Городской кадастр: Всеобъемлющее руководство для успешной сдачи ГОС (МИИГАиК)

В быстро меняющемся мире, где каждый квадратный метр земли становится ценным ресурсом, вопрос рационального землепользования и эффективного управления территориями приобретает критическую важность. Городской кадастр выступает не просто как учетная система, а как мощный аналитический инструмент, способный разрешать сложнейшие задачи пространственного развития. Он является краеугольным камнем для формирования устойчивой городской среды, обеспечивая прозрачность правоотношений, справедливость налогообложения и основу для градостроительного планирования, а ведь именно это позволяет избежать множества конфликтов и неэффективного использования ценнейших ресурсов.

В настоящем руководстве мы отправимся в интеллектуальное путешествие по ключевым аспектам специальности «Городской кадастр», охватывая все грани этой многогранной дисциплины. От исторических корней до передовых технологий, от правовых лабиринтов до экономических расчетов, от методологии межевания до вопросов экологической безопасности — каждый раздел призван стать полноценной академической шпаргалкой и конспектом, необходимым для успешной сдачи государственных экзаменов. Материал систематизирован таким образом, чтобы не только предоставить исчерпывающую информацию, но и стимулировать глубокое понимание взаимосвязей между различными элементами кадастровой системы, что сделает его бесценным ресурсом как для подготовки к ГОС, так и для дальнейших научных изысканий и практической деятельности.

Исторический путь земельного учета и кадастра в России и мире

Путь земельного учета, как и история цивилизации, начался с необходимости фиксировать владения и облагать их налогами. Этот путь, измеряемый тысячелетиями, отражает глубинные социально-экономические изменения и технологический прогресс, приведшие к появлению современного городского кадастра, а ведь именно понимание его исторического развития дает ключи к осмыслению текущих принципов и проблем.

Истоки кадастра: От Древнего Египта до Римской империи

Древние цивилизации, сталкиваясь с необходимостью управления земельными ресурсами, стали пионерами в области земельного учета. В Древнем Египте, задолго до появления письменности в ее современном понимании (примерно в 3000 году до нашей эры), уже существовали примитивные, но весьма эффективные системы регистрации земель. Ежегодные разливы Нила, обновлявшие плодородный слой, но стиравшие границы участков, требовали регулярного восстановления межевания и учета для справедливого налогообложения и планирования сельскохозяйственных работ. Эти ранние записи, выполненные на папирусах и глиняных табличках, были первым шагом к систематизированному кадастру.

Сам термин «кадастр» уходит корнями в античность, к временам Римской империи. Император Август (27 год до нашей эры) ввел понятие «caputigum» – единицу учета для сбора дани, привязанную к голове (человеку) или к земельному участку. Это позднее развилось в «caputigumregistrum» – перепись населения и земель, которая постепенно трансформировалась в «catastrum». Такое название закрепилось и стало обозначать систематизированный реестр земель, используемый прежде всего для фискальных целей, подчеркивая его изначальную связь с налогообложением.

Становление земельного учета в России: От «Писцовых книг» до Генерального межевания

История земельного учета в России — это хроника постоянных поисков баланса между интересами государства, церкви и землевладельцев. Первые описания земель, появившиеся еще в IX веке, касались в основном монастырских и церковных владений, что свидетельствует о раннем осознании ценности этих ресурсов. К XII веку уже встречаются переписи земель с более детальной характеристикой их количества и качества.

К XIV-XVI векам результаты земельного учета на Руси стали фиксироваться в уникальных документах — «писцовых книгах». Эти книги, по сути, были первыми кадастровыми реестрами, содержащими информацию не только о размерах, но и о качестве земель, их угодьях (пашни, леса, сенокосы), а также о количестве крестьянских дворов. Основанием для зарождения более систематизированного земельного кадастра послужило татаро-монгольское иго, поскольку при сборе дани учитывались качество и количество земель. В этот период учет для обложения данью производился по «дымам» (домам). В XVI веке впервые начали указывать качество земель, классифицируя их на «добрую», «среднюю» и «худую», а также отмечая особые характеристики, например, плодородность.

В период правления Ивана IV Грозного (с 1538 по 1547 годы и далее с 1550 по 1570 годы) почти все земли Московского царства подверглись описи. Эту масштабную работу проводил Поместный приказ, где трудились писцы, мерщики и дозорщики. Они измеряли пашни, леса, сенокосы и тщательно регистрировали данные в «Писцовых книгах». Эти документы имели не только фискальное, но и юридическое значение, признавались государством как важное доказательство прав на землю. Например, в XVI-XVIII веках «Писцовые книги» служили основным доказательством в межевых спорах, что подчеркивалось даже в «Инструкции межевщикам» от 1765 года.

Эпоха Петровских реформ принесла значительные изменения. Упразднение поместной системы и уравнивание вотчин с поместьями, а также введение подушной подати привели к утрате прежнего значения качественного учета угодий. Однако, с другой стороны, это стимулировало повышение точности измерений с применением геодезических инструментов, что заложило основы для более точного картографирования.

Кульминацией усилий по систематизации земельного учета стало Генеральное межевание, начатое указом императрицы Елизаветы Петровны 13 февраля 1754 года. Эта крупномасштабная государственная программа, продолжавшаяся более ста лет, имела целью не только учет земель, но и выявление несоответствий между фактическими владениями и документами, что позволяло изымать «излишние» земли. В этот период также оформлялись документы на городские дворы, содержащие информацию о территории, постройках, налоге и владельце.

Земельные реформы XIX-XX веков и развитие кадастра в СССР

XIX и XX века стали периодом бурных социально-экономических потрясений, которые кардинально меняли земельные отношения и, как следствие, системы кадастрового учета.

Крестьянская реформа 1861 года, отменившая крепостное право, не только изменила правовой статус миллионов крестьян, но и потребовала проведения масштабных земельно-оценочных работ. Эти работы были необходимы для определения доходности земли, что, в свою очередь, влияло на расчет выкупных платежей, которые крестьяне должны были вносить за переданную им землю. В этот период особую роль сыграли земства, созданные согласно Земскому положению 1864 года. С 1870-1880-х годов земства активно включились в процесс регистрации, учета и оценки стоимости земель, используя единые методики при финансовом участии государства. Их деятельность была направлена главным образом на цели местного налогообложения.

Столыпинская аграрная реформа (1906-1913 годов) стала еще одной попыткой преобразования земельных отношений, направленной на разрушение крестьянской общины и создание крепких единоличных хозяйств. Несмотря на некоторые достижения в росте сельскохозяйственного производства и развитии фермерства, реформа не решила проблему малоземелья и усилила имущественное расслоение крестьянства, что привело к росту социальной напряженности и стало одной из причин будущих революционных потрясений.

После Октябрьской революции 1917 года последовал кардинальный слом прежней системы. Декрет «О социализации земли», утвержденный 19 февраля 1918 года, отменял частную собственность на землю, недра, воды, леса, провозглашая их всенародной собственностью. Земля подлежала распределению между трудящимися на уравнительно-трудовых началах. В 1919 году в СССР была введена государственная регистрация земель и выдача землеотводных записей, что отражало новый правовой статус земельных ресурсов как государственной собственности.

Период НЭПа (1921-1929 годы) ознаменовался началом кодификации земельного законодательства. Кульминацией этого процесса стало принятие Земельного кодекса РСФСР 1922 года, который закрепил отмену частной собственности на землю и ввел понятие «трудового землепользования», предоставляя право пользования землей всем гражданам РСФСР при условии ее обработки собственным трудом.

В дальнейшем, в 1955 году в СССР был введен обязательный государственный учет свободных и распределенных участков земли по угодьям и пользователям, согласно Постановлению Совета Министров СССР № 2529 от 31 декабря 1954 года «О едином государственном учете земельного фонда СССР». Термин «Государственный земельный кадастр» в юридической формулировке появился в 1968 году с изданием «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик». Статья 46 этих Основ определяла Государственный земельный кадастр как совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, включая регистрацию землепользований, учет количества и качества земель, бонитировку почв и экономическую оценку. Этот кадастр, с его фискальными, правовыми и учетными функциями, просуществовал в различных модификациях до 2017 года.

К 1990 году был создан Государственный земельный кадастр как единая и надежная система регулирования правового и экономического положения земельных участков, что стало ответом на назревающие изменения в земельных отношениях.

Современный кадастр России: От ГКН к ЕГРН

Начало 1990-х годов стало переломным моментом для земельных отношений в России. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года положил конец государственной монополии на землю, положив начало процессу ее перераспределения и формирования многоукладной экономики. Следующим шагом стал Земельный кодекс РСФСР, принятый 25 апреля 1991 года, который узаконил частную собственность на землю наряду с государственной, муниципальной и коллективно-долевой. Эти акты заложили фундамент современного кадастра.

В начале 1990-х годов также началось формирование бюро технической инвентаризации (БТИ), чья роль в учете и регистрации объектов недвижимости значительно возросла с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С 2001 по 2008 год в России действовала двойная система учета: Государственный земельный кадастр (по земельным участкам) и организации технической инвентаризации (по объектам капитального строительства). Эта разрозненность создавала сложности и противоречия в информации.

Ситуация изменилась в 2007 году с принятием Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Он ознаменовал создание Государственного кадастра недвижимости (ГКН), который был введен в действие с 1 марта 2008 года. ГКН объединил сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства в единую систему, исключая прежние противоречия и обеспечивая комплексный учет. В его состав также вошли данные о границах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Логичным продолжением реформ стало создание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Она была образована Указом Президента РФ № 1847 от 25 декабря 2008 года (вступил в силу с 1 марта 2009 года) путем слияния Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии, что позволило объединить функции по ведению кадастра и государственной регистрации прав под единым ведомством.

С 1 января 2013 года государственный кадастровый учет стал обязательным не только для земельных участков, но и для всех объектов недвижимости.

Однако эволюция на этом не остановилась. С 1 января 2017 года, с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастр недвижимости (ГКН) был упразднен, а его функции, а также функции Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), были объединены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Эта интеграция стала высшей точкой развития учетной системы, обеспечив максимальную полноту и достоверность сведений о недвижимости.

Важным аспектом современного кадастра является и регулирование профессиональной деятельности. Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установил строгие профессиональные требования к кадастровым инженерам, включающие высшее образование, стажировку, членство в саморегулируемой организации (СРО) и обязательное страхование гражданской ответственности. С 2013 года к приему документов для кадастрового учета и регистрации прав стали подключаться многофункциональные центры (МФЦ), что значительно упростило доступ граждан к государственным услугам.

Зарубежные кадастровые системы: Сравнительный анализ

Кадастр, будучи универсальным инструментом государственного управления земельными ресурсами, имеет свои уникальные особенности в различных странах, обусловленные историческими, правовыми и экономическими факторами. Несмотря на общую цель – учет и регистрация земельных владений, зарубежные системы можно типологизировать по их доминирующим функциям и структуре.

В большинстве государств кадастр представлен в формате информационной системы, содержащей сведения о земельных владениях и правах собственности на объекты. Эта информация используется для широкого круга целей: от формирования и распределения земель, оформления и регистрации документов, учета и оценки для налогообложения, до планирования землепользования и контроля за землеустройством. Современные кадастры часто представляют собой геоинформационные системы (ГИС), интегрирующие данные и доступные через цифровые платформы, что значительно расширяет их функционал, способствуя устойчивому развитию и охране окружающей среды.

Зарубежные кадастры, в отличие от ранних фискальных моделей, часто включают не только технические функции (измерение и описание), но и юридический процесс, обеспечивая гарантии прав собственности.

Различают несколько основных типов кадастровых систем:

• Наполеоновская система (распространена в Италии, Франции, Бельгии, Испании, Греции). Эта система, возникшая во Франции в начале XIX века, исторически курируется Министерством финансов и экономики. Ее основная и практически исключительная цель – учет и сбор сведений для расчета налогооблагаемой базы. Кадастр в рамках этой системы является прежде всего фискальным инструментом, а информация о границах участков служит в основном для определения налогооблагаемой базы без непосредственного юридического закрепления прав собственности в самом кадастре.
• Немецкая кадастровая система (характерна для Швейцарии, Германии, Австрии). Изначально также ориентированная на налогообложение, эта система постепенно трансформировалась в многоцелевую. Ее уникальность заключается в тесной взаимосвязи поземельной книги (Grundbuch) и кадастра (Liegenschaftskataster). Поземельная книга имеет юридическое значение, фиксируя права собственности, залоги и обременения, в то время как кадастр содержит топографические и технические данные об участке. Юридическая сила записи в поземельной книге является приоритетной, а сведения кадастра служат для ее уточнения и иллюстрации. Переход к многоцелевой системе в Германии начался в конце XX века, интегрируя данные для регистрации прав, налогообложения, управления земельными ресурсами и городского планирования.
• Англоязычная система (Великобритания, Австралия) центральное место отводит системе регистрации прав, где кадастровые данные о границах и площадях участка напрямую связаны с юридическими записями о владении и сделках, обеспечивая гарантии прав собственности. Здесь могут быть менее жесткие требования к точности границ по сравнению с континентальными системами.
• Скандинавская система (Дания, Финляндия, Норвегия, Исландия, Швеция, страны Балтии). Этот тип представляет собой масштабный, многофункциональный и единый кадастр, основанный на централизованном реестре недвижимости и большом объеме топографических сведений. Отличается высокой степенью интеграции данных о недвижимости (земля, здания, права собственности) в едином национальном, полностью цифровом и доступном реестре. Скандинавские кадастры активно используются не только для фискальных и правовых функций, но и для государственного управления, планирования инфраструктуры, статистики и научных исследований, демонстрируя высокий уровень автоматизации и интеграции данных.

Несмотря на различия, общими для всех кадастровых систем разных стран являются: система регистрации, кадастровые обследования и картография, а также система оценки земель. В зарубежной практике понятие «кадастр» часто связывают с «недвижимостью», которая определяется как общественная опись, содержащая данные по количеству, стоимости, собственности участков земли и прочего недвижимого имущества, прочно связанного с землей. В абсолютном больши��стве стран регистрационная система состоит из двух частей: картографической (планы 1:500—1:5000 с границами, административными границами, геодезическими пунктами, кадастровым номером, элементами местности) и текстовой (информация о собственниках, их адресах, истории перехода прав собственности, обременениях, ссылках на правоустанавливающие документы и результаты оценки).

Правовое регулирование земельных отношений и кадастровой деятельности в РФ

В основе любого цивилизованного общества лежит система правового регулирования, особенно когда речь идет о таком фундаментальном ресурсе, как земля. В Российской Федерации эта система представляет собой сложный, но постоянно развивающийся механизм, где ключевую роль играют Земельный кодекс РФ и специализированные федеральные законы, призванные обеспечить прозрачность, эффективность и справедливость в сфере земельных отношений и кадастровой деятельности. Понимание этих основ критически важно для любого специалиста, поскольку они определяют рамки и возможности профессиональной деятельности.

Земельный кодекс РФ: Фундаментальные положения

Центральным документом, определяющим земельные отношения в России, является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ. Он служит конституционной основой для всех последующих нормативно-правовых актов в этой сфере, устанавливая общие правила владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Земельный кодекс РФ (ст. 1) исходит из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом как важнейшая часть природы, и одновременно как о ресурсе для хозяйственной деятельности. Этот двойственный подход подчеркивает не только экономическую ценность земли, но и ее экологическую значимость, требующую бережного отношения.

Основные принципы Земельного кодекса РФ, регулирующие земельные отношения, включают:

• Приоритет охраны земли: Земля рассматривается как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
• Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов: Это означает, что все, что прочно связано с землей (здания, сооружения), следует за судьбой земельного участка.
• Платность использования земли: Любое использование земли является платным, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
• Деление земель на категории по целевому назначению: Земли подразделяются на категории (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов), что определяет их правовой режим и разрешенное использование.
• Приоритет сохранения особо ценных земель: Земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного и водного фонда имеют особый статус и подлежат усиленной защите.
• Разграничение государственной собственности на землю: Государственная собственность на землю разграничивается на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную.
• Государственная поддержка мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель: Признается необходимость государственной поддержки для обеспечения устойчивого использования сельскохозяйственных земель.

Кодекс детально определяет правила владения землей, регулирует арендные отношения, устанавливает основы охраны и использования земли, а также рассматривает такие понятия, как мониторинг земель, землеустройство и экономическая оценка. Он определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, устанавливает права и обязанности всех участников земельных отношений: собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также формирует основы государственного управления в области использования и охраны земель.

Федеральные законы, регулирующие кадастровую деятельность

Помимо Земельного кодекса, кадастровая деятельность регулируется рядом специализированных федеральных законов, которые углубляют и детализируют отдельные аспекты.

Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (изначально «О государственном кадастре недвижимости», переименован в «О кадастровой деятельности» в 2017 году) является ключевым документом, регламентирующим непосредственно процесс кадастровых работ. Этот закон устанавливает порядок выполнения кадастровых работ, их результаты и требования к лицам, осуществляющим эту деятельность. Особое внимание уделяется профессиональным требованиям к кадастровым инженерам (ст. 29). Кадастровый инженер обязан иметь высшее образование по специальности или направлению подготовки в области кадастровых отношений (перечень таких специальностей утверждается Минэкономразвития России), либо в иной области при прохождении профессиональной переподготовки. Кроме того, он должен пройти двухлетнюю стажировку в качестве помощника кадастрового инженера, быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров (с 1 июля 2016 года) и иметь действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности на сумму не менее 2,5 миллиона рублей. Отсутствие дисквалификации или судимости также является обязательным условием.

Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует создание и функционирование Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) – централизованной информационной системы, объединяющей сведения о кадастровом учете и регистрации прав. Этот закон определяет содержание межевого плана (ст. 22) как одного из ключевых документов, необходимых для кадастрового учета. Согласно статье 22, межевой план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть содержит изображения границ земельных участков и частей земельных участков, а также доступ к земельным участкам (проходы, проезды). Текстовая часть включает сведения о кадастровых работах, их результатах, исходных данных, а также заключение кадастрового инженера. Этот закон является важным шагом к формированию единой и прозрачной системы учета и регистрации прав на недвижимость.

Проблемы и перспективы законодательной базы

Несмотря на значительный прогресс в формировании законодательной базы, регулирующей земельные отношения в РФ, существуют определенные проблемы и вызовы. Правовое регулирование использования земли и иного недвижимого имущества должно осуществляться на единой основе, однако на практике это не всегда достигается.

К числу основных проблем можно отнести:

• Недостаточная развитость и противоречия: Законодательная система регулирования землепользования в РФ в настоящее время недостаточно развита, многие проблемы остаются нереализованными из-за отсутствия механизмов, и существуют противоречия между правовыми нормами.
• Сложность процедур: Длительность и сложность процедур формирования земельных участков приводят к значительному количеству «неучтенных» земель, что затрудняет их вовлечение в гражданский оборот.
• Негармонизированность законодательства: Недостаточная гармонизация градостроительного и земельного законодательства вызывает сложности при изменении видов разрешенного использования земель, создавая правовые коллизии.
• Устаревшие нормы: Наличие устаревших нормативных актов, которые не всегда соответствуют современным экономическим реалиям, требует постоянной актуализации законодательства.

Перспективы развития законодательной базы связаны с дальнейшей унификацией и упрощением процедур, устранением существующих противоречий, а также с интеграцией цифровых технологий в процессы земельного управления. Постоянное совершенствование правовой системы позволит создать более эффективную и справедливую среду для всех участников земельных отношений, способствуя рациональному использованию и охране земельных ресурсов.

Государственный кадастровый учет: Структура, функции и информационное обеспечение

В современном мире эффективное управление территориями и недвижимостью невозможно без централизованной, достоверной и актуальной системы учета. В России эту роль выполняет государственный кадастровый учет, который прошел долгий путь от разрозненных реестров до интегрированной цифровой платформы. Современный кадастр в России, зародившийся в 1990-х годах, понимается не только как список владельцев собственности, обязанных платить налоги, но и как всеобъемлющий свод данных о недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): Центральная система учета

Сегодня весь функционал по регистрации объектов недвижимости и сбору данных о них выполняет Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Это не просто база данных, а систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также о границах: государственной границы Российской Федерации, границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий (согласно Федеральному закону №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

ЕГРН является фундаментом для всех операций с недвижимостью и включает в себя:

• Сведения о правах на недвижимое имущество, ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости (например, ипотеки, сервитуты).
• Информацию о правообладателях.
• Кадастровую стоимость объектов недвижимости, которая является основой для налогообложения.
• Подробное описание объектов недвижимости: площадь, назначение, количество этажей, материалы стен, год постройки и другие технические характеристики.
• Сведения о геодезической основе, на которой выполнены кадастровые работы, обеспечивающие пространственную привязку объектов.

Вся земля и сооружения на ней в Российской Федерации должны быть поставлены на учет. В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет является обязательным для всех земельных участков и объектов капитального строительства, подлежащих государственной регистрации прав. Это необходимо, чтобы они могли выступать объектами гражданских правоотношений, то есть для совершения любых юридически значимых сделок (купля-продажа, дарение, наследование, аренда, ипотека). Без кадастрового учета сделки с недвижимостью не могут быть зарегистрированы в ЕГРН. Однако следует отметить, что существуют ранее учтенные объекты, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании старых документов.

Росреестр: Функции и полномочия

Координирует и обеспечивает функционирование всей системы государственного кадастрового учета и регистрации прав Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Эта служба, созданная в 2008 году путем объединения функций Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии, является центральным звеном в управлении недвижимостью.

Основные функции Росреестра включают:

• Государственный кадастровый учет недвижимого имущества: Внесение сведений в ЕГРН о новых или измененных объектах недвижимости.
• Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Юридическое подтверждение перехода прав собственности и других обременений.
• Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН): Поддержание актуальности и достоверности сведений.
• Государственный земельный надзор: Контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием земель по целевому назначению.
• Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров: Обеспечение качества и законности кадастровых работ.
• Ведение государственных фондов данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезических и картографических работ.

Росреестр играет ключевую роль в обеспечении прозрачности и надежности рынка недвижимости, защите прав собственности и эффективном управлении земельными ресурсами страны.

Кадастровая деятельность: Содержание и исполнители

Кадастровая деятельность – это сложный комплекс работ, направленных на подготовку документов, необходимых для государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Эта деятельность является связующим звеном между физическим миром объектов и их юридическим оформлением.

Содержание кадастровой деятельности включает:

• Производство технических замеров земель геодезистами: Это основополагающий элемент, обеспечивающий точное определение пространственных характеристик объектов.
• Анализ правоустанавливающих документов: Изучение документов, подтверждающих права на недвижимость.
• Согласование границ: Проведение процедур с владельцами смежных участков для юридической фиксации общих границ.
• Камеральная обработка данных: Математическая обработка полевых измерений и создание цифровых моделей местности.
• Формирование окончательных документов: Подготовка межевого плана (для земельных участков), технического плана (для зданий, сооружений, помещений) или акта обследования (для снятия объекта с учета).

Ключевыми исполнителями кадастровых работ являются аттестованные кадастровые инженеры. Их деятельность регулируется Федеральным законом № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Требования к ним строги: наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки в области кадастровых отношений (или профессиональной переподготовки), обязательное двухлетнее прохождение стажировки в качестве помощника кадастрового инженера, членство в саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров и обязательное страхование гражданской ответственности. Кадастровый инженер несет серьезную ответственность (дисциплинарную в СРО, вплоть до уголовной) за ошибки и подложные документы, причинившие ущерб. Ошибки могут включать неполные или недостоверные данные, невозможность расшифровки сведений (нет XML-формата), ошибки в адресе/номере/площади, отсутствие разрешения клиента или неполный пакет документов.

Важным направлением развития кадастровой деятельности являются комплексные кадастровые работы (ККР). Это кадастровые работы, которые одновременно проводятся в отношении всех расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Их цель – уточнение местоположения границ участков, исправление реестровых ошибок, обеспечение полноты сведений в ЕГРН, что позволяет снизить количество споров о границах и увеличить налоговую базу. ККР могут быть выполнены в границах территории ведения садоводства/огородничества, гаражного кооператива или элементов планировочной структуры.

Государственная кадастровая оценка: Этапы и принципы

Кадастровая оценка – это процесс определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая является основой для расчета земельного налога и арендной платы. В России начало кадастровой оценки недвижимости было положено Постановлением Правительства РФ №945 от 25.08.1999 «О государственной кадастровой оценке земель». Государственная кадастровая оценка проводится регулярно, как правило, раз в четыре года (в городах федерального значения — раз в два года), за исключением случаев внеочередной оценки.

Этапы государственной кадастровой оценки:

1. Подготовительный этап: Сбор, систематизация и обработка данных. Это включает в себя анализ рыночной информации, сведений о внешней среде (инфраструктура, экология) и характеристик самих объектов недвижимости.
2. Этап обработки Перечня: Обработка сведений об объектах недвижимости из ЕГРН, сопоставление вида разрешенного использования.
3. Этап группировки объектов: Объекты недвижимости группируются по кодам расчета видов использования и иным характеристикам, что позволяет применять методы массовой оценки. Классификация объектов недвижимости применяется в налогообложении, в кадастровой оценке и в государственном кадастровом учете. Основными критериями классификации являются: категория земель, вид разрешенного использования, а также количественные и качественные характеристики объекта.
4. Этап анализа рыночной информации: Глубокий анализ полученной информации, выявление ценообразующих факторов.
5. Этап расчета кадастровой стоимости: Применение различных методов оценки (как правило, в совокупности) для определения кадастровой стоимости каждого объекта.
6. Этап составления Отчета об оценке: Оформление результатов оценки в виде отчета, который проходит экспертизу.
7. Этап утверждения результатов оценки: Официальное утверждение результатов уполномоченными органами власти.

Принципы системы оценки включают ясность и прозрачность для налогоплательщиков, системность, единство методологии на территории РФ, обязательность проведения для всех объектов недвижимости, открытость и доступность информации о результатах оценки, а также независимость оценщиков. Важной концепцией является «наиболее эффективное использование» земельного участка, которое определяется как разумное и вероятное использование, обеспечивающее наивысшую стоимость для собственника при учете общественных интересов. Эта концепция базируется на анализе рынка недвижимости, правовых ограничений, физических возможностей участка и финансовой целесообразности.

Межевание земель: Методология, правовые аспекты и контроль качества

В сердце кадастровой деятельности лежит межевание – процесс, который придает земельному участку юридическую определенность. Без четко установленных и закрепленных границ земля остается абстракцией, а не полноценным объектом гражданских правоотношений. Межевание – это не просто набор технических операций, это сложный комплекс землеустроительных, топографо-геодезических и кадастровых работ, правовых процедур и гарантий, обеспечивающих защиту прав собственников. Именно точные границы минимизируют споры и облегчают управление недвижимостью.

Сущность и виды межевания: Установление, восстановление, уточнение

Межевание представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению или уточнению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Результатом межевания является межевой план, который содержит все необходимые сведения для государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него, обеспечивая тем самым юридическую определенность границ.

Межевание может проводиться в любое время года, и его необходимость возникает в различных ситуациях:

• Установление границ: Этот вид межевания проводится при образовании новых земельных участков, купле-продаже, мене, дарении, а также по просьбе собственника, если документы на участок были выданы без установления его границ на местности. В случае отсутствия установленных границ, совершение сделок по купле-продаже, дарению или наследованию может быть затруднено или невозможно, поскольку объект не имеет точных юридически определенных параметров.
• Восстановление границ: Требуется при межевых спорах между соседями или при полной/частичной утрате межевых знаков. При межевых спорах процедура восстановления границ может включать судебное разбирательство, в ходе которого на основе архивных данных, свидетельских показаний и результатов геодезических измерений устанавливается истинное положение границ.
• Уточнение границ: Проводится для ранее учтенных земельных участков, сведения о границах которых в ЕГРН отсутствуют или не соответствуют требованиям законодательства, что часто связано с неточностями старых документов.

Межевание настоятельно рекомендуется, так как оно позволяет зафиксировать юридически точные границы участка в ЕГРН, что значительно упрощает любые операции с недвижимостью, предотвращает возможные конфликты с соседями и обеспечивает защиту прав собственника.

Этапы проведения межевания: От подготовки до согласования

Процесс межевания – это последовательность строго регламентированных действий, требующих высокой квалификации и соблюдения законодательства. Межевание нельзя сделать самостоятельно; его проводят только аттестованные кадастровые инженеры, которые до 2011 года назывались землеустроителями. Для проведения межевания необходимо заключить договор подряда с кадастровым инженером, где указывается объем работ и условия.

Основные этапы межевания:

1. Подготовительный этап:
   • Сбор и анализ правоустанавливающих, правоудостоверяющих, геодезических и картографических документов.
   • Изучение землеустроительной и кадастровой документации.
   • Проверка исходных документов для выявления соответствия законодательству и правовой защиты интересов клиента.
2. Полевые работы (топографическая съемка):
   • Геодезическая съемка участка с использованием современного электронного оборудования (высокоточные спутниковые геодезические приемники ГНСС и электронные тахеометры).
   • Установление и закрепление характерных точек границ межевыми знаками. Геодезист определяет координаты характерных точек, основываясь на фактическом использовании границ (например, по забору или другим признакам). Современное оборудование обеспечивает точность определения координат до нескольких сантиметров. Применение персональных GPS-навигаторов допускается только для предварительной ориентировки и в исключительных случаях, не обеспечивая требуемую кадастровую точность.
3. Согласование границ:
   • Обязательное уведомление соседей, чьи участки имеют общую границу с уточняемым. Уведомление осуществляется лично под расписку, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или путем публикации извещения в официальном издании, если адреса соседей неизвестны.
   • Ознакомление соседей с проектом межевого плана и разъяснение им местоположения границ на местности.
   • Согласие соседей требуется, если участок не стоит на учете, границы не определены, или если соседские участки накладываются друг на друга.
   • Результат согласования оформляется актом согласования местоположения границ, который подписывается всеми заинтересованными сторонами и располагается на обороте графической части межевого плана. В случае несогласия соседа, составляется акт разногласий, который прилагается к межевому плану, а спор может быть разрешен в судебном порядке.

Камеральная обработка и межевой план

После завершения полевых работ и согласования границ наступает этап камеральной обработки, который является одним из наиболее ответственных.

Камеральная обработка:

• Включает математическую обработку полевых измерений, создание цифровой модели местности и подготовку кадастровой документации в электронном виде (XML-формат).
• Производятся вычислительные работы в определенной системе координат (например, местной системе координат или ГСК-2011), уравнение геодезической сети, обработка полевых материалов, определение межевых знаков и разработка окончательного плана границ.
• Результатом камеральной обработки является формирование межевого плана.

Межевой план:
Этот документ регулируется ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и состоит из текстовой и графической частей.

• Графическая часть: Воспроизводит сведения кадастрового плана территории, указывает местоположение границ образуемых, уточняемых или частей земельных участков, а также доступ к земельным участкам (проходы, проезды). Помимо границ, также отображает местоположение частей земельного участка, занятых обременениями (например, сервитутами) или объектами капитального строительства, а также схему геодезических построений. Доступ к земельным участкам показывается с целью обеспечения беспрепятственного использования участка.
• Текстовая часть: Содержит описание выполненных кадастровых работ, методики измерений, цель работ, данные о заказчике и исполнителе, реквизиты документов на землю, описание привязки к местности, тип используемого прибора, данные о строениях на участке, метод определения границ и погрешность, координаты и площадь участка, данные о соседних наделах, акт согласования границ, а также заключение кадастрового инженера.
• Обязательные приложения: Акт согласования местоположения границ и заключение кадастрового инженера.

Контроль качества межевых работ

Контроль качества межевых работ является неотъемлемой частью процесса, обеспечивающей достоверность и юридическую значимость полученных результатов.

• Цель контроля: Установление соответствия выполненных работ техническим условиям и требованиям законодательства.
• Объекты контроля: Результаты полевых и камеральных работ, а также все материалы межевания.
• Оформление результатов: Результаты контроля оформляются актом и включаются в землеустроительное дело.
• Методы контроля:
  • Осмотр межевых знаков и контрольные измерения на местности.
  • Контроль геодезических работ: Сравнение измеренной линии (S_м) с вычисленной по координатам (S_к). Абсолютное расхождение |ΔS| = |S_м — S_к| не должно превышать допустимого значения ΔS_доп, которое зависит от масштаба съемки (например, для масштаба 1:500 оно может составлять 0,1 метра).
  • Выборочное независимое повторное определение положения межевых знаков геодезическими методами. По результатам контроля вычисляются координаты X_м, Y_м и разности ΔX, ΔY. Абсолютное расхождение f = √(ΔX² + ΔY²) не должно превышать допустимого значения f_доп, которое также зависит от нормативных документов и масштаба (например, для земель населенных пунктов оно может составлять 0,1 метра).
  • Камеральная проверка: Проверяется правильность схем планового и высотного обоснования, подсчет невязок, правильность записей в полевых журналах.
  • Полевой контроль: Визуальное сравнение плана с местностью, контрольные измерения.

В современной практике, в связи с отменой лицензирования кадастровой деятельности для физических лиц, контроль и приемку межевых работ осуществляют саморегулируемые организации (СРО) кадастровых инженеров, членами которых являются исполнители работ. Кроме того, государственный земельный надзор осуществляет Росреестр.

Законодательные акты, регламентирующие порядок и правила установления границ:

• Федеральный закон РФ «О землеустройстве».
• Федеральный закон РФ № 221 «О кадастровой деятельности».
• Федеральный закон РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости».
• Отдельные статьи Земельного, Гражданского и Градостроительного Кодексов Российской Федерации.

Топографические съемки и картография в кадастровых работах

Топографические съемки и картография являются неотъемлемой частью кадастровых работ, обеспечивая точное пространственное отображение земельных участков и объектов недвижимости. Это искусство и наука передачи трехмерного мира на двухмерную плоскость, позволяющие специалистам по городскому кадастру оперировать точными данными для планирования, проектирования и управления территориями.

Топографические карты и планы: Назначение и классификация

Топографические карты, схемы и планы — это графические изображения, которые воспроизводят геофизическое состояние территории в горизонтальной проекции, отображают ситуацию (контуры местности, объекты недвижимости) и рельеф земной поверхности. В более широком смысле, они воспроизводят географическое состояние территории, отображая совокупность географических объектов и явлений, а также их пространственные отношения и взаимосвязи.

Топографическая карта — это географическая карта универсального назначения, на которой подробно изображена местность. Она включает в себя опорные геодезические пункты, рельеф, гидрографию (реки, озера), растительность (леса, кустарники), грунты, объекты капитального строительства, дороги, коммуникации и административные границы. Полнота содержания и точность топографических карт позволяют решать широкий спектр технических задач, таких как проектирование и строительство объектов инфраструктуры, расчет объемов земляных работ, создание схем инженерных коммуникаций, анализ ландшафта для градостроительной деятельности.

Ключевым параметром любой карты является масштаб — числовое отношение, показывающее, во сколько раз уменьшены линейные размеры объектов на карте по сравнению с реальными. Например, масштаб 1:500 означает, что 1 сантиметр на карте соответствует 5 метрам на местности. Масштаб определяет степень детальности и точности отображения объектов. Важно, что топографические карты сохраняют постоянство масштаба по всем направлениям листа и используют единую математическую основу, например, равноугольную поперечно-цилиндрическую проекцию (в России для крупномасштабных карт чаще всего применяется проекция Гаусса-Крюгера). При уменьшении масштаба карты подробности неизбежно исключаются и обобщаются (процесс генерализации), что требует отбора наиболее важных объектов, упрощения форм и укрупнения контуров.

Классификация картографического материала по масштабам:

Тип материала	Масштабы	Особенности
Топографические планы	От 1:500 до 1:5000 (1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000)	Наиболее подробные, используются для детального планирования городских территорий, проектирования объектов, межевания. Например, масштаб 1:5000: в 1 см на карте соответствует 50 м в натуре (1 см2 – 0,25 га).
Топографические карты
— Крупномасштабные	1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:200000	Используются для землеустройства, регионального планирования. Например, масштаб 1:10000: в 1 см на карте соответствует 100 м в натуре (1 см2 – 1 га). Масштаб 1:25000: в 1 см на карте соответствует 250 м в натуре (1 см2 – 6,25 га).
— Среднемасштабные	1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000	Обзорные карты для навигации, оценки крупных территорий.
— Мелкомасштабные	Мельче 1:1000000	Обзорные, общегеографические карты, используются для глобальных исследований и планирования.

Условные знаки: Виды и правила применения

Для обеспечения наглядности, удобства использования и однозначности интерпретации картографической информации применяются стандартизированные условные знаки. Эти знаки утверждены Главным управлением геодезии и картографии (ГУГК) при Совете Министров СССР и продолжают использоваться в Российской Федерации. Например, для планов 1:500-1:5000 действуют «Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500» 1986 года, а для карт 1:25000-1:100000 — соответствующие условные знаки 1984 года.

Виды условных знаков:

• Площадные (масштабные): Используются для отображения объектов, выражающихся в масштабе карты (например, леса, озера, застроенные кварталы). Они показывают не только местоположение, но и форму, размеры объекта.
• Внемасштабные: Применяются для объектов, размеры которых не выражаются в масштабе карты (например, отдельные деревья, геодезические пункты, колодцы). Их форма и размер на карте не соответствуют реальным, но они точно указывают на местоположение объекта.
• Линейные: Используются для объектов протяженного характера (например, дороги, реки, границы, линии электропередач). Они передают направление, форму и, при необходимости, ширину объекта.
• Пояснительные: Дополняют основные знаки, давая дополнительную характеристику объектов (например, стрелки для направления течения реки, цифры для указания ширины дороги, породы дерева в лесу).

Для внемасштабных условных знаков существуют строгие правила соответствия положения объектов на местности и их отображения на картах:

• Для знаков правильной геометрической формы (например, круга, квадрата) на карте положение объекта соответствует его геометрическому центру.
• Для знаков, имеющих перспективное изображение (например, маяк, заводская труба), их положение привязывается к середине основания.
• Для фигур с прямым углом в основании (например, угол дома, монумент) положение объекта соответствует вершине этого угла.

Методы определения пространственных характеристик: Классическая геодезия и современные технологии

Геодезические измерения — это основной метод определения положения точек на поверхности Земли и в пространстве. В кадастровых работах используются различные системы координат:

• Пространственные прямоугольные координаты (X, Y, Z) для глобального позиционирования.
• Географические координаты (широта и долгота) для общего позиционирования и связи с глобальными системами.
• Плоские прямоугольные системы координат (например, местные системы координат (МСК) или государственная система координат ГСК-2011) – наиболее широко используются в кадастровых работах в России, обеспечивая высокую точность определения положения объектов на ограниченной территории.
• Полярные и биполярные системы координат для локальных измерений.

Основным принципом отображения объектов на плоскости является ортогональный метод проектирования, при котором точки земной поверхности проектируются отвесными линиями на уровенную (горизонтальную) поверхность (эллипсоид Красовского или современный общеземной эллипсоид), чтобы получить горизонтальную проекцию. Определение высот точек над этой поверхностью называется нивелированием.

Традиционные плановые измерения для определения горизонтальных координат (для создания карт, планов, чертежей) исторически выполнялись с помощью теодолитов. Сегодня, помимо теодолитов, активно используются современные электронные тахеометры, позволяющие одновременно измерять углы и расстояния с высокой точностью.

Однако современные технологии значительно расширили арсенал геодезических методов:

• Спутниковые системы навигации (ГНСС): GPS, ГЛОНАСС, Galileo, BeiDou. В кадастровых работах ГНСС применяются для быстрого и точного определения координат точек границ земельных участков.
  • Абсолютный метод: Самостоятельное определение положения приемников по пространственным засечкам от спутников.
  • Повышение точности: Используются методы однократных разностей спутник-спутник и Precise Point Positioning (PPP), а также дифференциальные методы с использованием базовых станций или сетей постоянно действующих станций. Это позволяет достичь сантиметровой точности (±2-5 см в плане, ±3-10 см по высоте) после длительных наблюдений и постобработки.
  • Преимущества ГНСС: Уменьшение трудоемкости и сроков полевых работ (на 30-50%), единовременное определение высотной и двух плановых координат, экономичность, всепогодность, высокая точность, отсутствие необходимости прямой видимости между точками, применимость в любой точке планеты.
• Оцифровка картографических материалов: Перевод аналоговых карт и планов в цифровой формат для использования в ГИС.
• Наземные съемки: Кроме электронных тахеометров, активно развивается 3D лазерное сканирование, которое используется для получения высокоточных трехмерных моделей сложных объектов капитального строительства и детальной съемки небольших территорий.
• Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ): Применение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и аэрофотосъемки для создания ортофотопланов, обновления картографической основы и мониторинга изменений на территории.

Методы проведения геодезических измерений включают тригонометрический (измерение углов и расстояний), полигонометрический (прокладка полигонов), линейные и угловые засечки, а также современные методы спутниковых измерений. Эти методы, в сочетании с передовым оборудованием, обеспечивают высокую точность и эффективность кадастровых работ, формируя надежную основу для управления городскими территориями.

Экономическая оценка земли и земельные платежи в городской среде

Экономика земли – это ключевой аспект городского кадастра, определяющий справедливое налогообложение, обоснованную арендную плату и эффективное распределение земельных ресурсов. Кадастровая стоимость земельных участков, являясь налоговой базой, требует четких принципов и методик расчета, которые должны быть прозрачны и понятны для всех участников рынка. От того, насколько точно и объективно будет проведена оценка, зависит не только наполнение местного бюджета, но и инвестиционная привлекательность территорий.

Земельный налог: Плательщики, налоговая база и расчет

Земельный налог – это местный налог, обязательный для уплаты определенными категориями лиц, владеющих земельными участками.

Плательщики:
Земельный налог уплачивают физические лица, компании и индивидуальные предприниматели, у которых есть земельный участок в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении. Организации также являются плательщиками земельного налога, если имеют участки на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования.

Кто не платит:
Налог не уплачивается, если участок находится на праве безвозмездного срочного пользования или аренды. Также от уплаты земельного налога освобождены лица в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Налогом не облагаются земельные участки, не признаваемые объектом налогообложения, например, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (ст. 388, 389 НК РФ). К необлагаемым земельным участкам также относятся земли лесного фонда (за исключением используемых для сельскохозяйственного производства), земли водного фонда, занятые водными объектами, и земли общего пользования в садоводческих или огороднических некоммерческих товариществах.

Налоговая база:
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в ЕГРН и применяемая с 1 января каждого года. Если кадастровая стоимость земельного участка изменяется в течение налогового периода, для расчета налога применяется кадастровая стоимость, действующая на 1 января того года, за который исчисляется налог, за исключением случаев, когда изменение связано с изменением качественных или количественных характеристик участка (например, изменение площади, вида разрешенного использования). Для земельного участка, образованного в течение года, налоговая база — кадастровая стоимость на дату постановки на кадастровый учет. При расчете налога за такой участок учитывается количество полных месяцев, в течение которых участок находился в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Расчет земельного налога:
Земельный налог является местным налогом, поэтому ставки и льготы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (или законами городов федерального значения). Налоговый кодекс РФ (ст. 394) устанавливает максимальные ставки:

• 0,3% от кадастровой стоимости для земель сельскохозяйственного назначения, жилищного фонда, индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и личного подсобного хозяйства.
• 1,5% от кадастровой стоимости для прочих земель.

Местные органы власти вправе снижать эти ставки.

Формула расчета налога:

Налог = Кадастровая стоимость земли × Ставка налога – Льготы (если есть)

Эта формула применяется как для физических, так и для юридических лиц. Если участок находится в собственности неполный год, налог рассчитывается с учетом количества месяцев владения. Количество месяцев владения определяется как число полных месяцев, начиная с месяца возникновения права до месяца прекращения такого права. Месяц возникновения права, а также месяц прекращения права принимаются за полные месяцы. Для физических лиц налог рассчитывает налоговая инспекция.

Льготы:
Предусмотрен вычет с шести соток (600 квадратных метров кадастровой стоимости) для определенных категорий граждан, таких как инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, ветераны войны, пенсионеры, чернобыльцы. Освобождены от налога также коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Арендная плата за землю: Регулирование и расчет

Арендная плата за землю регулируется Земельным кодексом РФ и является формой платы за временное пользование земельным участком. Договор аренды предусматривает ежегодное внесение арендной платы. Договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в ЕГРН и считается заключенным с момента такой регистрации.

Арендодателем может быть государство, муниципалитет, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником земельного участка.

Виды оплаты за земли во временном пользовании:

• По нормативной стоимости (сейчас в основном утратила значение, использовалась до повсеместной кадастровой оценки).
• По кадастровой стоимости.
• По рыночной стоимости.

Формула расчета (для участков физлиц):

Арендная плата = Кадастровая стоимость × Коэффициент

Для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер арендной платы может быть установлен на основе кадастровой стоимости с применением различных коэффициентов, определяемых органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Эти коэффициенты учитывают категорию земель, вид разрешенного использования, местоположение участка и другие факторы. Дополнительные параметры (корректирующие коэффициенты) могут изменяться по решению местных органов власти.

При расчете арендной платы по рыночной стоимости за основу берутся данные о рыночной стоимости аренды аналогичных объектов, определяемые независимыми оценщиками с использованием сравнительного, доходного и затратного подходов. Умножение на ставку рефинансирования ЦБ РФ не является стандартной практикой для определения рыночной арендной платы, но может применяться для индексации или в расчетах штрафов/пени.

Методы экономической оценки земельных участков

Экономическая оценка земельных участков, будь то рыночная или кадастровая, базируется на нескольких ключевых подходах и методах.

Для определения рыночной стоимости применяются три основных подхода:

1. Доходный подход: Основан на определении текущей стоимости будущих доходов, которые может принести земельный участок. Методы в рамках этого подхода: капитализация земельной ренты, остатка, предполагаемого использования.
2. Сравнительный подход: Предполагает сравнение оцениваемого участка с аналогичными объектами, проданными на рынке. Основной метод — сравнение продаж, когда анализируются цены сделок с похожими объектами и вносятся корректировки.
3. Затратный подход: Определяет стоимость воспроизводства или замещения объекта с учетом износа. В контексте оценки земли затратный метод определяет стоимость создания или улучшения участка, включая затраты на инженерную подготовку территории, мелиорацию, создание инфраструктуры, а также возможные затраты на ликвидацию негативных воздействий. Применяется для уникальных участков, для которых сложно найти аналоги на рынке.

Для государственной кадастровой оценки также применяются затратный, доходный и сравнительный методы, как правило, в совокупности. Чаще всего приоритетным является массовый сравнительный подход, основанный на анализе рыночной информации о большом количестве объектов-аналогов. Доходный подход применяется для участков, предназначенных для коммерческого использования, а затратный — для уникальных или вновь образуемых участков, для которых недостаточно рыночной информации.

Удельный показатель кадастровой стоимости земель — это расчетная величина, представляющая кадастровую стоимость 1 м² земель поселения или кадастрового квартала по видам функционального использования. Он служит основой для расчета кадастровой стоимости конкретного земельного участка путем умножения на его площадь, а также используется для определения налоговой базы и арендной платы.

Оценочный показатель — качественная или количественная характеристика объекта городской инфраструктуры, влияющая на кадастровую стоимость земель. Примерами оценочных показателей являются: удаленность от центра города, наличие транспортной доступности, развитость социальной инфраструктуры (школы, детские сады), экологическое состояние территории, наличие инженерных коммуникаций.

Оспаривание кадастровой стоимости

Поскольку кадастровая стоимость является основой для налогообложения, возможность ее оспаривания является важным механизмом защиты прав собственников.

Основания для оспаривания кадастровой стоимости:

• Изменение границ/площади земельного участка.
• Изменение вида разрешенного использования.
• Отнесение участка в другую категорию земель.
• Природные изменения, повлиявшие на ценность участка.
• Ошибки в документах предыдущей оценки.
• Установление рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Порядок оспаривания:
Оспорить кадастровую стоимость можно в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (при Росреестре) или в судебном порядке. Этот процесс требует предоставления отчета о рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком, и подтверждения оснований для пересмотра стоимости.

Безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды в кадастровой деятельности

Кадастровая и геодезическая деятельность, по своей сути, сопряжена с полевыми работами, использованием сложного оборудования и взаимодействием с природной средой. Это обуславливает необходимость строгого соблюдения требований безопасности жизнедеятельности, охраны труда и экологической безопасности. Внимание к этим аспектам не только обеспечивает защиту здоровья и жизни специалистов, но и способствует устойчивому развитию территорий.

Охрана труда и техника безопасности при выполнении работ

Обеспечение безопасности труда в кадастровой и геодезической деятельности регулируется комплексом нормативных актов. К ним относятся:

• ПТБ-88 (Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах), утвержденные Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР в 1988 году. Эти правила продолжают применяться в части, не противоречащей современному законодательству об охране труда, однако многие аспекты сейчас регулируются Общими правилами по охране труда, введенными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.
• ОСТ 68-12.0.05-87, устанавливающий порядок обучения безопасности труда и допуска к работам повышенной опасности в топографо-геодезическом производстве. Его положения дополняются и уточняются новыми нормативными актами, такими как Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Обязанности работодателя и работника:
Работодатель обязан разработать и утвердить инструкции по охране труда для работников и обеспечить наличие нормативных правовых актов по охране труда (ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н). Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда несет работодатель.

Инструктажи по охране труда подразделяются на:

• Вводный: Проводится для всех вновь принимаемых на работу.
• Первичный: На рабочем месте до начала самостоятельной работы.
• Повторный: Не реже одного раза в полгода.
• Внеплановый: При изменении технологических процессов, оборудования, нарушении требований охраны труда.
• Целевой: Перед выполнением разовых работ или работ повышенной опасности.

К самостоятельной работе кадастровым инженером/геодезистом допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие:

• Медицинский осмотр (периодичность определяется Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н).
• Вводный и первичный инструктаж.
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
• Стажировку.
• Проверку знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Повторная проверка знаний проводится не реже одного раза в три года.

Кадастровый инженер/геодезист обязан:

• Знать и соблюдать требования инструкции, правила и нормы охраны труда, производственной санитарии, охраны окружающей среды, внутреннего трудового распорядка.
• Заботиться о личной безопасности и здоровье.
• Выполнять требования пожаро- и взрывобезопасности, знать сигналы оповещения, порядок действий при пожаре, места расположения средств пожаротушения и уметь ими пользоваться.
• Знать месторасположение аптечки и уметь оказывать первую помощь.
• Знать порядок действий при чрезвычайных происшествиях.
• Осматривать инструмент, знаки, убеждаться в их исправности, достаточности освещения, наличии аптечки, устранять или сообщать о нарушениях безопасности.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляют органы федеральной инспекции труда (Роструд), профсоюзные органы, а также саморегулируемые организации кадастровых инженеров.

Экологическая безопасность и рациональное землепользование

Кадастровая деятельность неразрывно связана с земельными ресурсами, поэтому вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности имеют первостепенное значение.

Неблагоприятные последствия воздействия на окружающую среду при топографо-геодезических работах должны ликвидироваться организациями, производящими эти работы. Такие последствия могут включать:

• Повреждение растительного покрова при прокладке просек или установке знаков.
• Загрязнение почв и водных объектов отработанными горюче-смазочными материалами и отходами.
• Нарушение мест обитания диких животных.

История землепользования показывает, что экстенсивное использование земельных ресурсов привело к нарушению экологического равновесия и деградации сельскохозяйственных земель. В Российской Федерации значительные площади сельскохозяйственных угодий подвержены эрозии (водной и ветровой), опустыниванию, засолению, заболачиванию и загрязнению химическими веществами, что приводит к снижению плодородия почв и потере продуктивности. По некоторым оценкам, до 60% сельскохозяйственных угодий РФ подвержены деградационным процессам.

Разработка и внедрение рационального землепользования значительно улучшит экологическую ситуацию. Рациональное землепользование включает в себя комплекс мероприятий: внедрение почвозащитных систем земледелия, оптимизацию севооборотов, применение органических удобрений, рекультивацию нарушенных земель, создание защитных лесных насаждений, что способствует восстановлению плодородия почв и сохранению биоразнообразия.

Землеустройство – это комплекс мероприятий по изучению состояния земель, их оценке и инвентаризации, для чего требуются геодезические, картографические, почвенные, геоботанические, агрохимические обследования, гидрогеологические изыскания и другие специализированные исследования. Планирование рационального использования и охраны земель неотделимо от землеустройства.

При землеустройстве экологически устойчивых антропогенных ландшафтов необходимо обеспечивать стабильность их функционирования. Экологически устойчивые антропогенные ландшафты характеризуются способностью сохранять свои функции и структуру при внешних воздействиях, обеспечивать экологическую безопасность и поддерживать биоразнообразие. Для их формирования требуется учет природного потенциала территории, минимизация негативного воздействия хозяйственной деятельности и создание сбалансированных экосистем. На антропогенно нарушенных землях следует формировать именно такие ландшафты.

Роль кадастра в обеспечении экологической безопасности

Земельный кадастр играет ключевую роль в решении задач по экологической безопасности эксплуатации земель. Он предоставляет актуальную информацию о категориях земель, видах разрешенного использования, наличии природоохранных зон, особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также данные о состоянии почв и водных объектов. Это позволяет:

• Контролировать соблюдение экологических требований при использовании земельных участков.
• Принимать обоснованные решения по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов.
• Выявлять деградированные и загрязненные земли.
• Планировать природоохранные мероприятия.

К экологическим стоимостным показателям относятся капитальные затраты на природоохранные мероприятия (строительство гидротехнических сооружений, дорог, лесных полос, создание санитарно-защитных зон) и ежегодные издержки на поддержание этих сооружений. Эти показатели используются для экономической оценки ущерба окружающей среде, обоснования инвестиций в природоохранные проекты, расчета компенсаций за нарушение экологических требований и формирования кадастровой стоимости земель с учетом экологического фактора.

Кадастровые документы, содержащие информацию о границах земельных участков, позволяют привязывать данные инвентаризации загрязнений, а также расчеты рассеивания загрязняющих веществ в воздухе и водных объектах к конкретным территориям. Эти специализированные экологические исследования используют кадастровую информацию как базовый слой для обеспечения безопасности жизнедеятельности и принятия управленческих решений.

Заключение

Путешествие по многогранной дисциплине «Городской кадастр» раскрывает перед нами не просто набор учетных процедур, но целую философию управления пространством, которая уходит корнями в глубокую древность и простирается в будущее. От древнеегипетских записей о разливах Нила до сложнейших интегрированных геоинформационных систем современности, от примитивных межевых знаков до высокоточных спутниковых измерений – эволюция кадастра неотделима от развития общества, его потребностей в упорядочивании, справедливости и эффективности.

Данное руководство систематизировало ключевые аспекты специальности, подчеркнув ее междисциплинарный характер. Мы проследили исторический путь, который привел к формированию современного Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), изучили правовые основы, регулирующие земельные отношения в Российской Федерации, и провели сравнительный анализ зарубежных кадастровых систем. Детально разобраны методология межевания земель, тонкости топографических съемок и картографии, а также экономические аспекты оценки земли и расчета земельных платежей. Наконец, мы акцентировали внимание на критически важных вопросах безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды, подчеркнув роль кадастра в устойчивом землепользовании.

Практическая значимость этих знаний неоспорима. Специалист по городскому кадастру сегодня – это не только технический исполнитель, но и эксперт, способный ориентироваться в правовом поле, понимать экономические механизмы, применять передовые технологии и учитывать экологические последствия своих решений. Это архитектор пространственных данных, от точности и полноты работы которого зависит эффективность управления городскими территориями, защита прав собственности и устойчивое развитие.

Для студентов и аспирантов МИИГАиК, готовящихся к государственным экзаменам, этот материал служит не просто шпаргалкой, а фундаментом для глубокого понимания профессии. Он призван стимулировать дальнейшие научные исследования, позволяя увидеть проблематику городского кадастра в широком контексте социально-экономических и экологических вызовов. Постоянное обновление знаний и развитие компетенций в этой динамичной области – залог успешной и востребованной профессиональной деятельности. Ведь именно через призму кадастра мы видим, как формируется и развивается среда, в которой мы живем и трудимся.

Список использованной литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2023). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственной регистрации недвижимости». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 04.08.2023). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 августа 2021 г. «Рубрика «Вопрос-ответ»: Как и для чего проводится межевание земельного участка?». Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».
6. ПТБ-88 Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. ОСТ 68-12.0.05-87. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
8. Инструкция по межеванию земель. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
9. Условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
10. Условные знаки для топографических планов масштаба 1:500. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
11. Условные знаки для топографических карт масштабов 1:25000, 1:50000, 1:100000. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
12. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений. Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
13. История возникновения кадастра и кадастровых работ в России [Электронный ресурс] // Кадастр Тверь. URL: https://kadastr.tver.ru/history/ (дата обращения: 10.10.2025).
14. История земельных отношений [Электронный ресурс] // СПбПУ. URL: https://www.prepod.spbstu.ru/assets/files/documents/publications/2012/istorija-zemelnyh-otnoshenij.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
15. История развития кадастра в России [Электронный ресурс] // Кадастровик. URL: https://kadastrovik.ru/articles/istoriya-razvitiya-kadastra-v-rossii.html (дата обращения: 10.10.2025).
16. История земельного кадастра [Электронный ресурс] // ГеоСтройПроект. URL: https://geostroyproekt.com/informatsiya/istoriya-zemelnogo-kadastra (дата обращения: 10.10.2025).
17. История развития кадастра в России [Электронный ресурс] // Наука-21 век. URL: https://nauka-21vek.ru/nauka-cherez-prizmu-vremeni/2019/05-maj/istoriya-razvitiya-kadastra-v-rossii.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
18. Кадастр за рубежом — системы, особенности, история [Электронный ресурс] // ЗевСтрой. URL: https://zevstroy.ru/kadastr-za-rubezhom/ (дата обращения: 10.10.2025).
19. Земельные реформы в России [Электронный ресурс] // iposystems.ru. URL: https://iposystems.ru/articles/zemelnye-reformy-v-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
20. Интересные факты из истории развития земельных кадастров в России [Электронный ресурс] // Topogra. URL: https://topogra.ru/articles/interesnye-fakty-iz-istorii-razvitiya-zemelnyh-kadastrov-v-rossii.html (дата обращения: 10.10.2025).
21. Создание ГКН (государственного кадастра недвижимости). Переход к ЕГРН. [Электронный ресурс] // КадастрМап. URL: https://kadastrmap.ru/articles/sozdanie-gkn-gosudarstvennogo-kadastra-nedvizhimosti-perehod-k-egrn.html (дата обращения: 10.10.2025).
22. История развития кадастровой деятельности в России [Электронный ресурс] // ФГОС онлайн. URL: https://fgosonline.ru/uploadfiles/fgos_online/istoriya-razvitiya-kadastrovoj-deyatelnosti.docx (дата обращения: 10.10.2025).
23. Кадастровый учет земельных участков: современная история [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kadastrovyy-uchet-zemelnyh-uchastkov-sovremennaya-istoriya (дата обращения: 10.10.2025).
24. История развития и современное состояние кадастра недвижимости за рубежом [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie-kadastra-nedvizhimosti-za-rubezhom (дата обращения: 10.10.2025).
25. Социально-экономические проблемы современного земельного строя России [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-ekonomicheskie-problemy-sovremennogo-zemelnogo-stroya-rossii (дата обращения: 10.10.2025).
26. История становления и развития земельного кадастра в России [Электронный ресурс] // Наука-журнал. URL: https://nauka-journal.ru/2016/8/19029 (дата обращения: 10.10.2025).
27. Земельно-правовые отношения в России в первой четверти ХХ века [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelno-pravovye-otnosheniya-v-rossii-v-pervoy-chetverti-hh-veka (дата обращения: 10.10.2025).
28. Создание государственного земельного кадастра: этапы, дата, особенности [Электронный ресурс] // КадастрМап. URL: https://kadastrmap.ru/articles/sozdanie-gosudarstvennogo-zemelnogo-kadastra-etapy-data-osobennosti.html (дата обращения: 10.10.2025).
29. Развитие кадастра за рубежом [Электронный ресурс] // Кадастровик. URL: https://kadastrovik.ru/articles/razvitie-kadastra-za-rubezhom.html (дата обращения: 10.10.2025).
30. Реформирование земельных отношений в России [Электронный ресурс] // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46430932 (дата обращения: 10.10.2025).
31. Основные итоги земельных преобразований в России в 1991-1998 годах [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=21406;dst=100003 (дата обращения: 10.10.2025).
32. Реформирование земельных отношений в России как фактор эффективной экономики [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reformirovanie-zemelnyh-otnosheniy-v-rossii-kak-faktor-effektivnoy-ekonomiki (дата обращения: 10.10.2025).
33. Этапы межевания земельного участка [Электронный ресурс] // ГеоКадастр43. URL: https://geokadastr43.ru/etapy-mezhevaniya-zemelnogo-uchastka/ (дата обращения: 10.10.2025).
34. Основные этапы кадастровых работ (межевания) [Электронный ресурс] // Кадастр-123. URL: https://kadastr-123.ru/osnovnye-etapy-kadastrovyx-rabot-mezhevaniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
35. Обязанности кадастрового инженера при проведении согласования местоположения границ [Электронный ресурс] // Кадастровик. URL: https://kadastrovik.ru/mezhevanie/obyazannosti-kadastrovogo-inzhenera-pri-provedenii-soglasovaniya-mestopolozheniya-granic.html (дата обращения: 10.10.2025).
36. Закон «О межевании земельных участков» №477-ФЗ [Электронный ресурс] // СервисГео. URL: https://servisgeo.ru/blog/zakon-o-mezhevanii-zemelnykh-uchastkov-477-fz/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Контроль за проведением межевания [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96502/ (дата обращения: 10.10.2025).
38. Какие функции осуществляет кадастровый инженер [Электронный ресурс] // Адм-Новгород. URL: https://adm-novgorod.ru/kadastr/kakie-funktsii-osushchestvlyaet-kadastrovyy-inzhener/ (дата обращения: 10.10.2025).
39. Камеральная обработка результатов измерений [Электронный ресурс] // Геотоп. URL: https://geotop.ru/articles/mezhevanie/kameralnaya-obrabotka.html (дата обращения: 10.10.2025).
40. Этапы проведения межевания [Электронный ресурс] // Геокомпас. URL: https://geocompas.ru/etapy-provedeniya-mezhevaniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
41. Камеральная обработка данных: что это и как проводится [Электронный ресурс] // Геофьючер. URL: https://geofuture.ru/kameralnaya-obrabotka-dannyh/ (дата обращения: 10.10.2025).
42. Межевание земельного участка по новому закону 2021 года [Электронный ресурс] // СкайлайнРус. URL: https://skylinerus.ru/mezhevanie-zemelnogo-uchastka-po-novomu-zakonu/ (дата обращения: 10.10.2025).
43. В чем заключается работа кадастрового инженера? [Электронный ресурс] // ГеомерГрупп. URL: https://geomergroup.ru/blog/v-chem-zaklyuchaetsya-rabota-kadastrovogo-inzhenera.html (дата обращения: 10.10.2025).
44. Кадастровый инженер: Кто такой, чем занимается, обязанности [Электронный ресурс] // ГеомерГрупп. URL: https://geomergroup.ru/info/kadastrovyy-inzhener.html (дата обращения: 10.10.2025).
45. Камеральная обработка результатов данных полевых измерений и материалов тахеометрической съемки [Электронный ресурс] // ГеомерГрупп. URL: https://geomergroup.ru/kadastrovye-raboty/kameralnaya-obrabotka.html (дата обращения: 10.10.2025).
46. Правовая основа проекта межевания земельных участков [Электронный ресурс] // Россельсовет. URL: http://rosselsovet.ru/article/260 (дата обращения: 10.10.2025).
47. Порядок проведения работ по межеванию земельного участка [Электронный ресурс] // Служба согласований. URL: https://sluzhbasoglasovaniy.ru/articles/poryadok-provedeniya-rabot-po-mezhevaniyu-zemelnogo-uchastka/ (дата обращения: 10.10.2025).
48. Что такое межевание земельного участка и для чего его делают [Электронный ресурс] // Журнал Домклик. URL: https://journal.domclick.ru/nedvizhimost/mezhevanie-zemelnogo-uchastka-chto-eto-i-kak-provodit/ (дата обращения: 10.10.2025).
49. Что такое межевание земельного участка и зачем его делать [Электронный ресурс] // Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/journal/mezhevanie-zemelnogo-uchastka-chto-eto-i-zachem-delat/ (дата обращения: 10.10.2025).
50. Методы и технологии межевания земельных участков [Электронный ресурс] // Наука-Аспект. URL: https://nauka-aspect.ru/index.php/nauka-aspect/article/view/2809 (дата обращения: 10.10.2025).
51. Статья 13.1. Проект межевания земельного участка [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37462/ (дата обращения: 10.10.2025).
52. Правила межевания земель [Электронный ресурс] // ГеоПроект. URL: https://geoproekt.ru/pravila-mezhevaniya-zemel (дата обращения: 10.10.2025).
53. Эффективные методы межевания участка [Электронный ресурс] // Геокомпас. URL: https://geocompas.ru/effektivnye-metody-mezhevaniya-uchastka/ (дата обращения: 10.10.2025).
54. Геодезия [Электронный ресурс] // МИИГАиК. URL: https://www.miigaik.ru/upload/education/geodeziya/uchebnye-posobiya/Geodeziya.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
55. Межевание земельного участка – как это делается в 2025 году [Электронный ресурс] // ЕГРН Реестр. URL: https://egrnreestr.ru/stati/mezhevanie-zemelnogo-uchastka-kak-eto-delaetsya-v-2025-godu (дата обращения: 10.10.2025).
56. Статья 22. Требования к межевому плану [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/200924b172a39a25b293d9342797e59c55b62b10/ (дата обращения: 10.10.2025).
57. Как происходит межевание земельного участка с соседями [Электронный ресурс] // ГеомерГрупп. URL: https://geomergroup.ru/mezhevanie/kak-proishodit-mezhevanie-zemelnogo-uchastka-s-sosedyami.html (дата обращения: 10.10.2025).
58. Технология производства межевания земельных участков [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-proizvodstva-mezhevaniya-zemelnyh-uchastkov (дата обращения: 10.10.2025).
59. Контроль качества топографической съёмки [Электронный ресурс] // КадастрВЛ. URL: https://kadastrvl.ru/blog/kontroly-kachestva-topograficheskoj-syomki (дата обращения: 10.10.2025).
60. Как рассчитывается земельный налог в России в 2025 году [Электронный ресурс] // Журнал Домклик. URL: https://journal.domclick.ru/nedvizhimost/kak-rasschityvaetsya-zemelnyy-nalog-v-rossii-pravila-stavki-lgoty/ (дата обращения: 10.10.2025).
61. Основные методы оценки стоимости земли – компания «Апхилл» [Электронный ресурс] // Uphill.ru. URL: https://uphill.ru/metody-ocenki-zemli/ (дата обращения: 10.10.2025).
62. Как рассчитать арендную плату за земельный участок [Электронный ресурс] // Стройкад. URL: https://stroykad.ru/articles/kak-rasschitat-arendnuyu-platu-za-zemelnyj-uchastok/ (дата обращения: 10.10.2025).
63. Классификация топографических карт по масштабу. Основные масштабы топографических карт. [Электронный ресурс] // Гео-Ф. URL: https://geo-f.ru/klassifikaciya-topograficheskih-kart-po-masshtabu (дата обращения: 10.10.2025).
64. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков [Электронный ресурс] // Закон.ру. URL: https://zakon.ru/publication/metod_rekom_minimuschestva_rf_no_568_r_ot_07_03_02/ (дата обращения: 10.10.2025).
65. Основные методы оценки земельных участков [Электронный ресурс] // Inex.ru. URL: https://inex.ru/ocenka-zemli/metody-ocenki-zemelnyh-uchastkov/ (дата обращения: 10.10.2025).
66. Методы оценки кадастровой стоимости земли [Электронный ресурс] // Федекс. URL: https://fedeks.ru/ocenka-kadastrovoj-stoimosti-zemli/ (дата обращения: 10.10.2025).
67. Арендная плата за земельный участок в 2025 [Электронный ресурс] // Амулекс. URL: https://amulex.ru/blog/arenda/arenda-uchastka-2025 (дата обращения: 10.10.2025).
68. Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков [Электронный ресурс] // Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/901815915 (дата обращения: 10.10.2025).
69. Топографическая карта [Электронный ресурс] // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0 (дата обращения: 10.10.2025).
70. Подходы и методы оценки рыночной стоимости земельных участков [Электронный ресурс] // КГАУ. URL: https://www.kgau.ru/new/student/32/25.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
71. Таблица масштабов топографических карт [Электронный ресурс] // InnerEngineering. URL: https://innerengineering.ru/stati/tablitsa-masshtabov-topograficheskih-kart-1500-11000000-tochnost-ploshchad-lista-primenenie (дата обращения: 10.10.2025).
72. Классификация и назначение топографических карт [Электронный ресурс] // ВКС РФ. URL: https://vko.mil.ru/upload/site47/document_file/Xm_W1v71i9.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
73. Экология землепользования [Электронный ресурс] // УрГЛТУ. URL: https://elib.usfeu.ru/bitstream/123456789/2288/1/metod_ekologiya%20zemlepolzovaniya.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
74. Классификация топографических карт [Электронный ресурс] // Военная топография. URL: https://voennaya-topografiya.ru/3-klassifikaciya-topograficheskih-kart/ (дата обращения: 10.10.2025).
75. Формула расчета арендной платы за землю [Электронный ресурс] // УК-2 НВ. URL: https://uk2-nv.ru/zhilishhno-kommunalnye-uslugi/formuly-rascheta-arendnoj-platy-za-zemlyu.html (дата обращения: 10.10.2025).
76. Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах ПТБ-88 [Электронный ресурс] // Стройинформ. URL: https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293815/4293815256.htm (дата обращения: 10.10.2025).
77. Как рассчитывается земельный налог для физических лиц? [Электронный ресурс] // Гарант. URL: http://www.garant.ru/consult/nalog/1529188/ (дата обращения: 10.10.2025).
78. Как рассчитывается арендная плата за земельный участок от кадастровой стоимости? [Электронный ресурс] // Law-Kadastr. URL: https://law-kadastr.ru/kak-rasschityvaetsya-arendnaya-plata-za-zemelnyj-uchastok-ot-kadastrovoj-stoimosti/ (дата обращения: 10.10.2025).
79. Геодезические измерения в теории и на практике [Электронный ресурс] // ПромТерра. URL: https://promterra.ru/geodezicheskie-izmereniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
80. Инструкция по охране труда для геодезиста [Электронный ресурс] // HSE-Blog. URL: https://hse-blog.ru/files/docs/instrukciya_po_ohrane_truda_dlya_geodezista.docx (дата обращения: 10.10.2025).
81. Как платить земельный налог: формулы расчета, льготы и сроки [Электронный ресурс] // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10986162 (дата обращения: 10.10.2025).
82. Расчет арендной платы за земельный участок [Электронный ресурс] // Кандалакша.орг.ру. URL: https://kandalaksha.org.ru/document/raschet-arendnoy-platy-za-zemelnyy-uchastok/ (дата обращения: 10.10.2025).
83. Земельный налог [Электронный ресурс] // Налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/taxation/taxes/mest_nal/zem_nal/ (дата обращения: 10.10.2025).
84. Правила по технике безопасности на топографо-геодезических работах ПТБ-88 [Электронный ресурс] // Гарант. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70362208/ (дата обращения: 10.10.2025).
85. Экологическая безопасность при землепользовании [Электронный ресурс] // Панорама. URL: https://panor.ru/articles/ekologicheskaya-bezopasnost-pri-zemlepolzovanii-2019-10-18-12-19-13/ (дата обращения: 10.10.2025).
86. Модели и методы кадастровой оценки недвижимости [Электронный ресурс] // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23777717 (дата обращения: 10.10.2025).
87. Топографические условные знаки для схем, планов, карт различных масштабов [Электронный ресурс] // ГеоСтарт. URL: https://geostart.ru/topograficheskie-uslovnye-znaki-dlya-sxem-planov-kart-razlichnyx-masshtabov/ (дата обращения: 10.10.2025).
88. Основы геодезии [Электронный ресурс] // МИИГАиК. URL: https://www.miigaik.ru/upload/education/geodeziya/uchebnye-posobiya/Geodeziya.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
89. Условные знаки для топографической карты масштаба 1:1000 [Электронный ресурс] // РАГС. URL: https://rags.ru/files/docs/uslovnye_znaki_dlja_topograficheskoj_karty_masshtaba_1_1000.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
90. Экология землепользования [Электронный ресурс] // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38198308 (дата обращения: 10.10.2025).
91. Порядок и принципы проведения кадастровой оценки [Электронный ресурс] // МИИГАиК. URL: https://www.miigaik.ru/upload/iblock/58c/kudryavceva.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
92. Инструкция по охране труда для кадастрового инженера [Электронный ресурс] // Арконс. URL: https://arkons.ru/instrukciya-po-ohrane-truda-dlya-kadastrovogo-inzhenera (дата обращения: 10.10.2025).
93. Эколого-правовой режим использования земли и охраны почв [Электронный ресурс] // ГУЗ. URL: https://guz.ru/images/files/uchebnyj-process/kafedry/kpz/metod/ekologo-pravovoj_rezhim_ispolzovaniya_zemli_i_ohrany_pochv.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
94. Охрана труда при выполнении кадастровых работ [Электронный ресурс] // Кадастр СРО. URL: https://kadastrsro.ru/documents/ohrana-truda-pri-vypolnenii-kadastrovyh-rabot/ (дата обращения: 10.10.2025).
95. Геодезические методы для создания единого геоинформационного пространства [Электронный ресурс] // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geodezicheskie-metody-dlya-sozdaniya-edinogo-geoinformatsionnogo-prostranstva (дата обращения: 10.10.2025).
96. Геометрические методы определения параметров пространственного положения и формы строительных конструкций [Электронный ресурс] // Dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/geometricheskie-metody-opredeleniya-parametrov-prostranstvennogo-polozheniya-i-formy-str (дата обращения: 10.10.2025).
97. Инструкция по охране труда для кадастрового инженера [Электронный ресурс] // Охрана труда. URL: https://ohranatruda.ru/docs/1344/149591/ (дата обращения: 10.10.2025).
98. Безопасность жизнедеятельности с основами экологии [Электронный ресурс] // МИИГАиК. URL: https://www.miigaik.ru/upload/education/kaf_bzhd_ioos/uchebnye-posobiya/BJD_s_osnovami_ekologii.pdf (дата обращения: 10.10.2025).