Учебник по предмету: Антикризисное управление (Пример)
Содержание
1. Типология проблемных регионов
Большинство отсталых регионов сегодня имеют объективные условия для ускорения развития на основе использования своих конкурентных преимуществ.
Развитие методов преодоления проблем в отсталых регионах невозможно без четкого представления об их содержании и отличительных особенностях в сравнении с другими типами проблемных ситуаций. В связи с этим, целесообразно рассмотреть типологию проблемных регионов.
В отечественной экономической литературе выделяется несколько типов проблемных регионов.
Так, Гранберг А.Г. выделят два основных подхода к проблемному районированию [1, с. 318].
Первый подход предполагает разграничение регионов по степени остроты (кризисности) важнейших проблем. К кризисным регионам он относит территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации.
В основе второго подхода лежит типологизация по основополагающим проблемам развития региона. Регионы могут иметь проблемы экономического, демографического, этнического, геополитического характера или же другие проблемы и их сочетания. С точки зрения региональной экономической политики главными типами проблемных регионов, по мнению А.Г. Гранберга, являются отсталые (слаборазвитые) и депрессивные.
К типу отсталых проблемных регионов он относит регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии длительного застоя. Для них характерны низкая интенсивность хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности, слабый научно-технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. В ряде регионов, относимых к группе отсталых, социально-экономическая ситуация отягощается политическими, этническими, криминальными, экологическими проблемами. Понятие отсталости (слаборазвитости) региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в России, то есть в сравнении с другими регионами страны.
С точки зрения продолжительности депрессивного состояния А.Г. Гранберг различает две группы регионов:
1. дореформенные депрессивные регионы, регресс которых начался в дореформенный период, а в процессе рыночных реформ их положение еще более ухудшилось;
2. новые депрессивные регионы, которые в дореформенный период имели относительно высокий уровень развития, но в настоящее время находятся в состоянии кризиса и не имеют необходимых условий для выхода из него.
Вопросами идентификации проблемных регионов занимался Б.М. Штульберг [9, с. 3].
По его мнению, к типу депрессивных регионов относятся территории со сравнительно высоким уровнем ранее накопленного экономического потенциала, значительной долей промышленного производства (в основном обрабатывающих отраслей) в структуре хозяйства, относительно высоким уровнем квалификации местных трудовых ресурсов, но имеющие опережающие темпы экономического спада профилирующих отраслей, более высокий уровень безработицы, низкую инвестиционную активность, низкие уровни бюджетной обеспеченности и реальных доходов населения по сравнению со средними значениями по стране. В отличие от депрессивных, к типу слаборазвитых (отсталых) регионов он относит территории с крайне низкой общей интенсивностью хозяйственной деятельности, малодиверсифицированной отраслевой структурой экономики, резким отставанием от большинства регионов страны по уровню накопленного производственно-технического потенциала и уровню развития социальной сферы.
2 Оценка уровня социально-экономического развития и проблемы экономики Тамбовской области
Исторически, экономическая деятельность населения Тамбовской области складывалась преимущественно как сельскохозяйственная, где первенствующее значение имело земледелие. Торговля и ремесла развивались в губернии медленно. Основная причина этого – значительная удаленность от торговых и речных путей и крупных торговых центров.
Наиболее важные линии экономических связей России развивались вдоль Волги, способствуя росту городов Поволжья. В пределах Черноземного района Воронеж, Курск и Козлов находились на более удобных транзитных путях, связывающих Москву с южными районами страны, чем Тамбов.
Закабаление крестьян – пожалование огромных земельных участков именитым фамилиям, закрепление за дворянами многих деревень и сел Тамбовского края – также тормозило экономическое развитие региона.
В XIX в. во всей земельной площади Тамбовской губернии 64 % составляют пашни, 18 % леса, 13 % сенокосы и пастбища, 5 % неудобные земли. Господствует собственное владельческое пользование земельными угодьями. До 60 % пашни частные землевладельцы удерживают в своих запашках, а 40 % сдают в наем.
Земли находились у сельских общин 3233 тыс. десятин (или 53 %), у частных владельцев 2190 тыс. десятин (36 %), у казны 526 тыс. десятин (8,7 %), у удела 5 тыс. десятин (0,1 %), у городов 39 тыс. десятин (0,7 %), у церквей и монастырей 89 тыс. десятин (1,5 %), всего 6092 тыс. десятин.
За пятилетие средние по губернии урожаи с десятины колебались в таких пределах: ржи 35-77 пудов, овса 32-71 пудов, проса 32-60 пудов, картофеля 300-600 пудов.
Таблица 2 Ранжирование социальных проблем Тамбовской области по степени их значимости.
Ранг Наименование проблемы
1 Устойчивая депопуляция населения области.
Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в сфере образования, здравоохранения, культуры.
2 Невысокий уровень жизни и большая дифференциация населения по уровню доходов.
Низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности.
3 Несбалансированность рынка труда, безработица.
4 Высокая степень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Низкое качество услуг ЖКХ.
5 Низкий уровень развития человеческого капитала.
6 Не вполне благоприятная экологическая ситуация.
Решение задачи повышения привлекательности области как для постоянно проживающего населения, так и для мигрирующего населения возможно путем активизации экономики области, создания комфортных условий для проживания и профессиональной деятельности.
Промышленность Тамбовской области является одной из основных отраслей экономики области, которая в значительной мере определяет социально-экономическую ситуацию.
Индекс промышленного производства области свидетельствует о том, что промышленность развивается темпами, характерными для страны в целом.
Таким образом, особенности конкретного объекта управления формируют соответствующий механизм управления, который, в свою очередь, определяет форму его организации
Выдержка из текста
Регионы современной России разнородны по уровню экономического и социального развития. Часть из них, самостоятельно решая социально-экономические проблемы, устойчиво развиваются. Другие же регионы для эффективного решения социально-экономических проблем нуждаются в поддержке извне и в теории регионалистики их принято называть проблемными.
По мере становления рыночных отношений все в большей степени обнажаются просчеты прошлых лет, связанные с развитием и размещением производительных сил. Одни регионы (субъекты федерации) России, имея большие возможности в силу различных обстоятельств, оказались индустриально развитыми территориями, другие, сохраняя преобладание аграрного сектора в хозяйстве, – экономически отсталыми (депрессивными).
Придать толчок, обеспечивающий длительный экономический рост – весьма сложная и трудно реализуемая задача, поскольку региональная экономическая политика, стратегия развития должны выстраиваться с позиций системного подхода, учитывать многообразие факторов и условий хозяйствования на той или иной территории. [1]
Цель данного исследования – разработать модель реабилитации проблемного региона на примере Тамбовской области. В связи с этим возникает необходимость определения типа проблемного региона, выявление социально-исторических причин отсталости развития Тамбовской области.
Список использованной литературы
1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. – 3-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – с. 418.
2. Казанчева Х.К. Депрессивные регионы РФ как объект исследования // Известия ВУЗов. Общественные науки. Ростов н/Д, 2005. Приложение № 7.
3. Казанчева Х.К. Проблемы вывода региона из депрессивного состояния // Регионология. Сыв-Тывкар, 2014. № 3.
4. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизм формирования и использования. – Москва: Анкил, 2005, 326 с.
5. Литвиненко М.И. Методологические аспекты формирования региональной инвестиционной политики.// Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2006. — № 4. – с.145-148
6. Лукашин Ю., Рахлина Л. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России. //Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — № 3.
7. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 2013. — № 1. — с. 6.
8. Толчинская М.Н. Типизация отсталых регионов России и пути преодоления депрессивности. URL: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2010/02/tolchinskaja-mn.pdf
9. Штульберг Б.М. Совет по изучению производительных сил и экономических связей при Министерстве труда и со-циального развития РФ: материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в Российской Фе-дерации. Пути выхода из кризиса». М., 1997.
