Правовая охрана и использование животного мира в Российской Федерации: комплексный анализ и актуальные проблемы

Животный мир, будучи неотъемлемым элементом биосферы и биологического разнообразия Земли, играет ключевую роль в поддержании экологического баланса, формировании продуктивности экосистем и обеспечении устойчивого развития человечества. Это возобновляемый природный ресурс, имеющий колоссальное экономическое, научное, культурное, эстетическое и духовное значение. Однако на протяжении истории деятельность человека часто становилась главной угрозой для дикой природы: от прямого истребления видов до разрушения естественных сред обитания. Нарастающие масштабы антропогенного воздействия, изменение климата и незаконная торговля дикими животными ставят под угрозу существование многих видов, требуя немедленных и эффективных мер защиты.

Именно в этом контексте правовая охрана и рациональное использование животного мира приобретают особую актуальность. Законодательство выступает мощным инструментом, призванным не только регулировать взаимодействие человека с дикой природой, но и предотвращать деградацию экосистем, обеспечивать сохранение биоразнообразия и устойчивое воспроизводство популяций. И что из этого следует? Без четко выстроенной правовой системы невозможно достичь баланса между потребностями общества и хрупкостью дикой природы, что делает эффективное законодательное регулирование жизненно важным для нашего будущего.

Настоящий реферат посвящен системному анализу правового регулирования в области охраны и использования животного мира в Российской Федерации. Целью работы является всестороннее изучение основных понятий, принципов и источников законодательства, классификации объектов животного мира, мер правовой охраны и механизмов государственного контроля, а также рассмотрение юридической ответственности за нарушения. Отдельное внимание будет уделено международным обязательствам России и актуальным проблемам правоприменительной практики, а также путям их решения. Структура реферата последовательно раскрывает эти аспекты, стремясь предоставить исчерпывающую картину современного состояния правовой охраны животного мира в России.

Теоретико-правовые основы охраны и использования животного мира

Правовая охрана и использование животного мира в Российской Федерации базируются на фундаментальных принципах, закрепленных как в международном, так и в национальном законодательстве. Эти основы формируют каркас, определяющий отношение общества и государства к дикой природе, устанавливая пределы дозволенного и необходимого для ее сохранения, что крайне важно для поддержания экологического равновесия.

Основные понятия и определения

Для полноценного понимания правового регулирования необходимо дать четкие определения ключевым терминам, которые закреплены в Федеральном законе от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Животный мир — это широкое понятие, охватывающее совокупность живых организмов всех видов диких животных, которые постоянно или временно населяют территорию Российской Федерации и находятся в состоянии естественной свободы. Это определение также распространяется на природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, подчеркивая суверенное право государства на управление этими ресурсами.

Объект животного мира — более конкретизированный термин, обозначающий непосредственно организм животного происхождения, то есть дикое животное. Это могут быть как отдельные особи, так и популяции, рассматриваемые в контексте их правового статуса.

Использование объектов животного мира представляет собой деятельность, направленную на изучение, добычу объектов животного мира или получение от них пользы иными способами. Эта деятельность может быть направлена на удовлетворение материальных или духовных потребностей человека и может осуществляться как с изъятием животных из среды обитания, так и без такового.

Устойчивое использование объектов животного мира — это концептуально важное определение, которое подчеркивает экологическую ответственность. Оно подразумевает такое использование, которое в долгосрочной перспективе не приводит к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется его способность к воспроизводству и устойчивому существованию. Этот принцип лежит в основе рационального природопользования.

Среда обитания животного мира — это природная среда, представляющая собой совокупность природных условий, в которых объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы, обеспечивая их жизнедеятельность, размножение и миграцию. Охрана среды обитания является не менее важной задачей, чем охрана самих животных.

Правовая охрана животного мира — это комплексная система мер, закрепленных законом, целью которой является сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого существования животного мира, а также создание условий для непрерывного использования и воспроизводства его объектов.

Пользование животным миром — это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира. Оно носит разрешительный характер и регулируется нормами законодательства.

Ключевым постулатом является положение о том, что животный мир признается достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, а также возобновляемым природным ресурсом, который подлежит всемерной охране и рациональному использованию для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ. Важный нюанс здесь упускается: эта формулировка не только закрепляет правовой статус, но и возлагает на каждого гражданина ответственность за бережное отношение к природе, формируя основу для широкого общественного участия в природоохранных мероприятиях.

Принципы правового регулирования

Государственное управление в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира зиждется на ряде основополагающих принципов, которые отражают современный подход к взаимодействию человека с природой. Эти принципы, закрепленные в статье 12 Федерального закона «О животном мире», обеспечивают баланс между потребностями общества и необходимостью сохранения биосферы.

1. Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира: Этот принцип является краеугольным камнем, обязывающим государственные органы и всех участников отношений стремиться к такому использованию, которое не подрывает способности животного мира к самовоспроизводству и долгосрочному выживанию.
2. Поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания: Государство признает важность природоохранной деятельности и стимулирует ее, создавая благоприятные условия для реализации соответствующих программ и проектов.
3. Осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными: Этот принцип подчеркивает этический аспект взаимодействия с дикой природой, запрещая любые формы жестокости и страданий, причиняемых животным.
4. Недопустимость совмещения деятельности по федеральному государственному надзору с деятельностью по использованию объектов животного мира: Принцип исключает конфликт интересов, гарантируя объективность и беспристрастность надзорных органов.
5. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира: Государство признает ценность гражданской инициативы и вовлекает общественность в процесс принятия решений и реализации природоохранных мероприятий.
6. Отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами: Данный принцип разграничивает правовые режимы различных природных ресурсов, позволяя регулировать их использование независимо, но в контексте единой природоохранной политики.
7. Платность пользования животным миром: Использование диких животных рассматривается как платная услуга, что позволяет формировать фонды для финансирования природоохранных мероприятий и компенсации ущерба.
8. Приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания: Этот принцип подчеркивает открытость России международному сотрудничеству и готовность следовать общепризнанным нормам и стандартам в сфере охраны биоразнообразия.

Источники правового регулирования

Правовое регулирование охраны и использования животного мира в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, где каждый элемент занимает свое место в иерархии нормативных актов.

На вершине этой иерархии находится Конституция Российской Федерации, которая, хотя и не содержит прямых норм об охране животного мира, но закрепляет такие основополагающие принципы, как право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42), обязанность сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Эти положения являются фундаментальными для всего экологического законодательства.

Центральным звеном является Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире». Этот закон является базовым и определяет основные понятия, принципы, полномочия государственных органов, права и обязанности граждан и юридических лиц в сфере охраны и использования животного мира. Он закладывает основы для всех последующих нормативных актов.

Важное место занимают другие федеральные законы, конкретизирующие отдельные аспекты:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает общие положения по охране окружающей среды, частью которой является животный мир.
• Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» детально регулирует отношения в сфере охоты, определяя перечень охотничьих ресурсов, порядок их добычи и сохранения.
• Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» регламентирует отношения по добыче (вылову) водных биоресурсов.
• Отдельные положения содержатся в законах «Об исключительной экономической зоне РФ», «О континентальном шельфе РФ», а также в земельном, лесном, водном, уголовном, административном и гражданском законодательстве, которые регулируют смежные отношения.

Ниже по иерархии располагаются подзаконные нормативные правовые акты, такие как Постановления Правительства РФ. Они развивают и конкретизируют положения федеральных законов. Ярким примером является Постановление Правительства РФ от 11 марта 2022 г. № 343 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Этот акт устанавливает детальный порядок, необходимый для легального обращения с особо охраняемыми видами.

На региональном уровне действуют законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые регулируют вопросы охраны и использования животного мира с учетом местных особенностей и приоритетов.

Имущественные отношения, возникающие в сфере охраны и использования животного мира, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О животном мире» и другими федеральными законами. Важно отметить, что отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных, других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются отдельными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, что подчеркивает специфику правового режима дикой фауны.

Государственная собственность на животный мир

Концепция государственной собственности на животный мир является одним из ключевых аспектов правового регулирования в Российской Федерации. Она определяет статус диких животных как особого объекта правоотношений, принадлежащего государству и находящегося под его защитой и управлением.

Согласно статье 4 Федерального закона «О животном мире»,

животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Это означает, что все дикие животные, обитающие в естественной среде на суше, в пресных и морских водах, а также в воздушном пространстве над территорией страны, принадлежат государству. Такая форма собственности не является классической в гражданско-правовом смысле, поскольку не предполагает владения, пользования и распоряжения в отношении каждого отдельного животного. Скорее, это публичная собственность, направленная на обеспечение сохранения и рационального использования природного ресурса в интересах всего общества.

Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в отношении животных на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Это распространяет государственную защиту и регулирование на морских обитателей, находящихся в водах, на которые распространяется суверенитет и юрисдикция России в соответствии с международным правом.

Важно проводить различие между дикими животными в естественной среде и теми, которые были изъяты из нее. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Это означает, что после законной добычи (например, охоты или рыболовства с соблюдением всех разрешений) объект животного мира переходит в собственность того, кто его добыл. Однако даже в этом случае на владельца могут накладываться определенные обязанности по содержанию и использованию, особенно если речь идет о краснокнижных или особо ценных видах.

Концепция государственной собственности обеспечивает государству право устанавливать правила пользования, определять квоты на добычу, вводить запреты и ограничения, а также осуществлять контроль и надзор за использованием животного мира. Это позволяет реализовывать принцип устойчивого использования и сохранять биоразнообразие для будущих поколений.

Категории объектов животного мира и особенности их правового режима

Российское законодательство не рассматривает животный мир как единую гомогенную массу. Напротив, оно дифференцирует его на различные категории, каждая из которых имеет свой уникальный правовой режим, обусловленный биологическими особенностями видов, их численностью, ролью в экосистемах и хозяйственным значением.

Дикие животные в естественной среде и содержащиеся в неволе

Фундаментальное разделение в правовом регулировании животного мира проходит между дикими животными, обитающими в условиях естественной свободы, и теми, которые содержатся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира, в первую очередь, регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Это означает, что основной фокус закона № 52-ФЗ «О животном мире» направлен на сохранение диких популяций в их естественных экосистемах, защиту среды обитания, регулирование добычи и поддержание биологического разнообразия.

С другой стороны, отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, регулируются не только Федеральным законом «О животном мире», но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Примером может служить Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», который регулирует вопросы разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и их содержания в неволе. Одомашненные и сельскохозяйственные животные вообще выводятся из-под действия Закона «О животном мире», и их содержание регулируется иными нормативными актами, например, ветеринарным законодательством. Это разграничение обусловлено тем, что животные в неволе или полувольных условиях уже не являются частью естественной экосистемы и их правовой режим связан с вопросами собственности, благополучия животных и обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.

Охотничьи ресурсы

Охотничьи ресурсы представляют собой особую категорию объектов животного мира, использование которых регулируется специализированным законодательством. Основным документом здесь является Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».

К охотничьим ресурсам на территории РФ относятся определенные виды млекопитающих и птиц. Среди млекопитающих это:

• Копытные животные: кабан, лось, благородный олень, европейская косуля, сибирская косуля, косуля, кабарга, дикий северный олень, пя��нистый олень.
• Медведи: бурый медведь, гималайский медведь.
• Пушные животные: волк, лисица, енотовидная собака, куница (лесная и каменная), соболь, горностай, ласка, колонок, харза, барсук, росомаха, выдра, рысь, заяц (беляк и русак), дикий кролик, бобр, ондатра, сурки, суслики, хомяки.

Среди птиц к охотничьим ресурсам относятся:

• Водоплавающие: гуси, казарки, утки.
• Болотная и луговая дичь: бекасы, дупеля, гаршнепы, кроншнепы, чибисы, турухтаны.
• Боровая дичь: глухари, тетерев, рябчик, белая и тундряная куропатки.
• Полевая и степная дичь: перепела, фазаны, серые куропатки.

Следует отметить, что для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к охотничьим ресурсам также относятся гагары, бакланы, поморники, чайки, крачки, чистиковые, что обусловлено их традиционным образом жизни и хозяйственной деятельностью.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических и юридических лиц с момента выдачи соответствующего разрешения, порядок получения которого предусмотрен Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». Это подчеркивает разрешительный характер пользования данной категорией объектов животного мира и строгий государственный контроль.

Водные биологические ресурсы

Водные биологические ресурсы, или водные биоресурсы, представляют собой еще одну обширную и экономически значимую категорию объектов животного мира. Их правовой режим регулируется Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

К водным биоресурсам относятся:

• Рыбы (пресноводные и морские);
• Водные беспозвоночные (например, крабы, креветки, моллюски);
• Водные млекопитающие (например, тюлени, нерпы, киты);
• Водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Важной особенностью правового режима водных биоресурсов является их федеральная собственность. Это означает, что подавляющее большинство водных биологических ресурсов, обитающих в водоемах Российской Федерации, находятся в собственности государства. Однако существуют исключения: водные биоресурсы, обитающие в прудах и обводненных карьерах, могут находиться в федеральной, региональной, муниципальной и даже частной собственности. Это обусловлено тем, что такие объекты являются искусственно созданными или управляемыми водоемами, и режим собственности на них может зависеть от собственника самого водоема.

Юридические лица и граждане, осуществляющие рыболовство в соответствии с установленными правилами, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. Это означает, что после законного вылова рыба или другие водные биоресурсы переходят в собственность того, кто их добыл, при условии соблюдения всех требований законодательства, включая наличие разрешений и соблюдение квот.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (Красная книга РФ)

Особое место в системе правовой охраны животного мира занимают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды. Их сохранение является одним из приоритетных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды. Главным инструментом здесь выступает Красная книга Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации — это не просто список, а официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных. Она охватывает виды, обитающие на территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Ведение Красной книги осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и Федеральным законом «О животном мире». Помимо федеральной Красной книги, существуют и красные книги субъектов РФ, которые включают виды, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения на региональном уровне.

Обновленная редакция Красной книги России, актуальная на 2022 год, включила в себя 443 вида зверей и птиц, нуждающихся в охране. Это демонстрирует динамичность списка и постоянную работу по его актуализации в соответствии с новыми данными о состоянии популяций. Для сравнения, в издании 2001 года было занесено 434 таксона животных, что указывает на рост числа видов, требующих усиленной защиты.

В Красной книге РФ используются следующие категории статуса редкости объектов животного мира:

• Вероятно исчезнувшие: Виды, которые, вероятно, исчезли, но возможность их сохранения не может быть полностью исключена.
• Находящиеся под угрозой исчезновения: Виды, численность которых критически мала, а также виды, быстро сокращающиеся в численности.
• Сокращающиеся в численности и/или распространении: Виды, численность которых еще относительно высока, но быстро сокращается, что при продолжении негативного воздействия может привести к их исчезновению.
• Редкие: Виды, обладающие низкой численностью, но не находящиеся под непосредственной угрозой исчезновения, однако подверженные риску из-за ограниченности ареала или специфических требований к среде обитания.
• Неопределенные по статусу: Виды, о которых недостаточно данных для определения их статуса, но есть основания полагать, что они могут находиться под угрозой.
• Восстанавливаемые и восстанавливающиеся: Виды, численность и/или распространение которых ранее были критически низкими, но благодаря принятым мерам охраны начали восстанавливаться или уже восстановились до уровня, не вызывающего опасений.

В отношении видов, занесенных в Красную книгу РФ, устанавливаются строгие правовые ограничения. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, категорически не допускаются. Это означает полный запрет на добычу, отлов, разрушение гнезд, мест обитания и любую другую деятельность, способную нанести им вред.

Содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается только в строго определенных целях: для сохранения и воспроизводства этих видов (в питомниках, зоопарках), а также в научных и культурно-просветительных целях. Любое другое содержание, в том числе для личного пользования или коммерческой выгоды, запрещено.

Более того, право пользования дикими животными из Красной книги РФ может переходить от одного лица к другому только на основании специального разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. Это создает дополнительный барьер для незаконного оборота и обеспечивает контроль за судьбой каждого такого животного.

Виды пользования животным миром

Правовое регулирование не только устанавливает меры охраны, но и регламентирует различные формы взаимодействия человека с животным миром, классифицируя их по видам пользования. Федеральный закон «О животном мире» (статья 34) выделяет ряд таких видов, которые могут осуществляться как с изъятием объектов животного мира из среды обитания, так и без такового.

К видам пользования, как правило, связанным с изъятием объектов животного мира, относятся:

1. Охота: Целенаправленная деятельность по поиску, выслеживанию, преследованию охотничьих ресурсов, их добыче (отлову, отстрелу). Этот вид пользования строго регламентирован Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».
2. Рыболовство: Включает в себя добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Регулируется Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
3. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам: Этот вид пользования охватывает те виды животных, которые не попадают под категории охотничьих или водных биоресурсов, но могут быть объектами добычи для определенных целей (например, научные исследования).

Пользование животным миром, которое может осуществляться без изъятия объектов животного мира из среды их обитания, включает:

4. Изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях: Этот вид пользования направлен на получение знаний, просвещение, формирование экологической культуры, организацию отдыха и туризма, а также эстетическое наслаждение от наблюдения за дикой природой. Он не предполагает прямого воздействия на животных и их среду обитания.
5. Извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира: Речь идет о получении пользы от функций, которые животные выполняют в экосистемах. Примерами могут служить:
   • Почвообразователи: беспозвоночные, участвующие в формировании и обогащении почв;
   • Естественные санитары: падальщики и детритофаги, очищающие среду;
   • Опылители растений: насекомые, играющие ключевую роль в размножении растительности;
   • Биофильтраторы: организмы, очищающие воду от загрязнений.
6. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира: К этому виду пользования относится сбор продуктов, производимых животными без их изъятия из среды обитания, например, сбор пчелиного меда диких пчел.

Классификация видов пользования позволяет государству дифференцировать подходы к регулированию, устанавливая различные требования, разрешения и ограничения для каждого из них, обеспечивая тем самым баланс между потребностями человека и необходимостью сохранения животного мира.

Особенности традиционного природопользования коренных малочисленных народов

Для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации правовое регулирование охраны и использования животного мира имеет свои специфические особенности, призванные обеспечить их традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность. Это право закреплено в законодательстве, признавая их уникальную связь с природой и исторически сложившиеся методы природопользования.

Граждане РФ, чье существование и доходы основаны на традиционных системах жизнеобеспечения (таких как охота, рыболовство, собирательство), имеют законодательно закрепленное право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности. Однако это право не является абсолютным и осуществляется при соблюдении ряда строгих условий:

• Оно не должно вести к снижению биологического разнообразия;
• Не должно сокращать численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира;
• Не должно нарушать среду обитания животных;
• Не должно представлять опасности для человека.

Это право предоставляется лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, а также их общинам. Оно реализуется свободно, в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления, а не в коммерческих целях.

Одним из последних важных изменений в законодательстве, направленных на упрощение реализации этого права, является введение беззаявительного принципа получения права на традиционное рыболовство для представителей коренных малочисленных народов с 1 сентября 2026 года. Это нововведение, закрепленное Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 199-ФЗ, значительно упростит бюрократические процедуры и обеспечит более свободный доступ к водным биоресурсам для традиционного рыболовства, что является важной частью их культурного наследия и выживания. Важный нюанс здесь упускается: внедрение беззаявительного принципа не только упрощает процедуры, но и является важным шагом к сохранению культурной идентичности и традиционных форм хозяйствования, признавая их уникальный вклад в устойчивое развитие регионов.

Такой подход подчеркивает признание государством культурных и социальных особенностей коренных народов, стремясь интегрировать их традиционные практики в общую систему правовой охраны и использования животного мира, при этом сохраняя принципы устойчивого развития и экологической безопасности.

Меры правовой охраны и государственный контроль в сфере животного мира

Эффективная охрана животного мира требует не только нормативно-правовой базы, но и действенной системы мер, направленных на предотвращение негативного воздействия, а также механизмов государственного контроля и надзора за соблюдением установленных правил.

Запреты и ограничения пользования

Одним из основных инструментов правовой охраны являются запреты и ограничения в пользовании животным миром. Эти меры призваны регулировать антропогенную нагрузку на природные популяции и предотвращать их истощение или исчезновение.

Охрана животного мира обеспечивается путем:

• Установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира, которые регламентируют все аспекты взаимодействия с дикой природой.
• Установления запретов и ограничений в пользовании животным миром, касающихся конкретных видов, территорий или методов добычи.
• Защиты от самовольного пользования и других нарушений, подразумевающей пресечение незаконной деятельности и привлечение виновных к ответственности.
• Охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных, что является комплексной задачей, включающей защиту территорий и водоемов.

В целях сохранения объектов животного мира и среды их обитания могут устанавливаться следующие ограничения пользования животным миром:

• Запрет на осуществление отдельных видов пользования: Например, полный запрет на охоту на определенные виды животных в определенные периоды или на определенных территориях.
• Ограничение пользования определенными объектами: Установление лимитов и квот на добычу конкретных видов, чтобы не допустить чрезмерного изъятия из популяций.
• Установление периодов (сроков) пользования: Регулирование сезонов охоты или рыболовства, чтобы не затрагивать периоды размножения или миграции животных.
• Установление допустимых орудий и способов добычи: Запрет на использование методов, которые являются чрезмерно разрушительными, жестокими или неселективными (например, взрывчатых веществ, ядов, сетей для охоты).

Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации. Так, например, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает перечни видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи. Эти лимиты рассчитываются на основе научных данных о состоянии популяций и являются ключевым инструментом рационального природопользования.

Охрана среды обитания и путей миграции

Охрана животного мира неразрывно связана с сохранением его среды обитания. Без благоприятных условий для жизни, размножения, нагула и отдыха даже самые строгие запреты на добычу не смогут обеспечить выживание популяций.

Поэтому при осуществлении любой хозяйственной деятельности, способной повлиять на объекты животного мира и их среду обитания, законодательство устанавливает императивное требование: должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира, условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции. Это касается широкого спектра деятельности, включая:

• Размещение населенных пунктов: Планирование застройки с учетом сохранения природных ландшафтов и коридоров для миграции животных.
• Строительство дорог, линий электропередачи, трубопроводов: Разработка проектов с учетом необходимости создания переходов для животных, установки шумозащитных барьеров и предотвращения фрагментации мест обитания.
• Мелиорация земель: Осуществление мелиоративных работ таким образом, чтобы не нарушать водный режим, не осушать ценные водно-болотные угодья и не уничтожать места гнездования или кормления животных.
• Эксплуатация транспортных магистралей: Внедрение мер по предотвращению гибели диких животных на дорогах, например, установка предупреждающих знаков, ограждений и экодуков.

Одним из ключевых инструментов превентивной охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза. Она предшествует принятию хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания. Цель экспертизы — оценить потенциальное воздействие, разработать меры по его минимизации или компенсации, а в случае неприемлемых рисков — запретить реализацию проекта.

Государственный контроль (надзор)

Для обеспечения соблюдения законодательства в области охраны и использования животного мира в Российской Федерации функционирует система государственного контроля (надзора). Она призвана выявлять, пресекать и предотвращать нарушения, а также обеспечивать применение мер юридической ответственности.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется несколькими уполномоченными органами:

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы. Это основной федеральный орган, отвечающий за государственный экологический надзор, включая контроль за соблюдением природоохранного законодательства в отношении животного мира.
2. Федеральные государственные бюджетные учреждения на управляемых ими территориях особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Эти учреждения осуществляют надзор непосредственно на вверенных им заповедных территориях, где действуют особо строгие режимы охраны.
3. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий. Субъекты РФ также наделяются полномочиями по осуществлению государственного надзора за региональными объектами животного мира.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных:

• Федеральным законом «О животном мире».
• Другими федеральными законами (например, «Об охоте», «О рыболовстве»).
• Иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ в области охраны и использования объектов животного мира включают:

• Принятие региональных законов и иных нормативных правовых актов, конкретизирующих федеральное законодательство с учетом местных условий.
• Учреждение и ведение Красной книги субъекта РФ, куда заносятся виды, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения на территории данного субъекта.
• Разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира, направленных на решение специфических для региона природоохранных задач.

Эффективность этой системы контроля является залогом успешной реализации правовых мер охраны и устойчивого использования животного мира.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства о животном мире

Система юридической ответственности является важнейшим элементом правовой охраны животного мира, призванным обеспечить неотвратимость наказания за нарушения и стимулировать соблюдение природоохранного законодательства. Законодательство Российской Федерации предусматривает несколько видов ответственности: административную, уголовную и гражданско-правовую.

Административная ответственность

Административная ответственность наступает за правонарушения, которые, хотя и не достигают степени общественной опасности, характерной для преступлений, но наносят ущерб животному миру или создают угрозу его состоянию. Эти нарушения регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Примеры административных правонарушений и соответствующие статьи КоАП РФ:

• Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения (статья 7.11 КоАП РФ): Это одно из наиболее распространенных нарушений, предусматривающее административный штраф для граждан, должностных лиц и юридических лиц, а также лишение права осуществлять охоту.
• Уничтожение мест обитания животных (статья 8.29 КоАП РФ): Наказание за разрушение или повреждение мест, где обитают дикие животные, что ведет к сокращению их популяций.
• Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов (статья 8.33 КоАП РФ): Охватывает широкий спектр действий или бездействия, которые препятствуют нормальной жизнедеятельности животных.
• Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (статья 8.35 КоАП РФ): Особо строгое наказание за посягательство на краснокнижные виды.
• Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (статья 10.6 КоАП РФ): Важное положение для предотвращения распространения болезней среди диких животных и человека.

Например, за нарушение правил пользования объектами животного мира (статья 8.37 КоАП РФ), которое охватывает широкий спектр деяний, предусмотрены административные штрафы:

• Для граждан – от 500 до 4000 рублей, возможно с конфискацией орудий добычи или без таковой.
• Для должностных лиц – от 2000 до 35000 рублей.
• Для юридических лиц – от 50000 до 500000 рублей.

В случае лишения права осуществлять охоту, срок такого лишения может составлять до 2 лет, что является существенной мерой воздействия на браконьеров.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает за наиболее общественно опасные деяния, которые квалифицируются как преступления против животного мира и окружающей среды. Эти составы преступлений закреплены в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ).

Примеры уголовных преступлений и соответствующие статьи УК РФ:

• Незаконная охота (статья 258 УК РФ): Охота с нарушением установленных правил, например, без соответствующего разрешения, в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами, а также охота на животных, охота на которых полностью запрещена.
  • Например, по части 1 статьи 258 УК РФ за незаконную охоту с причинением крупного ущерба предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или лишение свободы на срок от 3 до 5 лет. Уголовная ответственность может также наступать за охоту с использованием механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.
• Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ): Добыча рыбы или других водных биоресурсов с нарушением закона, например, с использованием запрещенных средств лова, в запрещенных местах или в запрещенные сроки, а также на особо охраняемых территориях.
• Жестокое обращение с животными (статья 245 УК РФ): Деяния, связанные с причинением боли и страданий животным, повлекшие их гибель или увечья, совершенные из хулиганских побуждений или из корыстных целей, либо с применением садистских методов.
• Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (статья 259 УК РФ): Преступление, направленное на защиту наиболее уязвимых и исчезающих видов путем охраны их ключевых территорий обитания.

Уголовная ответственность является наиболее строгой формой юридической ответственности и предусматривает такие наказания, как штрафы в значительном размере, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, а также лишение свободы.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность за нарушения законодательства о животном мире носит компенсационный характер. Ее основная цель — возмещение ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания.

Принцип возмещения ущерба означает, что лицо, причинившее вред животному миру, обязано компенсировать этот вред в полном объеме. Возмещение может происходить добровольно либо по решению суда.

Порядок определения размера ущерба регулируется специальными нормативными актами. Ущерб определяется:

• В соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного объектам животного мира. Эти таксы устанавливают фиксированную стоимость за незаконно добытый объект или за ущерб, нанесенный среде обитания.
• При отсутствии таких такс и методик – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Это может включать затраты на восстановление численности популяций, рекультивацию земель, очистку водоемов и другие восстановительные мероприятия.

Важным аспектом является то, что безвозмездное изъятие или конфискация незаконно добытых объектов животного мира не освобождает виновное лицо от обязанности возместить причиненный ущерб. Это означает, что помимо потери незаконно добытого, нарушитель обязан выплатить денежную компенсацию за нанесенный вред, что повышает экономическую составляющую наказания и делает его более чувствительным.

В целом, система юридической ответственности призвана не только наказывать за совершенные деяния, но и служить мощным превентивным фактором, формируя осознанное и ответственное отношение к животному миру как к национальному достоянию.

Международные обязательства России в области охраны животного мира

Охрана животного мира — это не только национальная, но и глобальная задача, требующая скоординированных усилий всех стран. Россия, как одна из крупнейших держав с богатейшим биоразнообразием, активно участвует в международном сотрудничестве, принимая на себя значительные обязательства по сохранению дикой фауны.

Исторический аспект и классификация договоров

Международное законодательство об использовании и охране животного мира начало формироваться относительно давно, еще в XIX веке. Изначально фокус был преимущественно на регулировании рыболовства и охране рыбных запасов, что отражало экономические интересы государств в использовании морских ресурсов. Однако со временем понимание необходимости комплексной охраны биоразнообразия расширялось, и спектр международных соглашений значительно увеличился.

Международные договоры по охране животного и растительного мира можно условно объединить в две основные группы:

1. Договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом (общее биоразнообразие): Эти соглашения имеют более широкий охват и касаются общих принципов сохранения видов и экосистем.
2. Договоры, охраняющие одну популяцию или группу видов: Эти соглашения сосредоточены на защите конкретных видов, часто мигрирующих или находящихся под особой угрозой.

Ключевые международные конвенции с участием РФ

Россия активно участвует в реализации международных договоров РФ в области охраны и использования объектов животного мира, что подтверждает ее приверженность принципам глобальной экологической безопасности. Среди наиболее значимых конвенций, стороной которых является Российская Федерация, можно выделить следующие:

• Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии (Лондон, 1933 г.): Один из ранних документов, заложивших основы международной природоохранной деятельности.
• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972 г.): Хотя и не фокусируется исключительно на животном мире, она имеет огромное значение для сохранения уникальных природных объектов, где обитают многие виды.
• Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (СИТЕС, Вашингтон, 1973 г.): Эта конвенция является краеугольным камнем в борьбе с незаконной торговлей дикими животными и растениями. Она регулирует международную торговлю более чем 38 000 видов растений и животных, предотвращая их исчезновение из-за коммерческой эксплуатации. Россия, будучи стороной СИТЕС, принимает активное участие в регулировании импорта, экспорта и реэкспорта видов, включенных в приложения к конвенции.
• Конвенция о биологическом разнообразии (CBD, Рио-де-Жанейро, 1992 г.): Это всеобъемлющее соглашение, направленное на сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов. Россия ратифицировала CBD и активно работает над ее имплементацией через национальные стратегии и программы по сохранению биоразнообразия.
• Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция, 1979 г.): Данная конвенция направлена на охрану сухопутных и морских мигрирующих видов животных и птиц. Россия, как страна, на территории которой проходят миграционные пути многих видов, играет важную роль в ее реализации, разрабатывая меры по защите миграционных маршрутов и мест остановок.
• Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 1946 г.): Пример договора, направленного на охрану одной популяции, регулирующего добычу китов. Россия является участником этой конвенции.
• Соглашение о сохранении белых медведей (Осло, 1973 г.): Это соглашение, подписанное пятью арктическими государствами (включая Россию), направлено на совместную охрану белых медведей и их среды обитания.

Имплементация этих международных обязательств в национальное законодательство РФ происходит через принятие соответствующих федеральных законов, подзаконных актов, разработку государственных программ и стратегий. Например, положения СИТЕС напрямую влияют на правила экспорта и импорта краснокнижных видов, а также на их внутренний оборот.

Международно-правовая регламентация транспортировки и продажи

Одной из наиболее эффективных мер охраны диких животных является международно-правовая регламентация их транспортировки и продажи. Нелегальная торговля дикими животными и их дериватами (частями, продуктами) является одним из самых прибыльных видов преступной деятельности в мире, уступая лишь торговле оружием и наркотиками. Она представляет серьезную угрозу для выживания многих видов.

Конвенция СИТЕС играет здесь центральную роль, устанавливая систему разрешений и сертификатов, необходимых для международной торговли видами, включенными в ее приложения. Это позволяет отслеживать законность происхождения животных и их продуктов, а также бороться с контрабандой. Национальное законодательство России в полной мере отражает эти требования, устанавливая строгие правила для оборота таких видов, в том числе и внутри страны. Что из этого следует? Укрепление международного сотрудничества и ужесточение контроля на границах — это не просто бюрократические процедуры, а важнейшие механизмы для спасения вымирающих видов и поддержания экологического равновесия на планете.

Таким образом, международные обязательства России формируют важную часть правового поля, обеспечивая комплексный подход к охране животного мира и способствуя глобальным усилиям по сохранению биоразнообразия.

Проблемы правоприменительной практики и пути их решения

Несмотря на достаточно развитую законодательную базу в сфере охраны и использования животного мира, правоприменительная практика сталкивается с рядом существенных проблем. Эти трудности зависят от упорядоченности системы правоотношений и могут значительно снижать эффективность реализации требований нормативных правовых актов.

Дискуссионные вопросы законодательства и правоотношений

Одной из ключевых проблем является наличие дискуссионных вопросов в законодательстве и правоотношениях, которые создают неопределенность и затрудняют единообразное применение норм.

• Институт охотхозяйственных соглашений: Этот институт, хотя и призван стимулировать частные инвестиции в охотничье хозяйство, может ставить под вопрос принцип неотделимости права пользования животным миром от права пользования другими природными ресурсами (например, землей). В некоторых случаях это приводит к конфликтам интересов между охотпользователями и другими природопользователями, а также к снижению эффективности охраны диких животных, если приоритет отдается коммерческим интересам.
• Квалификация жестокого обращения с животными (статья 245 УК РФ): Законодательство не всегда дает четкие пояснения, что конкретно следует понимать под «причинением животному увечий», и чем «увечья» отличаются от «причинения вреда здоровью» животного. Эта неопределенность вызывает сложности в судебной практике, приводя к неоднозначным решениям. На практике часто происходит смешение цели причинения боли и страдания животным с применением садистских методов. Это может приводить к некорректной квалификации деяния: например, если деяние совершено не с садистскими побуждениями, а по иной мотивации, но с применением жестоких методов, это может быть неверно истолковано, что усложняет доказывание и вынесение справедливого приговора. Установление цели и мотива лица по преступлениям, связанным с жестоким обращением с животными, требует от правоохранительных органов качественного исполнения предписанных действий (экспертиз, допросов), чего не всегда удается достичь, что может приводить к отказам в возбуждении уголовных дел.

Проблемы квалификации экологических преступлений

Сложности возникают и в квалификации экологических преступлений в целом. Часто они совершаются в совокупности с другими видами преступлений, например, с незаконным предпринимательством (статья 171 УК РФ). Например, незаконная добыча ценных видов животных (незаконная охота или рыболовство) может осуществляться с целью последующей продажи, что уже попадает под признаки незаконного предпринимательства. Правильная квалификация таких совокупных преступлений требует глубоких знаний как экологического, так и уголовного законодательства, а также тщательного сбора доказательств.

Недостатки государственного контроля и надзора

Одной из наиболее острых проблем является недостатки государственного контроля и надзора.

• Нехватка государственных инспекторов: Отмечается критическая нехватка государственных инспекторов в сфере охраны животного мира. Например, в некоторых регионах на одного государственного инспектора приходится около 100 000 гектаров охотничьих угодий. Это значительно превышает оптимальные показатели, необходимые для эффективного контроля, и приводит к низкой выявляемости нарушений. В целом, численность государственных инспекторов недостаточна для эффективного выполнения контрольно-надзорных функций, что прямо влияет на уровень браконьерства и незаконного использования природных ресурсов.

Отсутствие санкций и научного обоснования регуляционных мероприятий

• Отсутствие санкций за нарушение некоторых положений: Законодательство иногда предусматривает определенные требования (например, предотвращение гибели диких животных при эксплуатации транспортных магистралей), но не устанавливает за их нарушение четких санкций. Это приводит к тому, что эти положения остаются нереализованными на практике, так как у хозяйствующих субъектов отсутствует стимул к их соблюдению.
• Проблемы с научным обоснованием регуляционных мероприятий: Проведение регуляционных мероприятий по численности диких животных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) часто не имеет должного научного обоснования. Решения о регулировании численности (например, отстрел) принимаются без глубокого анализа экологических последствий, что может быть неэффективным или приводить к противоположному результату, нарушая естественные экосистемные процессы. Ученые и эксперты регулярно поднимают вопросы о необходимости более строгого научного подхода к таким мерам.

Перспективы и пути совершенствования

Преодоление выявленных проблем требует комплексного подхода и системных изменений. Какие же шаги позволят значительно улучшить ситуацию с правовой охраной животного мира?

• Внедрение института партнерства: Одним из перспективных путей решения является внедрение института партнерства между государством, физическими и юридическими лицами, направленного на реализацию программ сохранения животного мира. Это может включать государственно-частное партнерство в управлении охотничьими хозяйствами, привлечение волонтеров и общественных организаций к природоохранной деятельности, создание фондов поддержки.
• Переход к комплексной концепции устойчивого использования: Предлагается отойти от существующего подхода к устойчивому использованию объектов животного мира, включающего меры по сохранению и использованию лишь отдельных видов, имеющих экономическое значение. Необходимо перейти к концепции, обеспечивающей экономические, экологические и социальные интересы, основываясь на принципе взаимосвязи между различными видами диких животных и всей экосистемой. Это означает более широкий учет всех компонентов биоразнообразия, а не только «ценных» видов.
• Совершенствование законодательства: Необходимо уточнение формулировок в УК РФ и КоАП РФ, особенно в части квалификации экологических преступлений и административных правонарушений, чтобы исключить разночтения и обеспечить единообразную правоприменительную практику.
• Укрепление кадрового потенциала: Увеличение численности и повышение квалификации государственных инспекторов, а также оснащение их современными техническими средствами, позволит значительно повысить эффективность борьбы с браконьерством и обеспечить полноценный надзор.
• Усиление научного сопровождения: Все регуляционные мероприятия, особенно на ООПТ, должны базироваться на строгих научных исследованиях и мониторинге, чтобы их эффект был предсказуем и положителен для экосистем.

Решение этих проблем является залогом успешного сохранения животного мира как национального достояния и важного компонента глобального биоразнообразия.

Заключение

Исследование правовых основ охраны и использования животного мира в Российской Федерации демонстрирует сложную, многоуровневую систему, призванную обеспечить баланс между потребностями человека и императивом сохранения дикой природы. Животный мир, будучи неотъемлемым элементом биосферы и возобновляемым природным ресурсом, признается государственной собственностью и достоянием народов России, что подчеркивает его высокую ценность.

Анализ показал, что законодательная база достаточно обширна и включает в себя Конституцию РФ, Федеральный закон «О животном мире» как центральный акт, а также множество других федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих конкретные аспекты (охота, рыболовство, особо охраняемые территории). Эти документы устанавливают четкие определения, принципы устойчивого использования и детальную классификацию объектов животного мира – от охотничьих и водных биоресурсов до редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу РФ. Особое внимание уделяется правовому режиму коренных малочисленных народов, чье традиционное природопользование защищается законом.

Система правовой охраны включает в себя широкий спектр мер: от строгих запретов и ограничений на пользование до комплексной охраны среды обитания и путей миграции животных, подкрепленной государственной экологической экспертизой. Эффективность этих мер во многом зависит от надлежащего государственного контроля (надзора), осуществляемого Росприроднадзором и другими уполномоченными органами.

Важнейшим аспектом является юридическая ответственность за нарушения природоохранного законодательства, которая представлена административной, уголовной и гражданско-правовой формами. Наличие санкций, включая значительные штрафы, лишение права заниматься определенной деятельностью и даже лишение свободы, является мощным сдерживающим фактором.

Российская Федерация активно интегрирована в международно-правовое пространство, будучи стороной ключевых конвенций, таких как Конвенция о биологическом разнообразии и СИТЕС. Это обеспечивает гармонизацию национального законодательства с мировыми стандартами и способствует глобальным усилиям по сохранению биоразнообразия.

Однако, несмотря на развитость правовой базы, правоприменительная практика сталкивается с рядом существенных проблем, таких как дискуссионные вопросы в законодательстве, сложности в квалификации экологических преступлений (особенно с учетом мотивов и целей), недостаток государственных инспекторов, низкая выявляемость нарушений, а также не всегда обоснованные регуляционные мероприятия, что снижает общую эффективность системы. Для дальнейшего совершенствования правовой охраны и использования животного мира необходим комплексный подход. Внедрение партнерства между государством, бизнесом и обществом, переход к более глубокой, экосистемной концепции устойчивого использования, усиление научного обоснования всех природоохранных решений, а также повышение квалификации и технического оснащения надзорных органов – все эти меры способны значительно улучшить ситуацию. Только через постоянное совершенствование законодательства и повышение эффективности его применения возможно обеспечить сохранение животного мира как бесценного национального и мирового достояния для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (часть I). Ст. 1.
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (в ред. от 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ (ред. от 06.12.2007) «О животном мире» (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) // Собрание законодательства РФ. 1995. №17. Ст. 1462.
5. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М.: Юристъ, 1998. 688 с.
6. Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права. 2002. №12. С. 40-47.
7. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Юриспруденция, 1999. 448 с.
8. Краев Н. Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесенных в красные книги // Хозяйство и право. 2003. №11-12.
9. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000. 168 с.
10. Романов В. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. 2001. №9. С. 40-41.
11. Актуальные проблемы правовой охраны животного мира // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/37/4233/ (дата обращения: 16.10.2025).
12. Актуальные проблемы правовой охраны животного мира и среды его обитания. Пути их решения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-pravovoy-ohrany-zhivotnogo-mira-i-sredy-ego-obitaniya-puti-ih-resheniya (дата обращения: 16.10.2025).
13. Международно-правовая защита животных: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. URL: https://inter-law.moscow/jour/article/view/289/268 (дата обращения: 16.10.2025).
14. Недостатки правового регулирования в области обращения с животными // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/370/82928/ (дата обращения: 16.10.2025).
15. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. URL: https://xn--80atdlcmlj.xn--p1ai/dokumenty/ochrana-objektov-zhivotnogo-mira-i-sredy-ich-obitanija/ (дата обращения: 16.10.2025).
16. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира // Прокуратура города Севастополя. URL: https://sevprok.ru/node/1402 (дата обращения: 16.10.2025).
17. Правовые проблемы охраны и использования объектов животного и растительного мира на особо охраняемых природных территориях // DsLib.net. URL: https://dslib.net/admin-pravo/pravovye-problemy-ohrany-i-ispolzovanija-obektov-zhivotnogo-i-rastitel-nogo.html (дата обращения: 16.10.2025).
18. Проблемы квалификации жестокого обращения с животными (ст. 245 УК) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-kvalifikatsii-zhestokogo-obrascheniya-s-zhivotnymi-st-245-uk (дата обращения: 16.10.2025).
19. Проблемы правового регулирования обращения с животными // Editorum. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/11790/problemy-pravovogo-regulirovaniya-obrascheniya-s-zhivotnymi (дата обращения: 16.10.2025).
20. Проблемы правового регулирования правоотношений в области охраны и использования объектов животного мира // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-pravootnosheniy-v-oblasti-ohrany-i-ispolzovaniya-obektov-zhvotnogo-mira (дата обращения: 16.10.2025).
21. Проблемы правовой охраны животного мира в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovoy-ohrany-zhivotnogo-mira-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
22. Проблемы регулирования численности диких животных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) федерального значения обсудил Экспертный совет по заповедному делу // reserves-council.ru. URL: https://reserves-council.ru/news/problemy-regulirovaniya-chislennosti-dikih-zhivotnyh-na-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh-territoriyah-oopt-federalnogo-znacheniya-obsudil-ekspertnyy-sovet-po-zapovednomu-delu/ (дата обращения: 16.10.2025).
23. Рассмотрены вопросы сохранения охотничьих ресурсов республики. 16.10.2025. URL: https://bezformata.com/a/133553259 (дата обращения: 16.10.2025).
24. Судебная практика // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/legal-education/explain?item=7786016 (дата обращения: 16.10.2025).
25. Цель и эффективность государственного управления в области охраны и использования животного мира: правовые ценности административного права // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsel-i-effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-v-oblasti-ohrany-i-ispolzovaniya-zhivotnogo-mira-pravovye-tsennosti (дата обращения: 16.10.2025).
26. Учёные обсудили сохранение биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях // СГУ. 13.10.2025. URL: https://www.sgu.ru/news/2025-10-13/uchyonye-obsudili-sohranenie-bioraznoobraziya-na-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh (дата обращения: 16.10.2025).