Структура и ключевые аспекты написания дипломной работы по госзакупкам медицинских товаров

Введение, или Почему тема госзакупок в медицине заслуживает дипломного исследования

Государственные закупки в сфере здравоохранения — это не просто значительная статья расходов, формирующая заметную долю ВВП страны, но и важнейший инструмент реализации социальной политики. От эффективности этой системы напрямую зависит обеспечение жизнедеятельности населения и даже уровень обороноспособности государства. Сложность и динамичность правового регулирования, особенно после перехода от 94-ФЗ к Федеральному закону № 44-ФЗ с 2014 года, создают обширное поле для научного анализа. В этом и заключается ключевая проблема: наличие многочисленных нормативных актов, пробелов и противоречий в законодательстве часто снижает эффективность закупочных процедур и, как следствие, влияет на качество медицинского обеспечения граждан.

Поэтому целью дипломной работы может стать анализ проблем правового регулирования закупок медицинских изделий и разработка конкретных предложений по его совершенствованию. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить историю и теоретические основы правового регулирования госзакупок в медицинской сфере;
• проанализировать действующую нормативно-правовую базу и сам процесс закупки;
• выявить ключевые проблемы и противоречия в правоприменительной практике;
• предложить обоснованные пути оптимизации законодательства.

Определив цели и задачи, мы закладываем фундамент для дальнейшего исследования, которое начнется с анализа теоретической и нормативной базы.

Глава 1. Как выстроить теоретический фундамент исследования

Первая глава любой дипломной работы должна создавать прочную теоретическую основу. В контексте госзакупок медизделий ее целесообразно разделить на три ключевых блока.

Историко-правовой анализ. Здесь важно показать эволюцию системы: от плановых поставок советского периода, где отношения строились на административных актах, до рыночных механизмов, введенных сначала 94-ФЗ, а затем и действующим 44-ФЗ. Стоит упомянуть и труды классиков отечественной цивилистики (например, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича), исследовавших договоры казенной поставки, а также советских ученых (О.С. Иоффе), которые анализировали систему в условиях плановой экономики.

Понятийный аппарат. Необходимо четко определить ключевые термины, на которых будет строиться все исследование. К ним относятся:

1. Государственный контракт — договор, заключаемый от имени РФ или ее субъекта для обеспечения государственных нужд (ст. 526 ГК РФ).
2. Медицинские изделия (МИ) — широкий спектр инструментов, аппаратов, приборов и материалов, применяемых в медицинских целях.
3. Национальный режим — система преференций и ограничений, направленная на поддержку отечественных производителей при осуществлении закупок.

Обзор нормативной базы. Третий важный элемент — это систематизация источников права. Следует описать иерархию и сферу применения основных документов. Фундаментом служат Федеральный закон № 44-ФЗ (для всех госучреждений) и № 223-ФЗ (для госкомпаний), а также Гражданский кодекс РФ (ст. 525, 526, 529). На следующем уровне находятся подзаконные акты, такие как Постановление Правительства РФ №1416 (о правилах регистрации МИ) или Постановление №102 (устанавливающее ограничения допуска импортных товаров). Завершают систему ведомственные документы, например, приказ Минздрава №724н о типовых контрактах.

Глава 2. Анализируем процедуру закупки медицинских изделий от планирования до контракта

Сердце дипломной работы — это анализ практической стороны вопроса. Процедуру закупки медицинских изделий можно представить как последовательность четких этапов, каждый из которых регулируется своими нормами.

Все начинается с планирования. Заказчик определяет потребность в конкретных медицинских изделиях и вносит соответствующую закупку в план-график, обосновывая ее начальную (максимальную) цену. Далее следует этап подготовки к тендеру. Ключевую роль здесь играет грамотное описание объекта закупки. Согласно статье 33 закона № 44-ФЗ, заказчик обязан использовать функциональные, технические и качественные характеристики, при этом прямое указание на производителя или торговую марку запрещено. Для стандартизации этого процесса активно используется Каталог товаров, работ, услуг (КТРУ).

Основным способом проведения закупки является электронный аукцион, где победителем признается участник, предложивший наименьшую цену. Однако закон предусматривает и исключения. Например, в определенных случаях, строго регламентированных статьей 93 44-ФЗ (в частности, п. 28.1 ч. 1), возможна закупка у единственного поставщика.

Особую специфику вносит применение национального режима. Для медизделий действует правило «третьего лишнего», установленное Постановлением Правительства №102. Его суть в том, что если на участие в закупке подано не менее двух заявок от производителей из стран ЕАЭС с разными производителями, то все заявки с импортными товарами отклоняются. Это создает преференции для отечественных компаний, но усложняет процедуру для заказчиков.

Примерами такой сложной регуляции могут служить особые условия для закупки радиоэлектронной продукции или недавний запрет на допуск некоторых видов импортных вакуумных пробирок для взятия крови.

Глава 3. Выявляем ключевые проблемы и противоречия в правоприменительной практике

Именно в этой главе студент должен продемонстрировать аналитические способности, выявив реальные сложности, с которыми сталкиваются участники госзакупок. Проблемы можно сгруппировать по нескольким направлениям.

• Проблема №1: Описание объекта закупки. Формально справедливый запрет на указание производителя на практике создает почти неразрешимые коллизии. Например, для высокотехнологичного оборудования (как эндопротезы, совместимые с конкретными системами компьютерной навигации) описание исключительно функциональных характеристик становится невозможным. Заказчик оказывается перед выбором: либо нарушить закон, либо закупить несовместимое оборудование.
• Проблема №2: Применение национального режима. Хотя цель поддержки отечественного производителя благая, ее реализация часто вызывает трудности. Заказчики допускают ошибки при применении ограничений, а участникам бывает сложно подтвердить страну происхождения товара, что ведет к отклонению заявок и срыву торгов.
• Проблема №3: Дилемма «цена против качества». Фокус электронных аукционов на минимальной цене порождает серьезный конфликт. С одной стороны, желание заказчика обеспечить высокое качество может быть расценено как ограничение конкуренции. С другой — агрессивные ставки на торгах и демпинг часто приводят к поставке некачественных, дешевых аналогов, а слишком короткие сроки исполнения контракта отсекают добросовестных поставщиков.

Пути совершенствования законодательства, которые стоит предложить в дипломной работе

Ценность дипломного исследования заключается не только в констатации проблем, но и в предложении обоснованных путей их решения. На основе выявленных противоречий можно сформулировать следующие рекомендации.

1. Для решения проблемы описания объекта закупки. Целесообразно разработать и легализовать механизм закупок «по торговому наименованию» для строго ограниченного перечня случаев. Аналогичный подход уже применяется для лекарственных средств при наличии медицинских показаний. Для медицинских изделий это могло бы применяться при закупке сложного оборудования или расходных материалов, требующих полной совместимости, с обязательным публичным обоснованием такого решения.
2. Для оптимизации национального режима. Следует рассмотреть возможность упрощения процедуры подтверждения страны происхождения для определенных видов МИ, где риск подмены минимален. Это снизит административную нагрузку на бизнес и уменьшит количество ошибок со стороны заказчиков.
3. Для повышения качества закупаемой продукции. Необходимо ввести более гибкие критерии оценки заявок, особенно для сложной и жизненно важной медицинской техники. Цена не должна быть единственным решающим фактором. Стоит распространить практику, уже применяемую при закупках радиоэлектронной продукции, где учитываются дополнительные требования к опыту участника. Включение в оценку таких критериев, как наличие исполненных контрактов и репутация поставщика, позволит сместить фокус с дешевизны на надежность.

Заключение, где мы подводим итоги и доказываем ценность проделанной работы

Подводя итог дипломного исследования, важно кратко и емко резюмировать проделанный путь. Цель работы, заключавшаяся в анализе проблем правового регулирования госзакупок МИ и разработке предложений по его улучшению, была достигнута.

В ходе работы были сделаны ключевые выводы. Во-первых, теоретический анализ показал, что сфера госзакупок в медицине имеет сложную, многоуровневую систему правового регулирования, прошедшую длительный путь эволюции. Во-вторых, практический анализ процедур позволил выявить острые проблемы, такие как конфликт между запретом на указание бренда и потребностью в совместимом оборудовании, а также фундаментальную дилемму «цена-качество».

На основе этого анализа были сформулированы конкретные предложения: введение механизма закупки по торговому наименованию в исключительных случаях и использование более гибких критериев оценки заявок, включающих опыт участника. Таким образом, практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы как для дальнейшего совершенствования законодательства о контрактной системе, так и в практической деятельности заказчиков для повышения эффективности закупочных процедур.

Список использованных источников

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) //»Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, N 22, ст. 2066
4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
6. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 334
7. Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 11.05.2009, N 19, ст. 2283
8. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//»Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
9. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (Ч. 1). Ст. 3434; 2011. N 10. Ст. 1281.
10. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»// Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 127; 2007. N 46. Ст. 5554.
11. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 06.10.2011) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 30.04.2007, N 18, ст. 2117
12. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
13. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
14. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, N 16, ст. 1815.
15. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
16. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3699
17. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, N 50, ст. 4850
18. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, N 16, ст. 1815.
19. Федеральный закон от 30.12.2008 N 308-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 05.01.2009, N 1, ст. 16
20. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственной социальной помощи»//»Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3699
21. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
22. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»// Российская газета. N 159. 2011. 22 июля.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации»//»Российская газета», N 214, 13.11.2009
24. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.
25. Постановление Правительства РФ от 31.12.1991 N 90 (ред. от 24.06.1992) «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году»// СПС «Гарант»
26. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 года N 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 50. Ст. 6221;
27. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года N 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 41 (2 ч.). Ст. 5235.
28. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 674 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств»// «Собрание законодательства РФ», 13.09.2010, N 37, ст. 4689.
29. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 года N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 35. Ст. 4310.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 15. Ст. 1791.
31. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года N 1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 1. Ст. 190.
32. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу> // «Собрание законодательства РФ», 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
33. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу>// «Собрание законодательства РФ», 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
34. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 N 1938-р (ред. от 03.11.2011) <Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год>//»Собрание законодательства РФ», 22.11.2010, N 47, ст. 6155.
35. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р (ред. от 25.03.2010) <О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона>//»Собрание законодательства РФ», 03.03.2008, N 9, ст. 884
36. Указание Банка России от 20.06.2007 N 1843-У (ред. от 28.04.2008) «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.07.2007 N 9757) //»Вестник Банка России», N 39, 11.07.2007
37. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 750н «Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2010 N 18315)// «Российская газета», N 199, 06.09.2010
38. Приказ Минздравсоцразвития России от 22 мая 2009 года N 265н «Об утверждении Порядка организации деятельности по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 31.
39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665 (ред. от 10.11.2011) «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8322)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 43, 23.10.2006.
40. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.05.2009 N 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.07.2009 N 14312) // «Российская газета», N 143, 05.08.2009
41. Письмо Минздрава России от 22 марта 2000 года N 2510/2960-32 «О порядке разрешения к использованию лекарств, поступивших в виде гуманитарной помощи» // СПС «Гарант»
42. <Письмо> Минэкономразвития РФ N 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20555 от 31.10.2007 (с изм. от 09.07.2012) «О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения»// СПС «Гарант»
43. Постановлением ФАС МО от 25.11.2009 N КА-А40/12504-09 данное Постановление, а также ранее вынесенное по данному делу Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2009 по делу N А40-20505/09-21-140 оставлены без изменения.
44. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А65-2944/2010 // СПС «Гарант».
45. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2009 г. N КА-А40/12504-09 // СПС «Гарант».
46. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2011 г. N 08АП-10969/2010 // СПС «Гарант».
47. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.12.2011) // «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.08.1993, N 33, ст. 1318 (утр. силу)
48. Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3006 Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 213 (ред. от 27.10.1992) «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»// «Российская газета», 19.11.1991 (утр. силу)
49. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 797 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1519 (утр. силу)
50. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 года N 387 «О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 16. (утр. силу)
51. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1997 года N 647 «О ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 22. Ст. 2606 (утр. силу)
52. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 декабря 1991 года N 90 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (утр. силу) // СПС «Гарант»
53. Постановление Совета Министров СССР от 7 марта 1989 года N 203 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1989. N 16. Ст. 50. (утр. силу)
54. Приказ Минздравмедпрома РФ от 16 февраля 1992 года «О совершенствовании работы по экспорту и импорту лекарственных средств, субстанций и сырья в Минздравмедпроме РФ» (утр. силу)// СПС «Гарант»
55. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву (1940) // Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М., 2002. С. 379
56. Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. Антология уральской цивилистики (1925 — 1989): Сборник статей. М., 2001. С. 458.
57. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 324.
58. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 346.
59. Бабаев А.Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2009. С. 760
60. Балашов А., Лейканд Е. Проблемы использования электронных доказательств в арбитражном и гражданском судопроизводствах // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 6.
61. Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. N 1.
62. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2000. С. 427
63. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 425.
64. Бевеликова Н.М. Правовой мониторинг в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2008. N 4.
65. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // «Право и экономика», 2005, N 2.
66. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; Инфра-М, 2011. С. 315
67. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2010. С. 331.
68. Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. N 11.
69. Беляева О.А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010.С.314
70. Вагина Н.М. Принципы публичного права. Самара, 2004. С. 211
71. Вдовина Е. Развитие принципа гласности в гражданском и арбитражном процессе // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 10.
72. Власов В.А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3 .
73. Гаврилов Э. Судебная практика по охране интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 2010. N 7.
74. Беляева О.А. Правовая природа института размещения заказов // Хозяйство и право. Приложение. 2011. N 2.
75. Гатаулина Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2007. С. 228.
76. Голубцов Ю.Г., Клячин А.А. К вопросу о государственном и общественном интересе в частном праве // Материалы научно-практической конференции, посвященной 200-летию Минюста России и 80-летию принятия Положения о государственном нотариате. Пермь, 2002. С. 140.
77. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / Под ред. д.ю.н. М.К. Треушникова, д.ю.н. Ю.А. Поповой. Краснодар, 2004. С. 420.
78. Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дис. … к.ю.н.: 12.00.03. Самара, 2003. С. 277.
79. Губин Е.П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1980. С. 211.
80. Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 410.
81. Гунин Д.И. Транспарентность и тайна информации: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 223.
82. Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: Дис. … к.э.н.: 08.00.05. Казань, 2007. С.211
83. Дихтяр А. Недействительность земельных торгов: Анализ арбитражной практики // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 9.
84. Жук С.Е. Гражданско-правовое регулирование способов обеспечения исполнения государственного контракта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 223
85. Зеккель Э. Секундарные права в гражданском праве / Пер. с нем. Е.Ю. Самойлова, Е.А. Леонтьева, В.П. Леонтьева // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 252
86. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. М., Изд-во «Инфра-М» (Научная мысль), 2009. С. 483.
87. Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2009. С. 203.
88. Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 398.
89. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 779
90. Интервью с заместителем главы Минэкономразвития России Алексеем Лихачевым о реформе системы госзакупок // РБК daily. 2011. 14 июля. N 123(1167). С. 3.
91. Кикавец В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. N 1.С.13
92. Кирсанов К.А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 208.
93. Коноплицкий В.А., Филина А.И. Маркетинг, рынок, финансы: Терминологический словарь-справочник. Киев, 1992. С. 540.
94. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 472
95. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 — 1989: Сб. статей. М., 2001. С. 363.
96. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. … к.ю.н.: 12.00.14. М., 2005. С. 186.
97. Кузьмина М.А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 2.
98. Кузнецов Д.В. Институт публичного конкурса (некоторые вопросы теории и практики) // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М.; Екатеринбург, 2005. С. 361.
99. Кукла М.Е. Заключение договора на торгах // Право и политика. 2007. N 3.
100. Лопатников В.С., Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 444.
101. Магомедова Н.И. Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста региона: Дис. … к.э.н.: 08.00.05. М., 2006.С.325
102. Моклаков А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Комментарий к новому Закону // Право и экономика. 2005. N 11
103. Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2008. С. 335.
104. Настольная книга госзаказчика / Под ред. А.А. Храмкина. 4-е изд. М., 2008. С. 487.
105. Новицкий И.Б., Грибанов В.П., Белякова А.М. Правовые вопросы товарооборота и планового распределения продукции // Вопросы советского гражданского права в практике суда и арбитража. М., 1969. С. 398.
106. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1988. С. 339.
107. Петров Д.А. Антимонопольные требования к торгам: запреты и их правовая квалификация // Право и экономика. 2010. N 6.
108. Пирогова В.В. Исчерпание исключительных прав и параллельный импорт. М.: Статут, 2008. С.311
109. Пирогова В.В. Усиление борьбы с контрафактом — ожидания европейских стран // Интеллектуальная собственность. 2005. N 12.
110. Проблемные аспекты общего учения о договоре // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2009. С. 411.
111. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 285.
112. Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: Автореф. дис. … к.ю.н. Казань, 2007. С. 311.
113. Салина Л. Актуальные вопросы применения Закона о размещении заказов // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 11.
114. Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: Особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 226.
115. Суханов Е.А. Государство и гражданский оборот // Гражданское право России — частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М., 2008. С. 488.
116. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2009. С. 216.
117. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005. С. 445
118. Этимологический словарь русского языка. М., 1975. С. 35; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 74.
119. Юшкевич П.П. Правовое регулирование подготовки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями: Дис. … к.ю.н.: 20.02.03. М., 2002. С. 7.
120. Азбука госзаказа: Интервью М. Евраева «Российской газете» // http:// www.fas.gov.ru/ analytical-materials/ analytical-materials_28720.html.
121. Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года».// http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
122. A.C.P. де Бруин, C.G.J.C.A. де Врис, H.P.H. Хермсен, «Контрафактное медицинское оборудование: Признаки риска» (Counterfeit medical devices: A risk indication), Национальный институт общественного здоровья и окружающей среды (RIVM National Institute for Public Health and the Environment), Доклад 360060001/2009 // http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/360060001.pdf.
123. Газета «Коммерсант». 2011. 9 марта. N 39/С(4580) // http://www.kommersant.ru/doc/1597346/print.
124. Доклад Минэкономразвития России «Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в 2011 году».// http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20120608_00021
125. Постановлении ФАС Центрального округа от 20 октября 2010 г. по делу N А62-9851/2009// http://www.lawmix.ru/centr/1054/
126. ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. 2011. 21 марта. URL: http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).
127. ВТО, Международная рабочая группа по борьбе с контрафактными медикаментами (International Medical Products Anti-Counterfeiting Taskforce), http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
128. ВТО, Контрафактные медикаменты, http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
129. Доклад Др. П. Эмафо, Президента Международного комитета по контролю над наркотиками, Третий международный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством, http:// www.wipo.int/ enforcement/ en/ global congress/ docs/ philippe emafo.doc.
130. БиБиСи, Как поддельные лекарства попали в систему общественного здравоохранения// http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/7865569.stm.
131. Европейские экономики, «Обобщение материала, относящегося к контрафактным медикаментам» (Compilation of Material Relating to Counterfeit Medicines) // http:// ec.europa.eu/ health/ files/ counterf_par_trade/ conterfeit_doc/ 11-11-2008/ counterfeit-study-main-report_en.pdf.
132. http:// lawprofessors.typepad.com/ …/ government-procurement-regulations—draft-for-comment—1-11-10-en.pdf.
133. Исполнительное управление Президента США, 2010, «Совместная стратегия по исполнению законов в сфере интеллектуальной собственности» (Executive Office of the President, 2010 Joint Strategic Plan on Intellectual Property Enforcement). С. 7 — 8 (июнь 2010), («Использование законного программного обеспечения федеральными подрядчиками»), http://www.whitehouse.gov/ sites/ default/ files/ omb/ assets/ intellectualproperty/intellectualproperty_strategic_plan.pdf.
134. Управление по контролю за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения Великобритании (MHRA), «Стратегия против контрафакта» 2007 — 2010, http://www.mhra.gov.uk/home/groups/ei/documents/websiteresources/con2033156.pdf.