Значение целевых государственных программ в развитии промышленного рыболовства России

Рыбохозяйственный комплекс играет стратегическую роль в обеспечении продовольственной безопасности и экономического развития России. Ежегодно отрасль приносит в бюджеты различных уровней около 25 миллиардов рублей, а уровень самообеспеченности страны рыбной продукцией достиг впечатляющих 165%. Входя в пятерку мировых лидеров по объему вылова, Россия демонстрирует огромный потенциал. Однако за этими показателями скрывается фундаментальное противоречие: высокий потенциал соседствует с системными проблемами, которые тормозят развитие. Именно поэтому целевые государственные программы становятся не просто мерой поддержки, а главным инструментом системной модернизации, который обеспечивает переход от решения текущих проблем к стратегическому росту. В данном анализе мы рассмотрим, как именно государственная политика решает ключевые вызовы отрасли и формирует основу для ее будущего.

Промышленное рыболовство как стратегический актив и зона системных рисков

Экономическое значение рыболовства для России сложно переоценить. В этой отрасли занято более 106 тысяч человек, а годовая выручка предприятий в 2024 году достигла 664 миллиардов рублей, показав рост прибыли до 64,9 миллиарда рублей. При общем объеме вылова почти в 4,9 миллиона тонн, отрасль не только обеспечивает внутренний рынок, но и является важным экспортером, поставляя за рубеж около 2 миллионов тонн продукции.

Тем не менее, эти успехи существуют на фоне серьезных системных угроз, сдерживающих долгосрочное развитие. Ключевыми из них являются три взаимосвязанных фактора:

• Критический износ промыслового флота: Большая часть судов устарела морально и физически, что снижает эффективность промысла, повышает эксплуатационные расходы и угрожает безопасности мореплавания.
• Зависимость от импортных технологий: Ограничения на поставки зарубежного оборудования, от двигателей до навигационных систем и перерабатывающих линий, создают серьезные препятствия для модернизации.
• Экономический ущерб от нелегального промысла: Незаконный вылов не только истощает водные биоресурсы, но и создает недобросовестную конкуренцию для легальных операторов, подрывая экономическую устойчивость всей индустрии.

Такое положение дел наглядно демонстрирует, что без целенаправленного государственного вмешательства отрасль не сможет в полной мере реализовать свой стратегический потенциал. Именно эти риски и стали главной мишенью для государственной политики.

Модернизация флота стала ядром государственной промышленной политики

Осознавая, что устаревший флот является главным тормозом для всей отрасли, государство сделало его обновление центральным элементом своей стратегии. Клювым инструментом здесь выступает Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса», в рамках которой на финансирование отрасли в 2024 году было выделено 34 миллиарда рублей. Значительная часть этих средств направлена именно на решение проблемы «старого железа».

Подход государства носит комплексный характер и включает несколько взаимодополняющих механизмов поддержки, которые формируют единую стратегию:

1. Прямые субсидии: Предоставление финансовой помощи на строительство новых рыбопромысловых судов на российских верфях. Это не только обновляет флот, но и поддерживает отечественное судостроение.
2. Инвестиционные квоты: Механизм, при котором предприятиям, строящим новые суда или береговые заводы, выделяются дополнительные квоты на вылов водных биоресурсов. Это является формой компенсации капитальных затрат и стимулирует частные инвестиции.
3. Льготное кредитование: Создание специальных условий для получения долгосрочных кредитов на модернизацию, что делает масштабные проекты более доступными для бизнеса.

Таким образом, государственная политика — это не разрозненные меры, а продуманная система, нацеленная на решение самой острой проблемы рыбохозяйственного комплекса. Этот фокус на обновлении основных фондов закладывает фундамент для дальнейшего технологического и экономического рывка.

Государственная поддержка открывает для отрасли новые горизонты роста

Государственная стратегия не ограничивается решением текущих проблем. Она является дальновидной и активно формирует будущие точки роста, смещая акцент с традиционного вылова на более перспективные направления. В первую очередь, это касается аквакультуры, которая по темпам роста опережает промышленное рыболовство и становится основным источником потребления рыбы в мире.

Российская политика целенаправленно встроена в этот глобальный тренд. В условиях, когда резервы для наращивания вылова в естественных водоемах практически исчерпаны, именно аквакультура обладает колоссальным потенциалом. Для его раскрытия государство предлагает рыбоводческим хозяйствам специальные меры поддержки:

• Долгосрочные кредиты на срок до 8 лет.
• Особо льготные условия для Дальневосточного федерального округа, где кредиты могут выдаваться на срок до 15 лет.

Эта поддержка направлена на стимулирование создания современных, высокоэффективных рыбоводческих хозяйств, способных насытить внутренний рынок и выйти на экспорт.

Эффективность мер по стимулированию экспорта уже видна на конкретных примерах. Так, в 2024 году экспорт российской рыбы и морепродуктов во Вьетнам вырос в 1,8 раза, достигнув почти $28 млн. Это доказывает, что государственная поддержка способствует не только количественному, но и качественному росту, открывая для отрасли новые рынки и стимулируя производство продукции с высокой добавленной стоимостью.

Как регуляторная политика обеспечивает устойчивость рыбохозяйственного комплекса

Эффективность государственной поддержки определяется не только прямыми финансовыми вливаниями, но и созданием прочной, предсказуемой законодательной базы. Ключевую роль в этом играет регуляторная политика, направленная на обеспечение долгосрочной устойчивости отрасли. Центральное место здесь занимает борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.

Ликвидация «серого» сектора является прямым вложением в конкурентоспособность легального бизнеса. Утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2015 года национальный план действий по борьбе с ННН-промыслом стал системным ответом на эту угрозу. Сокращение нелегального вылова не только сохраняет биоресурсы для будущих поколений, но и создает равные условия для всех участников рынка, делая легальную деятельность более рентабельной.

Помимо прямого контроля, государство использует и другие формы непрямой поддержки. В частности, для рыбопромышленников действуют налоговые льготы для пользователей водных биоресурсов. Эти меры, в совокупности, формируют стабильную и благоприятную среду, в которой бизнес может планировать свою деятельность на долгие годы вперед, будучи уверенным в неизменности правил игры.

Перспективы и стратегические вызовы на пути к лидерству к 2030 году

Благодаря комплексному подходу, реализуемые государственные программы заложили прочный фундамент для качественного роста и технологической модернизации российской рыбной отрасли. Долгосрочное планирование, подтвержденное такими целями, как увеличение вылова скумбрии и сардин-иваси до 450 тыс. тонн к 2030 году, свидетельствует о наличии четкой стратегии. Это — несомненный тезис, отражающий достигнутые успехи.

Однако на этом пути сохраняются и серьезные вызовы, выступающие в роли антитезиса. Зависимость от импортного оборудования и комплектующих, особенно в условиях санкционных ограничений, остается фактором риска. Волатильность внешних рынков и необходимость постоянного и жесткого контроля за ННН-промыслом требуют от государства и бизнеса гибкости и постоянной бдительности.

Синтезом этих двух положений является взвешенный прогноз: долгосрочные перспективы отрасли напрямую зависят от сохранения и адаптации текущего курса государственной политики. Успешное будущее возможно только при условии, что решение сегодняшних задач — обновление флота, борьба с браконьерством и развитие аквакультуры — станет основой для нейтрализации завтрашних угроз. Гибкость в реагировании на внешние вызовы и последовательность в достижении внутренних целей определят, сможет ли Россия укрепить свои позиции в качестве одного из глобальных лидеров рыбохозяйственного комплекса.

В заключение, проведенный анализ подтверждает центральный тезис: целевые государственные программы являются не просто финансовой помощью, а незаменимым драйвером развития промышленного рыболовства в России. Они позволили дать системный ответ на ключевые вызовы — от критического износа флота до угрозы нелегального промысла. Сфокусированная поддержка модернизации судов, стимулирование перспективных направлений, таких как аквакультура, и создание стабильной регуляторной среды доказывают свою эффективность. Государственная политика обеспечивает структурную трансформацию отрасли, повышает ее экономическую устойчивость и вносит решающий вклад в выполнение задач по обеспечению продовольственной и экономической безопасности страны.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
2. Госпрограмма Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. №314)
3. Авдеева Е.Н. Генезис промышленной политики в управлении эко-номикой промышленного рыболовства//Международная научно-практическая конференция «Проблемы и условия перехода экономики Севера на инно¬вационный путь развития». – Мурманск.: МГТУ, 2010. – С.42-46
4. Греков А.А. Сравнение ярусного и тралового донных видов промысла в Баренцевом море для разработки предложений по устойчивому использованию морских биоресурсов Баренцева моря. Москва-Мурманск, Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2011. – 52 с.
5. Гудев П.А. Конвенция ООН по морскому праву: проблемы трансформации режима. – М.: ИМЭМО РАН, 2014. – 201 с.
6. Зиланов В.К. Рыбная промышленность Северного бассейна: итоги реформирования и перспективы развития//Рыбное хозяйство. – 2007. –№5. – С.30-34
7. Титова Г.Д. Биоэкономические проблемы рыболовства в зонах национальной юрисдикции. – СПб.: ВВМ, 2007. – 368 с.
8. Тропникова Н.Л. Управление морским промышленным рыболовством в России и за рубежом в условиях перехода к устойчивому развитию//Вопросы управления. – 2011. – Выпуск 17.
9. Сандомирская И.К. Региональные аспекты устойчивого развития//Управленческое консультирование. – 2011. – №1. – С.161-169.
10. Царева С.В. Роль государства в повышении инвестиционной привлекательности промышленного рыболовства России//Вестник МГТУ. Том 13. – 2010. – №1. – С.149-153.