Учебник по предмету: Муниципальное право (Пример)
Выдержка из текста
Местное самоуправление как одна из форм осуществления народом своей власти и одна из основ конституционного строя впервые в истории России признано и гарантировано Конституцией Российской Федерации, принятой
1. декабря 1993 года (статья
1. Конституции Российской Федерации).
Часть 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления», относятся тем самым органы местного самоуправления к институтам власти.
В той же статье содержится положение о том, что «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». В совокупности нормы части 2 статьи 3 Конституции РФ определяют, сто местное самоуправление является формой народовластия и может осуществляться народом непосредственно (в отношении местного самоуправления – через местный референдум и муниципальные выборы), а также через формируемые органы местного самоуправления.
Поскольку статьей
1. Конституции Российской Федерации местному самоуправлению предоставлена самостоятельность в пределах его полномочий, а также предусмотрено, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», можно сделать вывод об относительной автономности местного самоуправления, то есть о существовании в общей системе организации власти в Российской Федерации наделенного собственной компетенцией, самостоятельного в ее пределах и не относящегося к государственным органам института осуществления народом своей власти, имеющего в соответствии со статьей 8 Конституции РФ собственные материальные и финансовые ресурсы (муниципальную собственность).
Окончательное заключение о том, что местное самоуправление является одной из основ государственного устройства Российской Федерации, позволяет сделать часть 1 статьи
1. Конституции Российской Федерации, установившая, что положения главы 1 Конституции РФ, в которую входят все упоминавшиеся выше статьи, составляют основы конституционного строя Российской Федерации.
Более подробно конституционные основы местного самоуправления изложены в главе 8 «Местное самоуправление» (статьи 130 — 133).
В части организационных форм осуществления местного самоуправления глава 8 называет кроме уже названных (референдум, выборы) «другие формы прямого волеизъявления», а в отношении органов местного самоуправления использована формулировка «выборные и другие».
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
2. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. – М.: Изд-е офиц., 1998, № 2.
3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. — М.: Изд-е офиц., 1995, № 35.
4.Велихов ЛА Основы городского хозяйства. — М.-Л.: Госиздат, 1928.
5. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации». Сборник законодательных актов РФ. – 1991. Вып. IV.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I и II. — М.: Юридическая литература. 1994, 1996.
7. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от
2. декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — М.: Изд-е офиц., 1992, № 2.