Финансы и бюджетная система Российской Федерации: комплексный анализ сущности, эволюции, вызовов и адаптационных стратегий

В 2023 году доля российского экспорта в Европу сократилась с 45% в 2022 году до 20%, в то время как экспорт в Азию увеличился с 49% до 72%, а в африканские страны — с 2% до 5%. Эта цифра, как никакая другая, наглядно демонстрирует глубину и скорость трансформационных процессов, происходящих в экономике Российской Федерации под влиянием глобальных геополитических изменений. В условиях такой динамики государственные финансы и бюджетная система становятся не просто механизмом распределения средств, а важнейшим инструментом стратегического реагирования, адаптации и обеспечения устойчивости. Из этого следует, что способность государства оперативно перестраивать свои финансовые потоки и приоритеты напрямую влияет на его суверенитет и конкурентоспособность в новой мировой архитектуре.

Настоящее исследование ставит своей целью не только обозначить предмет и ключевые элементы государственных финансов и бюджетной системы РФ, но и провести глубокий, многослойный анализ их сущности, эволюции, функций и, что особенно важно, механизмов адаптации к беспрецедентным вызовам современности. Мы погрузимся в теоретические основы, проследим исторический путь развития, разберем принципы построения бюджетной системы и механизмы межбюджетных трансфертов. Особое внимание будет уделено факторам, влияющим на формирование доходной и расходной частей бюджетов, роли государственных внебюджетных фондов и вызовам, стоящим перед системой государственного финансового контроля.

Академическая значимость работы заключается в систематизации и актуализации знаний о функционировании государственных финансов в условиях, когда традиционные экономические модели подвергаются серьезной проверке. Практическая ценность исследования обусловлена необходимостью выработки адекватных ответов на современные угрозы и эффективных стратегий управления публичными финансами. Для студентов и молодых исследователей, специализирующихся на государственных финансах и бюджетном устройстве, эта работа призвана стать пошаговым руководством, позволяющим глубоко освоить материал и адаптировать его для собственных научных изысканий.

Структура данной работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрывать каждый аспект темы, от базовых понятий до сложнейших механизмов адаптации и перспективных направлений развития.

Сущность, функции и историческая эволюция государственных финансов в РФ

Государственные финансы — это кровеносная система любого современного государства, по которой циркулируют ресурсы, обеспечивающие его жизнедеятельность и развитие. В Российской Федерации их роль особенно ощутима в условиях постоянных экономических и геополитических сдвигов, что требует глубокого понимания сущности, функций и исторического пути государственных финансов как фундамента для анализа всей бюджетной системы.

Теоретические основы и современное понимание государственных финансов

В своей основе государственные финансы представляют собой сложную, но логически выстроенную систему регулирования денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Это не просто набор цифр, а динамичный механизм, включающий в себя три ключевых взаимосвязанных элемента:

1. Сбор налогов и сборов: Государство аккумулирует необходимые средства через налоговую систему, акцизы, таможенные пошлины и другие обязательные платежи. Это первичный источник формирования денежных фондов.
2. Расходование средств: Собранные ресурсы направляются на реализацию государственных функций и программ: от содержания аппарата управления до финансирования образования, здравоохранения, обороны и инфраструктурных проектов.
3. Долговые обязательства: Государство может привлекать заемные средства (внутренний и внешний долг) для покрытия бюджетного дефицита или финансирования крупных инвестиционных проектов, создавая долговые обязательства перед кредиторами.

Основная задача государственных финансов заключается в концентрации и последующем распределении этих денежных средств для удовлетворения общенациональных нужд. В современной экономике РФ эта задача расширяется до многогранной миссии, включающей:

• Социально-экономическое развитие: Финансирование национальных проектов, поддержка приоритетных отраслей, стимулирование инноваций.
• Защита национальных интересов: Обеспечение обороноспособности, безопасности, поддержание внешнеполитических связей.
• Финансирование социальных программ: Пенсии, пособия, здравоохранение, образование, культура.
• Развитие инфраструктуры: Дороги, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.
• Стимулирование экономического роста: Создание благоприятных условий для бизнеса, инвестиций, поддержки конкуренции.
• Снижение инфляции и борьба с безработицей: Макроэкономическая стабилизация через бюджетно-налоговые инструменты.

Структурно государственные финансы России включают три основных компонента:

1. Бюджетная система: Представлена федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований, формируя трехуровневую вертикаль.
2. Целевые внебюджетные фонды: Специализированные фонды (например, Социальный фонд России, ФОМС), предназначенные для финансирования конкретных социальных программ.
3. Государственный кредит: Система займов, обеспечивающая временное привлечение денежных средств.

Управление этой сложной системой возложено на высшие органы государственной власти: Президента, Федеральное Собрание (формирование законодательной базы), Правительство, Центральный банк (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов (непосредственное управление бюджетным процессом).

Функции государственных финансов и их реализация в РФ

Функции государственных финансов — это способы и направления их воздействия на социально-экономические процессы. В контексте РФ можно выделить три основные функции: распределительную, контрольную и стабилизирующую (включая стимулирующую).

Распределительная функция реализуется через формирование и использование централизованных денежных фондов. Государство изымает часть доходов у хозяйствующих субъектов и населения (налоги, сборы) и перераспределяет их для обеспечения общенациональных нужд. Примеры в РФ:

• Перераспределение доходов между сферами экономики: Направление средств из более прибыльных секторов (например, нефтегазового) в менее развитые, но стратегически важные (наука, образование, высокотехнологичное производство).
• Социальное перераспределение: Обеспечение социальных гарантий (пенсии, пособия, медицинское обслуживание) для уязвимых слоев населения, что способствует снижению социального неравенства.
• Межрегиональное перераспределение: Выравнивание бюджетной обеспеченности регионов через систему межбюджетных трансфертов.

Контрольная функция предполагает надзор за законностью, целесообразностью и эффективностью формирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. В РФ эту функцию осуществляют Счетная палата, Федеральное казначейство, Министерство финансов и другие органы. Она проявляется в:

• Бюджетном мониторинге: Отслеживание бюджетных потоков в реальном времени.
• Аудите: Проверка финансовой отчетности и целевого использования средств.
• Санкционировании: Предварительная проверка соответствия платежей бюджетному законодательству.

Стабилизирующая (стимулирующая) функция нацелена на поддержание макроэкономической стабильности, стимулирование экономического роста и смягчение негативных цикличных колебаний. В РФ это проявляется в:

• Антиинфляционной политике: Управление государственными расходами и доходами для контроля за денежной массой.
• Борьбе с безработицей: Финансирование программ переквалификации, поддержки малого и среднего бизнеса.
• Поддержке отдельных отраслей: Субсидии и льготы для стратегически важных секторов экономики.
• Реализации национальных проектов: Инвестиции в человеческий капитал и инфраструктуру для долгосрочного устойчивого роста.

Исторические аспекты развития государственных финансов и финансового контроля в России

История российских финансов — это летопись становления государственности и борьбы за централизацию власти. Еще до XX века финансовая наука в России развивалась преимущественно как наука о государственных финансах, что подчеркивает их фундаментальное значение.

Зарождение институтов финансового контроля в России уходит корнями в XVII век. Хотя тогда еще не существовало единой централизованной организации, отдельные приказы уже выполняли контрольные функции в сфере государственных доходов и расходов. Переломным моментом стало создание в 1654 году Счетного приказа — первого шага к унифицированной системе финансового контроля. Этот приказ стал прототипом современных контрольно-счетных органов, положив начало осознанному подходу к учету и проверке государственных средств.

Современные государственные финансы России находятся на пороге новой эры — цифровизации. Этот процесс, затрагивающий почти все сферы жизни, радикально меняет подходы к правовому регулированию и практике государственного финансового контроля.

• Повышение прозрачности и оперативности: Цифровые платформы автоматизируют сбор, обработку и анализ данных, минимизируя человеческий фактор и риски ошибок или коррупции. Федеральное казначейство и Счетная палата РФ активно внедряют системы больших данных и искусственного интеллекта, что позволяет отслеживать бюджетные потоки в реальном времени и предотвращать нарушения на ранних стадиях.
• Институциональные изменения: Счетная палата создала институт дата-стюардов, разрабатывающих аналитические модели и нейросети. Федеральное казначейство внедряет контрольный мониторинг, используя информационные системы для непрерывного взаимодействия с объектами контроля.
• Инвестиции в цифровую трансформацию: На реализацию федерального проекта «Цифровое государственное управление» в рамках национальной программы «Цифровая экономика» с 2019 по 2030 год из федерального бюджета направлено 894,9 млрд рублей, из которых 380 млрд рублей уже израсходовано в 2019-2024 годах. Это свидетельствует о стратегическом приоритете цифровизации в управлении государственными финансами.

Таким образом, государственные финансы РФ прошли долгий путь от разрозненных казначейских функций до сложной, многоуровневой системы, которая сегодня активно адаптируется к вызовам цифровой эпохи, стремясь к максимальной прозрачности и эффективности.

Бюджетная система РФ: принципы построения и адаптация к экономическим изменениям

Бюджетная система Российской Федерации — это не просто совокупность бюджетов разных уровней, а живой организм, функционирующий по строгим правилам и постоянно адаптирующийся к меняющейся экономической реальности. В основе его устойчивости лежат принципы, закрепленные в главном финансовом законе страны — Бюджетном кодексе РФ.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Фундамент, на котором держится вся бюджетная система России, заложен в Главе 5 Бюджетного кодекса РФ (статьи 28-38.2). Эти принципы — не просто формальные нормы, а каркас, обеспечивающий слаженную работу, прозрачность и эффективность управления публичными финансами. Рассмотрим их подробнее:

• Единство бюджетной системы РФ: Означает общность правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней. Это гарантирует целостность и согласованность финансовой политики страны.
• Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Четко определяет, какие виды доходов закреплены за федеральным, региональными и местными бюджетами, а также кто и за что несет расходные обязательства. Это предотвращает дублирование и конфликты интересов.
• Самостоятельность бюджетов: Каждый бюджет в системе РФ (федеральный, субъектов, муниципальный) имеет свои источники доходов и право самостоятельно определять направления и объемы расходов в рамках своих полномочий.
• Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований: Все субъекты Федерации и муниципальные образования имеют равные права на получение бюджетных средств, применение единых нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов.
• Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов должны быть в полном объеме и в соответствии с законодательством отражены в бюджете.
• Сбалансированность бюджета: Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. В идеале, доходы должны покрывать расходы.
• Эффективность использования бюджетных средств: Означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
• Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов: Все расходы бюджета финансируются за счет всех доходов бюджета и источников финансирования его дефицита, без привязки к конкретным доходным статьям (за исключением целевых фондов).
• Прозрачность (открытость): Бюджетная система должна быть открытой для общества. Это включает обязательное опубликование утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, а также обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы РФ.
• Достоверность бюджета: Означает реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
• Адресность и целевой характер бюджетных средств: Бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием строго определенных целей их использования.
• Подведомственность расходов бюджетов: Расходы бюджета осуществляются по ведомственной принадлежности, что облегчает контроль за их исполнением.
• Единство кассы: Все операции по кассовому исполнению бюджета осуществляются через единый счет Федерального казначейства, что обеспечивает централизацию денежных потоков и усиление контроля.

Эти принципы формируют мощную основу для стабильного и предсказуемого функционирования бюджетной системы, однако ее эффективность во многом зависит от способности адаптироваться к изменяющимся условиям.

Бюджет как основной инструмент финансовой политики и стратегического планирования

Бюджет — это гораздо больше, чем просто финансовый план. Он является центральным инструментом реализации финансовой политики государства и материальной базой для целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития всей Российской Федерации. Через бюджет государство определяет свои приоритеты, распределяет ресурсы и задает вектор развития на долгосрочную перспективу.

Особое значение в современном стратегическом планировании в РФ имеет Указ Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Этот документ определяет ключевые ориентиры, которые напрямую влияют на формирование бюджета:

• Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей.
• Создание условий для самореализации и развития талантов.
• Комфортная и безопасная среда для жизни.
• Цифровая трансформация.
• Достойный и эффективный труд, успешное предпринимательство.

Бюджет, формируемый на среднесрочную перспективу, становится своеобразным «финансовым зеркалом» этих национальных целей. Его статьи расходов напрямую отражают объем ресурсов, направляемых на достижение каждой из них. Например, увеличение ассигнований на здравоохранение и образование соответствует целям по сохранению населения и развитию талантов, а инвестиции в IT-сектор — задачам цифровой трансформации.

Адаптация бюджетной системы к условиям экономической нестабильности

Способность бюджетной системы к адаптации — это ее ключевое качество в условиях современной турбулентности. Пандемия COVID-19 в 2020 году и последовавшие за ней геополитические и санкционные вызовы стали серьезным испытанием.

Пример адаптации в 2020 году:
На фоне пандемии COVID-19 и резкого падения цен на нефть, доходы федерального бюджета в 2020 году сократились на 7,3% по сравнению с 2019 годом. Однако расходы, напротив, выросли на 25,3% из-за необходимости реализации масштабных антикризисных мер, поддержки населения и бизнеса. Это привело к значительному дефициту бюджета в размере 4102,5 млрд рублей, что составило 3,8% ВВП. Бюджетная система продемонстрировала гибкость, оперативно перераспределив ресурсы для купирования кризисных явлений, хотя и ценой увеличения дефицита. Это наглядно показывает, как в критических ситуациях государство вынуждено балансировать между фискальной дисциплиной и потребностью в экстренной поддержке экономики и населения.

Механизмы адаптации и цифровизация:

1. Развитие методов прогнозирования и планирования: Минфин и Минэкономразвития постоянно совершенствуют модели прогнозирования, учитывая широкий спектр макроэкономических факторов и внешних рисков.
2. Повышение эффективности расходов: Внедрение программно-целевого бюджетирования, оценка эффективности государственных программ, усиление финансового контроля.
3. Цифровизация бюджетного процесса: Это один из наиболее мощных адаптационных механизмов.
   • ГИС «Электронный бюджет»: Эта государственная информационная система объединяет информацию о финансово-хозяйственной деятельности всех участников бюджетного процесса, обеспечивая беспрецедентный уровень прозрачности и контроля за бюджетными расходами. Она позволяет оперативно отслеживать движение средств, выявлять отклонения и анализировать эффективность.
   • Облачные технологии: Автоматизация контрольной деятельности с использованием облачных решений позволяет применять риск-ориентированный подход, направляя ресурсы контроля на наиболее уязвимые участки, что существенно повышает эффективность.
   • Национальная система финансовых и товарных индикаторов: Создание этой системы с 1 сентября 2025 года является стратегическим шагом к формированию прозрачных и достоверных ценовых ориентиров, снижению зависимости от зарубежных агентств и повышению устойчивости финансового рынка.

Перспективы на 2026-2028 годы:
Проект федерального бюджета на предстоящие три года (2026-2028 гг.) формируется с учетом уроков прошлого и нацелен на сбалансированное решение задач социально-экономического развития, обороны и безопасности.

• Приоритеты: Реализация национальных целей развития, обеспечение технологического суверенитета, развитие инфраструктуры, социальная поддержка, а также укрепление обороноспособности и безопасности.
• Снижение дефицита: Бюджет сформирован с учетом увеличения ресурсной базы, что позволит обеспечить финансирование всех приоритетов при сохранении дефицита на безопасном уровне 1,6% ВВП в 2026 году и его дальнейшем снижении.
• Макроэкономические прогнозы: Параметры бюджета учитывают плановое «охлаждение» экономики для снижения инфляции (прогноз ЦБ РФ: 4% к концу 2025 года) и процентных ставок. Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП РФ на 2,3% в 2026 году и 2,2% в 2027-2028 годах. Постепенное снижение ключевой ставки создаст благоприятные условия для инвестиций.

Таким образом, бюджетная система РФ демонстрирует не только теоретическую стройность, но и практическую жизнеспособность, постоянно совершенствуя свои механизмы адаптации, особенно в части стратегического планирования и внедрения цифровых технологий.

Современные вызовы и трансформации государственных финансов РФ

В последние годы государственные финансы Российской Федерации столкнулись с беспрецедентным комплексом вызовов, которые требуют не просто корректировки, а системной трансформации подходов к бюджетному планированию и управлению. Эти вызовы имеют как внешнюю, так и внутреннюю природу, и их глубокий анализ позволяет понять логику принимаемых государством стратегических решений.

Влияние геополитических и санкционных вызовов на доходы и расходы бюджета РФ

С февраля 2022 года Россия оказалась под беспрецедентным санкционным давлением, что кардинально изменило внешнеэкономический ландшафт и напрямую отразилось на бюджетной системе.

Сокращение экспорта и потери бюджета:

• Географическая переориентация экспорта: Санкции привели к значительному сокращению российского экспорта в Европу. Если в 2022 году доля Европы составляла 45%, то в 2023 году она рухнула до 20%. Одновременно наблюдался впечатляющий рост экспорта в Азию (с 49% до 72%) и Африку (с 2% до 5%). Эта переориентация требует новых логистических цепочек, инфраструктуры и торговых партнеров, что влечет за собой дополнительные издержки и влияет на рентабельность.
• Прямые финансовые потери: Нефтяное эмбарго Евросоюза, введенное в 2023 году, привело к значительным потерям для российского бюджета, оцениваемым примерно в 50 млрд долларов США. Это напрямую сократило нефтегазовые доходы, которые традиционно составляли существенную часть федерального бюджета.
• Сокращение сальдо торгового баланса: Общее давление на экспорт привело к уменьшению сальдо торгового баланса России с 315,57 млрд долларов США в 2022 году до 120,83 млрд долларов США в 2023 году. Экспорт сократился на 28,3%, в то время как импорт вырос на 11,7%. Это указывает на снижение валютных поступлений и изменение структуры внешнеэкономической деятельности.

Мобилизация бюджетной политики и пересмотр подходов:
В ответ на эти вызовы Правительство РФ было вынуждено мобилизовать бюджетную политику, что означает пересмотр ее основных положений.

• Значительный объем государственных вливаний: Для поддержки экономики и социальной сферы, а также в условиях наращивания оборонного потенциала, государство осуществляет масштабные вливания средств, что отражается на росте расходной части бюджета.
• Повышение налоговых ставок: В качестве одного из вариантов нормализации бюджетных поступлений рассматривается повышение налоговых ставок, например, увеличение основной ставки НДС с 20% до 22% для большинства товаров и услуг. Это направлено на формирование дополнительных доходов.
• Национализация и продажа предприятий: Отдельные значимые предприятия, находящиеся в собственности иностранных компаний или имеющие стратегическое значение, могут подвергаться национализации с последующей продажей, что также является источником пополнения бюджета и инструментом контроля над ключевыми отраслями.

Внешние экономические риски и их воздействие

Помимо прямых санкционных последствий, существуют и более широкие внешние риски, которые продолжают влиять на стабильность государственных финансов.

• Сохранение антироссийской санкционной политики и фрагментация мировой торговли: Продолжение и расширение санкций, а также общая тенденция к фрагментации мировой экономики создают долгосрочную неопределенность для российского экспорта, доступа к технологиям и финансовым рынкам.
• Замедление мировой экономики: Ключевой внешний риск — замедление темпов роста мировой экономики. Это может привести к снижению спроса на российские экспортные товары (энергоресурсы, сырье), падению цен и, как следствие, уменьшению доходов федерального бюджета. Кроме того, ослабление мировой экономики может оказать давление на курс рубля.
• Блокировка валютных резервов: С февраля 2022 года санкции США, стран ЕС, Великобритании и Японии запретили операции с валютой Центрального банка России, заблокировав большую часть официальных валютных резервов и часть средств Фонда национального благосостояния. Это ограничивает возможности государства по маневрированию в финансовой сфере и требует поиска альтернативных инструментов для обеспечения финансовой стабильности.

Внутренние риски для бюджетной стабильности

Несмотря на остроту внешних угроз, существуют и внутренние риски, которые могут подорвать бюджетную стабильность и экономический рост.

• Дефицит рабочей силы: Это один из наиболее серьезных вызовов. Общий дефицит рабочей силы в России оценивается в 4,8 млн человек. Прогнозы показывают, что к 2030 году экономике дополнительно потребуется 2,3 млн человек. Причины этого дефицита многообразны:
  • Демографические проблемы: Старение населения, снижение рождаемости.
  • Снижение миграционных потоков: Сокращение на 20% с 2021 года.
  • Активное привлечение персонала оборонно-промышленным комплексом: ОПК, работающий на высоких мощностях, перетягивает квалифицированные кадры из других секторов экономики.
  • Отраслевая нехватка: Дефицит особенно ощущается в IT-секторе, среди квалифицированных рабочих, операторов производственных установок, сборщиков и водителей.

  Половина потребности в 2,3 млн человек будет покрыта за счет внутренних ресурсов (пенсионная реформа, рост занятости молодежи), но вторая половина потребует повышения производительности труда, привлечения студентов и миграционного притока. Дефицит кадров напрямую влияет на производительность, объем ВВП и, как следствие, на налоговые поступления в бюджет.

• Чрезмерное ужесточение денежно-кредитной политики: Хотя жесткая денежно-кредитная политика направлена на снижение инфляции, ее избыточное применение может привести к «охлаждению» экономики. Это, решая проблему балансировки спроса и предложения, может одновременно препятствовать привлечению инвестиций, удорожать кредиты для бизнеса и населения, и замедлять насыщение внутреннего рынка продукцией, что в итоге негативно скажется на динамике доходов бюджета.
• Длительный период охлаждения экономики в сочетании с жесткой политикой: Сочетание факторов может привести к стагнации или даже рецессии, что снизит налоговую базу и усложнит выполнение социальных обязательств.

Таким образом, государственные финансы РФ находятся в состоянии перманентной адаптации к сложному комплексу внешних и внутренних вызовов, требующих не только оперативных, но и стратегических решений для обеспечения устойчивости и развития страны. Можно ли говорить о том, что государство полностью готово к этим вызовам, или необходимо усилить превентивные меры?

Межбюджетные трансферты в РФ: механизмы и роль в обеспечении финансовой самостоятельности регионов

Бюджетная система Российской Федерации, как мы уже видели, построена на принципах единства и разграничения полномочий. Однако регионы и муниципалитеты обладают разной ресурсной базой и сталкиваются с неодинаковым объемом расходных обязательств. Именно здесь на сцену выходят межбюджетные трансферты — жизненно важный механизм для обеспечения финансовой сбалансированности и выполнения государственных функций на всех уровнях власти.

Понятие и классификация межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты – это не просто перечисления денежных средств между бюджетами разных уровней, это ключевой инструмент финансового регулирования. Согласно Бюджетному кодексу РФ, они определяются как средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету.

Важнейшие характеристики межбюджетных трансфертов:

• Безвозмездность: Трансферты не подлежат возврату, то есть являются безвозмездными поступлениями для получающего бюджета.
• Безвозвратность: Они не предполагают какого-либо возмещения со стороны получателя, в отличие от бюджетных кредитов, которые требуют погашения и, как правило, уплаты процентов.

Для бюджета-донора (предоставляющего средства) межбюджетные трансферты являются расходами, отражающими выполнение обязательств по поддержке нижестоящих бюджетов. Для бюджета-реципиента (получающего средства) они выступают доходами, классифицируемыми как безвозмездные поступления.

Межбюджетные трансферты классифицируются на два основных вида, что определяет их целевое назначение:

1. Целевые трансферты: Предоставляются строго на определенные цели и условия использования. К ним относятся:
   • Субсидии: Выделяются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами власти субъектов РФ или местного самоуправления своих полномочий. Например, субсидии на строительство дорог, модернизацию здравоохранения, поддержку сельского хозяйства.
   • Субвенции: Предназначены для финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выполнением переданных полномочий федерального или регионального уровня. То есть, если федеральный центр передал региону полномочия по выплате определенных видов пособий, то он предоставляет субвенцию на их финансирование.
   • Иные целевые межбюджетные трансферты: Могут быть установлены законодательством для финансирования конкретных проектов или мероприятий, не подпадающих под определение субсидий или субвенций.
2. Нецелевые трансферты: Предоставляются без установления конкретных направлений или условий их использования, что дает получателю больше гибкости в распоряжении средствами. Основным видом являются:
   • Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: Это наиболее распространенная форма нецелевых трансфертов. Их цель — уменьшить различия в уровне бюджетной обеспеченности между регионами или муниципалитетами, обеспечивая им возможность предоставлять сопоставимый объем публичных услуг.

Механизмы предоставления и распределения межбюджетных трансфертов

Правовые основы и механизмы предоставления межбюджетных трансфертов в РФ детально регулируются Главой 16 Бюджетного кодекса РФ (статьи 135-143.4). Этот раздел кодекса определяет формы, условия предоставления и порядок распределения всех видов трансфертов, обеспечивая системность и предсказуемость межбюджетных отношений.

На федеральном уровне для распределения и администрирования межбюджетных трансфертов функционируют специализированные фонды:

• Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФФП): Является основным каналом предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Его задача — сократить разрыв между регионами по уровню их бюджетной обеспеченности, чтобы каждый гражданин, независимо от места проживания, имел доступ к сопоставимому объему государственных и муниципальных услуг.
• Фонд регионального развития: Этот фонд, как правило, направлен на поддержку инвестиционных проектов и программ развития в регионах, способствуя их экономическому росту.
• Фонд компенсаций: Создается для предоставления субвенций на выполнение переданных полномочий.

Важно отметить, что механизм межбюджетных трансфертов постоянно совершенствуется, и некоторые фонды могут быть реорганизованы или переименованы. Например, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, ранее упоминавшийся, в актуальных официальных документах не выделяется как отдельный действующий фонд для межбюджетных трансфертов, его функции могли быть интегрированы в другие механизмы.

Целью межбюджетного регулирования, осуществляемого через систему трансфертов, является достижение двух ключевых видов сбалансированности:

• Вертикальная сбалансированность: Обеспечение соответствия между объемом расходных полномочий и собственными доходными источниками на каждом уровне бюджетной системы.
• Горизонтальная сбалансированность: Выравнивание бюджетной обеспеченности между территориями одного уровня (например, между субъектами РФ), чтобы минимизировать различия в доступе к публичным услугам.

Влияние межбюджетных трансфертов на финансовую самостоятельность регионов

Хотя межбюджетные трансферты необходимы для выравнивания и поддержки регионов, их чрезмерная доля в доходах может ставить под вопрос финансовую самостоятельность субъектов РФ. В Бюджетном кодексе РФ предусмотрены механизмы, направленные на стимулирование регионов к развитию собственной доходной базы:

• Ограничения для высокодотационных регионов: Субъекты РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20% объема собственных доходов, подвергаются определенным ограничениям в установлении и исполнении расходных обязательств. Это может включать более строгий контроль со стороны федерального центра, требования по оптимизации расходов или разработке программ по увеличению собственных доходов.
  • Пример: Если бюджет региона N в 2022 и 2023 годах получал дотации и субсидии, составлявшие более 20% его собственных налоговых и неналоговых поступлений, то в 2025 году он может столкнуться с ограничениями, например, в части увеличения государственного долга или принятия новых расходных обязательств без согласования с Минфином РФ.

Такие ограничения призваны мотивировать региональные власти к эффективному управлению, поиску внутренних резервов и стимулированию экономического роста на своей территории, а не только к ожиданию федеральной поддержки. Таким образом, система межбюджетных трансфертов в России является сложным и постоянно развивающимся механизмом, балансирующим между необходимостью поддержки и выравнивания, и стимулированием финансовой самостоятельности регионов.

Система государственного финансового контроля в РФ и вызовы ее эффективности

Эффективное управление государственными финансами невозможно без надежной системы контроля. Государственный финансовый контроль (ГФК) в Российской Федерации — это сложная, многоуровневая система, призванная обеспечить законность, целесообразность и эффективность использования каждого бюджетного рубля. Однако, как и любая масштабная система, она сталкивается с рядом вызовов, требующих постоянного совершенствования.

Структура органов государственного финансового контроля

Система ГФК в РФ охватывает как внешние, так и внутренние аспекты контроля, что обеспечивает всестороннюю проверку финансовых потоков.

1. Органы внешнего государственного финансового контроля:
Эти органы действуют независимо от исполнительной власти и осуществляют контроль за исполнением бюджетов после их утверждения.

• Счетная палата Российской Федерации: Высший орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ. Она контролирует формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, оценивает эффективность использования государственных ресурсов, проводит экспертизу проектов законов.
• Контрольно-счетные органы субъектов РФ: Аналоги Счетной палаты на региональном уровне. Они контролируют исполнение бюджетов субъектов РФ.
• Контрольно-счетные органы муниципальных образований: Осуществляют контроль за исполнением местных бюджетов.

2. Органы внутреннего государственного финансового контроля:
Эти органы являются частью исполнительной власти и осуществляют предварительный и текущий контроль в процессе формирования и исполнения бюджетов.

• Федеральное казначейство: Ключевой орган, о роли которого будет сказано отдельно.
• Органы исполнительной власти субъектов РФ и их финансовые органы: Осуществляют внутренний контроль за средствами региональных бюджетов.
• Финансовые органы муниципальных образований: Контролируют исполнение местных бюджетов.

Помимо вышеперечисленных, на федеральном уровне финансовый контроль также осуществляют:

• Министерство финансов РФ: Разрабатывает бюджетную политику, осуществляет методологическое руководство и ведомственный контроль.
• Федеральная налоговая служба (ФНС): Контролирует соблюдение налогового законодательства, поступление налогов и сборов в бюджет.
• Федеральная таможенная служба (ФТС): Контролирует поступление таможенных платежей, соблюдение таможенного законодательства.
• Росфинмониторинг: Осуществляет функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
• Центральный банк РФ: В рамках своих функций контролирует банковскую систему и валютные операции.

В особых случаях, в рамках своих полномочий, Генеральная прокуратура, МВД и ФСБ также могут быть наделены полномочиями в сфере финансового контроля, особенно при расследовании финансовых преступлений.

Роль Федерального казначейства в системе ГФК

Федеральное казначейство (Казначейство России) занимает уникальное место в системе ГФК, выполняя ключевые правоприменительные функции, обеспечивающие исполнение федерального бюджета и кассовое обслуживание бюджетов всех уровней. Его деятельность можно сравнить с центральной нервной системой, через которую проходят все финансовые импульсы государства.

Основные функции Федерального казначейства:

• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов: Централизация всех операций по поступлениям и выплатам средств через единый казначейский счет (ЕКС). Это обеспечивает полный контроль над государственными финансовыми потоками и повышает их прозрачность.
• Предварительный и текущий контроль: До проведения платежей Казначейство осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств. Это означает, что каждая заявка на расход проверяется на соответствие доведенным лимитам бюджетных обязательств и целям расходования. Это является мощным превентивным механизмом против нецелевого использования средств.
• Бюджетный мониторинг: Непрерывный контроль в системе казначейских платежей позволяет отслеживать финансовые операции в реальном времени, выявлять отклонения и потенциальные нарушения.
• Управление остатками средств на ЕКС: Эффективное управление временно свободными средствами позволяет минимизировать расходы на обслуживание государственного долга и, при необходимости, направлять их на финансирование приоритетных направлений.
• Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере: Федеральное казначейство проводит проверки и ревизии, а также осуществляет надзор за соблюдением бюджетного законодательства.
• Внешний контроль деятельности аудиторских организаций: В рамках своих полномочий Казначейство также участвует в надзоре за аудиторской деятельностью, что способствует повышению качества финансовой отчетности и контроля.

Проблемы осуществления государственного финансового контроля и пути их решения

Несмотря на развитую структуру, система государственного финансового контроля в РФ сталкивается с рядом серьезных проблем, которые снижают ее общую эффективность.

1. Отсутствие единой законодательной базы и несогласованность правового регулирования: Это одна из корневых проблем. Множество нормативных актов по-разному трактуют полномочия, задачи и сферы ответственности различных органов ГФК. Это приводит к:
   • Дублированию функций: Несколько органов могут контролировать одни и те же процессы, что приводит к избыточной нагрузке на подконтрольные организации и неэффективному расходованию ресурсов самого контроля.
   • Пробелам в контрольных процессах: Отдельные сферы, например, контроль за государственными закупками на всех этапах или деятельность государственных корпораций, могут оставаться недостаточно урегулированными, что создает зоны повышенного риска для нецелевого использования средств.
   • Сложности в отражении статистических данных: Различные подходы к классификации нарушений и представлению отчетности затрудняют агрегирование данных и объективную оценку масштабов проблем.
   • Отсутствие единой методологии оценки эффективности ГФК: Без четких критериев невозможно объективно сопоставлять результаты работы разных контрольных органов и выявлять наиболее уязвимые зоны.
2. Правовые пробелы и их влияние: Недостаточно четкая регламентация процедур, отсутствие унифицированных стандартов контроля или устаревшие нормы снижают эффективность контроля и, как следствие, качество использования бюджетных средств. Например, отсутствие детального регулирования контроля за этапами формирования цен в государственных контрактах может привести к завышению стоимости.

Пути решения:

• Кодификация и гармонизация законодательства: Разработка единого федерального закона о государственном финансовом контроле, который бы четко разграничил полномочия, установил единые стандарты и методологии.
• Развитие межведомственного взаимодействия: Создание эффективных механизмов обмена информацией и координации действий между различными контрольными органами.
• Усиление контроля за государственными закупками и госкорпорациями: Разработка специальных регламентов и методик контроля с учетом специфики их деятельности.

Принцип прозрачности и цифровизация в государственном финансовом контроле

В условиях современных вызовов принцип прозрачности (гласности) становится одним из ключевых драйверов повышения эффективности ГФК. Он означает открытость и доступность для публичного ознакомления плановых и отчетных документов финансовой деятельности государства.

Реализация принципа прозрачности включает:

• Обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении: Это позволяет гражданам и экспертному сообществу отслеживать, как формируются и расходуются государственные средства.
• Открытость проектов бюджетов для общества: Публичные обсуждения проектов бюджетов способствуют вовлечению гражданского общества и повышению качества финансового планирования.
• Обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы РФ: Этот портал становится единой точкой доступа к полной и актуальной информации о бюджете, его исполнении, а также о деятельности контрольных органов.

Цифровизация как катализатор прозрачности и эффективности:
Цифровые технологии кардинально меняют лицо ГФК, превращая его из реактивного механизма в проактивный и превентивный:

• Автоматизация сбора, обработки и анализа данных: Использование систем больших данных и искусственного интеллекта позволяет обрабатывать огромные объемы информации, выявлять аномалии и риски в реальном времени. Это значительно снижает влияние человеческого фактора (ошибки, коррупция) и повышает оперативность контроля.
• Внедрение дата-стюардов: Счетная палата РФ активно развивает институт дата-стюардов, которые не просто собирают данные, но и разрабатывают аналитические модели, нейросети, способные прогнозировать риски и выявлять потенциальные нарушения на ранних стадиях.
• Модернизация программных средств: Интеграция информационных систем, например, с автоматизированной информационной системой «Единая проектная среда», позволяет отслеживать финансирование и исполнение национальных проектов, обеспечивая комплексный контроль.

Инвестиции в цифровизацию, как показано в разделе о сущности государственных финансов, значительны: 894,9 млрд рублей направлено на федеральный проект «Цифровое государственное управление» до 2030 года. Это подтверждает стратегическое значение цифровой трансформации для повышения эффективности, прозрачности и независимости ГФК в России.

Доходная и расходная часть бюджетов РФ: динамика и факторы сбалансированности в контексте национальных проектов

Бюджет Российской Федерации — это не просто финансовый документ, а отражение макроэкономической ситуации, приоритетов государственной политики и реагирования на внешние и внутренние вызовы. Анализ его доходной и расходной частей, а также динамики ключевых показателей, позволяет понять текущее состояние и стратегические ориентиры развития страны.

Формирование доходной части федерального бюджета РФ

Доходная часть федерального бюджета формируется из двух основных источников: нефтегазовых и ненефтегазовых доходов. Их соотношение и динамика являются важными индикаторами экономической устойчивости и степени диверсификации экономики.

Динамика доходов федерального бюджета (2019-2023 гг.):

Год	Общие доходы, млрд руб.	Нефтегазовые доходы, млрд руб.	Доля НГД, %	Ненефтегазовые доходы, млрд руб.	Доля ННГД, %
2019	20188,8	7924,3	39,25%	12264,5	60,75%
2020	17852,4	5127,0	28,72%	12725,4	71,28%
2021	18765,1	6762,0	36,04%	11996,1	63,96%
2022	20637,5	7472,4	36,21%	13165,1	63,79%
2023	22262,7	7017,8	31,52%	15244,9	68,48%

Примечание: Доля рассчитана автором на основе предоставленных данных.

Анализ таблицы демонстрирует важные тенденции:

1. Волатильность нефтегазовых доходов: Они сильно зависят от мировых цен на энергоресурсы и геополитической конъюнктуры. Резкое падение в 2020 году (на фоне пандемии и падения цен на нефть) и последующее восстановление, а затем снижение в 2023 году (из-за санкций и эмбарго) подтверждают эту зависимость.
2. Растущая роль ненефтегазовых доходов: С 2019 по 2023 год ненефтегазовые доходы увеличились с 12264,5 млрд рублей до 15244,9 млрд рублей. Их доля в общем объеме бюджета, несмотря на колебания, демонстрирует тенденцию к росту, достигнув 68,48% в 2023 году. Это свидетельствует о постепенной диверсификации доходной базы и снижении зависимости от сырьевого сектора.

Прогнозы и будущие изменения:

• Прогнозируемый рост: В 2025 году прогнозируется дальнейший рост доходов федерального бюджета до 40 трлн 296 млрд рублей. При этом ожидается, что доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 73%. Это стратегический приоритет, направленный на укрепление устойчивости бюджета к внешним шокам.
• Предлагаемые изменения в Налоговый кодекс РФ: Для формирования дополнительных доходов и адаптации налоговой системы к текущим экономическим условиям планируются значительные изменения:
  • Повышение основной ставки НДС: Предполагается увеличение с 20% до 22% для большинства товаров и услуг. Это является мощным фискальным инструментом, способным принести значительные дополнительные поступления.
  • Пересмотр порогов выручки для УСН: Изменение критериев для применения упрощенной системы налогообложения направлено на то, чтобы более крупные компании, ранее пользовавшиеся льготами, начали платить налоги по общей системе.
  • Рост ставок акцизов: Индексация акцизов на табачную, алкогольную продукцию и моторное топливо не только увеличит доходы бюджета, но и может служить инструментом для регулирования потребления определенных товаров.

Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ

Расходная часть бюджета отражает приоритеты государственной политики и способность страны отвечать на вызовы.

Динамика расходов федерального бюджета (2019-2023 гг.):

Год	Общие расходы, млрд руб.
2019	18214,5
2020	23734,2
2021	21520,1
2022	21885,0
2023	23671,3

Структура расходов по разделам:
Основные разделы расходов федерального бюджета включают: общегосударственные вопросы, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, ЖКХ, образование, здравоохранение, социальную политику, обслуживание государственного долга и межбюджетные трансферты.

Ключевые изменения в структуре расходов:

• 2020 год – антикризисные меры: Значительный рост расходов на социальную политику до 5,6 трлн рублей (23,6% от общих расходов) был обусловлен мерами поддержки населения во время пандемии (выплаты, пособия).
• 2022-2023 годы – рост оборонных расходов: В 2022 году расходы на национальную оборону и безопасность существенно увеличились, составив 4,68 трлн рублей (21,4% от общих расходов), и продолжили рост в 2023 году. Это прямое следствие изменившейся геополитической ситуации и необходимости укрепления обороноспособности страны.
• Социальная сфера и экономика: В 2023 году расходы на национальную экономику составили 3,92 трлн рублей, на здравоохранение — 1,51 трлн рублей, на образование — 1,48 трлн рублей. Эти направления сохраняют свою важность, однако их доля может изменяться под влиянием стратегических приоритетов.

Влияние национальных проектов на структуру расходов и бюджетную сбалансированность

Национальные проекты, запущенные в РФ, играют центральную роль в формировании расходной части бюджета и перераспределении финансовых потоков. Их влияние выражается в следующем:

• Смещение к производительным расходам: Национальные проекты нацелены на развитие человеческого капитала и инфраструктуры. Это означает, что бюджетные средства смещаются от непроизводительных к производительным расходам, которые способствуют долгосрочному экономическому росту. Примеры:
  • «Здравоохранение» и «Образование»: Инвестиции в эти сферы напрямую укрепляют человеческий капитал.
  • «Безопасные качественные дороги»: Инфраструктурные проекты повышают экономическую связанность регионов и снижают издержки для бизнеса.
• Значительные объемы финансирования: В 2023 году расходы на реализацию национальных проектов составили 3,1 трлн рублей, что на 15% выше показателя 2022 года.
• Контроль за исполнением: На 1 октября 2024 года исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов составило 2,193 трлн рублей (69,5% от плановых назначений). На 1 апреля 2025 года этот показатель составил 1360,0 млрд рублей (22,9%). Эти цифры показывают, что, несмотря на масштабность задач, контроль за исполнением проектов остается приоритетом.

Бюджетный дефицит и обеспечение сбалансированности

Бюджетный дефицит — это ситуация, когда расходы бюджета превышают его доходы. Для Российской Федерации поддержание сбалансированности является критически важным для макроэкономической стабильности.

• Текущий дефицит: За январь-сентябрь 2025 года, по предварительной оценке Минфина, дефицит бюджета РФ составил 3,787 трлн рублей, или 1,7% ВВП.
• Прогнозируемый дефицит: Законом о бюджете на 2026 год запланирован дефицит на безопасном уровне — 1,6% ВВП, с дальнейшим снижением в последующие годы. Это свидетельствует о стремлении правительства к финансовой консолидации.
• Важность сбалансированности: Сбалансированный бюджет является основой для замедления инфляции, снижения процентных ставок и обеспечения общей экономической стабильности. Чрезмерный дефицит может привести к росту государственного долга, инфляционному давлению и снижению инвестиционной привлекательности.
• Стратегическое планирование: Формирование федерального бюджета на предстоящую трехлетку (2026-2028 гг.) находится под пристальным вниманием Президента РФ и нацелено на безусловный учет всех национальных целей, определенных до 2030 года. Это означает, что при планировании бюджета учитываются такие цели, как устойчивый рост доходов граждан, снижение бедности, цифровая трансформация, технологический суверенитет, а также развитие социальной сферы и инфраструктуры.

Таким образом, доходная и расходная части бюджета РФ находятся в постоянном движении, отражая адаптацию к меняющимся условиям. В условиях геополитической напряженности и реализации масштабных национальных проектов, государство стремится обеспечить сбалансированность бюджета, увеличивая долю ненефтегазовых доходов и эффективно управляя расходами.

Государственные внебюджетные фонды в социальной политике РФ: роль и механизмы функционирования

Помимо основной бюджетной системы, важнейшую роль в реализации социальной политики Российской Федерации играют государственные внебюджетные фонды. Эти специализированные финансовые институты, хотя формально и не входят в состав государственного бюджета, являются неотъемлемой частью публичных финансов и имеют прямое влияние на благополучие миллионов граждан.

Значение и функции государственных внебюджетных фондов

Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) — это мощный инструмент социальной защиты населения. Их создание и функционирование обусловлены необходимостью целенаправленного аккумулирования денежных средств для финансирования конкретных социальных нужд. Они являются своего рода «кошельками», наполняемыми за счет обязательных отчислений (страховых взносов) и предназначенными исключительно для строго определенных социальных целей.

Через ГВФ государство решает следующие существенные задачи:

• Обеспечение программ социальной защиты населения: Это фундаментальная функция, охватывающая широкий спектр социальных гарантий.
• Повышение жизненного уровня: Финансирование пенсий, пособий, материнского капитала напрямую влияет на доходы граждан.
• Сохранение и улучшение здоровья населения: Обеспечение обязательного медицинского страхования позволяет гражданам получать необходимую медицинскую помощь.
• Оказание социальных услуг: Финансирование реабилитационных программ, услуг по уходу и других видов социальной поддержки.

Конкретные примеры финансирования:

• Пенсии: Страховые и социальные пенсии, обеспечивающие доход в старости или при наступлении инвалидности.
• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные): Поддержка граждан в период болезни.
• Пособия по беременности и родам: Финансовая помощь женщинам в период декретного отпуска.
• Пособия по уходу за ребенком: Поддержка родителей в период ухода за малышом.
• Материнский капитал: Государственная программа поддержки семей с детьми.
• Обязательное медицинское страхование (ОМС): Обеспечение доступа к бесплатной медицинской помощи.

Внебюджетные фонды являются одним из основных методов перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных общественных групп. Это означает, что средства, собранные со всех работающих граждан и работодателей, перераспределяются в пользу пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, лиц, нуждающихся в медицинской помощи, и других категорий граждан.

Структура и источники доходов государственных внебюджетных фондов

В Российской Федерации ключевыми государственными внебюджетными фондами, формирующими основу системы обязательного социального страхования, являются:

1. Социальный фонд России (СФР): Образован 1 января 2023 года путем объединения Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС). Это было сделано для оптимизации управления, упрощения процедур для граждан и повышения эффективности использования средств. СФР управляет:
   • Пенсионным обеспечением (страховые и накопительные пенсии).
   • Выплатами по обязательному социальному страхованию (больничные, декретные, пособия по уходу за ребенком).
   • Материнским капиталом.
   • Рядом других социальных выплат.
2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС): Обеспечивает финансирование программ обязательного медицинского страхования на всей территории РФ. Средства ФОМС направляются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам в рамках ОМС.

Основными источниками доходов этих фондов являются:

• Страховые взносы работодателей: Это обязательные отчисления, которые работодатели производят за своих сотрудников в СФР и ФОМС. Они направляются на формирование пенсионных накоплений, выплату пособий по временной нетрудоспособности и материнству, а также финансирование медицинских услуг.
• Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: В случаях, когда собственных страховых взносов недостаточно для покрытия всех обязательств, государство дотирует фонды из федерального бюджета, обеспечивая их финансовую устойчивость.
• Иные поступления: Доходы от размещения временно свободных средств, штрафы, пени и др.

Взаимодействие внебюджетных фондов с бюджетной системой и их адаптация

Несмотря на свою относительную автономность, государственные внебюджетные фонды тесно взаимодействуют с бюджетной системой. Государство сохраняет за собой право:

• Определять уровень страховых платежей: Изменять тарифы страховых взносов, влияя на доходную базу фондов.
• Принимать решения об изменении структуры и уровня денежных выплат: Корректировать размеры пенсий, пособий, условия их предоставления.
• Обеспечивать контроль за деятельностью фондов: Через Счетную палату РФ, Министерство финансов и другие органы осуществляется надзор за целевым и эффективным использованием средств.

Адаптация фондов к изменениям:
Органы управления внебюджетных фондов демонстрируют способность адаптироваться к изменениям в экономике и социальной сфере. Ярким примером стала пандемия COVID-19. В этот период Социальный фонд России (СФР, тогда еще ПФР и ФСС) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) оперативно выделили дополнительные средства:

• На выплаты больничных листов, связанных с пандемией.
• На поддержку медицинских учреждений, столкнувшихся с возросшей нагрузкой.
• На новые виды социальных выплат, введенных для поддержки населения в условиях кризиса.

Это демонстрирует гибкость системы и ее способность оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации.

Взаимодействие граждан:
Для удобства граждан взаимодействие с органами внебюджетных фондов возможно не только лично через отделения, но и через современные онлайн-платформы на официальных сайтах фондов, а также через портал государственных услуг. Это повышает доступность информации и упрощает получение социальных выплат и услуг.

Таким образом, государственные внебюджетные фонды являются неотъемлемым и динамично развивающимся элементом финансовой системы РФ, обеспечивающим реализацию ключевых социальных обязательств государства и играющим решающую роль в поддержании социальной стабильности и благополучия населения.

Заключение: Перспективы развития финансовой и бюджетной системы РФ

Путешествие по лабиринтам государственных финансов и бюджетной системы Российской Федерации выявило сложный, многоуровневый организм, который находится в состоянии постоянной эволюции и адаптации. Мы проследили его исторические корни, разобрали теоретические основы и ключевые функции, изучили принципы, на которых строится бюджетная система, и погрузились в детали межбюджетных трансфертов и системы финансового контроля. Особое внимание было уделено беспрецедентным вызовам последних лет – геополитическим, санкционным, демографическим – и стратегиям, которыми государство отвечает на них.

Основные выводы исследования подтверждают, что финансовая и бюджетная система РФ сегодня функционирует в условиях повышенной неопределенности и требует гибкости, дальновидности и постоянного совершенствования. Мы видели, как внешние шоки, такие как нефтяное эмбарго и блокировка валютных резервов, вынудили правительство к мобилизации бюджетной политики, пересмотру приоритетов и поиску новых источников доходов, включая потенциальные изменения в Налоговом кодексе. Внутренние риски, прежде всего дефицит рабочей силы и необходимость поддержания баланса между жесткой денежно-кредитной политикой и стимулированием экономики, также требуют тщательного управления.

Тем не менее, российская бюджетная система демонстрирует значительный потенциал к адаптации. Ключевыми движущими силами этой адаптации являются:

1. Стратегическое планирование: Реализация национальных целей развития до 2030 и 2036 годов, закрепленных в Указе Президента РФ, становится основой для формирования сбалансированного и устойчивого бюджета, который будет способствовать технологическому суверенитету, развитию инфраструктуры и повышению благосостояния населения.
2. Цифровая трансформация: Внедрение ГИС «Электронный бюджет», использование систем больших данных и искусственного интеллекта в финансовом контроле, а также создание национальной системы финансовых и товарных индикаторов с 2025 года — это не просто дань моде, а фундаментальные шаги к повышению прозрачности, эффективности и оперативности управления государственными финансами. Эти меры позволяют снизить риски коррупции, оптимизировать расходы и получать более достоверную аналитику для принятия решений.
3. Диверсификация доходной базы: Прогнозируемый рост доли ненефтегазовых доходов в федеральном бюджете до 73% в 2025 году свидетельствует о стратегическом стремлении к снижению зависимости от сырьевого сектора и созданию более устойчивой финансовой основы.
4. Фокус на производительных расходах: Национальные проекты, смещая акценты в расходах бюджета на развитие человеческого капитала и инфраструктуры, закладывают фундамент для будущего экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.
5. Гибкость государственных внебюджетных фондов: СФР и ФОМС показали способность оперативно адаптироваться к изменяющимся социальным потребностям, как это было в период пандемии COVID-19, что подчеркивает их критическую роль в поддержании социальной стабильности.

В заключение можно сказать, что финансовая и бюджетная система Российской Федерации находится на пороге глубоких изменений, вызванных как глобальными, так и внутренними факторами. Успешное преодоление этих вызовов будет зависеть от способности государства эффективно использовать инструменты стратегического планирования, продолжать цифровую трансформацию, диверсифицировать доходы и оптимизировать расходы, уделяя при этом особое внимание повышению эффективности и прозрачности государственного финансового контроля. Дальнейшее развитие потребует не только совершенствования нормативно-правовой базы и методологий, но и активного внедрения инновационных подходов, способных обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 12.10.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 12.10.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Статья 8. Задачи стратегического планирования. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Новый бюджет РФ будет сбалансированным и решит вопросы экономики и обороны — Решетников // Fomag.ru. URL: https://fomag.ru/news/novyy-byudzhet-rf-budet-sbalansirovannym-i-reshit-voprosy-ekonomiki-i-oborony-reshetnikov/ (дата обращения: 12.10.2025).
5. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-osuschestvleniya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-za-ispolzovaniem-byudzhetnyh-sredstv (дата обращения: 12.10.2025).
6. Адаптация системы бюджетирования к условиям неопределенности и кризисных явлений в экономике // АПНИ.ру. URL: https://apni.ru/article/3081-adaptatsiya-sistemi-byudzhetirovaniya-k-usloviyam (дата обращения: 12.10.2025).
7. Проблемы осуществления государственного финансового контроля в Москве // Moscow.glav.su. URL: https://moscow.glav.su/articles/problemy-osuschestvleniya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-moskve/ (дата обращения: 12.10.2025).
8. Федеральный бюджет // Government.ru. URL: http://government.ru/tag/391/ (дата обращения: 12.10.2025).
9. Бюджет России учитывает все национальные цели до 2030 года // Stavropol.ranepa.ru. URL: https://stavropol.ranepa.ru/pressroom/news/byudzhet-rossii-uchityvaet-vse-natsionalnye-tseli-do-2030-goda.php (дата обращения: 12.10.2025).
10. Проблемы развития государственного финансового контроля Российской // Elar.urfu.ru. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/107722/1/978-5-7996-3392-1_2022_108.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
11. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sistemy-finansovogo-gosudarstvennogo-kontrolya-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 12.10.2025).
12. Таблица 4.1.2. Доходы федерального бюджета в 2019 — 2023 гг. // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_359336/01e51381283e74c833d7b4334360e29b1d5c2e9b/ (дата обращения: 12.10.2025).
13. ВЛИЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА СТРУКТУРУ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-natsionalnyh-proektov-na-strukturu-rasodov-byudzhetov-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙСКИХ УСЛОВИЯХ // Law.edu.ru. URL: https://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1322046 (дата обращения: 12.10.2025).
15. Министр финансов РФ Антон Силуанов представил на парламентских слушаниях в Совете Федерации проект федерального бюджета на 2026-2028 гг. // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=392900 (дата обращения: 12.10.2025).
16. Заседание Правительства В повестке: о проекте федерального бюджета, прогнозе социально-экономического развития, проекте основных // Government.ru. URL: http://government.ru/news/52677/ (дата обращения: 12.10.2025).
17. Федеральный бюджет России на 2026-2028 годы: доходы, расходы и приоритеты // Invest-finance.ru. URL: https://invest-finance.ru/economics/federalnyy-byudzhet-rossii-na-2026-2028-gody-dokhody-raskhody-i-prioritety.html (дата обращения: 12.10.2025).
18. Государственные финансы: что это и как они влияют на экономику // Journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/gosfinansy/ (дата обращения: 12.10.2025).
19. Министерство финансов Российской Федерации // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
20. Таблица 4.1.3. Расходы федерального бюджета в 2019 — 2023 гг. // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_359336/609d137351658428174f4b2353a25d2b6389f417/ (дата обращения: 12.10.2025).
21. Роль государственных финансов в развитии экономики России // Cfuv.ru. URL: https://cfuv.ru/news/rol-gosudarstvennyh-finansov-v-razvitii-ekonomiki-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
22. Расходы бюджета РФ на нацпроекты к 1 октября исполнены на 69,5% // Expert.ru. URL: https://expert.ru/2024/10/8/raskhody-byudzheta-rf-na-natsproyekty-k-1-oktiabry/ (дата обращения: 12.10.2025).
23. В чем заключаются принципы прозрачности и гласности в государственном финансовом контроле? // Yandex.ru. URL: https://yandex.ru/q/question/v_chem_zakliuchaiutsia_printsipy_prozrachnosti_102bb14c/ (дата обращения: 12.10.2025).
24. Бюджет России // Tadviser.ru. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
25. Краткая информация об исполнении федерального бюджета // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/ (дата обращения: 12.10.2025).
26. Исполнение расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=392891 (дата обращения: 12.10.2025).
27. Грядущие изменения в налоговом законодательстве: что планируют скорректировать и как это может отразиться на бизнесе // Klerk.ru. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/577006/ (дата обращения: 12.10.2025).
28. Статья 7 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180470/b2a74c4383491410c55f3ae6127e2b83487f9c2d/ (дата обращения: 12.10.2025).
29. Дефицит бюджета России, по оценке Минфина, составил за 9 месяцев 3,8 трлн рублей // Finam.ru. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/defitsit-byudzheta-rossii-po-ocenke-minfina-sostavil-za-9-mesyatsev-3-8-trln-rubley-20251009-170100/ (дата обращения: 12.10.2025).
30. Государственный финансовый контроль (Россия) // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C_(%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F) (дата обращения: 12.10.2025).
31. значение финансового контроля и финансовой безопасности в системе национальной // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-finansovogo-kontrolya-i-finansovoy-bezopasnosti-v-sisteme-natsionalnoy (дата обращения: 12.10.2025).
32. Минфин оценил дефицит бюджета России с начала года в 3,8 трлн рублей // Expert.ru. URL: https://expert.ru/2025/10/9/minfin-otsenil-defitsit-byudzheta-rossii-s-nachala-goda-v-3-8-trln-rubley/ (дата обращения: 12.10.2025).
33. Дефицит бюджета РФ за 9 месяцев составил 3,8 трлн руб., сентябрь был профицитным // Nangs.org. URL: https://nangs.org/news/macroeconomy/defitsit-byudzheta-rf-za-9-mesyatsev-sostavil-3-8-trln-rub-sentyabr-byl-profitsitnym (дата обращения: 12.10.2025).
34. Антон Силуанов: проект федерального бюджета сбалансированный и устойчивый // Bizneszhurnal.online. URL: https://bizneszhurnal.online/articles/anton-siluanov-proekt-federalnogo-byudzheta-sbalansirovannyy-i-ustoychivyy/ (дата обращения: 12.10.2025).
35. Роль и место бюджета в системе государственного управления // Mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c32/c32a762c94380b06b0b0bb11c1d81232.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
36. Федеральный бюджет России // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
37. О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации // Council.gov.ru. URL: https://www.council.gov.ru/activity/documents/219951/ (дата обращения: 12.10.2025).
38. Федеральный бюджет // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=34384-federalny_byudzhet (дата обращения: 12.10.2025).
39. Государственное стратегическое планирование: состояние, перспективы и пути развития // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-strategicheskoe-planirovanie-sostoyanie-perspektivy-i-puti-razvitiya (дата обращения: 12.10.2025).
40. Непрерывное совершенствование госфинконтроля: на благо граждан и государства // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=388320 (дата обращения: 12.10.2025).
41. Трансформация публичных финансов в эпоху цифровизации (на примере пу // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-publichnyh-finansov-v-epohu-tsifrovizatsii-na-primere-publichnogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 12.10.2025).
42. Государственное стратегическое планирование и открытость государства // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-strategicheskoe-planirovanie-i-otkrytost-gosudarstva (дата обращения: 12.10.2025).
43. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕНН // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-prozrachnosti-finansovyh-potokov-v-sisteme-gosudarstvenn (дата обращения: 12.10.2025).
44. Трансформация финансовых отношений в государственной и коммерческой сфере в современной России // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-finansovyh-otnosheniy-v-gosudarstvennoy-i-kommercheskoy-sfere-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
45. Повышение ставки НДС до 22% в 2026 году в России // Journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/vat-22/ (дата обращения: 12.10.2025).
46. Налог на новую реальность: как изменения в НДС повлияют на российский бизнес // Gospp.ru. URL: https://www.gospp.ru/news/nalog-na-novuyu-realnost-kak-izmeneniya-v-nds-povliyayut-na-rossiyskiy-biznes (дата обращения: 12.10.2025).
47. Финансирование льготных автопрограмм сократится в 2026 году // Eastrussia.ru. URL: https://eastrussia.ru/news/finansirovanie-lgotnykh-avtoprogramm-sokratitsya-v-2026-godu/ (дата обращения: 12.10.2025).
48. Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (ст. 28-38.2) // Garant.ru. URL: https://base.garant.ru/10103000/225c94a9198651a0d338e5e324c53c44/ (дата обращения: 12.10.2025).
49. Органы, осуществляющие финансовый контроль в РФ (перечень) // Nalog-nalog.ru. URL: https://nalog-nalog.ru/finansovyj_kontrol/organy_osushhestvlyayushhie_finansovyj_kontrol_v_rf_perechen/ (дата обращения: 12.10.2025).
50. Казначейство России // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
51. Межбюджетные отношения и принципы их организации в Российской Федерации // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhbyudzhetnye-otnosheniya-i-printsipy-ih-organizatsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).
52. Федеральное казначейство (Казначейство России) — Правительства Российской Федерации // Government.ru. URL: http://government.ru/department/166/ (дата обращения: 12.10.2025).
53. Статья 28 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации // Zakonrf.info. URL: https://www.zakonrf.info/bk/28/ (дата обращения: 12.10.2025).
54. I. Информация об основных направлениях деятельности в сфере ведения федеральной службы (федерального агентства) — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398016/c507a2753a806963e6e76e100f274a7b754e9955/ (дата обращения: 12.10.2025).
55. Что такое межбюджетные трансферты?. Обучающий сервис. Портал — Открытый бюджет города Москвы // Budget.mos.ru. URL: https://budget.mos.ru/education/lesson6 (дата обращения: 12.10.2025).
56. Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации // Garant.ru. URL: https://base.garant.ru/10103000/f6a804ed8cf5c64f7b6cf21c1729b8c9/ (дата обращения: 12.10.2025).
57. БК РФ 2025. Действующая редакция — Бюджетный кодекс РФ // Bk-rf.ru. URL: https://www.bk-rf.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
58. Государственные финансы // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%8B (дата обращения: 12.10.2025).
59. Государственные внебюджетные фонды: что это и как с ними взаимодействовать // Journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/vnebyudzhetnye-fondy/ (дата обращения: 12.10.2025).
60. Федеральное казначейство РФ — что это? Функции федерального казначейства. Роль федерального казначейства. — Банки.ру // Banki.ru. URL: https://www.banki.ru/wikibank/federalnoe_kaznacheystvo_rf/ (дата обращения: 12.10.2025).
61. Какие органы осуществляют финансовый контроль? — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро) // Yandex.ru. URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_organy_osushchestvliaiut_finansovyi_c7f8fb25/ (дата обращения: 12.10.2025).
62. Список высших органов государственного финансового контроля России // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%88%D0%B8%D1%85_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8F_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
63. Налоговый кодекс (НК РФ): последняя редакция с изменениями на 2024-2025 год и Комментариями // Nalogovi-kodeks.ru. URL: https://nalogovi-kodeks.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
64. Роль государственных внебюджетных фондов в социальной политике // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-gosudarstvennyh-vnebjudzhetnyh-fondov-v-sotsialnoy-politike (дата обращения: 12.10.2025).
65. Органы финансового контроля — Финансовый директор // Fd.ru. URL: https://www.fd.ru/articles/159495-organy-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 12.10.2025).
66. Глава 16. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ — Бюджетный Кодекс РФ / БК РФ // Bk-rf.ru. URL: https://www.bk-rf.ru/chast-vtoraya/razdel-8-mezhbyudzhetnye-otnosheniya/glava-16-mezhbyudzhetnye-transferty/ (дата обращения: 12.10.2025).
67. Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Garant.ru. URL: https://base.garant.ru/10103000/e63b156f2f210d3f9407119ff08947e4/ (дата обращения: 12.10.2025).
68. Статья 135 БК РФ 2025. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации — Лугасофт // Bk-rf.lugasoft.ru. URL: https://bk-rf.lugasoft.ru/st_135 (дата обращения: 12.10.2025).
69. Схема. Бюджетный кодекс. Межбюджетные трансферты — Документы системы ГАРАНТ // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12028608/ (дата обращения: 12.10.2025).
70. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 12.10.2025).
71. система, организация и обеспечение государственных финансов, формы и функции. — Банки.ру // Banki.ru. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9807534 (дата обращения: 12.10.2025).
72. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19773/ (дата обращения: 12.10.2025).
73. НК РФ 2024-2025 с Комментариями. Новая редакция Налогового Кодекса Российской Федерации с последними изменениями и поправками // Stnkrf.ru. URL: https://stnkrf.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
74. Межбюджетные трансферты // Nalogkodeks.ru. URL: https://nalogkodeks.ru/razdel-8/glava-16/ (дата обращения: 12.10.2025).
75. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Garant.ru. URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 12.10.2025).
76. Налоговый кодекс Российской Федерации // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
77. Внебюджетные фонды и их роль в социально-экономическом развитии РФ // Phsreda.com. URL: https://phsreda.com/ru/article/767746/download (дата обращения: 12.10.2025).
78. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 12.10.2025).
79. Налоговый Кодекс РФ 2025 с Комментариями. Последняя действующая редакция НК РФ (ФЗ №146) с изменениями // Stnkrf.ru. URL: https://stnkrf.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
80. ФИНАНСЫ // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_25740337_79754593.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
81. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-gosudarstvennyh-finansov-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
82. В чём роль внебюджетных фондов в социальной защите населения в России? — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро) // Yandex.ru. URL: https://yandex.ru/q/question/v_chem_rol_vnebiudzhetnykh_fondov_v_sotsial_no_097b3706/ (дата обращения: 12.10.2025).
83. МЕХАНИЗМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право — КиберЛенинка // CyberLeninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 12.10.2025).