Федеральные органы безопасности Российской Федерации: система, компетенции и роль ФСБ в обеспечении государственной безопасности

В условиях стремительно меняющегося геополитического ландшафта, беспрецедентного развития информационных технологий и постоянно эволюционирующих угроз – от международного терроризма и кибератак до гибридных войн и вызовов суверенитету – обеспечение государственной безопасности Российской Федерации становится одной из приоритетных задач. Эти вызовы требуют не только адекватного правового регулирования, но и глубокого понимания системы, органов, призванных защищать жизненно важные интересы государства и общества. Среди этих органов Федеральная служба безопасности (ФСБ) занимает центральное, системообразующее положение, являясь ключевым элементом в архитектуре национальной безопасности.

Настоящее исследование ставит своей целью не просто обзор, а глубокий системный анализ правовых основ, структуры, функций и компетенций федеральных органов безопасности, с особым акцентом на роль ФСБ. Мы рассмотрим, как формируется понятие государственной безопасности в российском праве, какие институты отвечают за её обеспечение, как происходит распределение полномочий и каковы принципы их деятельности. Такой комплексный подход позволит выявить не только сильные стороны существующей системы, но и «слепые зоны», требующие дальнейшего теоретико-правового осмысления и совершенствования законодательства, что имеет критическое значение для студентов, аспирантов и исследователей в области государственного управления, национальной безопасности и административного права.

Теоретико-правовые основы государственной безопасности в Российской Федерации

Понятие и сущность государственной безопасности: доктринальный подход и правовое содержание

Понятие «государственная безопасность» является краеугольным камнем в системе обеспечения стабильности и суверенитета любого современного государства. В Российской Федерации она традиционно определяется как уровень защищённости государства от внешних и внутренних угроз, способных подорвать существующий государственный и общественный строй, посягнуть на территориальную неприкосновенность и независимость. Это не просто отсутствие угроз, а активное состояние защищённости, достигаемое комплексными политическими, экономическими, социальными, военными и правовыми мероприятиями. По сути, государственная безопасность — это видовое понятие в рамках более широкой родовой категории «безопасность», включающей безопасность личности, общества и государства. Она обладает многогранным и комплексным содержанием, охватывая защиту жизненно важных интересов государства и гражданского общества в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других областях, как это определяется в официальных изданиях, например, в Кратком словаре специальных терминов для руководящего состава Вооружённых сил РФ.

Однако, несмотря на критическую важность этого понятия, в российском законодательстве на сегодняшний день отсутствует единая легальная дефиниция «государственной безопасности». Этот пробел порождает оживленные научные дискуссии в правовой доктрине, что, в свою очередь, может препятствовать единству правового регулирования и правоприменительной практики. Такой факт является важной «слепой зоной», требующей глубокого научного осмысления и, возможно, законодательной инициативы. Понимание государственной безопасности как исключительной прерогативы государства означает, что только государственные органы могут осуществлять соответствующие меры, что исключает возможность наделения такими полномочиями субъектов федерации, негосударственные структуры или отдельных граждан.

Конституционные основы обеспечения государственной безопасности РФ

Фундаментом, на котором зиждется вся система государственной безопасности Российской Федерации, является её Конституция. Основной закон страны не только декларирует высшую ценность человека, его прав и свобод, но и устанавливает незыблемые принципы государственного устройства, напрямую связанные с обеспечением безопасности. Так, статьи 4 и 67 Конституции РФ являются ключевыми элементами этой правовой архитектуры. Статья 4 провозглашает суверенитет Российской Федерации на всей её территории, а также верховенство Конституции и федеральных законов, что является прямым указанием на необходимость защиты государственного строя и независимости. Суверенитет здесь выступает не только как юридический факт, но и как объект защиты от любых посягательств.

Статья 67, в свою очередь, закрепляет территориальную целостность Российской Федерации, подчёркивая неделимость и неприкосновенность её территории. Эти конституционные положения формируют базис для определения полномочий высших органов государственной власти в сфере национальной безопасности, а также служат отправной точкой для разработки всех последующих нормативно-правовых актов. Они определяют не только географические, но и политические границы, внутри которых государство осуществляет свои суверенные права, обеспечивая порядок и защиту от внешних и внутренних угроз. Таким образом, Конституция РФ не просто обозначает ориентиры, но и закладывает незыблемый правовой фундамент для всей деятельности по обеспечению государственной безопасности.

Правовая база и принципы обеспечения безопасности

Система обеспечения безопасности в России опирается на обширную и многоуровневую правовую базу. Её основу, помимо Конституции РФ, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы и нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.

Центральное место в этом комплексе занимает Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности». Этот закон не только определяет основные понятия и направления деятельности в сфере безопасности, но и устанавливает принципы, на которых строится вся система. Статья 2 данного закона закрепляет следующие фундаментальные принципы:

1. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина: Признание прав человека высшей ценностью и их безусловный приоритет даже в условиях обеспечения безопасности.
2. Законность: Строгое следование нормам права во всех аспектах деятельности по обеспечению безопасности.
3. Системность и комплексность: Применение федеральными органами государственной власти и другими субъектами скоординированных политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер.
4. Приоритет предупредительных мер: Акцент на предотвращение угроз, а не только на реагирование на уже возникшие чрезвычайные ситуации.
5. Взаимодействие федеральных органов государственной власти с общественными объединениями и гражданами: Привлечение гражданского общества к процессу обеспечения безопасности, что способствует повышению эффективности и легитимности принимаемых мер.

Эти принципы служат своего рода «дорожной картой» для всех государственных органов, включая ФСБ, при реализации их полномочий. Они не только определяют этические и правовые рамки деятельности, но и направлены на построение эффективной, прозрачной и подотчётной системы обеспечения безопасности, способной адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Система обеспечения государственной безопасности РФ и место ФСБ

Структура системы обеспечения безопасности РФ

Система обеспечения безопасности Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, включающий широкий круг государственных и муниципальных институтов, чья деятельность направлена на защиту национальных интересов. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» чётко определяет её состав. В эту систему входят:

• Федеральные органы государственной власти: Это высшие эшелоны управления, формирующие общую стратегию и политику в области безопасности. К ним относятся, например, Президент РФ, Совет Безопасности, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, такие как Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, и, конечно же, Федеральная служба безопасности.
• Органы государственной власти субъектов РФ: Региональные структуры, которые в пределах своей компетенции участвуют в реализации федеральных программ и мер по обеспечению безопасности, а также разрабатывают и осуществляют собственные региональные программы.
• Другие государственные органы: Это могут быть специализированные агентства, комитеты, службы, не входящие напрямую в структуру федеральных министерств, но выполняющие отдельные функции в сфере безопасности.
• Органы местного самоуправления: На локальном уровне они обеспечивают общественный порядок, гражданскую оборону, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тем самым внося вклад в общую систему безопасности.

Такое разветвлённое построение обеспечивает комплексный подход к защите от угроз, позволяя реагировать на них как на стратегическом, так и на тактическом уровнях.

Координация деятельности по обеспечению безопасности

Эффективность столь сложной системы зависит от чёткой и централизованной координации. В Российской Федерации эту ключевую роль выполняют высшие органы государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами, что делает его центральной фигурой в вопросах обеспечения национальной безопасности.

Для содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства формируется и возглавляется им Совет Безопасности Российской Федерации. Это конституционный совещательный орган, статус и полномочия которого детально определены Федеральным законом от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (статья 13) и Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утверждаемым Президентом РФ. Совет Безопасности осуществляет стратегическое планирование, анализ угроз, разработку и координацию мер по их нейтрализации. Он является ключевым звеном в принятии решений по наиболее важным вопросам государственной безопасности.

Помимо Президента и Совета Безопасности, координационную функцию в пределах своей компетенции выполняют:

• Правительство РФ: Обеспечивает реализацию единой государственной политики в области безопасности, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти.
• Федеральные органы государственной власти: В пределах своих ведомственных функций также осуществляют координацию и взаимодействие.
• Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления: Взаимодействуют с федеральными структурами и между собой на региональном и муниципальном уровнях.

Эта многоуровневая система координации призвана обеспечить синергию усилий всех элементов системы безопасности, предотвратить дублирование функций и повысить оперативность реагирования на возникающие угрозы.

Роль и место Федеральной службы безопасности в системе обеспечения государственной безопасности

В многогранной системе обеспечения государственной безопасности Российской Федерации Федеральная служба безопасности (ФСБ России) занимает одно из ключевых, если не центральное, мест. Её статус определён Федеральным законом от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» как федерального органа исполнительной власти. Это означает, что ФСБ не просто выполняет отдельные задачи, а осуществляет государственное управление в области обеспечения безопасности РФ.

По сути, ФСБ является основным специализированным органом, предназначенным для выявления, предупреждения и пресечения наиболее опасных угроз государственной безопасности. В отличие от других силовых структур, чьи функции могут быть более широкими (например, Министерство обороны отвечает за военную безопасность, МВД – за общественный порядок), ФСБ сосредоточена на специфических угрозах, таких как:

• Разведывательная и иная подрывная деятельность иностранных спецслужб: Контрразведка является одной из исторических и важнейших функций службы.
• Терроризм и экстремизм: ФСБ является ведущим органом в борьбе с этими явлениями.
• Организованная преступность, коррупция, контрабанда, напрямую затрагивающие экономическую безопасность и стабильность государства.
• Защита и охрана государственной границы: Через пограничные органы ФСБ обеспечивает неприкосновенность рубежей страны.
• Информационная безопасность: Противодействие киберугрозам, защита государственных информационных систем и данных.

ФСБ России не просто является одним из органов, а играет роль своеобразного «щита и меча» государства, обеспечивая его устойчивость и суверенитет. Её специфика заключается в комбинации оперативно-розыскных, контрразведывательных, следственных и даже военных функций, что позволяет ей действовать в широком спектре угроз. Таким образом, ФСБ выступает не просто исполнителем, а одним из ключевых архитекторов и гарантов государственной безопасности в Российской Федерации.

Правовая основа, структура и принципы организации Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Нормативно-правовая база деятельности ФСБ России

Деятельность Федеральной службы безопасности Российской Федерации покоится на мощном и детализированном фундаменте нормативно-правовых актов. Этот комплекс документов обеспечивает легитимность, определяет рамки и устанавливает механизмы функционирования одной из важнейших государственных структур. Во главе этой иерархии, безусловно, стоит Конституция Российской Федерации, которая закрепляет основные принципы государственного строя, права и свободы граждан, а также основы национальной безопасности.

Ключевым законодательным актом, непосредственно регулирующим деятельность ФСБ, является Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Этот закон определяет статус службы, её задачи, полномочия, принципы деятельности, права и обязанности сотрудников. Однако деятельность ФСБ не ограничивается только этим законом; она регулируется целым рядом других федеральных законов, каждый из которых детализирует отдельные аспекты её компетенции:

• Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: Определяет роль ФСБ как ведущего органа в борьбе с терроризмом, устанавливает порядок проведения контртеррористических операций.
• Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»: Регулирует пограничную деятельность ФСБ, устанавливает правила охраны и защиты государственной границы.
• Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне»: Определяет полномочия ФСБ в области защиты сведений, составляющих государственную тайну, контроля за их сохранностью и порядка допуска к ним.
• Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: Предоставляет оперативным подразделениям ФСБ право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Помимо федеральных законов, важную роль играют нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ. В частности, Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» утверждает Положение о Федеральной службе безопасности, которое детально описывает её структуру, задачи, функции и порядок взаимодействия с другими органами. Наконец, международные договоры РФ также являются частью правовой основы, регулируя вопросы международного сотрудничества ФСБ в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом.

Эта многослойная и взаимосвязанная нормативно-правовая база позволяет ФСБ эффективно выполнять свои задачи, действуя строго в рамках закона, что крайне важно для обеспечения законности и защиты прав граждан.

Единая централизованная система ФСБ России

Федеральная служба безопасности представляет собой не просто совокупность отдельных подразделений, а единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности. Этот принцип единства и централизации является фундаментальным для обеспечения её эффективности и оперативного реагирования на угрозы. Структура ФСБ, утверждённая Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», включает в себя несколько ключевых уровней и специализированных подразделений:

1. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (центральный аппарат ФСБ): Это высший руководящий орган, расположенный в Москве, который осуществляет общее управление, планирование и координацию деятельности всей системы. Он включает в себя различные департаменты, управления и службы, ответственные за конкретные направления работы (контрразведка, борьба с терроризмом, экономическая безопасность и т.д.).
2. Управления (отделы) по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности): Эти структуры обеспечивают деятельность ФСБ на уровне федеральных округов, республик, краёв, областей, городов федерального значения. Они являются «наземными» подразделениями, напрямую взаимодействующими с местными органами власти и населением.
3. Управления (отделы) ФСБ России в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках): Эти специализированные подразделения обеспечивают контрразведывательное сопровождение деятельности вооружённых сил и других силовых структур, предотвращая проникновение противника и защищая государственную тайну в военной сфере.
4. Управления (отделы, службы, отряды) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы): Отвечают за охрану Государственной границы Российской Федерации, борьбу с незаконной миграцией, контрабандой и трансграничной преступностью.
5. Другие управления (отделы), осуществляющие отдельные полномочия или обеспечивающие деятельность органов ФСБ России (другие органы безопасности): К ним относятся различные специализированные подразделения, выполняющие вспомогательные, экспертные, аналитические и обеспечивающие функции.

Важно отметить, что в состав ФСБ России также входят многочисленные обеспечивающие и поддерживающие структуры, о которых часто умалчивают в общих обзорах, но которые критически важны для функционирования службы:

• Авиационные подразделения: Обеспечивают воздушную поддержку операциям, транспортировку, наблюдение.
• Центры специальной подготовки и подразделения специального назначения: Занимаются подготовкой кадров и проведением особо сложных и опасных операций.
• Предприятия, образовательные и научные организации: Обеспечивают научное сопровождение, разработку новых технологий, подготовку высококвалифицированных специалистов для нужд службы (например, Академия ФСБ).
• Экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации: Проводят исследования, экспертизы, оказывают медицинскую помощь сотрудникам.
• Военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения: Занимаются строительством, обслуживанием инфраструктуры, логистикой.

Внутри центрального аппарата ФСБ образуется Коллегия, состоящая из директора (председателя коллегии), заместителей директора по должности и руководящих работников органов безопасности. Коллегия является важным коллегиальным органом, который рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов государственной безопасности и принимает по ним решения, обеспечивая стратегическое управление и коллегиальность в принятии ключевых решений. Такая детализированная и многоуровневая структура позволяет ФСБ эффективно решать широкий спектр задач, используя специализированные ресурсы для каждого направления деятельности.

Руководство деятельностью ФСБ и принципы ее функционирования

Руководство деятельностью Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляется непосредственно Президентом РФ. Этот факт подчёркивает исключительную значимость ФСБ для обеспечения государственной безопасности и ставит её под прямой контроль главы государства, который является гарантом Конституции и Верховным Главнокомандующим. Именно Президент РФ утверждает Положение о Федеральной службе безопасности и её структуру, что закреплено в Указе Президента РФ от 11.08.2003 N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации». Директор Федеральной службы безопасности назначается на должность и освобождается от должности также Президентом РФ, что обеспечивает прямую вертикаль власти и персональную ответственность.

Деятельность федеральной службы безопасности строится на ряде основополагающих принципов, закреплённых в статье 5 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»:

1. Законность: Все действия органов ФСБ должны строго соответствовать Конституции РФ и действующему законодательству. Это фундаментальный принцип, гарантирующий правомерность и обоснованность принимаемых решений и проводимых мероприятий.
2. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина: Даже в условиях обеспечения государственной безопасности, права и свободы граждан остаются высшей ценностью и должны быть неприкосновенны. Этот принцип налагает на ФСБ обязанность действовать с максимальной деликатностью и пропорциональностью.
3. Гуманизм: Этот принцип подразумевает отказ от жестоких и бесчеловечных методов, а также направленность деятельности на защиту жизни, здоровья и достоинства человека.
4. Единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими: Как уже отмечалось, ФСБ функционирует как единый организм, где все подразделения подчинены единому центру и действуют в рамках общей стратегии. Это обеспечивает слаженность и оперативность.
5. Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности: Данный принцип является специфическим для разведывательных и контрразведывательных органов. Он признаёт необходимость использования конфиденциальных источников, оперативной техники и скрытых операций для эффективного противодействия угрозам, которые по своей природе часто являются скрытыми. Однако это сочетание гласных и негласных методов должно осуществляться в строгих рамках закона.

Важным аспектом, подчёркивающим аполитичность и государственную направленность деятельности ФСБ, является запрет на создание организационных структур и деятельность политических партий, массовых общественных движений, преследующих политические цели, в органах безопасности. Этот принцип обеспечивает независимость службы от партийных и идеологических предпочтений, позволяя ей оставаться инструментом защиты интересов всего государства, а не отдельных политических сил.

Специфические функции, компетенции и методы деятельности ФСБ РФ: углубленный анализ

Основные направления деятельности ФСБ России

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является многофункциональным органом, чья деятельность охватывает широкий спектр задач, направленных на обеспечение национальной безопасности. Основные направления её деятельности чётко определены в статье 8 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» и детализированы в главе III Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Эти направления включают:

1. Контрразведывательная деятельность: Это классическая функция спецслужб, направленная на выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ. ФСБ координирует контрразведывательные мероприятия, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти, и меры по обеспечению собственной безопасности, включая защиту государственных секретов и стратегически важной информации.
2. Борьба с терроризмом: Одно из приоритетных направлений. ФСБ организует и осуществляет борьбу с терроризмом, координирует антитеррористическую деятельность всех субъектов системы безопасности, а также ведёт борьбу с диверсионной деятельностью. Её задача — выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие террористических актов и других преступлений террористического характера.
3. Борьба с преступностью: ФСБ занимается выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, досудебное производство по которым отнесено к ведению органов безопасности. В первую очередь, это преступления против государственной безопасности, но также борьба с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействие экстремистской деятельности.
4. Разведывательная деятельность (в пределах РФ): В отличие от Службы внешней разведки, которая действует за пределами страны, ФСБ также осуществляет разведывательную деятельность, но исключительно на территории Российской Федерации, для получения информации, необходимой для обеспечения собственной безопасности и выполнения возложенных на неё задач.
5. Пограничная деятельность: Через свои пограничные органы ФСБ обеспечивает защиту и охрану государственной границы РФ, охрану внутренних морских вод, исключительной экономической зоны, что включает контроль за пересечением границы, предотвращение незаконного перемещения товаров и лиц.
6. Обеспечение информационной безопасности: ФСБ формирует и реализует государственную и научно-техническую политику в этой области. Она организует обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем и систем специальной связи, защищая критическую информационную инфраструктуру страны от киберугроз.

Помимо этих основных направлений, федеральным законодательством могут быть определены иные направления деятельности органов ФСБ России, например, борьба с коррупцией, что свидетельствует о динамичном характере компетенций службы и её адаптации к изменяющимся угрозам.

Борьба с преступностью: виды и особенности

Компетенции Федеральной службы безопасности в сфере борьбы с преступностью носят специфический характер, отличаясь от полномочий других правоохранительных органов. Если МВД занимается широким кругом общеуголовных преступлений, то ФСБ концентрируется на тех видах преступных посягательств, которые напрямую угрожают государственной безопасности и суверенитету Российской Федерации.

ФСБ организует выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, досудебное производство по которым отнесено к её ведению. Эти преступления можно условно разделить на несколько категорий:

1. Преступления против государственной безопасности: Это ядро уголовной юрисдикции ФСБ. К ним относятся:
   • Государственная измена (статья 275 УК РФ): Оказание помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ.
   • Шпионаж (статья 276 УК РФ): Передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.
   • Вооружённый мятеж (статья 279 УК РФ): Организация вооружённого мятежа либо активное участие в нём в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ.
   • Террористический акт (статья 205 УК РФ): Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий.
   • Диверсия (статья 281 УК РФ): Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.
   • Создание незаконных вооружённых формирований (статья 208 УК РФ).
2. Другие виды преступлений, имеющие общественную значимость и угрожающие безопасности: В пределах своих полномочий и во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти ФСБ также активно борется с:
   • Организованной преступностью и коррупцией: Эти явления подрывают основы государственности и экономической стабильности.
   • Контрабандой и легализацией преступных доходов: Не только наносит ущерб экономике, но и может быть связана с финансированием терроризма и других угроз.
   • Незаконной миграцией: Создаёт угрозы для общественной безопасности, способствует распространению преступности и экстремизма.
   • Незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ: Прямая угроза жизни и здоровью граждан, а также общественному порядку.
   • Экстремистской деятельностью: Любые действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, а также публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Специфика работы ФСБ в этой сфере заключается в превентивном характере её деятельности – акцент делается на выявление и предупреждение угроз на ранних стадиях, до их реализации. Это требует глубокой аналитической работы, оперативно-розыскных мероприятий и использования специальных методов, которые будут рассмотрены далее.

Оперативно-розыскная деятельность и специальные методы ФСБ

Для эффективного противодействия угрозам государственной безопасности Федеральная служба безопасности наделена широким спектром полномочий, включая право на осуществление оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и применение специальных методов.

Оперативно-розыскная деятельность является одним из ключевых инструментов работы ФСБ. В соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативные подразделения органов ФСБ России имеют право осуществлять ОРД на всей территории РФ. Это включает в себя такие мероприятия, как:

• Опрос граждан: Получение информации от лиц, располагающих сведениями, относящимися к компетенции ФСБ.
• Наведение справок: Сбор информации из различных источников, включая государственные базы данных.
• Сбор образцов для сравнительного исследования: Получение материалов для экспертиз.
• Проверочная закупка: Моделирование ситуации для выявления незаконной деятельности.
• Исследование предметов и документов: Изучение материалов, имеющих значение для оперативной работы.
• Наблюдение: Скрытое или открытое отслеживание действий лиц и событий.
• Отождествление личности: Установление данных о человеке по его признакам.
• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: Проведение осмотров с целью обнаружения следов преступной деятельности.
• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: Перехват и анализ корреспонденции.
• Прослушивание телефонных переговоров: Перехват и запись голосовых коммуникаций.
• Снятие информации с технических каналов связи: Перехват данных, передаваемых по сетям.
• Оперативное внедрение: Введение сотрудников или агентов в преступные группы.
• Контролируемая поставка: Мониторинг перемещения предметов преступной деятельности.
• Оперативный эксперимент: Проведение контролируемых действий для проверки информации.
• Получение компьютерной информации: Доступ к данным в электронных системах.

Важно отметить, что большая часть этих мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан (такие как неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), осуществляется исключительно на основании судебного решения, что является гарантией соблюдения законности.

Помимо ОРД, ФСБ располагает и более радикальными методами. Например, в рамках борьбы с терроризмом, подразделения специального назначения органов ФСБ России по решению Президента РФ могут использоваться против находящихся за пределами территории РФ террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности РФ. Это закреплено в статье 10 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Это положение наделяет ФСБ уникальными полномочиями по проведению антитеррористических операций за рубежом, что подчёркивает её роль как инструмента защиты национальных интересов в глобальном масштабе.

Также ФСБ разрабатывает в пределах своих полномочий меры по защите сведений, составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за их сохранностью и определяет порядок допуска граждан к таким сведениям. Это критически важно для предотвращения утечек информации, которая может нанести ущерб обороноспособности и безопасности страны.

Таким образом, комплекс полномочий ФСБ, от скрытых оперативно-розыскных мероприятий до силовых специальных операций, позволяет ей эффективно противостоять широкому спектру угроз, действовать как в превентивном, так и в реактивном режиме, обеспечивая всестороннюю защиту государственной безопасности.

Взаимодействие и разграничение полномочий ФСБ с другими органами государственной власти

Взаимодействие с федеральными и региональными органами

Эффективность системы обеспечения государственной безопасности во многом зависит от слаженного взаимодействия между всеми её элементами. Федеральная служба безопасности, будучи ключевым игроком, активно сотрудничает с широким кругом федеральных и региональных органов государственной власти, а также с аналогичными структурами иностранных государств.

На федеральном уровне ФСБ выстраивает тесное взаимодействие с:

• Министерством обороны РФ: Сотрудничество в вопросах военной контрразведки, защиты стратегических объектов, противодействия угрозам на границах и в условиях вооружённых конфликтов.
• Службой внешней разведки (СВР): Разграничение полномочий по ведению разведки (ФСБ – внутри страны, СВР – за рубежом), но тесное взаимодействие по обмену информацией и координации действий в общих интересах национальной безопасности.
• Федеральной службой охраны (ФСО): Сотрудничество в вопросах обеспечения безопасности высших должностных лиц, специальных объектов и связи.
• Росгвардией: Взаимодействие в антитеррористических операциях, обеспечении общественного порядка в условиях повышенной угрозы, борьбе с экстремизмом.
• Прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ: Сотрудничество в сфере выявления, расследования и раскрытия преступлений, отнесенных к компетенции ФСБ.

Правительство РФ также играет важную координирующую роль. В части, касающейся взаимодействия ФСБ России с другими федеральными органами исполнительной власти, Правительство РФ осуществляет координацию их деятельности на основании Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (статья 10) и Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Это обеспечивает вертикаль управления и единое понимание стратегических задач.

На региональном уровне ФСБ обеспечивает безопасность органов государственной власти субъектов РФ, взаимодействуя с ними по вопросам противодействия терроризму, экстремизму, организованной преступности, а также в рамках реализации региональных программ безопасности.

Международное сотрудничество является не менее важным аспектом. ФСБ активно взаимодействует с соответствующими органами иностранных государств в борьбе с транснациональными угрозами, такими как международный терроризм, наркотрафик, киберпреступность. Это сотрудничество регламентируется международными договорами и двусторонними соглашениями.

Разграничение полномочий ФСБ и МВД: ключевые отличия

Несмотря на то что и Федеральная служба безопасности, и Министерство внутренних дел являются федеральными органами исполнительной власти, имеющими силовые и правоохранительные функции, их полномочия и направленность деятельности имеют принципиальные различия. Это разграничение важно для предотвращения дублирования функций и обеспечения максимальной эффективности каждого ведомства.

Критерий	Федеральная служба безопасности (ФСБ)	Министерство внутренних дел (МВД)
Основная направленность	Защита государства от внешних и внутренних угроз. Фокус на государственной безопасности, суверенитете, территориальной целостности.	Поддержание правопорядка в обществе. Фокус на общественной безопасности и борьбе с общеуголовной преступностью.
Ключевые угрозы	Терроризм, экстремизм, шпионаж, государственная измена, диверсии, контрразведка, информационная безопасность, пограничная деятельность.	Уголовная преступность (кражи, разбои, убийства), административные правонарушения, дорожное движение, обеспечение общественного порядка.
Специфика полномочий	Более широкие полномочия в сфере обеспечения госбезопасности:	Полномочия, направленные на поддержание правопорядка:
	— Контроль за использованием информационных технологий (в рамках обеспечения информационной безопасности).	— Патрулирование улиц, охрана объектов.
	— Прослушка и наблюдение (в рамках оперативно-розыскной деятельности по делам госбезопасности, с судебным разрешением).	— Расследование общеуголовных преступлений.
	— Возможность ликвидации террористов (в т.ч. за пределами РФ по ФЗ «О противодействии терроризму»).	— Борьба с организованной преступностью (включая экономические преступления).
	— Арест лиц, угрожающих государственной безопасности (в рамках уголовно-процессуального законодательства).	— Осуществление надзора за соблюдением ПДД.
	— Защита государственной тайны.	— Выдача разрешений, лицензий.
Охват деятельности	Национальные и международные угрозы, стратегические аспекты безопасности.	Внутренняя безопасность, общественный порядок, борьба с преступностью на всех уровнях.

Таким образом, ФСБ является органом, действующим на стратегическом уровне, предотвращая угрозы существованию государства, тогда как МВД сосредоточено на тактическом и оперативном уровне, обеспечивая повседневный правопорядок. В чем же заключается ключевое различие, позволяющее им эффективно сосуществовать?

Сферы совместной деятельности и механизмы сотрудничества

Несмотря на чёткое разграничение полномочий, ФСБ и МВД регулярно взаимодействуют в определённых сферах, где угрозы государственной безопасности пересекаются с вопросами общественного порядка или общеуголовной преступности. Это сотрудничество является критически важным для комплексного противодействия сложным видам преступлений.

Основные сферы совместной деятельности включают:

1. Борьба с терроризмом и экстремизмом: Это одна из ключевых областей, где усилия двух ведомств дополняют друг друга. ФСБ отвечает за выявление и пресечение террористических угроз на ранних стадиях, оперативно-розыскную деятельность по делам террористической направленности. МВД, в свою очередь, обеспечивает охрану общественного порядка во время контртеррористических операций, участвует в задержании подозреваемых, ведёт следствие по менее тяжким преступлениям экстремистской направленности и обеспечивает правопорядок на массовых мероприятиях.
2. Организация оперативно-розыскной деятельности: Хотя каждое ведомство проводит ОРД в рамках своей компетенции, в случаях, когда информация, полученная одним органом, имеет отношение к компетенции другого, происходит обмен данными и совместное планирование операций. Например, информация о готовящемся теракте, полученная МВД, немедленно передаётся в ФСБ для дальнейшей разработки и предотвращения.
3. Борьба с организованной преступностью, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков: Эти виды преступлений часто имеют трансграничный характер и затрагивают как экономическую безопасность государства (компетенция ФСБ), так и общественный порядок (компетенция МВД). Совместные оперативно-следственные группы позволяют эффективно расследовать сложные многоэпизодные дела.
4. Обеспечение информационной безопасности: ФСБ, являясь основным регулятором в этой сфере, может привлекать МВД для расследования киберпреступлений, имеющих меньшую степень угрозы для государства, но наносящих ущерб гражданам и организациям.

Механизмы сотрудничества регулируются рядом федеральных законов:

• Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»: Устанавливает общие принципы взаимодействия всех органов системы безопасности.
• Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: Регулирует порядок осуществления ОРД и обмена информацией между оперативными подразделениями.
• Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: Определяет порядок взаимодействия ведомств в рамках антитеррористической деятельности, включая создание оперативных штабов и совместных межведомственных групп.

Помимо законодательных актов, существуют многочисленные ведомственные соглашения, приказы и инструкции, которые детализируют порядок информационного обмена, проведения совместных мероприятий, подготовки и повышения квалификации кадров. Такое многоуровневое регулирование обеспечивает гибкость и эффективность взаимодействия, позволяя оперативно реагировать на сложные и многоаспектные угрозы.

Проблемы и перспективы развития законодательства, регулирующего деятельность федеральных органов безопасности

Терминологическая неопределенность и ее влияние на правоприменение

Одной из наиболее острых и доктринально значимых проблем в сфере регулирования деятельности федеральных органов безопасности Российской Федерации остаётся терминологическая неопределенность понятия «государственная безопасность». Как было отмечено во введении, в действующем законодательстве отсутствует единая, легальная и исчерпывающая дефиниция этого ключевого термина. Это является не просто академическим пробелом, но и фактором, оказывающим существенное влияние на правоприменительную практику и эффективность всей системы безопасности.

Влияние терминологической неопределенности проявляется в следующем:

1. Отсутствие единства правового регулирования: Различные нормативно-правовые акты, а также ведомственные документы могут по-разному трактовать содержание «государственной безопасности», что приводит к несогласованности в подходах к определению угроз, распределению компетенций и применению мер.
2. Сложности в разграничении компетенций: Если границы понятия нечётко определены, возникают трудности в разграничении полномочий между различными федеральными органами безопасности (например, ФСБ, СВР, ФСО, Минобороны), а также между ними и правоохранительными органами. Это может приводить к дублированию функций или, наоборот, к появлению «серых зон», где ни одно ведомство не считает себя полностью ответственным.
3. Потенциальные риски для прав и свобод граждан: Нечёткое определение сферы государственной безопасности может создавать условия для расширительного толкования полномочий органов безопасности, что потенциально несёт риски для соблюдения прав и свобод человека и гражданина, особенно в контексте оперативно-розыскной деятельности.
4. Затруднение научного осмысления и доктринального развития: Отсутствие легальной дефиниции препятствует формированию единой теоретической концепции государственной безопасности, что сказывается на качестве научных исследований, учебных программ и подготовке специалистов.

Решение этой проблемы требует дальнейших глубоких теоретико-правовых исследований. Необходим междисциплинарный подход, включающий анализ доктринальных источников, компаративное правоведение и обобщение правоприменительной практики. Результатом таких исследований может стать выработка универсальной и юридически точной дефиниции, которая могла бы быть закреплена в федеральном законодательстве, например, в Федеральном законе «О безопасности» или «О федеральной службе безопасности». Это позволило бы унифицировать подходы, повысить предсказуемость правоприменения и укрепить гарантии законности в деятельности федеральных органов безопасности.

Динамика и вектор развития законодательства

Законодательство, регулирующее деятельность федеральных органов безопасности в Российской Федерации, не является статичным. Оно находится в постоянном развитии, адаптируясь к изменяющимся угрозам, вызовам и потребностям государства. Об этом свидетельствуют многочисленные изменения и дополнения, вносимые в ключевые нормативно-правовые акты, такие как Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» (например, актуальная редакция по состоянию на 01.04.2025 года) и Федеральный закон «О безопасности».

Ключевые тенденции и вектор развития законодательства включают:

1. Систематизация и унификация: Принятие нового Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» стало знаковым событием. Этот закон заменил устаревший Закон РФ «О безопасности» 1992 года и уточнил принципы, содержание и механизмы деятельности по обеспечению безопасности. Он создал единую терминологическую и концептуальную базу для всей системы безопасности, повысив её согласованность.
2. Расширение полномочий Президента РФ: ФЗ «О безопасности» значительно расширил и конкретизировал полномочия Президента РФ в этой сфере. В частности, за ним были закреплены полномочия по определению основных направлений государственной политики в области безопасности, утверждению Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, формированию и возглавлению Совета Безопасности. Это усиливает централизацию управления и стратегическое планирование в вопросах безопасности.
3. Адаптация к новым видам угроз: Законодательство постоянно обновляется с учётом появления новых вызовов. Например, развиваются нормы, регулирующие борьбу с киберпреступностью, терроризмом, экстремизмом, гибридными угрозами. Это проявляется в детализации компетенций ФСБ в области информационной безопасности, а также в возможности использования специальных подразделений за пределами РФ для борьбы с терроризмом.
4. Усиление правовых гарантий и контроля: Одновременно с расширением полномочий органов безопасности происходит и усиление механизмов контроля за их деятельностью, а также гарантий соблюдения прав и свобод граждан. Это проявляется в требованиях о судебном разрешении на проведение определённых оперативно-розыскных мероприятий и чётком регламентировании использования специальных средств.
5. Развитие международного сотрудничества: Законодательство всё больше ориентируется на международные стандарты и практики, способствуя развитию сотрудничества с иностранными спецслужбами в борьбе с транснациональными угрозами.

Перспективы развития законодательства связаны с дальнейшим совершенствованием этих тенденций. Можно ожидать продолжения работы по терминологической унификации, более чёткому разграничению компетенций между ведомствами, а также дальнейшей адаптации к быстро меняющемуся технологическому и геополитическому ландшафту. Особое внимание, вероятно, будет уделено развитию правовых рамок для противодействия угрозам в киберпространстве, защите критической информационной инфраструктуры и совершенствованию механизмов противодействия гибридным войнам. Эти процессы требуют постоянного диалога между научным сообществом, правоприменителями и законодателями для обеспечения баланса между эффективностью мер безопасности и соблюдением конституционных прав граждан.

Заключение

Проведённое исследование позволило глубоко проанализировать систему федеральных органов безопасности Российской Федерации, их правовые основы, структуру и принципы деятельности, с особым акцентом на роль Федеральной службы безопасности (ФСБ). Мы установили, что государственная безопасность в России представляет собой комплексное, многогранное понятие, уровень защищённости государства от внешних и внутренних угроз, базирующееся на незыблемых конституционных принципах суверенитета и территориальной целостности.

Ключевым выводом является признание центральной, системообразующей роли ФСБ России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности. Её деятельность охватывает широкий спектр стратегически важных направлений: контрразведывательную и разведывательную деятельность, борьбу с терроризмом и преступностью (включая государственную измену, шпионаж, диверсии), пограничную деятельность и обеспечение информационной безопасности. ФСБ обладает уникальными полномочиями, такими как осуществление оперативно-розыскной деятельности, применение специальных методов и даже использование спецподразделений за пределами РФ для устранения террористических угроз, что делает её ключевым инструментом защиты национальных интересов.

Система обеспечения государственной безопасности Российской Федерации характеризуется централизованным управлением под руководством Президента РФ и координацией со стороны Совета Безопасности. ФСБ активно взаимодействует с широким кругом федеральных и региональных органов, включая Министерство обороны, СВР, ФСО, Росгвардию, а также международными партнёрами, при этом чётко разграничивая полномочия с такими ведомствами, как МВД, что обеспечивает синергию усилий и предотвращает дублирование функций.

Однако, несмотря на высокую степень развития законодательства и институциональной структуры, остаются и «слепые зоны», требующие дальнейшего осмысления. Главной из них является терминологическая неопределенность понятия «государственная безопасность», которая может препятствовать единств�� правового регулирования и правоприменения. Динамика развития законодательства, отражающая адаптацию к новым вызовам и угрозам, свидетельствует о постоянном стремлении к совершенствованию этой сферы. Расширение полномочий Президента РФ в стратегическом планировании и детализация функций органов безопасности указывают на вектор усиления и централизации системы.

В качестве рекомендаций для дальнейших научных исследований можно предложить углублённый анализ эволюции доктринальных подходов к понятию «государственная безопасность» в контексте современных гибридных угроз, а также компаративное исследование правового регулирования деятельности спецслужб в ведущих мировых державах. Для совершенствования законодательства целесообразным видится инициирование дискуссии о разработке единой легальной дефиниции «государственной безопасности», что позволит повысить точность правоприменения и усилить гарантии соблюдения прав и свобод граждан. Комплексный подход к этим вопросам позволит укрепить правовые основы деятельности федеральных органов безопасности, повысить их эффективность и обеспечить надёжную защиту национальных интересов Российской Федерации в условиях непрерывно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Конституция Российской Федерации и государственная безопасность // КиберЛенинка.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 08.04.2014).
5. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) «О Правительстве Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О противодействии терроризму».
7. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности».
8. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями).
9. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (ред. от 04.08.2023).
10. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» (последняя редакция).
11. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
12. Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 07.03.2014) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
13. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960).
14. Агапов А.П. Административное право. – М.: Юрайт, 2013. – 880 с.
15. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало — М, 2013. – 730 с.
16. Бозров В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2014. – 171 с.
17. Быстрова Д.А. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации: проблемы соотношения // Государственная власть и местное самоуправление. — №4. — 2009.
18. Гончаров И.В. О соотношении понятий «национальная безопасность», «государственная безопасность», «конституционная безопасность» // Актуальные проблемы российского права. — 2009. — № 1.
19. Грачев Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития: монография. — Волгоград, 2009.
20. Григорьев В. Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2011. – 144 с.
21. Гриненко А.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2013. – 368 с.
22. Димитрова С.А. Обеспечение конституционной безопасности федеративного государства в условиях современного развития Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): дис. канд. юрид. наук. — Хабаровск, 2008.
23. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2013. – 352 с.
24. Ершов В.В. Суд и правоохранительные органы. Учебник. – М.: Юрайт, 2014. – 768 с.
25. Ирошников Д.В. Государственная безопасность РФ: понятие и содержание. // Юридическая наука. — №2. – 2011.
26. Кокотов А.И. Конституционное право России. Курс лекций. – СПб.: Проспект, 2013. – 296 с.
27. Конин Н.М. Административное право. – М.: Юрайт, 2014. – 574 с.
28. Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. – М.: Ленанд, 2011. – 322 с.
29. Мандрыка С.М. Государственная безопасность России в условиях современной стратегической нестабильности: автореф. дис. канд. филос. наук. М., 2008.
30. Михайлов А.Е. О понятии «государственная безопасность» и ее принципах // Актуальные проблемы государственной безопасности Российской Федерации: сб. тр. науч. конф. / Рост. гос. ун-т. путей сообщения. — Ростов н/Д, 2008.
31. Михайлов Л. Основы национальной безопасности. Учебник. – СПб.: Академия, 2014. – 176 с.
32. Остроухов Н.В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение в Российской Федерации и на постсоветском пространстве: монография. — М., 2009.
33. Петров М. Комментарий к Федеральному закону «О федеральной службе безопасности» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2011. – 464 с.
34. Попов Л.А. Административное право Российской Федерации. – М.: РГ-Пресс, 2014. – 576 с.
35. Пылин А. В. Правовые основы компетенции Федеральной службы безопасности России в обеспечении государственной безопасности Российской Федерации // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. — № 12 (89). – 2009.
36. Разуваев Н.В. Понятие и признаки традиционного государства // Управленческое консультирование. — №3. — 2008.
37. Рац С.В. ФСБ в системе национальной безопасности и разрешении конфликтов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. — №4. -2008.
38. Редкоус В.М. К вопросу об обеспечении национальной безопасности как функции современного российского государства // Право и государство: теория и практика. — 2009. — №1/49.
39. Смоленский М.Б. Конституционное право. – СПб.: Феникс, 2013. – 544 с.
40. Уханкин В.В. О конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации // Закон и право. — №5. -2008.
41. Федеральная служба безопасности | Большая российская энциклопедия.
42. Роль органов ФСБ в обеспечении национальной безопасности | ИД «Панорама».
43. Федеральная служба безопасности | Российское общество Знание.
44. Федеральная служба безопасности Российской Федерации | Описание статуса и полномочий надзорного органа.
45. Деятельность федеральной службы безопасности Российской Федерации по обеспечению безопасности: проблемы теоретического обоснования | КиберЛенинка.
46. III. Функции ФСБ России | КонсультантПлюс.
47. Статья 8. Направления деятельности органов федеральной службы безопасности | КонсультантПлюс.
48. Статья 8. Направления деятельности органов федеральной службы безопасности | Документ системы ГАРАНТ.
49. II. Основные задачи ФСБ России | КонсультантПлюс.
50. Во имя интересов личности, общества и государства | ФСБ России.
51. Статья 5. Принципы деятельности федеральной службы безопасности | КонсультантПлюс.
52. Федеральных законов | Федеральная Служба Безопасности.
53. Государственная безопасность как понятие в российском законодательстве | Издательская группа ЮРИСТ (КиберЛенинка).
54. Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ | Президент России.
55. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 11 августа 2003 | Структура органов федеральной службы безопасности | docs.cntd.ru.
56. Структура | Федеральная Служба Безопасности.
57. О безопасности от 28 декабря 2010 | docs.cntd.ru.
58. Новые подходы к понятию безопасности России | Авторская публикация :: Федеральная Служба Безопасности.
59. Конституционные основы национальной безопасности | КиберЛенинка.
60. Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности | КонсультантПлюс.