Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………. 6
Глава 1. Теоретические и методические аспекты государственного кадастрового учета земельных участков……………………………….…… 8
1.1. Методические положения государственного кадастрового учета земельных участков………………………………………………. 8
1.2. Общие положения государственного кадастрового учета земельных участков для размещения линейных объектов……………… 13
1.3. Государственный кадастровый учет как инструмент территориального планирования……..……………….………………. 18
Глава 2. Теоретические основы территориального планирования………… 20
2.1 Виды и назначения документов территориального планирования…………………………………………………………… 20
2. 2 Подготовка и утверждение документации по планировке территории……………………………………………………………… 21
2.3 Перечень и назначение документации по планировке территории для строительства и реконструкции линейных объектов………………………………………………………………… 24
Глава 3. Комплекс работ по подготовке документации по планировке территории………………………………………………………………….…. 27
3.1. Комплекс работ по подготовке документации по планировке территории на примере реконструкции газопровода «Сосновский». 27
3.2. Анализ соответствия документации по планировке территории результатам кадастровых работ на примере реконструкции газопровода «Сосновский»……………………………………………. 37
3.3. Особенности и необходимость подготовки документации по планировке территории для строительства и реконструкции отдельных видов газопроводов на территории Самарской области… 41
Глава 4. Вопросы развития законодательства в сфере территориального планирования …………………………………………………………………..
45
4.1.Оценка предложений о внесении изменений в закон
«О градостроительной деятельности на территории Самарской области» в части условий выдачи разрешения на строительство отдельных видов газопроводов………………………………………
45
4.2.Отмена категорий земель и переход к территориальному зонированию……………………………………………………………. 487
Заключение……………………………………………………………………. 50
Список использованных источников и литературы………………………… 53
Приложения…………………………………………………………………… 60
Выдержка из текста
Для эффективного управления земельными ресурсами необходимо наличие достоверных и актуальных сведений об объектах недвижимости, в том числе земельных участках. Залогом устойчивого развития территорий являются утвержденные направления их перспективного развития, сведения о которых содержатся в документах территориального планирования. В качестве инструмента, посредством которого происходит информационное наполнение и актуализация данных об объектах недвижимости, выступает процесс кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе земельных участков.
Основой экономики России является топливно-энергетический комплекс. В связи с удаленностью основных месторождений таких полезных ископаемых, как нефть и газ, до непосредственных потребителей количество трубопроводного транспорта неуклонно возрастает. Однако размещение линейных объектов такого вида невозможно без предоставления земельных участков под его размещение путем оформления отношений с правообладателями занимаемых участков, а также разработки документации по планировки территории в том числе, в целях получения разрешения на строительство. Кроме того, учитывая возможность отмены категорий и перехода к территориальному зонированию, становится очевидным, что подготовка документации по планировке территории – ключевой инструмент непосредственного управления территориями, в связи с чем в актуальности данной работы не возникает сомнений.
Цель работы – изучить процесс подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов на примере газопровода «Сосновский».
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить теоретические и методические аспекты государственного кадастрового учета земельных участков;
2) рассмотреть теоретические основы территориального планирования;
3) описать состав работ по подготовке документации по планировке территории на примере реконструкции газопровода «Сосновский»;
4) рассмотреть направления развития законодательства в сфере территориального планирования.
Предметом исследования выступает процесс подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов на примере реконструкции газопровода «Сосновский», объект — газопровод «Сосновский».
При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, нормативно-правовых актов, Интернет-ресурсов, методы анализа, сравнения, синтеза, описания и другие.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений, а также списка используемых в выпускной квалификационной работе сокращений.
В первой главе отражены методические положения государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе для размещения линейных объектов, а также рассмотрен государственный кадастровый учет в качестве инструмента территориального планирования.
Во второй главе рассмотрены теоретические основы территориального планирования, изучены виды и назначение документов территориального планирования, документация по планировке территории для целей строительства и реконструкции линейных объектов.
В третьей главе, описан процесс производства работ по подготовке документации по планировке территории на примере реконструкции газопровода «Сосновский», проведен анализ соответствия результатов кадастровых работ документации по планировке территории, а также рассмотрены особенности и необходимость ее подготовки для строительства и реконструкции газопроводов на территории Самарской области.
В четвертой главе рассмотрены вопросы развития законодательства в сфере территориального планирования.
В приложении представлены наглядные материалы.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // СПС КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) «О землеустройстве" // СПС КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.
8. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»// СПСКонсультантПлюс.
9. Федеральный закон от 21.07.2005 N 111-ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
10. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.
11. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.
12. Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» // СПС КонсультантПлюс.
13. Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 621 «О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» // СПС КонсультантПлюс.
14. Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 77 "О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти" (вместе с "Положением о подготовке документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти") // СПС КонсультантПлюс.
15. Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 N 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления» (вместе с «Положением о составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении», «Правилами представления материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении») // «Собрание законодательства РФ», 01.05.2017, N 18, ст. 2794.
16. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р (ред. от 28.08.2014) «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 — 2020 годы», Собрание законодательства РФ, 19.03.2012, N 12, ст. 1425.
17. Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2012 N 162-р «Об утверждении перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
18. Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 N 1444 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903»
19. Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2013 N 1101-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)», Собрание законодательства РФ, 08.07.2013, N 27, ст. 3634.
20. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
21. Постановление Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» // СПС КонсультантПлюс.
22. Приказ Росреестра от 10.07.2015 N П/367 (ред. от 06.04.2016) «Об организации работ по представлению в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в виде межевого плана земельного участка в форме электронного документа» // СПС КонсультантПлюс.
23. Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 23.11.2016) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651) // СПС КонсультантПлюс.
24. Приказ Минэкономразвития России от 16.03.2016 N 137 «Об утверждении порядка и способов уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2016 N 41922), «Российская газета», N 105, 18.05.2016.
25. Закон Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 05.07.2006) // СПС КонсультантПлюс.
26. Приказ Министерства строительства Самарской области № 378-п от 28.12.2015 года «О подготовке документации по планировке территории в границах города Похвистнево и муниципального района Похвистневский Самарской области для размещения объекта «Газопровод «Сосновский», протяженностью 23700 п.м., Самарская область, Похвистневский район, инв. №24245 (Реконструкция)», код стройки 24245»»
27. Постановление Правительства Самарской области N 261 от 13 декабря 2007 «Об утверждении схемы территориального планирования Самарской области» // СПС КонсультантПлюс.
28. Постановление Правительства Самарской области N 407 от 26 июля 2016 года «Об утверждении схемы территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации» // // СПС КонсультантПлюс.
29. «СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 112) // СПС КонсультантПлюс.
30. «СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением N 1» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780) (ред. от 10.12.2012) // СПС КонсультантПлюс.
31. СН 452-73. Строительные нормы. Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов» (утв. Госстроем СССР 30.03.1973) // СПС КонсультантПлюс.
32. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) // СПС КонсультантПлюс.
33. Письмо Минэкономразвития России от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)» // СПС КонсультантПлюс.
34. Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.07.2013 N 08-2246-КЛ «О направлении информации" (вместе с "Рекомендациями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов") // СПС КонсультантПлюс.
35. Проект Федерального закона N 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.12.2014) // КонсультантПлюс.
36. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009).(М.: Статут, 2009. С. 76)
37. Справочная информация: «Правовой календарь на I квартал 2017 года» // СПС КонсультантПлюс.
38. «Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. С.А. Боголюбова). – М.: Проспект, 2017
39. Докучаев, В. В. Материалы для оценки земель Нижегородской губернии / В. В. Докучаев: Н. Новгород, 1895.
40. Никитин, Б. А. Пахотные почвы Нижегородской области / Б. А. Никитин, Г. Д. Гогмачадзе. — Нижний Новгород, 2003.
41. Семенищенков А.А. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи. (Практическое пособие для разработки землеустроительной и кадастровой документации). В 2-х томах. Т.1. 5-е изд., перераб. и доп. – М.:Юни-Пресс, 2015.
42. Тихомиров М.Ю. Предоставление земельных участков гражданам: новые правила. Изд-во Тихомирова М.Ю., 2014.
43. Вождаева Нелля Григорьевна Окультуривание сельскохозяйственных земель – основа повышения экономического плодородия почв // Вестник НГИЭИ. 2011. №1 (2).
44. Епифанов О.Д. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в системе реализации государственных функций и государственных услуг в сфере государственной регистрации, кадастрового учета и картографии // Новый юридический журнал. 2012. N 1.
45. Липски С.А Землеустроительное обеспечение как необходимое условие замены института категорий земель территориальным зонированием // журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 11, ноябрь 2016 г.
46. В новом рейтинге Doing Business Россия одновременно поднялась и упала на 40-е место [Электронный ресурс] / Режим доступа:https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/25/662376-novom-reitinge-doing.
47. Особенности кадастрового учета земельных участков под линейными объектами [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://kadastr.org/conf/2012/pub/kadastr/kadastr-lineyn-obj.htm].
48. Правовое регулирование линейных объектов. [Электронный ресурс].- Режим доступа:http://www.gisa.ru/79473.html.
49. Россия поднялась на 40-е место в рейтинге Doing Business-2017 [Электронный ресурс].- Режим доступа: [http://tass.ru/ekonomika/3733430].
50. Рост цен на землю в 2017 году прогноз [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://infinica.ru/rost-tsen-na-zemlyu-v-2017-godu-prognoz.php
51. Сокращения на "АвтоВАЗе": новое руководство оптимизирует затраты [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://ria.ru/economy/20140123/990990517.html
52. Федеральная служба государственной статистики: официальная статистика [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gks.ru/
53. Цены на земельные участки в городах России [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://rosrealt.ru/cena/uchastok