельных участков (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, введенный Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Однако даже в этой сфере возникают правовые коллизии, что подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П, частично признавшим пункт 3 статьи 6 ЗК РФ не соответствующим Конституции РФ. Это еще раз демонстрирует сложность регулирования земли как объекта, который постоянно меняет свои формы и функции.

Правовой режим категорий земель и их целевое назначение (с учетом изменений на 2025 г.)

Правовой режим земель в Российской Федерации не является однородным. Он дифференцируется в зависимости от целевого назначения, что позволяет государству эффективно управлять земельным фондом, учитывая уникальные свойства и функции различных участков. Статья 7 Земельного кодекса РФ устанавливает основной классификатор земель по целевому назначению.

По состоянию на 11.10.2025 года, с учетом изменений законодательства до 01.01.2025 года, земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории:

1. Земли сельскохозяйственного назначения: Это одни из наиболее ценных земель, предназначенные для ведения сельского хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Правовой режим этих земель строго регулируется, поскольку они являются основным средством производства в аграрном секторе и требуют особой охраны плодородия.
2. Земли населенных пунктов: Предназначены для застройки и развития городов, поселков и сельских поселений. В их состав входят жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные зоны и другие. Правовой режим этих земель определяется градостроительными регламентами, обеспечивающими рациональное и безопасное развитие территорий.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения: Эта категория объединяет земли, используемые для обеспечения функционирования различных отраслей экономики и обеспечения государственных нужд. Их правовой режим характеризуется наличием специальных требований и ограничений, связанных с безопасностью, экологией и технологическими процессами.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов: Включают земли государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, а также особо ценные земли и земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения. Их правовой режим направлен на сохранение уникальных природных комплексов, культурного наследия и обеспечение экологической безопасности.
5. Земли лесного фонда: Предназначены для ведения лесного хозяйства и использования лесов. Их правовой режим регулируется Лесным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, с акцентом на сохранение лесов как важнейшего природного ресурса, выполняющего экологические, климатические и экономические функции.
6. Земли водного фонда: Включают земли, занятые водными объектами (реками, озерами, водохранилищами, морями), а также земли водоохранных зон, прибрежных защитных полос. Их правовой режим регулируется Водным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, направлен на охрану водных ресурсов и обеспечение рационального водопользования.

Важное изменение на 2025 год:

Следует особо отметить, что с 1 января 2025 года произошли существенные изменения в структуре категорий земель: пункт о землях запаса утратил силу (Федеральный закон от 8 августа 2024 года N 317-ФЗ). Исторически земли запаса представляли собой земли, не предоставленные в собственность или постоянное (бессрочное) пользование, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Их упразднение свидетельствует о тенденции к более четкому разграничению земельного фонда и вовлечению всех земель в активный оборот с определенным целевым назначением. Это изменение подчеркивает стремление законодателя к повышению эффективности управления земельными ресурсами и сокращению «неиспользуемых» или «неопределенных» категорий земель.

Таким образом, правовой режим земель в России является сложной системой, основанной на принципе целевого назначения. Каждая категория земель имеет свои особенности использования, охраны и правового регулирования, что позволяет государству осуществлять дифференцированный подход к управлению этим бесценным ресурсом. Эти нормы формируют основу, на которой базируется классификация видов земельных правоотношений.

Классификация видов земельных правоотношений: доктринальные подходы и практическое значение

Классификация земельных правоотношений – это не просто академическое упражнение, а важный инструмент для систематизации правовых норм, понимания их функционального назначения и эффективного применения в правоприменительной практике. Множество подходов к их делению отражает комплексный характер земли и разнообразие отношений, возникающих по ее поводу.

Классификация по содержанию прав и обязанностей субъектов

Одним из наиболее распространенных и практически значимых критериев классификации является содержание прав и обязанностей субъектов. Этот подход позволяет выделить основные блоки земельных правоотношений:

1. Правоотношения по поводу осуществления права собственности на землю: Это фундаментальный вид отношений, где центральное место занимает собственник земельного участка, реализующий свои правомочия владения, пользования и распоряжения. Здесь проявляется диспозитивный метод регулирования, основанный на равноправии сторон при совершении сделок с землей (купля-продажа, дарение, залог). Однако даже здесь сохраняется публичный интерес: собственник обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не нанося вреда окружающей среде.
2. Правоотношения по поводу осуществления прав на землю лиц, не являющихся собственниками: Эта категория включает отношения, возникающие на основании различных вещных и обязательственных прав на землю, таких как:
   • Право постоянного (бессрочного) пользования: Исторически распространенное право, которое сегодня преимущественно сохраняется за государственными и муниципальными учреждениями.
   • Право пожизненного наследуемого владения: Также преимущественно историческое право, новые предоставления которого не допускаются.
   • Право аренды земельных участков: Наиболее распространенный вид, где арендатор получает право пользования землей на определенный срок и за плату.
   • Право безвозмездного срочного пользования: Предоставление земли на определенный срок без взимания платы.
   • Сервитутные правоотношения: Ограниченное право пользования чужим земельным участком (например, для прохода или проезда).
3. Правоотношения в сфере управления использованием и охраной земель: Эти отношения носят преимущественно публично-правовой характер и регулируются императивными нормами. Субъектами здесь выступают органы государственной власти и местного самоуправления, а объектом – рациональное использование и охрана земельного фонда. Сюда относятся:
   • Отношения по планированию и зонированию территорий.
   • Отношения по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
   • Отношения по распределению и перераспределению земель.
   • Отношения по установлению категорий земель и видов разрешенного использования.
4. Охранительные земельные правоотношения: Они возникают в случаях нарушения норм земельного законодательства и направлены на восстановление нарушенного права, привлечение виновных к юридической ответственности и предотвращение дальнейших нарушений. Эти правоотношения обеспечивают как охрану права собственности и иных прав на земельный участок, так и сохранность земли как природного объекта и ресурса. Примерами могут служить отношения по привлечению к административной ответственности за нецелевое использование земель или принудительное изъятие участка.

Иные классификации земельных правоотношений

Помимо содержательной классификации, ученые-юристы предлагают и другие подходы, обогащающие понимание земельных правоотношений:

1. По критерию содержания (имущественные и неимущественные):
   • Имущественные земельные правоотношения: Связаны с владением, пользованием и распоряжением земельными участками как объектами гражданского оборота. Эти отношения регулируются гражданским законодательством и профильными нормативно-правовыми актами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ).
   • Неимущественные земельные правоотношения: Не связаны напрямую с имущественным оборотом, а касаются, например, государственного управления землями, ведения кадастра, установления зон с особыми условиями использования территории.
2. По критерию определенности состава субъектов (абсолютные и относительные):
   • Абсолютные земельные правоотношения: Характеризуются тем, что управомоченному лицу (например, собственнику земельного участка) противостоит неопределенный круг пассивно обязанных лиц, которые обязаны воздерживаться от нарушений его права. Например, право собственности на землю является абсолютным. Регулятивные абсолютные правоотношения возникают только с множественностью пассивно обязанных лиц, например, в случае неразграниченной государственной собственности на землю, где всем остальным запрещено нарушать правомочия государства.
   • Относительные земельные правоотношения: Возникают между конкретными, поименно определенными субъектами, например, между арендодателем и арендатором земельного участка.
3. По степени взаимной обязанности (отношения равноправия и отношения подчиненности):
   • Отношения равноправия: Характерны для гражданско-правовых сделок с землей, где стороны выступают как равные, добровольно вступая в правоотношения.
   • Отношения подчиненности: Преобладают в сфере государственного управления землями, где одна сторона (орган власти) обладает властными полномочиями, а другая (физическое или юридическое лицо) обязана подчиняться его предписаниям (например, в рамках земельного контроля).
4. По характеру регулирования (регулятивные и охранительные):
   • Регулятивные земельные правоотношения: Связаны с реализацией земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности. Они выражаются в позитивных действиях участников, направленных на использование и охрану земель в соответствии с законом.
   • Охранительные земельные правоотношения: Возникают при совершении земельных правонарушений и направлены на восстановление нарушенного правопорядка, привлечение к ответственности.
5. Классификация В.В. Вопленко: Этот ученый предлагает более детальную типологию, выделяя: простые и сложные; активные и пассивные; конкретные и общие; первичные и вторичные; добровольные и обязательные; правомерные и противоправные правоотношения. Такая детализация позволяет тонко анализировать различные аспекты взаимодействия субъектов по поводу земли.
6. По поводу конкретных институтов земельного права: Классификация может быть осуществлена по поводу: права собственности и иных прав на землю; охраны земель; землеустройства; кадастрового учета и государственной регистрации; земельного контроля; ответственности за земельные правонарушения.

Практическое значение этих классификаций состоит в том, что они позволяют:

• Более точно применять нормы права к конкретным ситуациям.
• Выявлять коллизии и пробелы в законодательстве.
• Разрабатывать эффективные механизмы правового регулирования и защиты прав.
• Обучать студентов и специалистов тонкостям земельного права.

Например, понимание того, что земельные правоотношения имеют различный характер в зависимости от категории земель (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и т.д.), позволяет применять дифференцированные правовые режимы, учитывающие специфику каждого участка. В конечном итоге, все эти подходы служат одной цели: обеспечить справедливость и эффективность в использовании бесценного природного ресурса.

Динамика земельных правоотношений: основания возникновения, изменения, прекращения и современная судебная практика

Земельные правоотношения, как и любые другие правовые связи, не статичны. Они постоянно находятся в движении, возникая, изменяясь и прекращаясь под воздействием различных обстоятельств, именуемых юридическими фактами. Особую роль в этом динамическом процессе играет судебная практика, которая не только разрешает споры, но и формирует новые тенденции в толковании и применении земельного законодательства. А что если, эти изменения и тенденции являются лишь отражением глубинных социальных и экономических трансформаций?

Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

В основе любой динамики правоотношений лежат юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий. В сфере земельных правоотношений эти факты могут быть правоустанавливающими, правоизменяющими или правопрекращающими.

Виды юридических фактов:

1. Акты государственных органов и органов местного самоуправления:
   • Возникновение: Решение о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование. Например, право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также безвозмездного срочного пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.
   • Изменение: Акт об установлении зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), которые вводят особый режим использования, ограничивающий или запрещающий определенные виды деятельности без изъятия участка у правообладателей.
   • Прекращение: Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2. Судебные решения:
   • Возникновение/Признание: Решение суда о признании права собственности на земельный участок (например, по приобретательной давности), об установлении сервитута.
   • Изменение: Судебное решение, изменяющее условия использования земельного участка.
   • Прекращение: Решение суда об изъятии земельного участка в связи с его нецелевым использованием или нарушением законодательства.
3. Сделки (действия граждан и юридичес��их лиц):
   • Возникновение: Договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды земельных участков, приватизация (приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом).
   • Изменение: Дополнительные соглашения к договорам аренды, изменяющие условия пользования.
   • Прекращение: Расторжение договора аренды, отчуждение участка по договору.
4. События: Обстоятельства, не зависящие от воли субъектов, но влекущие юридические последствия.
   • Возникновение: Наследование земельного участка.
   • Прекращение: Смерть правообладателя, если право не переходит по наследству.
   • Изменение: Например, стихийные бедствия, которые могут привести к изменению категории земель или разрешенного использования.
5. Бездействие субъектов: В некоторых случаях бездействие также может выступать юридическим фактом. Например, неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение определенного срока может стать основанием для его принудительного изъятия.

Обзор ключевых изменений в земельном и гражданском законодательстве РФ (2024-2025 гг.)

Динамичность земельного законодательства в России – не редкость, и 2024-2025 годы не стали исключением, принеся ряд важных новелл, направленных на оптимизацию оборота земель, уточнение правил использования и усиление контроля.

• Расширение случаев обмена земельных участков: С 26 декабря 2024 года Земельный кодекс РФ был дополнен новыми случаями обмена земельных участков (Федеральный закон от 26.12.2024 № 494-ФЗ). Эти изменения закрепляют временные меры регулирования 2022-2024 годов, позволяющие обменивать публичный земельный участок на частный для размещения объектов социальной инфраструктуры. Это призвано упростить создание важных социальных объектов и решить проблемы, возникавшие при их размещении.
• Уточнение регулирования зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ): Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ внесены изменения в регулирование ЗОУИТ. Из статьи 105 Земельного кодекса РФ исключены такие зоны, как зона наблюдения, зона безопасности с особым правовым режимом, охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена. Это направлено на оптимизацию и унификацию перечня ЗОУИТ, что должно уменьшить количество коллизий и упростить правоприменение.
• Новые основания для приостановления учетно-регистрационных действий (с 1 марта 2025 года): Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 487-ФЗ ввел критически важные изменения. С 1 марта 2025 года государственная регистрация прав и кадастровый учет будут приостанавливаться, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют точные сведения о границах земельного участка, являющегося предметом сделки. Аналогичные правила введены для кадастрового учета и регистрации прав на здания, сооружения (кроме линейных) и объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке без установленных границ. Это направлено на повышение точности данных в ЕГРН, снижение количества земельных споров и защиту прав добросовестных приобретателей.
• Изменения в Градостроительном кодексе РФ (с 1 марта 2025 года): Введена новая редакция статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, определяющая момент завершения строительства или реконструкции объекта в зависимости от необходимости разрешения на строительство или типа объекта. Это должно внести ясность в вопросы завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
• Увеличение срока на освоение земельных участков (с 1 марта 2025 года): Принят закон, дающий владельцам земли дополнительных три года на подготовку участка к использованию. Под «освоением» понимается приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием. Срок освоения теперь составляет три года с момента приобретения, а для уже находящихся в собственности участков срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года. Это дает больше времени для инвестиций и развития участков, но также подчеркивает обязанность собственников по их эффективному использованию.
• Обязанность собственников недвижимости приобретать права на земельные участки (с 1 марта 2025 года): Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 487-ФЗ обязывает собственников зданий, сооружений, помещений или машино-мест, не имеющих прав на государственные или муниципальные земельные участки, на которых расположены такие объекты, приобрести эти участки в собственность или в аренду. Это направлено на устранение правовой неопределенности и «бездокументарного» использования земель.
• Усиление требований по использованию земли без вреда окружающей среде (с 1 марта 2025 года): В Земельный кодекс РФ (абзац 2 статьи 42) введены изменения, обязывающие собственников и несобственников использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не нанося вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Это подчеркивает приоритет экологических принципов в земельном праве.
• Упразднение категории «земли запаса» (с 1 января 2025 года): Федеральный закон от 8 августа 2024 года N 317-ФЗ отменил категорию «земли запаса», что свидетельствует о стремлении к полному вовлечению всех земель в активный оборот и закреплению за ними конкретного правового режима.
• Сокращение сроков торгов при предоставлении публичных земельных участков (с 1 марта 2025 года): Закон сократил сроки размещения извещения о проведении аукциона и подписания проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка победителем аукциона. Это должно ускорить процесс предоставления земель и повысить эффективность их оборота.

Эти изменения свидетельствуют о комплексной работе законодателя по совершенствованию земельных правоотношений, направленной на повышение их эффективности, прозрачности и экологической ответственности.

Анализ актуальной судебной практики по земельным спорам

Судебная практика, особенно постановления Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, играет ключевую роль в формировании динамики земельных правоотношений. Она не только разрешает конкретные споры, но и выступает механизмом толкования законодательства, устранения пробелов и формирования единообразных подходов к применению норм. Земельный кодекс РФ (2001 год) закрепил судебный порядок как основной способ разрешения земельных споров.

Рассмотрим ключевые тенденции и примеры из актуальной судебной практики:

1. Споры о признании права собственности на земельный участок: Это одна из наиболее распространенных категорий дел. Суды устанавливают принадлежность права собственности при наличии законных оснований для бесплатного получения участка, а также в случаях приобретательной давности. Например, лицо, открыто, добросовестно и непрерывно владеющее земельным участком как своим собственным в течение 15 лет, может приобрести на него право собственности. Суды тщательно исследуют обстоятельства такого владения, требуя убедительных доказательств.
2. Споры об отказе в предоставлении или изъятии земельных участков: Суды оценивают законность решений административных органов. Верховный Суд РФ неоднократно указывал на недопустимость формального подхода. Например, в одном из дел было отмечено, что отказ в перераспределении земельного участка по причине «изломанности границ» должен быть мотивирован доказательствами, препятствующими рациональному использованию и охране земли. Это означает, что административные органы не могут отказывать в предоставлении или перераспределении земли, ссылаясь на общие формулировки, а обязаны представлять конкретные обоснования.
3. Дела о нецелевом использовании земельных участков: Судебная практика здесь демонстрирует стремление к строгому, но обоснованному применению мер ответственности. Так, в Постановлении Верховного Суда РФ от 10 января 2023 года N 16-АД22-6-К4, административное дело о нецелевом использовании земельного участка было прекращено из-за недоказанности обстоятельств административного правонарушения. Это подчеркивает необходимость сбора убедительных и неопровержимых доказательств факта нецелевого использования со стороны контролирующих органов.
4. Споры о приобретении земельных участков собственниками расположенной на них недвижимости: Здесь суды сталкиваются с вопросами соответствия возведенного объекта разрешенному виду использования участка и соразмерности площади участка функциональному назначению недвижимости. Верховный Суд РФ разъяснял, что утверждение новых правил землепользования и застройки не должно влиять на решение о предоставлении участка в собственность, и собственник может использовать объект согласно фактическому виду разрешенного использования, сложившемуся до изменений в градостроительном регламенте. Это защищает права добросовестных собственников недвижимости от ретроактивного применения новых норм.
5. Коллизии между частными и публичными интересами: Конституционный Суд РФ, например, в Постановлении от 05 марта 2020 года N 11-П, рассматривал вопросы о компенсации убытков, причиненных собственникам земельных участков в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории. Это демонстрирует стремление высших судов к балансированию между публичными потребностями (например, размещением инфраструктурных объектов) и защитой прав частных собственников, предусматривая адекватные механизмы возмещения.

Тенденции в судебной практике показывают:

• Приоритет фактического использования: Суды все чаще ориентируются на фактическое использование земельного участка при разрешении споров, а не только на формальные документы.
• Усиление защиты прав добросовестных приобретателей и пользователей: Суды стараются максимально защитить тех, кто законно владеет и использует землю, даже в условиях меняющегося законодательства.
• Требование обоснованности решений органов власти: Суды тщательно проверяют мотивировку административных актов, касающихся земельных вопросов, требуя от органов власти четких и законных обоснований.

Таким образом, судебная практика является живым индикатором проблем и успехов в регулировании земельных правоотношений, постоянно адаптируя правовые нормы к меняющимся социальным и экономическим реалиям. Это делает её незаменимым элементом правовой системы и определяет будущие перспективы совершенствования законодательства.

Проблемы правового регулирования земельных правоотношений и предложения по гармонизации законодательства

Земельные правоотношения, находящиеся на стыке публичных и частных интересов, всегда были полем для правовых коллизий и вызовов. Несмотря на значительные усилия законодателя по их совершенствованию, ряд проблем остается актуальным, требуя системного подхода к гармонизации гражданского и земельного законодательства. Не пора ли признать, что эти проблемы не просто «баги» системы, а симптомы более глубокого противоречия между правом и реальностью?

Коллизии между гражданским и земельным законодательством: анализ и последствия

В основе многих проблем лежит фундаментальное различие в принципах регулирования гражданского и земельного права. Гражданское право, с его акцентом на свободу имущественных прав, диспозитивность и равенство сторон, стремится максимально расширить возможности собственника по владению, пользованию и распоряжению землей как недвижимым имуществом. Земельное же право, напротив, исходит из приоритета обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности человека, что неизбежно ведет к установлению публичных ограничений и императивных норм.

Основные коллизии и их последствия:

1. Принцип свободы оборота земли против публичных ограничений: Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) предполагает свободный оборот объектов недвижимости. Однако Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) устанавливает множество ограничений на оборот земельных участков (например, земли сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий), запреты на отчуждение, особые условия приватизации. Это создает напряжение между частными интересами собственников и публичными интересами государства.
   • Последствия: Сложности при совершении сделок, необходимость получения многочисленных согласований, что замедляет гражданский оборот и создает коррупционные риски.
2. Отсутствие четкого разграничения понятий «земельный участок» и «часть земельного участка»: Как уже отмечалось, в законодательстве до сих пор нет однозначного определения части земельного участка, что создает проблемы при его кадастровом учете, регистрации прав (например, сервитутов) и разрешении споров о границах.
   • Последствия: Правовая неопределенность, трудности в регистрации обременений, а также возможность злоупотреблений.
3. Недостаточность сведений в ЕГРН о границах земельных участков: Долгие годы отсутствие точных сведений о границах большинства земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является одной из самых острых проблем.
   • Последствия: Постоянные судебные споры между соседями, несанкционированное занятие чужих участков, невозможность корректно осуществлять сделки с землей, что приводит к недействительности договоров и значительным финансовым потерям.
4. Коллизии в применении норм о приобретательной давности: Приобретательная давность (статья 234 ГК РФ) позволяет лицу приобрести право собственности на имущество, которым оно открыто, добросовестно и непрерывно владело как своим собственным в течение длительного срока. Однако применение этой нормы к земельным участкам вызывает дискуссии, особенно в отношении земель, находящихся в публичной собственности, где публичный интерес по управлению землей может вступать в противоречие с частным интересом давностного владельца.

Механизмы государственного контроля и ответственности за нарушения земельного законодательства

В условиях, когда земля является не только объектом частной собственности, но и жизненно важным природным ресурсом, система государственного контроля и ответственности за нарушения земельного законодательства играет ключевую роль. Ее задача – обеспечить рациональное использование и охрану земель.

Основные принципы государственного земельного контроля:

• Платность использования земли: Статья 1, пункт 7 ЗК РФ.
• Дифференцированный подход: Учет природных, социальных, экономических и иных факторов при установлении правового режима земель (статья 1, пункт 10 ЗК РФ).
• Принцип сохранения целевого использования земельных участков.
• Принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости.
• Принцип преимущественного права субъекта РФ на покупку земель сельскохозяйственного назначения при продаже.

Меры ответственности за нарушения:

1. Административные штрафы: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) статьей 8.8 предусматривает значительные штрафы за неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с ним деятельности в течение установленного срока (как правило, три года, с некоторыми исключениями). Размеры штрафов дифференцированы в зависимости от кадастровой стоимости участка:
   • Для граждан: от 0,3% до 0,5% кадастровой стоимости (но не менее 3 000 рублей).
   • Для должностных лиц: от 0,5% до 1,5% (но не менее 50 000 рублей).
   • Для юридических лиц: от 2% до 10% (но не менее 200 000 рублей).

   За нецелевое использование земель предусмотрены иные размеры штрафов. Органы, осуществляющие контроль (например, Россельхознадзор), активно применяют эти меры.

2. Принудительное изъятие земельного участка: Это наиболее строгая мера ответственности, предусмотренная статьями 285 и 286 Гражданского кодекса РФ, а также Земельным кодексом РФ. Земельный участок может быть изъят у собственника в судебном порядке, если он:
   • Используется с нарушением требований законодательства РФ (не по целевому назначению).
   • Использование ведет к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.
   • Причиняет вред окружающей среде.

   Для сельскохозяйственных земель условием изъятия является неиспользование по целевому назначению в течение трех и более лет. Процедура изъятия строго регламентирована и включает обязательное заблаговременное предупреждение собственника, а в случае несогласия – подачу иска в суд. Критерии существенного снижения плодородия и значительного ухудшения экологической обстановки установлены соответствующими постановлениями Правительства РФ (N 612 от 22.07.2011 и N 736 от 19.07.2012 соответственно).

   • Последствия: Потеря права собственности на землю, что является мощным стимулом для ее рационального использования.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

Для устранения выявленных проблем и повышения эффективности правового регулирования земельных правоотношений можно сформулировать ряд конкретных предложений:

1. Уточнение тер��инологии и гармонизация понятий:
   • Разработать четкое законодательное определение «части земельного участка», конкретизировав правила его кадастрового учета и регистрации прав. Это снизит неопределенность и количество споров.
   • Провести ревизию терминологии, используемой в ЗК РФ и ГК РФ, для устранения дублирований и противоречий, обеспечив единообразие понятийного аппарата.
2. Развитие механизмов учета и регистрации:
   • Ускорить процесс внесения точных сведений о границах всех земельных участков в ЕГРН. Возможно, предусмотреть государственные программы или стимулирующие меры для граждан и юридических лиц по межеванию участков. Последние изменения (с 1 марта 2025 года) о приостановлении учетно-регистрационных действий при отсутствии точных границ – шаг в верном направлении, но необходима системная работа по заполнению ЕГРН достоверными данными.
   • Упростить процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав на землю, сократив бюрократические барьеры и сроки.
3. Повышение эффективности государственного земельного контроля:
   • Усилить межведомственное взаимодействие контролирующих органов (Росреестр, Россельхознадзор, органы местного самоуправления) для более оперативного выявления нарушений и применения мер ответственности.
   • Разработать четкие методики оценки ущерба, причиненного земле, и критерии определения существенного снижения плодородия, чтобы обеспечить объективность при изъятии участков.
   • Применять современные технологии (дистанционное зондирование земли, ГИС-технологии) для мониторинга использования земель и выявления нарушений.
4. Конкретизация принципов земельного законодательства и механизмов их реализации:
   • Земельный кодекс РФ (статья 1) перечисляет основные принципы, но федеральными законами могут быть установлены и другие принципы, не противоречащие им. Важно обеспечить, чтобы эти «скрытые» принципы (например, принцип сохранения целевого использования, принцип единства технологии ведения государственного кадастра) были не просто задекларированы, а имели четкие механизмы реализации и защиты.
   • Активнее развивать механизмы участия граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю (статья 1, пункт 4 ЗК РФ). Это предполагает не только информирование населения и проведение публичных слушаний по градостроительным проектам (генеральные планы, правила землепользования и застройки), но и расширение возможностей для общественного земельного контроля, участия в экологических экспертизах и обсуждениях значимых проектов. Необходимо обеспечить, чтобы результаты таких обсуждений не носили чисто рекомендательный характер, а имели реальное влияние на принимаемые решения. Например, через обязательность публичного отчета о рассмотрении всех поступивших предложений и обоснование отклонений.
5. Гармонизация гражданского и земельного законодательства в сфере приобретательной давности:
   • Разработать специальные правила применения приобретательной давности к земельным участкам, особенно в отношении земель публичной собственности, чтобы избежать конфликта интересов и обеспечить баланс между защитой частных прав и публичным порядком. Возможно, установить более длительные сроки или особые условия.
6. Улучшение судебной практики:
   • Продолжать работу по формированию единообразной судебной практики, особенно в спорных вопросах (например, применение норм об искусственных земельных участках, разрешение коллизий в ЗОУИТ). Регулярные обзоры Верховного Суда РФ по земельным спорам имеют высокую ценность.

Реализация этих предложений позволит не только устранить существующие противоречия и пробелы, но и создать более стабильную, прозрачную и эффективную систему правового регулирования земельных правоотношений, способствующую рациональному использованию и охране этого бесценного ресурса.

Заключение

Исследование понятия и видов земельных правоотношений в контексте современного российского законодательства, доктринальных подходов и судебной практики позволило нам погрузиться в сложный и многогранный мир правового регулирования земли. Мы убедились, что земельные правоотношения – это не просто набор норм, а живой организм, отражающий вечное противостояние и одновременно тесное переплетение частных интересов по владению и распоряжению землей с публичными задачами по ее рациональному использованию и охране.

Нами были раскрыты ключевые доктринальные подходы к определению земельных правоотношений, подчеркнута их уникальность, обусловленная многофункциональностью земли как природного объекта, ресурса, средства производства и объекта недвижимости. Проанализирована дискуссия о месте земельного права в системе российского права, подтвердив его комплексный характер и тесную взаимосвязь с гражданским, административным и экологическим правом.

Мы подробно рассмотрели субъектный состав земельных правоотношений, выделив роль публично-правовых образований как гарантов рационального использования и охраны земель, а также особенности правового статуса физических и юридических лиц. Детально изучены объекты земельных правоотношений, включая землю, земельные участки и их части, с акцентом на их многообразие и правовой режим категорий земель, в том числе с учетом актуальных изменений 2025 года, таких как упразднение категории «земли запаса».

Классификация видов земельных правоотношений, представленная по содержанию прав и обязанностей, а также по иным критериям, позволила систематизировать разнообразие правовых связей, возникающих по поводу земли, и оценить их практическое значение.

Особое внимание было уделено динамике земельных правоотношений, где юридические факты выступают основаниями их возникновения, изменения и прекращения. Обзор ключевых изменений в законодательстве РФ за 2024-2025 годы показал стремление законодателя к оптимизации земельного оборота, повышению прозрачности и ответственности. Анализ актуальной судебной практики Верховного и Конституционного Судов РФ продемонстрировал, как судебные решения формируют единообразные подходы, разрешают коллизии и защищают права участников земельных отношений.

В завершение мы выявили наиболее острые проблемы правового регулирования, в частности, коллизии между гражданским и земельным законодательством, недостаточность сведений о границах участков в ЕГРН. Сформулированные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, включая уточнение терминологии, развитие механизмов учета, повышение эффективности государственного контроля и активизацию участия граждан, призваны стать основой для дальнейшей работы по гармонизации правовой системы.

Достижение поставленных целей и задач исследования подтверждает значимость продолжения научных изысканий в этой сфере. Дальнейшее развитие земельного законодательства и правоприменительной практики должно быть направлено на создание устойчивой, справедливой и эффективной системы регулирования, способной обеспечить баланс между экономическим развитием, социальными потребностями и экологической безопасностью – тем самым сохраняя землю, нашу общую основу жизни, для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря; 2009. № 7. 21 января.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. –№32. –Ст.3301.
3. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26.01.1996 г.№14-ФЗ (ред.от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. –№5. – Ст.410.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147; 2009. N 11. Ст. 1261.
5. Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2025 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2025 года) – КонсультантПлюс.
6. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (ред. от 08.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; Российская газета. 2009. N 87. 15 мая.
7. О государственном земельном кадастре: федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 2.
8. О землеустройстве: федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.
9. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ (ред. от 08.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 52 (часть 1). Ст. 5276; Российская газета. 2009. N 87. 15 мая.
10. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 4. Ст. 251; Российская газета. 2009. N 84. 13 мая.
11. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. С. 3018.
12. О недрах: закон от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 10. Ст. 823; 2009. N 1. Ст. 17.
13. Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков: Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808 // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4587.
14. Письмо Госстроя России от 20 марта 2000 г. N НМ-1082/2 «О включении в состав сведений, подлежащих регистрации прав на недвижимое имущество, градостроительных ограничений и сервитутов» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Ключевые изменения земельного законодательства в 2025 г.: что важно знать бизнесу? // Экономика и Жизнь.
16. Понятие и виды земельных правоотношений // Институт экономики и права Ивана Кушнира.
17. Объекты и субъекты земельных правоотношений // Курсовая работа — Stud.kz.
18. Энциклопедия судебной практики. Объекты земельных отношений (Ст. 6 ЗК) // ГАРАНТ.
19. К вопросу о понятии земельных правоотношений // КиберЛенинка.
20. ЗК РФ, Статья 6. Объекты земельных отношений // КонсультантПлюс.
21. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений // Институт экономики и права Ивана Кушнира.
22. Субъекты земельных правоотношений // Институт экономики и права Ивана Кушнира.
23. Важные изменения в земельном законодательстве, вступившие в силу 1 марта 2025 года // Администрация Партизанского района.
24. Понятие и виды земельных правоотношений // Радник.
25. С 2025 года у владельцев земли появится еще три года на подготовку участка к использованию // Администрация Балаковского муниципального района.
26. Разъясняем новый порядок сделок с земельными участками, который начинает действовать с 1 марта 2025 г. // Администрация Партизанского района.
27. Субъекты земельных правоотношений // Studme.org.
28. Классификация земельных правоотношений // КиберЛенинка.
29. С 01 марта 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ… // Наше слово — 21 век.
30. ЗК РФ Статья 1. Основные принципы земельного законодательства // КонсультантПлюс.
31. Земля как природный объект и природный ресурс // Юридические услуги.
32. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) 2024-2025 последней действующей редакции с Комментариями // КонсультантПлюс.
33. С 1 марта 2025 года вступает в силу закон о сокращении сроков в рамках процедуры торгов при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности // КонсультантПлюс.