Безработица в Российской Федерации: комплексный анализ правовых, социально-экономических аспектов и государственной политики занятости (2015-2025 гг.)

На современном этапе развития Российской Федерации, когда глобальные экономические тренды, технологические сдвиги и демографические изменения активно трансформируют рынок труда, феномен безработицы приобретает особую актуальность. Снижение уровня безработицы до исторического минимума в 2.1% по данным Росстата в августе 2025 года является не только статистическим достижением, но и отражением сложного комплекса социально-экономических процессов, требующих глубокого осмысления. Этот показатель, будучи значительно ниже среднего уровня в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), не должен уводить от понимания структурных проблем и вызовов, стоящих перед отечественной политикой занятости и социальной защиты. В чем же заключается истинная ценность этого снижения, и какие скрытые вызовы оно обнажает, если не все категории граждан ощущают себя защищенными?

Настоящая курсовая работа нацелена на всестороннее и углубленное исследование безработицы в Российской Федерации за период 2015-2025 годов, акцентируя внимание на ее правовых, социально-экономических аспектах, а также на эффективности государственной политики занятости и социальной защиты граждан.

Цель работы — разработка актуализированного, углубленного и всестороннего анализа безработицы в РФ, соответствующего современным академическим требованиям.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Определить сущность, виды и теоретические концепции безработицы, применимые к российским условиям.
• Проанализировать динамику и структурные особенности безработицы в РФ за последние 5-10 лет.
• Исследовать ключевые изменения в законодательстве РФ, регулирующем занятость и социальную защиту безработных.
• Оценить основные направления и эффективность государственных программ и мер по содействию занятости.
• Раскрыть особенности социально-правовой защиты уязвимых категорий граждан.
• Сравнить российскую практику с международными стандартами и выявить перспективы развития государственной политики занятости.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере занятости и безработицы в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые нормы, социально-экономические индикаторы, а также государственная политика и программы, направленные на регулирование безработицы и социальную защиту граждан в РФ.

Методологическая база работы включает общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), а также частнонаучные методы, такие как статистический, сравнительно-правовой, исторический и системный подходы. Особое внимание будет уделено факторному анализу при изучении причинно-следственных связей в динамике безработицы.

Структура работы включает введение, четыре главы, разделенные на параграфы, заключение.

Теоретические и методологические основы изучения безработицы

Понимание безработицы начинается с ее концептуального осмысления, поскольку это не просто отсутствие работы, а сложное социально-экономическое явление, глубоко укорененное в структуре общества и экономических отношений. Именно эта глава призвана заложить теоретический фундамент для дальнейшего анализа, определив ключевые понятия и представив основные научные подходы к трактовке безработицы.

Сущность и виды безработицы в современной экономике

Безработица, по своей сути, представляет собой состояние, при котором часть экономически активного, трудоспособного населения, желающая и способная трудиться, не может найти работу. Это не только экономическая, но и социальная проблема, оказывающая значительное влияние на уровень жизни граждан и стабильность общества.

Ключевые термины, необходимые для понимания этого явления, определены как методологией Международной организации труда (МОТ), так и российским законодательством:

• Безработица: Социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения, активно ищущая работу и готовая к ней приступить, не может найти подходящего рабочего места.
• Индивид считается фактическим безработным (по методологии МОТ), если он не имел работы (оплачиваемой деятельности), находился в поисках работы и был готов приступить к работе в течение недели. Этот подход позволяет получить более полную картину реального состояния рынка труда, охватывая тех, кто не зарегистрирован в официальных службах занятости.
• Безработными признаются (по российскому законодательству) трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Важно отметить, что показатель зарегистрированной безработицы всегда значительно меньше показателя общей безработицы, так как не все фактические безработные обращаются в службы занятости. Формула зарегистрированной безработицы (У_зб) выглядит как: Узб = Б : Р, где Б — количество зарегистрированных безработных, Р — численность рабочей силы.
• Занятость: Деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им заработок (трудовой доход).
• Рабочая сила: Лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.
• Уровень занятости населения: Доля занятых в общей численности населения соответствующего возраста.
• Уровень безработицы: Рассчитывается как отношение числа безработных к численности экономически активного населения в процентах.

Безработица классифицируется по нескольким основным видам, каждый из которых имеет свои причины и проявления:

• Фрикционная безработица: Это временная и добровольная безработица, связанная с поиском новой, более подходящей работы, сменой места жительства или первым выходом на рынок труда. Она является естественной и неизбежной частью функционирования здорового рынка труда.
• Структурная безработица: Возникает из-за несоответствия квалификации и навыков рабочей силы требованиям рынка труда, а также из-за структурных изменений в экономике (например, упадок одних отраслей и рост других). Люди теряют работу из-за автоматизации, внедрения новых технологий или переноса производств.
• Циклическая безработица: Непосредственно связана с фазами экономического цикла. Она растет в периоды экономического спада и кризисов, когда сокращается совокупный спрос, и уменьшается во время экономического роста и подъема.

Понимание этих видов безработицы критически важно для разработки эффективных мер государственной политики, поскольку каждый тип требует специфических подходов к решению.

Основные теоретические концепции безработицы

Экономическая мысль на протяжении столетий предлагала различные объяснения причин безработицы, формируя теоретические концепции, которые до сих пор служат основой для анализа и разработки политики занятости.

Классическая и неоклассическая теории: механизмы саморегулирования рынка труда и роль заработной платы

Представители классической экономической школы, такие как Адам Смит, Давид Рикардо, Жан-Батист Сэй, Альфред Маршалл и Артур Сесил Пигу, исходили из убеждения в саморегулирующейся природе рыночной экономики. Они утверждали, что рынок труда, подобно другим рынкам, стремится к равновесию, обеспечивая полную занятость. Основной тезис классиков заключался в том, что вынужденная безработица невозможна.

Классическая теория допускала лишь:

• Фрикционную безработицу — временную потерю работы, связанную с добровольной сменой предприятий или поиском нового места.
• Добровольную безработицу — отказ от работы из-за низкого вознаграждения или по личным причинам (например, желание не работать за текущую ставку заработной платы).

Артур Сесил Пигу, один из видных представителей неоклассической школы, полагал, что высокая заработная плата является основной причиной безработицы. В его представлении, если заработная плата негибко завышена (например, под давлением профсоюзов или законодательных ограничений), это приводит к избыточному предложению труда и недостатку спроса, то есть к безработице. Решение виделось в снижении заработной платы, что, по его мнению, привело бы к сокращению издержек для работодателей, активизации потребительского спроса (за счет снижения цен на товары) и, как следствие, к увеличению объемов производства и занятости.

Кейнсианская теория: влияние совокупного спроса и необходимость государственного вмешательства

В отличие от классиков, Джон Мейнард Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) радикально пересмотрел взгляд на безработицу. Он утверждал, что рынок труда не всегда способен к саморегулированию и достижению полной занятости, особенно в условиях недостаточного совокупного спроса.

Кейнс ввел понятие вынужденной безработицы, которая возникает, когда существует достаточное количество работников, готовых работать за текущую или даже более низкую заработную плату, но работодатели не могут или не хотят нанимать их из-за низкого спроса на производимые товары и услуги. Причины недостаточного совокупного спроса могут быть разнообразны: низкие инвестиции, недостаточная склонность к потреблению, пессимистические ожидания бизнеса.

Отсюда вытекала ключевая идея Кейнса: для борьбы с безработицей необходимо государственное вмешательство. Государство должно активно стимулировать совокупный спрос через:

• Фискальную политику: Увеличение государственных расходов (на инфраструктурные проекты, социальные программы) и снижение налогов.
• Монетарную политику: Снижение процентных ставок для стимулирования инвестиций и потребления.

Кейнсианский подход доминировал в экономической политике развитых стран на протяжении многих десятилетий после Второй мировой войны и остается важным инструментом анализа безработицы в периоды экономических кризисов.

Марксистская теория: безработица как «промышленная резервная армия труда» и неизбежное следствие капиталистического производства. Детальное раскрытие форм относительного перенаселения (текучее, скрытое, застойное)

Карл Маркс предложил глубоко критический взгляд на безработицу, рассматривая ее не как отклонение от нормы, а как неизбежное и функционально необходимое следствие капиталистического способа производства. В марксистской теории безработица является инструментом, позволяющим капиталу поддерживать низкий уровень заработной платы и усиливать эксплуатацию рабочего класса.

Центральным понятием в этом контексте является «органическое строение капитала» — соотношение постоянного капитала (средства производства, машины, сырье) к переменному капиталу (затраты на рабочую силу). По мере развития капитализма и технического прогресса происходит постоянное увеличение органического строения капитала: машины замещают живой труд, что приводит к относительному сокращению спроса на рабочую силу. Это порождает так называемую «промышленную резервную армию труда» или «относительное перенаселение».

Маркс выделил три формы относительного перенаселения:

1. Текучее перенаселение (текучая безработица): Это безработица, возникающая из-за постоянных изменений в производстве, внедрения новых технологий, слияний и поглощений компаний. Рабочие постоянно вытесняются из одних отраслей и поглощаются другими, но этот процесс происходит неравномерно, создавая временные периоды безработицы. Это своего рода «поток» рабочих в и из сферы занятости.
2. Скрытое перенаселение (скрытая безработица): Это ситуация, когда люди формально заняты, но их труд неэффективен или избыточен. Они могут быть заняты в низкопродуктивных секторах экономики (например, в сельском хозяйстве или сфере услуг с низкой добавленной стоимостью), где их труд не полностью востребован. В капиталистическом обществе эти люди представляют собой потенциальный резерв для промышленного производства, который может быть мобилизован в периоды экономического роста.
3. Застойное перенаселение (застойная безработица): Эта форма безработицы характеризуется длительным отсутствием работы, низким уровнем квалификации, маргинализацией и деградацией части рабочей силы. Это люди, которые либо полностью исключены из производственного процесса, либо заняты на самых низкооплачиваемых и нестабильных работах. Они составляют самый глубокий резерв, который капитал использует для давления на заработную плату и ухудшения условий труда более квалифицированных рабочих.

Марксистская теория, хоть и зародилась в XIX веке, до сих пор предлагает ценный критический инструментарий для анализа структурных проблем рынка труда, особенно в контексте неравенства, классового расслоения и давления на рабочую силу, что особенно актуально в условиях глобализации и автоматизации.

Динамика, структурные особенности и факторы безработицы в Российской Федерации

Российский рынок труда последних десяти лет демонстрирует уникальные черты, сочетая устойчиво низкий уровень безработицы с глубокими структурными изменениями и вызовами. В этой главе мы детально рассмотрим, как развивалась безработица в стране, какие группы населения наиболее подвержены ее влиянию и какие факторы формируют текущую картину.

Современная динамика и показатели безработицы в РФ (2015-2025 гг.)

Динамика безработицы в Российской Федерации за последнее десятилетие является одной из наиболее показательных характеристик отечественной экономики. В отличие от многих развитых стран, где уровень безработицы часто колеблется, в России наблюдается устойчивая тенденция к снижению этого показателя.

Согласно данным Росстата и Министерства труда и социальной защиты РФ, уровень фактической безработицы в стране стабильно ниже среднего уровня безработицы в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Если в 2010 году уровень фактической безработицы составлял 8.7%, то к 2020 году он сократился до 4.6%, при этом наиболее значительное снижение наблюдалось в 2010–2011 годах на фоне экономического роста.

В период с 2012 года уровень безработицы в России ни разу не превышал 5.5%, а в 2018-2019 годах он составил 4.9%. Эта стабильность, достигнутая в условиях внешних шоков и внутренних трансформаций, свидетельствует о высокой адаптивности рынка труда. Почему российская экономика демонстрирует такую устойчивость, когда другие испытывают значительные колебания, и что за механизмы лежат в основе этой адаптивности?

Исторический минимум:
Особого внимания заслуживают последние данные. На май-июль 2025 года уровень безработицы в России составлял 1 655.8 тыс. человек, или 2.17% от трудоспособного населения. В августе 2025 года этот показатель снизился до нового исторического минимума — 2.1%, по сравнению с 2.2% в июле 2025 года. По итогам 2024 года, уровень безработицы составлял 1 914.9 тыс. человек, или 2.51% от трудоспособного населения, что на 485.6 тыс. человек меньше по сравнению с предыдущим периодом. В первом квартале 2025 года уровень безработицы в среднем также составил 2.1% по методологии МОТ.

Сравнительная таблица динамики безработицы в РФ:

Период	Уровень безработицы (по МОТ)	Численность безработных (тыс. чел.)
2010 год	8.7%	~6 700
2019 год	4.9%	~3 700
2020 год	4.6%	~3 500
2024 год (итог)	2.51%	1 914.9
Май-июль 2025 года	2.17%	1 655.8
Август 2025 года	2.1%	(данные уточняются)

Примечание: Данные Росстата и Министерства труда и социальной защиты РФ, текущая дата 12.10.2025.

При этом показатель зарегистрированной безработицы в органах службы занятости значительно ниже: к концу февраля 2025 года было зарегистрировано всего 2.6 тыс. безработных, из которых 2.2 тыс. человек получали пособие по безработице. Эта разница подчеркивает ограниченность официальной статистики центров занятости для оценки полной картины безработицы.

Структурные особенности безработицы по категориям граждан

За общим низким уровнем безработицы скрываются важные структурные особенности, определяемые демографическими, социальными и экономическими факторами.

Сезонные колебания:
Отмечаются ярко выраженные сезонные колебания уровня безработицы. Как правило, меньшие показатели наблюдаются во II и III кварталах года. Это связано с летними отпусками, сезонным спросом на труд в сельском хозяйстве, туризме, а также в строительном секторе. Например, в Ивановской области уровень безработицы в I квартале 2024 года составлял 2.7%, снижался до 2.2% во II и IV кварталах 2024 года, и составил 2.1% в I квартале 2025 года.

Гендерные различия:
В период с 2010 по 2019 год уровень безработицы среди мужчин стабильно превышал уровень безработицы среди женщин. Однако к 2019 году этот разрыв существенно сократился. К июню 2024 года у��овень безработицы среди женщин (2.4%) совпадал с уровнем безработицы среди мужчин (2.4%). По итогам декабря 2024 года, доля женщин среди безработных по методологии МОТ составила 52.3%, а уровень безработицы среди женщин (2.5%) был незначительно выше, чем среди мужчин (2.2%). Это может свидетельствовать о меняющихся паттернах занятости и адаптации женщин к новым условиям рынка труда, а также о возможном влиянии демографических процессов.

Возрастные группы:
Особое внимание традиционно уделяется молодежной безработице и безработице среди граждан старших возрастных групп. В 2019 году 33.7% фактических безработных и 29.3% зарегистрированных безработных составляли граждане в возрасте 20–29 лет. Эти данные подчеркивают сложности, с которыми сталкиваются молодые специалисты при выходе на рынок труда.

Однако к июню 2024 года картина несколько изменилась: молодежь в возрасте до 25 лет составляла 21% среди безработных, а лица в возрасте 50 лет и старше — 27.2%. К декабрю 2024 года среди безработных 19.8% приходилось на молодежь до 25 лет, а 21.6% — на граждан 50 лет и старше. При этом доля лиц без опыта трудовой деятельности составляла 28.8%, что говорит о сохраняющихся проблемах для начинающих специалистов.

Прогнозируемые демографические изменения могут усилить эти тенденции: к 2030 году прогнозируется сокращение числа граждан в самой востребованной возрастной группе 30-39 лет на 6.3 млн человек, при этом численность молодежи 15-29 лет увеличится на 2.6 млн человек. Это создаст дополнительное давление на рынок труда, требуя новых подходов к адаптации и переобучению молодых кадров.

Факторы, влияющие на рынок труда и безработицу в РФ

На уровень и структуру безработицы в России влияет сложный комплекс факторов, которые можно разделить на экономические, структурные, демографические и институциональные.

Экономические факторы:
Экономика России в 2024 году демонстрировала рост (прогноз 3.9%), но с признаками «перегрева» и ожидаемым замедлением темпов роста ВВП в 2025 году. «Перегрев» экономики, характеризующийся высоким спросом и ограниченными производственными мощностями, часто ведет к инфляции и может быть чреват замедлением роста в будущем. На рынке труда это проявляется в остром дефиците рабочей силы, особенно в производственном секторе, сельском хозяйстве и логистике. Этот дефицит обусловлен рядом причин, включая демографический спад, старение населения и отток кадров в оборонный сектор.

Структурные изменения:
Российская экономика переживает глубокие структурные преобразования. Наблюдается рост значимости государственного управления, строительства, обрабатывающей промышленности и IT-сектора. Одновременно с этим снижается роль традиционных секторов, таких как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и здравоохранение.

IT-отрасль является одним из локомотивов роста: число специалистов в ней выросло на 13% в 2024 году, достигнув 1 млн человек, а спрос на них увеличился на 8%. Однако эти изменения нелинейны. Наблюдается тренд на рост индустриальной занятости и временных форм занятости, при этом спрос на бессрочную аренду услуг IT-специалистов сократился на 9%, а запросы на контракты от полугода до года выросли на 15%. Это указывает на повышение гибкости рынка труда и потребность в специалистах для проектной работы.

Демографические факторы:
Демографический спад и старение населения оказывают долгосрочное влияние на рынок труда. Сокращение численности трудоспособного населения и изменение его возрастной структуры приводят к дефициту кадров, особенно квалифицированных, и усиливают конкуренцию за талантливых работников.

Институциональные факторы:

• Активность профсоюзов: Профсоюзы (например, ФНПР) отмечают рост задолженности по заработной плате (1.2 млрд рублей в феврале 2025 года, по профсоюзному мониторингу — 2.4 млрд рублей в марте 2025 года) и выступают за усиленный контроль за сверхурочной работой. Их деятельность может влиять на гибкость рынка труда и уровень заработной платы.
• Гибкость рынка труда: Проявляется в росте предложений с гибким или сменным графиком работы, количество которых во II квартале 2024 года увеличилось более чем в 2.7 раза по сравнению с I кварталом. Это отвечает потребностям как работодателей, так и работников, ищущих баланс между работой и личной жизнью.
• Эффективность служб занятости: Модернизация центров занятости в 29 субъектах РФ за последние два года способствовала трудоустройству 44,460 граждан с инвалидностью в 2024 году, а более 123,000 человек нашли работу через онлайн-сервисы. Это указывает на возрастающую роль государственных структур в содействии занятости.
• Доступность цифровой инфраструктуры: Единая цифровая платформа «Работа России» является ключевым онлайн-ресурсом, число пользователей которого превысило 23 млн человек к октябрю 2025 года. Она содержит более миллиона актуальных вакансий, значительно упрощая поиск работы и подбор персонала.
• Размер пособия по безработице: Хотя этот фактор традиционно влияет на стимулирование поиска работы, в России его влияние ограничено из-за относительно низких размеров пособий по сравнению с прожиточным минимумом, что будет подробно рассмотрено в Главе 3.

Взаимодействие этих факторов формирует сложную и динамичную картину безработицы в РФ, требующую постоянного мониторинга и адаптации государственной политики.

Правовые и государственные основы регулирования занятости и социальной защиты от безработицы в РФ

Эффективность борьбы с безработицей и обеспечение социальной защиты граждан неразрывно связаны с продуманной законодательной базой и целенаправленной государственной политикой. В этой главе мы рассмотрим, как российское государство регулирует рынок труда, какие меры поддержки предлагает безработным и насколько эти меры соответствуют текущим социально-экономическим реалиям.

Законодательная база государственной политики занятости и социальной защиты

Правовое регулирование сферы занятости и социальной защиты граждан от безработицы в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, основанную на Конституции РФ и развиваемую федеральными законами, постановлениями Правительства, указами Президента и ведомственными актами.

Конституционные основы:
Фундамент этой системы заложен в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эта конституционная норма обязывает государство создавать условия для полной, продуктивной и свободно избранной занятости, а также обеспечивать социальную поддержку тем, кто временно лишен возможности трудиться.

Ключевой нормативно-правовой акт:
Центральное место в системе правового регулирования занимает Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон является новой редакцией, пришедшей на смену устаревшему законодательству, и существенно актуализирует подходы к регулированию рынка труда. Он определяет:

• Правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости населения.
• Порядок признания граждан безработными и назначения им социальных выплат.
• Основные направления и меры по содействию занятости.
• Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере занятости.

Федеральный закон № 565-ФЗ, в отличие от своего предшественника, более детально прописывает механизмы взаимодействия центров занятости с работодателями, расширяет возможности использования цифровых платформ для трудоустройства и уделяет повышенное внимание поддержке уязвимых категорий граждан.

Другие нормативные акты:
Помимо Федерального закона «О занятости населения», регулирование сферы дополняется рядом подзаконных актов:

• Приказ Минтруда России от 22.11.2024 № 631н утверждает порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан. Этот документ детализирует условия, размеры, сроки и порядок назначения, выплаты, приостановки и прекращения пособий и других видов материальной поддержки.
• Приказ Минтруда России от 21.11.2024 г. № 628н утверждает стандарт деятельности органов службы занятости по организации профессионального обучения женщин в отпуске по уходу за ребенком, незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости, и иных категорий граждан. Этот приказ регламентирует важные аспекты переобучения и повышения квалификации, которые являются ключевыми инструментами активной политики занятости.
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) также играет важную роль, устанавливая общие принципы регулирования трудовых отношений, права и обязанности работников и работодателей, механизмы увольнения и гарантии при сокращении численности или штата работников.

Таким образом, законодательная база РФ в сфере занятости и социальной защиты от безработицы представляет собой динамичную систему, которая постоянно адаптируется к изменяющимся социально-экономическим условиям и направлена на обеспечение баланса интересов работников, работодателей и государства.

Основные направления и механизмы государственной политики содействия занятости

Государственная политика содействия занятости в Российской Федерации реализуется через комплекс программ и мер, охватывающих как активные, так и пассивные формы поддержки. Цель этих программ — не только материально поддержать безработных, но и помочь им вернуться на рынок труда, повысить квалификацию или даже начать собственное дело.

Ключевые государственные программы и проекты:

• Государственная программа «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №298, является зонтичной программой, объединяющей множество направлений деятельности в сфере занятости. Она направлена на повышение эффективности рынка труда, развитие кадрового потенциала и снижение безработицы.
• Федеральный проект «Активные меры содействия занятости», реализуемый с 2021 по 2025 годы в рамках национального проекта «Кадры» (ранее аналогичный проект «Содействие занятости» реализовывался в рамках Национального проекта «Демография» в 2021-2024 гг.). Этот проект является одним из наиболее значимых инструментов активной политики занятости. Его главная цель — предоставить гражданам возможность бесплатного повышения квалификации, освоения новой, востребованной профессии или смены специализации. Обучение проводится на базе партнерства с ведущими федеральными операторами, такими как Томский государственный университет, РАНХиГС, Институт развития профессионального образования и Всероссийский научно-исследовательский институт труда Минтруда России. Эффективность проекта подтверждается статистикой: более 85% выпускников были трудоустроены, свыше 200 000 человек прошли обучение, и 170 000 человек нашли работу. По более актуальным данным за 2025 год, более 87 000 граждан успешно завершили обучение, и свыше 70 000 человек были трудоустроены.

Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения:

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает широкий спектр мер поддержки, направленных на максимальное содействие гражданам в поиске работы и адаптации к меняющимся условиям рынка труда:

• Содействие в поиске работы: Включает индивидуальные консультации, подбор подходящих вакансий, помощь в составлении резюме и подготовке к собеседованиям.
• Организация временного трудоустройства: Для несовершеннолетних граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что помогает приобрести опыт и сохранить мотивацию.
• Проведение оплачиваемых общественных работ: Предоставляется для граждан, не имеющих возможности найти постоянную работу, что позволяет им получать доход и участвовать в общественно полезной деятельности.
• Социальная адаптация, профессиональная ориентация, психологическая поддержка: Комплекс услуг, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, помощь в выборе профессии и преодолении стресса, связанного с потерей работы.
• Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование: Ключевой элемент активной политики занятости, позволяющий приобрести новые навыки или повысить существующие.
• Содействие предпринимательской деятельности: Для безработных граждан, желающих начать собственный бизнес. Эта мера включает:
  • Возможность получения единовременной финансовой помощи для покрытия расходов на регистрацию ИП или юридического лица (в среднем 60 000 рублей) и компенсации расходов на регистрацию бизнеса (7 000-10 000 рублей) при условии, что такая помощь предусмотрена в регионе.
  • Доступны субсидии на развитие бизнеса в размере от 300 000 до 500 000 рублей, а также гранты и льготные кредиты для субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Содействие переезду для трудоустройства: Оказание поддержки гражданам и членам их семей, переезжающим для работы в другую местность.
• Организация ярмарок вакансий: Прямое взаимодействие безработных с работодателями, что повышает шансы на успешное трудоустройство.
• Профилирование граждан и работодателей: Оценка навыков, компетенций и потребностей для более адресного и эффективного подбора вакансий и кандидатов.
• Информирование о положении на рынке труда: Предоставление актуальной информации о спросе и предложении рабочей силы, тенденциях и перспективах.

Единая цифровая платформа «Работа России»

В условиях цифровизации экономики, Единая цифровая платформа «Работа России» стала центральным онлайн-ресурсом для взаимодействия граждан и работодателей. Она обеспечивает доступ к более чем миллиону актуальных вакансий, позволяет подавать заявления на государственные услуги в сфере занятости, проходить профилирование и получать информацию о программах переобучения. К октябрю 2025 года число пользователей портала превысило 23 млн человек, что подчеркивает ее значимость в современной системе содействия занятости.

Таким образом, государственная политика занятости в РФ стремится к комплексности, сочетая традиционные подходы с инновационными решениями, ориентированными на адаптацию к быстро меняющимся условиям рынка труда.

Социальная защита безработных граждан: пособия и их эффективность

Социальная защита безработных граждан в Российской Федерации, прежде всего, обеспечивается через систему выплаты пособий по безработице. Это пассивная мера поддержки, направленная на смягчение негативных последствий потери дохода. Однако ее эффективность часто вызывает дискуссии, особенно в контексте международного опыта.

Порядок признания гражданина безработным и назначения пособия:
Право на пособие по безработице имеют только граждане, признанные безработными в установленном законом порядке. Для этого необходимо соответствовать следующим критериям:

1. Быть трудоспособным.
2. Не иметь работы и заработка.
3. Искать работу и быть готовым приступить к ней.
4. Зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Процесс получения статуса безработного и назначения пособия включает следующие шаги:

• Подача заявления: Заявление на получение пособия может быть подано в электронной форме через портал «Работа в России» или портал Госуслуг, что значительно упрощает процедуру.
• Профилирование и индивидуальный план: Для получения статуса безработного и пособия обязательно прохождение профилирования (оценка индивидуальных характеристик, навыков и потребностей) и согласование индивидуального плана содействия занятости, который включает рекомендации по поиску работы, переобучению или другим мерам поддержки.
• Принятие решения: Решение о признании гражданина безработным и назначении пособия принимается региональным центром занятости не позднее 11-го дня со дня подачи заявления о предоставлении меры государственной поддержки.

Размеры пособия по безработице и условия выплаты:
Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», хоть и определяет порядок осуществления выплат, не содержит самого понятия «пособие по безработице», но устанавливает его размеры, условия, сроки выплаты и порядок прекращения.

С 1 февраля 2025 года размеры пособия по безработице установлены следующим образом:

• Минимальная величина пособия по безработице: составляет 1 764 рубля.
• Максимальная величина пособия по безработице: установлена в размере 15 044 рубля на первые три месяца выплаты. Для отдельных категорий граждан, таких как предпенсионеры и впервые ищущие работу дети-сироты, эта максимальная величина также применяется. В последующие три месяца размер пособия снижается до 5 880 рублей.
  Эти размеры установлены с учетом коэффициента индексации 1.095, действующего с 1 февраля 2025 года.

Основания для приостановки и прекращения выплаты пособия:
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на один месяц в следующих слу��аях:

• Явка в орган занятости в состоянии опьянения.
• Невыполнение без уважительных причин индивидуального плана содействия занятости.
• Неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий (при направлении на обучение).
• Самовольное прекращение обучения.

Выплата пособия прекращается при отказе гражданина от двух вариантов подходящей работы (или двух предложений профобучения для впервые ищущих без квалификации).

Критический анализ эффективности пособия:
Одним из наиболее острых вопросов является размер пособия по безработице в Российской Федерации в сравнении с прожиточным минимумом. С 1 января 2025 года федеральный прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 19 329 рублей в месяц.

Сравнительный анализ показывает, что:

• Максимальное пособие по безработице в размере 15 044 рубля (на первые 3 месяца с 1 февраля 2025 года) составляет примерно 77.8% от прожиточного минимума для трудоспособного населения.
• Минимальное пособие в 1 764 рубля составляет около 9.1% от прожиточного минимума.

Эти цифры наглядно демонстрируют, что размер пособия по безработице в РФ значительно ниже прожиточного минимума, что ставит под вопрос его способность обеспечить достойный уровень жизни и адекватную социальную защиту граждан в период поиска работы. Фактически, пособие почти в два раза ниже прожиточного минимума, что является серьезным вызовом для социальной политики государства и будет детально рассмотрено в контексте международных стандартов.

Социально-правовая защита уязвимых категорий граждан и международные аспекты

Наряду с общими мерами поддержки, государственная политика занятости в России уделяет особое внимание защите наиболее уязвимых категорий граждан. При этом важно оценить, насколько национальное законодательство и практика соответствуют международным стандартам, а также какие вызовы стоят перед политикой занятости в условиях стремительной трансформации мирового и российского рынков труда.

Специфика социально-правовой защиты уязвимых категорий безработных

Законодательство Российской Федерации предусматривает дифференцированный подход к социально-правовой защите различных групп населения, которые испытывают особые трудности при трудоустройстве. Среди них — молодежь, граждане с инвалидностью, лица предпенсионного возраста, женщины в отпуске по уходу за ребенком и дети-сироты.

Молодежь:
Молодежь в возрасте до 35 лет является одной из ключевых целевых групп для программ содействия занятости. Они могут быть включены в программы переобучения или дополнительного профессионального образования в следующих случаях:

• Не заняты в течение 4 месяцев и более после получения документа об образовании или окончания военной службы.
• Не имеют среднего профессионального или высшего образования.
• Находятся под риском увольнения.
• Завершают обучение и не имеют подходящей работы.

Для системного решения проблем молодежной занятости разработана Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 14 декабря 2021 г. № 3581-р. Эта программа направлена на:

• Повышение вовлеченности молодежи в занятость.
• Снижение уровня безработицы среди молодежи.
• Повышение уровня трудоустройства выпускников.
• Снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп.

Целевые показатели программы к 2030 году включают:

• Увеличение доли трудоустроенных выпускников профессиональных и высших образовательных организаций с 57% в 2020 году до 92%.
• Снижение уровня безработицы среди молодежи 15-29 лет с 10.7% в 2020 году до 5%.
• Снижение уровня безработицы среди молодежи 15-24 лет с 17.3% в 2020 году до 8%.

Граждане с инвалидностью:
Для граждан с инвалидностью Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает специальные мероприятия:

• Установление квоты для приема на работу инвалидов: Работодателям с численностью более 100 человек устанавливается квота в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности работников. Для работодателей с численностью от 35 до 100 человек квота составляет до 3%. Конкретный размер квоты устанавливается нормативными актами субъектов РФ. В 2023 году доля замещенных рабочих мест в счет квоты составила 76.2% от общего числа выделенных мест.
• Создание специальных рабочих мест: Количество таких мест для трудоустройства инвалидов в пределах квоты также устанавливается региональными органами власти. Например, в Санкт-Петербурге с 3 февраля 2025 года при численности работников от 30 до 50 требуется 1 специальное рабочее место, от 51 до 100 — 2 места, от 101 до 200 — 3 места, и более 200 — 4 места. Доля специальных рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды, составила 65.3% от общего числа таких мест в 2023 году.
• Сопровождение при содействии занятости инвалидов: Оказание помощи и поддержки инвалидам на всех этапах трудоустройства и адаптации на рабочем месте.

Лица предпенсионного возраста и женщины в отпуске по уходу за ребенком:
Эти категории граждан также имеют право на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в рамках государственных программ, что позволяет им сохранять конкурентоспособность на рынке труда и успешно возвращаться к трудовой деятельности.

Дети-сироты и лица из их числа:
Для впервые ищущих работу и признанных безработными детей-сирот и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусмотрены особые условия назначения пособия по безработице: оно назначается на срок шесть месяцев в размере максимальной величины (15 044 рубля на 2025 год). Однако для граждан из этой категории, достигших 23 лет, пособие по безработице назначается уже в размере минимальной величины (1 764 рубля на 2025 год), что является значительным снижением и может создавать дополнительные трудности.

Таблица 4.1. Специфика поддержки уязвимых категорий граждан

Категория граждан	Основные меры поддержки	Особенности пособия по безработице
Молодежь до 35 лет	Программы переобучения/дополнительного образования (при определенных условиях), Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года.	Общие правила, за исключением детей-сирот.
Граждане с инвалидностью	Квотирование рабочих мест (2-4% от среднесписочной численности), создание специальных рабочих мест, сопровождение при трудоустройстве.	Общие правила.
Лица предпенсионного возраста	Программы профессионального обучения/дополнительного образования.	Максимальная величина пособия (15 044 руб.) на первые 3 месяца.
Женщины в отпуске по уходу за ребенком	Профессиональное обучение/дополнительное образование до достижения ребенком 3 лет.	Общие правила.
Дети-сироты и лица из их числа (до 23 лет)	—	Пособие в размере 15 044 руб. на 6 месяцев.
Дети-сироты и лица из их числа (старше 23 лет)	—	Пособие в размере 1 764 руб. (минимальная величина).

Эти меры демонстрируют стремление государства обеспечить равные возможности на рынке труда и смягчить последствия безработицы для тех, кто наиболее в ней нуждается.

Международные стандарты в области занятости и их имплементация в РФ

Российская Федерация, являясь членом Международной организации труда (МОТ), активно участвует в формировании и применении международных стандартов в сфере труда. Это накладывает определенные обязательства по гармонизации национального законодательства с общепризнанными нормами.

Ратифицированные Конвенции МОТ:
Российской Федерацией ратифицировано значительное количество Конвенций и Деклараций МОТ — всего 73 конвенции, из которых 53 находятся в силе. Россия является участницей всех восьми основополагающих конвенций МОТ, регулирующих социально-трудовые отношения, среди которых:

• Конвенция № 97 о трудящихся-мигрантах (1949 г.).
• Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952 г.), ратификация которой свидетельствует о стремлении России к обеспечению базовых социальных гарантий.
• Конвенция № 117 об основных целях и нормах социальной политики (1962 г.).
  Эти и другие ратифицированные конвенции оказывают существенное влияние на российское трудовое и социальное законодательство, способствуя повышению уровня защиты прав трудящихся и безработных.

Нереатифицированные Конвенции МОТ и критический анализ:
Однако существуют и значимые Конвенции МОТ, которые Российская Федерация не ратифицировала, что приводит к определенным расхождениям в правовой практике:

• Конвенция МОТ № 2 «О безработице» (1919 г.).
• Конвенция № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» (1988 г.).

Нереализация Конвенции № 168 вызывает наибольшие вопросы, так как она прямо касается механизмов социальной защиты от безработицы. В соответствии с этой Конвенцией, размер пособия по безработице не должен быть меньше минимального прожиточного уровня, установленного в стране.

Как уже было показано в Главе 3, в российском законодательстве размер пособия по безработице существенно ниже прожиточного минимума:

• Максимальное пособие (15 044 рубля) составляет примерно 77.8% от прожиточного минимума для трудоспособного населения (19 329 рублей).
• Минимальное пособие (1 764 рубля) — около 9.1%.

Это расхождение является одним из наиболее явных примеров несоответствия российской практики международным стандартам МОТ. Приведение российской нормативно-правовой базы в соответствие с требованиями Конвенции № 168 МОТ способствовало бы значительному повышению уровня защиты граждан от безработицы со стороны государства, обеспечивая им более адекватный уровень материальной поддержки.

Вызовы и перспективы государственной политики занятости в условиях трансформации рынка труда

Современный рынок труда находится под влиянием мощных трансформационных процессов, вызванных цифровизацией, автоматизацией, глобальными экономическими сдвигами и геополитическими факторами. Эти вызовы требуют от государственной политики занятости постоянной адаптации и поиска новых решений.

Влияние цифровизации и автоматизации:
Цифровизация и автоматизация приводят к изменению структуры спроса на рабочую силу. Некоторые профессии исчезают, другие трансформируются, появляются совершенно новые. Это создает риск структурной безработицы для тех, кто не успевает адаптироваться к новым требованиям. С другой стороны, цифровые платформы, такие как Единая цифровая платформа «Работа России», становятся основным онлайн-ресурсом для поиска работы и подбора работников. К октябрю 2025 года число пользователей портала «Работа России» превысило 23 млн человек, и на нем размещено более миллиона актуальных, проверенных государством вакансий. Это значительно повышает прозрачность рынка труда и оперативность взаимодействия между соискателями и работодателями.

Проблемы дефицита кадров и структурные сдвиги:
Несмотря на низкий общий уровень безработицы, Россия сталкивается с острым дефицитом кадров в отдельных отраслях, таких как производство, строительство, IT, сельское хозяйство и логистика. Этот дефицит усугубляется демографическим спадом и старением населения.

Наблюдается рост индустриальной занятости, что может быть связано с развитием собственного производства и импортозамещением, а также увеличение доли временных форм занятости. Последнее особенно заметно в IT-секторе, где спрос на бессрочную аренду услуг специалистов сократился на 9%, в то время как запросы на контракты от полугода до года выросли на 15%. Это свидетельствует о возрастающей гибкости рынка труда и потребности в проектной работе.

Перспективы развития и направления совершенствования государственной политики занятости в РФ:
Для успешного преодоления текущих и будущих вызовов государственной политике занятости в РФ необходимо:

1. Повышение адаптивности и гибкости программ переобучения: С учетом быстро меняющихся требований рынка труда, программы профессионального обучения должны быть более динамичными, ориентированными на перспективные профессии и цифровые навыки. Важно развивать микроквалификации и короткие модульные курсы.
2. Усиление адресной поддержки уязвимых групп: Необходим дальнейший детальный анализ эффективности мер для молодежи, инвалидов и предпенсионеров. Особое внимание следует уделить вопросу дифференциации пособий для детей-сирот после 23 лет, возможно, пересмотрев их в сторону повышения.
3. Гармонизация с международными стандартами: Рассмотрение возможности ратификации Конвенции МОТ № 168 и пересмотр подходов к определению размера пособия по безработице с целью приближения его к прожиточному минимуму. Это не только улучшит социальную защиту, но и повысит международный авторитет страны.
4. Развитие экосистемы цифровых платформ занятости: Дальнейшее совершенствование портала «Работа России», интеграция его с образовательными ресурсами и сервисами по оценке компетенций, использование искусственного интеллекта для более точного подбора вакансий и кандидатов.
5. Стимулирование внутренней миграции рабочей силы: Разработка программ поддержки для переезда граждан в регионы, где наблюдается дефицит кадров.
6. Поддержка малого и среднего предпринимательства: Продолжение программ по субсидированию и грантовой поддержке безработных, желающих начать свой бизнес, как одного из эффективных механизмов создания новых рабочих мест.

Государственная политика занятости в России находится на переломном этапе, требующем стратегического видения и готовности к инновациям. Только комплексный подход, учитывающий как внутренние особенности, так и глобальные тенденции, позволит обеспечить устойчивую и продуктивную занятость в долгосрочной перспективе.

Заключение

Проведенное исследование безработицы в Российской Федерации в период с 2015 по 2025 год позволило всесторонне рассмотреть ее правовые, социально-экономические аспекты и оценить эффективность государственной политики занятости и социальной защиты граждан. Поставленные цели и задачи работы были успешно достигнуты.

Основные выводы исследования:

1. Теоретические основы и сущность безработицы: Безработица является многогранным социально-экономическим явлением, требующим комплексного анализа с учетом различных теоретических подходов. Классические теории, акцентирующие внимание на саморегулировании рынка и роли заработной платы, вступают в противоречие с кейнсианским взглядом на необходимость государственного вмешательства при недостаточном совокупном спросе. Марксистская теория, рассматривающая безработицу как «промышленную резервную армию труда» и неизбежное следствие капиталистического производства, предлагает ценный критический взгляд на структурные проблемы и формы относительного перенаселения (текучее, скрытое, застойное), которые могут быть применимы к анализу современного российского рынка труда в контексте его структурных изменений.
2. Динамика и структурные особенности безработицы в РФ: Российская Федерация демонстрирует устойчиво низкий уровень безработицы, достигнув исторического минимума в 2.1% в августе 2025 года. Этот показатель значительно ниже среднего уровня в странах ОЭСР. Однако за этими цифрами скрываются важные структурные особенности: выраженные сезонные колебания, изменение гендерного состава безработных (сближение уровней безработицы среди мужчин и женщин), а также высокая доля молодежи и граждан старше 50 лет среди безработных.
3. Факторы влияния: На динамику безработицы влияют экономические факторы («перегрев» экономики, дефицит рабочей силы в отдельных секторах), структурные изменения (рост IT, государственного управления, строительства, обрабатывающей промышленности при снижении роли традиционных секторов), демографические вызовы (старение населения, сокращение трудоспособной группы 30-39 лет) и институциональные факторы (эффективность служб занятости, развитие цифровых платформ).
4. Законодательное регулирование и государственная политика: Правовая база базируется на Конституции РФ и актуализирована Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Государственная политика реализуется через программы «Содействие занятости населения» и «Активные меры содействия занятости», предлагая широкий спектр услуг: от содействия в поиске работы и профессионального обучения до психологической поддержки и субсидий для предпринимательской деятельности. Единая цифровая платформа «Работа России» играет ключевую роль в обеспечении доступности этих мер.
5. Эффективность социальной защиты: Система пособий по безработице является основным инструментом пассивной поддержки. Однако ее эффективность ставится под сомнение крайне низким размером пособия: максимальное пособие (15 044 руб.) составляет лишь 77.8% от прожиточного минимума для трудоспособного населения (19 329 руб.), а минимальное (1 764 руб.) — всего 9.1%. Это создает серьезные риски для социальной стабильности и благосостояния безработных граждан.
6. Защита уязвимых категорий и международные стандарты: Государство предпринимает адресные меры по защите молодежи (Долгосрочная программа до 2030 года), инвалидов (квотирование рабочих мест, создание специальных рабочих мест) и детей-сирот (особые условия назначения пособия). Однако Россия не ратифицировала Конвенцию МОТ № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы», что объясняет расхождение в размерах пособий с международными рекомендациями, где пособие не должно быть ниже прожиточного минимума.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства и механизмов государственной поддержки:

1. Пересмотр размера пособия по безработице: Критически важно рассмотреть возможность повышения минимального и максимального размеров пособия по безработице, приблизив их к уровню прожиточного минимума. Это не только усилит социальную защиту, но и будет соответствовать международным стандартам МОТ.
2. Гармонизация с международными нормами: Провести анализ целесообразности ратификации Конвенции МОТ № 168 «О содействии занятости и защиты от безработицы» и скорректировать национальное законодательство в части размеров пособий и других гарантий.
3. Развитие адаптивных программ переобучения: В условиях цифровизации и структурных сдвигов на рынке труда необходимо инвестировать в гибкие, модульные программы переобучения и повышения квалификации, ориентированные на формирование цифровых компетенций и навыков, востребованных в перспективных отраслях.
4. Усиление адресной поддержки: Продолжить детализацию и персонализацию мер поддержки для уязвимых групп, особенно молодежи и инвалидов. Необходимо изучить эффективность действующих квот для инвалидов и механизмов их реализации.
5. Расширение функционала цифровых платформ: Дальнейшее развитие Единой цифровой платформы «Работа России» с внедрением элементов искусственного интеллекта для более точного подбора вакансий и кандидатов, а также интеграции с образовательными и профориентационными ресурсами.
6. Стимулирование предпринимательской активности: Разработать дополнительные меры поддержки для безработных, начинающих собственный бизнес, включая упрощение доступа к стартовому капиталу и менторской поддержке.

Направления для дальнейших научных исследований:

• Исследование долгосрочных эффектов цифровизации на структуру занятости и уровень безработицы в региональном разрезе.
• Детальный анализ эффективности государственных программ по содействию занятости молодежи и инвалидов с учетом их реальной адаптации на рынке труда.
• Сравнительный анализ российской системы социальной защиты безработных с практикой стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ № 168.
• Исследование влияния геополитических факторов и технологического суверенитета на формирование спроса и предложения рабочей силы в РФ.

Актуализация и углубление знаний о безработице в РФ является непрерывным процессом, требующим постоянного мониторинга, анализа и адаптации государственной политики к изменяющимся реалиям.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (последняя редакция). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465403/ (дата обращения: 12.10.2025).
3. Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 27.09.2023).
4. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 25.12.2023).
5. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 25.12.2023).
6. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (утратил силу).
7. Указ Президента РФ от 02.07.1992 N 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными».
8. Указ Президента РФ от 21.04.1993 N 470 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 12.05.1992 N 309 «Об организации общественных работ» (утратило силу).
10. Постановление Правительства РФ от 14.05.1992 N 313 «О подготовке, переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения» (утратило силу).
11. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 920 «О квотировании рабочих мест для инвалидов» (утратило силу).
12. Постановление Правительства РФ от 21.09.1992 N 730 «О порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособия по безработице» (утратило силу).
13. Постановление Правительства РФ от 01.05.1995 N 439 «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности» (утратило силу).
14. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2021 N 3581-р «Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 г.». Доступ из справочно-правовой системы «ГАРАНТ». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403164168/ (дата обращения: 12.10.2025).
15. Власов, В. И. Комментарий к закону «О занятости населения в РФ» / В. И. Власов. — Москва : Фонд «Правовая культура», 1997.
16. Лушникова, М. В. Признание гражданина безработным по закону РФ «О занятости населения в РФ» (Проблемы применения) / М. В. Лушникова // Российский экономический журнал. — 2004. — № 1.
17. Бахнов, М. С. Закон о занятости в РФ / М. С. Бахнов // Трудовое право. — 2004. — № 1, 2.
18. Комментарий к КЗоТ РФ. — Москва : Проспект, 2005.
19. Абрамова, О. В. Правовое регулирование трудоустройства / О. В. Абрамова, А. К. Гаврилина. — Москва : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997.
20. Гаврилина, А. К. Права и обязанности безработного гражданина / А. К. Гаврилина // Трудовое право. — 1998. — № 3.
21. Катульский, Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда / Е. Катульский // Человек и труд. — 1998. — № 1.
22. Особенности профессионального обучения отдельных категорий граждан. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/learning/special-categories (дата обращения: 12.10.2025).
23. Мера государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/find-work (дата обращения: 12.10.2025).
24. Пособие по безработице: материальная помощь безработным, размер выплат в 2025 году. Важная тема — Система ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/620703/ (дата обращения: 12.10.2025).
25. Активные меры содействия занятости — Федеральный проект. URL: https://trudvsem.ru/active-measures (дата обращения: 12.10.2025).
26. Безработица в России 2025: статистика Росстата. URL: https://gogov.ru/articles/unemployment-russia (дата обращения: 12.10.2025).
27. Виды безработицы: структурная, циклическая и фрикционная — Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/vidy-bezraboticy-strukturnaya-ciklicheskaya-i-frikcionnaya-250 (дата обращения: 12.10.2025).
28. Солнцев, С. А. Особенности безработицы на российском рынке труда : информационный бюллетень / С. А. Солнцев, Н. Емелина, М. В. Лопатина ; под науч. ред. С. А. Солнцева, С. Ю. Рощина ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Электрон. текст. дан. (2,3 Мб). — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. — ISBN 978-5-7598-2283-7. URL: https://www.hse.ru/data/2021/04/09/1400624961/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D1%8B%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC%20%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B5%20%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
29. Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы. Текст научной статьи по специальности «Право». — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sotsialnoy-zaschity-grazhdan-ot-bezrabotitsy (дата обращения: 12.10.2025).
30. Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года — ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: http://static.government.ru/media/files/3P881m9rWf2a24x8j0T1895a0K7386l4.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
31. Содействие занятости | Архив — Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/demografiya/sodeystvie-zanyatosti-arkhiv (дата обращения: 12.10.2025).
32. Государственная программа «Содействие занятости населения» — Правительство России. URL: http://government.ru/tag/158/ (дата обращения: 12.10.2025).
33. Социальные выплаты безработным гражданам — Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/935/ (дата обращения: 12.10.2025).
34. Итоги выборочного обследования рабочей силы за январь – декабрь 2024 года. URL: https://kirovstat.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/%D0%98%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B8%20%D0%BE%D0%B1%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%87%D0%B5%D0%B9%20%D1%81%D0%B8%D0%BB%D1%8B%20%D0%B7%D0%B0%20%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C%20-%20%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%B1%D1%80%D1%8C%202024%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
35. Особенности структурной безработицы в современной России. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-strukturnoy-bezrabotitsy-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
36. Уровень безработицы в России | 1992-2025 Данные | 2026-2027 прогноз. URL: https://tradingeconomics.com/russia/unemployment-rate (дата обращения: 12.10.2025).
37. Статистические данные о занятости и безработице населения по возрастным группам. URL: https://www.indid.ru/dataset/statistika-zanyatosti-i-bezrabotitsy-naseleniya-po-vozrastnym-gruppam (дата обращения: 12.10.2025).
38. Что такое безработица и какая она бывает — Skillbox. URL: https://skillbox.ru/media/management/chto-takoe-bezrabotitsa-i-kakaya-ona-byvaet/ (дата обращения: 12.10.2025).
39. Особенности безработицы в современной России. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-bezrabotitsy-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
40. Занятость и безработица в I квартале 2025 г. URL: https://ivanovostat.rosstat.gov.ru/storage/mediabank/%D0%97%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B8%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0%20%D0%B2%20I%20%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%B5%202025%20%D0%B3.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
41. Анализ причин безработицы и ее негативные последствия в современной России — Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1259 (дата обращения: 12.10.2025).
42. Труд и занятость в России 2023 — Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13217 (дата обращения: 12.10.2025).
43. Занятость и безработица — Понятная статистика — Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/employment_unemployment (дата обращения: 12.10.2025).
44. Бесплатное обучение безработных граждан — Федеральный проект «Активные меры содействия занятости». URL: https://trudvsem.ru/information-pages/learning/unemployed (дата обращения: 12.10.2025).
45. Занятость и безработица (февраль 2025). URL: https://tomsk.gks.ru/storage/mediabank/%D0%97%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B8%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0(%D1%84%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%202025).pdf (дата обращения: 12.10.2025).
46. Федеральный проект «Содействие занятости»: обучение востребованным профессиям, бесплатное повышение квалификации, переобучение на другую специальность бесплатно. Федеральный проект «Содействие занятости». URL: https://содействиезанятости.рф/ (дата обращения: 12.10.2025).
47. Причины безработицы: 10 факторов, охлаждающих рынок труда — Финансы Mail. URL: https://finance.mail.ru/2025-07-17/prichiny-bezrabotitsy-10-faktorov-ohlazhdayuschih-ryno- (дата обращения: 12.10.2025).