Диссертация по предмету: Государственное и муниципальное управление (Пример)
Содержание
Содержание
Введение………………………………………………..………..…….…… 4
1 Теоретико-методологические аспекты деятельности исполнительных органов власти в сфере занятости……………………… 11
1.1 Организационно-правовые аспекты деятельности исполнительных органов власти в сфере занятости населения …………………..……………..11
1.2 Основные показатели оценки деятельности органов исполнительной власти в сфере занятости населения …………………………..…………….… 26
2 Особенности деятельности исполнительных органов власти в сфере занятости населения на примере казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района» ………………………………………………….…………..…………..36
2.1 Организационная структура казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района»………………..36
2.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района»……………………………………………………………………….…..43
3 Совершенствование деятельности исполнительных органов власти в сфере занятости населения на примере деятельности казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района»………………………………………….………………..52
3.1 Анализ деятельности казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района»…………….…………… 52
3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти на примере казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района».…………………………………………………………………………..75
Заключение…………………………………………………………..…….88
Библиографический список……………………………………………… 92
Приложение………………..……………………………………………..100
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования
Ряд социально-экономических проблем, существующих в России в настоящий момент, обуславливает высокий уровень значимости вопросов, касающихся совершенствования деятельности органов власти всех уровней в сфере занятости населения.
На сегодняшний день одним из основных векторов в данном направлении является совершенствование деятельности исполнительных органов власти, которые обеспечивают поддержание баланса на рынке труда. Успешное совершенствование деятельности данной структуры окажет колоссальное влияние на успешность реформирования ряда других сфер.
Основная цель комплекса мер по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти в сфере занятости заключается в создании необходимых условий, способствующих сокращению уровня безработицы, повышению качества жизни населения, улучшению экономической ситуации в регионах, а так же максимальной оптимизации расходования бюджетных средств, направляемых на обеспечение сферы занятости.
Именно поэтому вопросы, касающиеся совершенствования деятельности органов исполнительной власти в сфере занятости занимают важное место среди макроэкономических и социально-политических проблем.
В настоящее время существует ряд сложностей, касающихся выбора основных путей совершенствования деятельности органов исполнительной власти в сфере занятости, что связано, с одной стороны, с социально-экономической ситуацией, с другой стороны, с некоторыми существующими проблемами в оценке эффективности работы территориальных служб занятости. Тщательный мониторинг существующих проблем закладывает необходимые предпосылки для их решения. На сегодняшний день уже внедряются некоторые методики, направленные на совершенствование деятельности служб занятости, повышение качества предоставляемых услуг. Разрабатываются новые методы оценки эффективности работы. Однако пока во многом итоговые показатели такой оценки носят узкую направленность и не достаточно глубоко отражают реальную картину.
Все это определило выбор темы настоящего исследования, его актуальность, а также востребованность социальной практикой.
Степень научной разработанности проблемы
Теоретические и методологические вопросы, касающиеся деятельности органов исполнительной власти в сфере занятости в своих работах рассматривали российские ученые-экономисты: Г. А. Абрамчик 1, Е. И. Апраксина 2, Б. Д. Бреев 3, А. Э. Котляр4, Г. М. Романенкова 5, С. В. Валдайцев 6, Н. Т. Вишневская 7, А. Гатвинский 8, А. В. Кашепов 9, В. Г. Костаков 10, Р. П. Колосова 11, Р. Капелюшников 12, С. А. Карташов 13, А. А. Никифорова 14, Г. Перцев 15, Г. Г. Руденко 16, С. Смирнов 17 и др.
Список использованной литературы
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1998 (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета» №
67. Ст. 23.
2. О политике в области занятости: Конвенция № 122 (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР № 1770-VII от 05.08.1967г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV.- М., 1972. — С. 320 — 322.
3. Конституция РФ Принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. 2014. — №
31. Ст. 4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СЗ РФ. 1994. №
32. Ст. 3301.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Парламентская газета. № 2-5.
6. О правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (в ред. от 03.07.2016 № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. — №
51. Ст. 5712.
7. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от
1. апреля 1991 г. № 1032– 1 (ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915
8. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 25.11.1995 № 1 81-ФЗ (в ред. 29.12.2015) // СЗ РФ.1995. — №
48. Ст. 4563.
9. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации: Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 2000. — №
33. Ст. 3348.
10. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) // СЗ РФ. 2010. — №
31. Ст. 4179.
11. Об утверждении Положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 04.08.2015) // СЗ РФ. 1997. — №
29. Ст. 3533.
12. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости: Постановление Правительства РФ от
3. июня 2004 г. № 324 // СЗ РФ. 2004. №
28. Ст. 2901
13. О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (в ред. 04.08.2015) // СЗ РФ. 2012. — №
38. Ст. 5103.
14. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год: Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223 // Российская газета. 2015. — № 263.
15. Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.01.2013 г. № 34н // Российская газета. 2013. — № 107.
16. Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ: Приказ Минтруда России от 11.02.2013 г. № 52н // Российская газета. 2013. — № 136
17. Об утверждении положения об Управлении труда и занятости Орловской области: Постановление правительства Орловской области от 13.01.2014 г. № 11 (в ред. 11.11.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.01.2015
18. Устав Казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Орловского района» утвержден приказом Управления труда и занятости Орловской области от 11.01.2011 г. № 1
Научная и учебная литература
1. Абрамчик Г. А. Государственное регулирование рынка труда в современных условиях // Государственное управление. — 2014. — № 12. — С. 1-6.
2. Апраксина Е. И. Управление программами в сфере занятости населения как элемент активной политики на рынке труда: дис. канд. зкон. Наук: 08.00.05. — М., 2013. — 218 с.
3. Белозерова С. Незаполняемость вакансий — тревожный симптом // Человек и труд. — 2012. — № 6. — С. 60.
4. Бреев Б. Д. Безработица в современной России. М. : Наука, 2012. -272 с.
5. Валдайцев С. В. Антикризисное управление на основе инноваций: учебное пособие / С. В. Валдайцев. – СпбГУ, 2011. 232 с.
6. Вишневская Н. Т. Рынок труда проблемы и решения // Мировая экономика и международные отношения : сб. науч. трудов. – М., 2012. – 110 с.
7. Гатвинский А. Эффективность Службы занятости // Человеческие ресурсы : сб. науч. трудов. — Воронеж, 2014. — С. 16
8. Горина Е.Е. К вопросу об эволюции службы занятости // Человек и труд. – 2014. –
1. марта.
9. Громыко В. Методы и направления регулирования рынка труда региона // LAP LambertAcademicPublishing. — 2013. — С. 192.
10. Зибарев Д. Б. Совершенствование информационного обеспечения политики занятости в условиях расширения полномочий субъектов Российской Федерации // Труд и страхование: сб. науч. трудов. – М., 2015. — C. 53-56.
11. Зикеев А. Б. Совершенствование информационного обеспечения политики занятости в условиях расширения полномочий субъектов Российской Федерации // Труд и страхование: сб. науч. трудов. — М., 2015. — C. 41-48
12. Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник / В. Я. Иохин. — М. : Экономистъ, 2013. — 861 с.
13. Капелюшников Р. Что скрывается за скрытой безработицей? // Государственная и корпоративная политика занятости : сб. науч. трудов. — М. : Московский Центр Карнеги, 2014. – С. 167.
14. Карташов С. А., Одегов Ю. Г., Кокорев И. А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под ред. Ю. Г. Одегова. М. : Издательство «Экзамен», 2013. — 302 с.
15. Кашепов А. В. Методы оценки качества структурных сдвигов в занятости населения // Социальная политика и социальное партнерство : сб. науч. трудов. – М., 2015. — С. 65-71
16. Колесникова О. А. Эффективность региональной системы управления занятостью населения. Воронеж : ИВГУ, 2013. 149 с.
17. Колосова Р. П. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Колосова Р. П., Меликьян Г. Г.- М. : Экономический факультет МГУ – ТЕИС, 2014. 238 с.
18. Костаков В. Г. Прогноз занятости населения: методологические основы / В. Г. Костаков. — М. : 2012. 184 с.
19. Коровкин А. Г, Долгова И. Н. Исторические хроники биржи труда в России. М. : Наука, 2012. 192 с.
20. Кузьмина Ю. Рынок труда требует реформирования // Человек и труд. — 2014. —
2. марта.
21. Кравчук Г. В. Научно-организационные основы рынка труда и повышение эффективности политики занятости в современной России: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. — М., 2014. — 204 с.
22. Мазунина М. В., Пестрикова А. М. Социологический анализ эффективности работы центра занятости провинциальной России. // Историческая и социально-образовательная мысль: сб. науч. трудов. – М., 2014. — С. 257
23. Малева Т. В. Политика противодействия безработице. М. : Росспэн, 2015. 241 с.
24. Манаев В. В Занятость в сфере малого предпринимательства // Человек и труд. — 2015. — № 4. — С. 141
25. Низова Л. М. Занятость населения и ее регулирование. Ч.
2. Рынок труда и безработица: учеб. пособие / Л. М. Низова. — Йошкар-Ола: MapГТУ, 2013. — С. 177
26. Некрестьянова С. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях // Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2015. — № 7. — С. 14-21.
27. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица: методическое пособие / А. А. Никифорова. — М.: ИНФРА, 2015. — 408 с.
28. Перекрест В. Т., Никифоров О. Н., Перекрест И. В. Статистика сферы занятости и актуальные проблемы государственного регулирования рынка труда в регионах России // Российский экономический конгресс. Сборник докладов участников. — М., 2014. — 315 с.
29. Перцев Г. Служба занятости: оценка деятельности // Человеческие ресурсы : сб. науч. трудов. — Воронеж, 2014. — С. 43-52
30. Романенкова Г. М. Управление человеческими ресурсами / Романенкова Г. М. — СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2014. — 122 с.
31. Руденко Г. Г. Служба занятости и ее функции: методическое пособие / Г. Г. Руденко. — М. : РЭА, 2013. – 105 с.
32. Санкова Л. В., Есипов А. С. Инновационные формы социально-трудовых отношений в России: развитие и регулирование. Саратов: ИЦ «Рата». — 2013. — 225 с.
33. Санкова Л. В. Оценка эффективности программ активной политики занятости: теория и методология / Л. В. Комкова // Экономика. — 2014. — С. 357-368
34. Санкова Л. В. Сфера труда в координатах инновационного развития // Человеческие ресурсы в экономике XXI века : сб. науч. ст. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. — Саратов, 2013. — С. 132-139.
35. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах // Человек и труд. — 2013, 16 сентября.
36. Суворов К. И. Исторический опыт СССР по ликвидации безработицы. — М. : Экономика, 1968. 415 с.
37. Терехова Я. Н. Проблемы государственного регулирования рынка труда как основополагающие в формировании и использовании трудовых ресурсов // Экономические, правовые, организационно-управленческие аспекты развития трудовых ресурсов в современных условиях глобальных рисков: Сборник материалов Международной научно-практической конференции в 2-х частях. Чебоксары: Изд-во Чебоксарский кооперативный университет (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центрособза РФ «Российский институт кооперации», 2016. — С. 277-282
38. Терехова Я. Н. Занятость молодежи. Основные проблемы и пути решения. // Евразийский научный журнал. – 2016. — № 10. — С. 122-123
39. Токсанбаева М. С., Лежнева Ю. А. Влияние политики занятости на структуру рабочей силы // Экономическая наука современной России. — 2010. — № 4. — С. 55-67.
40. Фролова Э. В. Реализация государственной политики занятости в регионе: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. — М., 2014. — 211 с.
41. Хомяков Н. К. Занятость населения, пути оптимизации деятельности органов власти в сфере занятости. // Наша жизнь. — 2013. —
2. апреля.
42. Четвернина Т. Российская служба занятости: деградация или ренессанс. // Человек и труд. — 2014. —
1. марта.
43. Чижова Л. С. Регулирование занятости – вопросы теории и методологии: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. — М., 2013. — 235 с.
44. Шваков А., Мирошкина И., Кочергин А. Рейтинг центров занятости // Человеческие ресурсы. — 2014. —
1. октября.
45. Яковлев М. Г. Занятость населения и механизмы ее регулирования / М. Г. Яковлев / / Регионология. — 2013. — № 3. – 184 с.
46. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. А. А. Турчака, Л. Г. Головача, М. Л. Лукашевича. М.: ФИС, 2013. — 800 с.
47. Эллен Хансен, Фан Тхай, Дэвид Прайс. Государственная Служба занятости в условиях меняющегося рынка труда. Международная организация труда, 2014. — 781 с.
48. Краткий словарь экономиста / под ред. Н. Л. Зайцева. — М. : Инфра-М, 2013. 947с.
49. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию: Итоги и перспективы / Под ред. М. А. Топилина, Ю. В. Герция, И. В. Гривиной, Е. А. Алехиной, Е. В. Кулешовой, Л. Г. Дряхлушиной. — М. : ИПЦ «Социономия», 2014. – 421 с.
50. Человеческий капитал: теория и практика управления в социально-экономических системах. / В. С. Резник; Под ред. А. Ю. Лизнева. — М. : Инфра-М, 2014. — 290 с.
51. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник /Под ред. Н. А.Волгина, Ю. Г. Одегова — М. : Экзамен, 2014. — 153 с.
52. Эффективность технических систем / Торбин В. У., Охотников Г. Н., Егоров Е. С; Под общ. ред. В. Ф. Уткина, Ю. В. Крючкова. — М. : ЭКЗАМЕН, 2015. – 328 с.
Электронные ресурсы
1. Федеральная служба государственной статистики // [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.gks.ru/, свободный (дата обращения: 08.01.2017).
2. Федеральная служба по труду и занятости // [Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/polozhenie-o-rostrude.php, свободный (дата обращения: 25.11.2016).
3. Интерактивный портал Управления труда и занятости Орловской области // [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.job.orl.ru/Czn/Page/?menuItemId=813842be-3064-454d-8bb 7-7f 2abf 678167, свободный (дата обращения: 11.01.2017).
4. Еремина О. Ю. Качество и доступность государственных услуг в социальной сфере как показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти // [Электронный ресурс]
/ О. Ю. Еремина // Журнал российского права. – 2014. — № 1 (205).
- Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/kachestvo-i-dostupnost-gosudarstvennyh-uslug-v-sotsialnoy-sfere-kak-pokazatel-effektivnosti-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti, свободный (дата обращения 12.01.2017).
- Имеется печ.
аналог.
5. Живалёва Е. А., Горбуля Н. Ю. Проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ // [Электронный ресурс]
/ Е. А. Живалева // Молодой ученый. — 2016. — № 8. – Режим доступа: http://moluch.ru/archive/112/28850/, свободный (дата обращения 18.11.2017).
- Имеется печ. аналог.
