Финансовый менеджмент в системе общегосударственных интересов Российской Федерации: всесторонний анализ текущего состояния, вызовов и перспектив развития

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, характеризующегося экономической турбулентностью, геополитической напряженностью и ускоренной цифровизацией, эффективное управление государственными финансами приобретает критическое значение. От того, насколько грамотно и дальновидно страна распоряжается своими ресурсами, зависит не только текущее благосостояние граждан, но и ее стратегическая устойчивость, способность адаптироваться к вызовам и реализовывать амбициозные национальные проекты. В этом контексте финансовый менеджмент в системе общегосударственных интересов перестает быть просто административной функцией, превращаясь в один из столпов национальной безопасности и суверенитета.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение всестороннего анализа финансового менеджмента в системе общегосударственных интересов Российской Федерации. Мы стремимся не только раскрыть теоретические основы этого многогранного явления, но и глубоко исследовать принципы его функционирования, выявить ключевые вызовы, стоящие перед современной Россией, и обозначить перспективные направления развития. Работа охватывает широкий спектр вопросов: от понятийного аппарата и механизмов государственного управления до влияния глобализации, цифровизации и взаимодействия с частным сектором, а также роли финансового контроля. Научная и практическая значимость исследования обусловлена необходимостью формирования системного взгляда на управление государственными финансами, что является залогом эффективного государственного строительства и устойчивого социально-экономического развития страны. Представленный материал, основанный на актуальных данных и новейших законодательных инициативах, призван стать комплексным руководством для понимания сложной архитектуры государственного финансового менеджмента в России.

Теоретические основы и сущность финансового менеджмента в общегосударственных интересах

Финансовый менеджмент, на первый взгляд, может показаться сферой, присущей исключительно корпоративному миру, где главными драйверами выступают прибыль и акционерная стоимость. Однако его принципы и методологии имеют куда более широкое применение, распространяясь и на сферу государственного управления, где цели и масштабы приобретают принципиально иное измерение. Здесь он становится не просто инструментом управления денежными потоками, а фундаментом для реализации общенациональных стратегических задач, обеспечения макроэкономической стабильности и повышения качества жизни населения.

Понятие и цели финансового менеджмента: от коммерческого сектора к государственному

Чтобы постичь глубину и специфику государственного финансового менеджмента, необходимо сначала четко определить базовые понятия. Финансовый менеджмент в широком смысле — это система управления денежными потоками, основанная на наборе принципов и методов, призванных максимально эффективно использовать все доступные ресурсы для достижения как стратегических, так и тактических целей. Когда речь идет о государственных интересах, мы подразумеваем комплекс потребностей и устремлений всего общества, которые государство призвано защищать и реализовывать. Это и обеспечение национальной безопасности, и поддержание социальной стабильности, и стимулирование экономического роста, и повышение благосостояния граждан. Финансовая система же выступает как кровеносная система экономики, обеспечивающая движение денежных средств между всеми ее элементами.

Принципиальное различие в целях финансового менеджмента между коммерческим и государственным секторами лежит в плоскости приоритетов. В коммерческом секторе доминирующей целью является максимизация прибыли и, как следствие, увеличение благосостояния собственников предприятия, выражающееся в росте его рыночной стоимости. Каждое финансовое решение здесь оценивается через призму доходности и рентабельности.

Однако в секторе государственного управления эти цели принципиально меняются. Здесь финансовый менеджмент направлен на достижение совершенно иных, более масштабных и социально ориентированных задач. Главная цель — использование финансовых ресурсов, принадлежащих всему обществу, с максимальной отдачей для улучшения качества жизни населения в стране и обеспечения устойчивого экономического роста. Это подразумевает не только эффективное распределение средств, но и их рациональное использование для финансирования здравоохранения, образования, инфраструктурных проектов, социальной защиты и обороны. Государственный финансовый менеджмент, таким образом, применяется к сфере деятельности главных распорядителей бюджетных средств или на уровне отрасли/территории, охватывая органы власти субъектов РФ и местного самоуправления. Его задачи включают расчёт потребностей государства в финансовых ресурсах, формирование оптимальных механизмов их привлечения, а также эффективное и результативное использование. Главная задача — обеспечение оптимальных результатов финансовой политики государства, учитывающей социально-экономическую и политическую ситуацию. Повышение качества финансового менеджмента в этой системе является постоянной составляющей государственного управления, направленной на предупреждение и минимизацию негативных последствий бюджетных рисков.

Роль государственного финансового менеджмента в обеспечении национальных интересов и макроэкономической стабильности

Государственный финансовый менеджмент (ГФМ) выступает не просто как учётная или распределительная функция, а как мощнейший инструмент стратегического развития страны. Его роль в обеспечении национальных интересов и поддержании макроэкономической стабильности трудно переоценить. Именно через ГФМ государство формирует и реализует финансовую политику, которая, подобно рулевому, направляет экономический корабль страны к заданным целям.

Вклад ГФМ в достижение стратегических целей развития:

1. Формирование и реализация бюджетной политики: Это ядро ГФМ. Через бюджет государство определяет приоритеты: куда будут направлены основные финансовые потоки – на оборону, социальную сферу, инновации, инфраструктуру. Эффективное бюджетирование позволяет сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях, обеспечивая их целевое и результативное использование.
2. Управление государственным долгом: Разумное управление государственным долгом критически важно для макроэкономической стабильности. ГФМ обеспечивает поддержание государственного долга на безопасном уровне, минимизируя риски долгового кризиса и обеспечивая доступность заёмных средств для финансирования развития. Например, если в 2014 году государственный долг России составлял 14,5% ВВП, что на фоне других стран выглядело достаточно скромно, то анализ указывал на наличие значительных долгосрочных бюджетных дисбалансов, требующих внимательного управления.
3. Фискальная политика: Через налогообложение и государственные расходы ГФМ влияет на совокупный спрос и предложение, стимулирует экономический рост или сдерживает инфляцию. Например, снижение налогов для определённых секторов может стимулировать инвестиции, а увеличение социальных выплат – поддержать потребительский спрос.
4. Управление государственными активами: Эффективное управление государственным имуществом, включая предприятия, земли, природные ресурсы, позволяет получать дополнительные доходы в бюджет и обеспечивать их рациональное использование в интересах общества.
5. Макроэкономическая стабильность: ГФМ способствует достижению таких ключевых макроэкономических показателей, как низкий уровень инфляции, стабильный курс национальной валюты, сбалансированный платёжный баланс. Эти факторы создают благоприятную среду для инвестиций, предпринимательства и повышения благосостояния населения.

Общепринятые критерии оценки результативности деятельности государства:

Для оценки эффективности государственного финансового менеджмента используются комплексные макроэкономические показатели, которые служат индикаторами достижения общегосударственных интересов:

• Темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП): Главный показатель экономического роста. Устойчивый рост ВВП означает увеличение производства товаров и услуг, создание рабочих мест и повышение доходов населения.
• Объём инвестиций в % к ВВП: Высокий уровень инвестиций свидетельствует о привлекательности экономики, её потенциале для будущего роста и развитии производственных мощностей.
• Уровень безработицы: Низкий уровень безработицы указывает на эффективное использование трудовых ресурсов и социальную стабильность.
• ВВП на душу населения: Показатель, отражающий уровень жизни и благосостояния граждан.
• Уровень инфляции: Низкая и стабильная инфляция сохраняет покупательную способность денег, что важно для планирования и сбережений населения.
• Государственный долг в % к ВВП: Отражает финансовую устойчивость государства. Чрезмерный долг может привести к росту расходов на его обслуживание и ограничить возможности для инвестиций.
• Сальдо текущего счёта платёжного баланса страны: Показывает соотношение экспорта и импорта товаров и услуг, а также движения капиталов. Положительное сальдо свидетельствует о конкурентоспособности экономики.
• Показатели состояния и уровень развития банковского сектора: Здоровая и развитая банковская система обеспечивает эффективное перераспределение финансовых ресурсов, кредитование экономики и стабильность расчётов.

Таким образом, государственный финансовый менеджмент — это не просто управление цифрами, а стратегическое искусство, от которого напрямую зависит благополучие нации и место страны в глобальной экономике. Именно осознание этого факта формирует базу для эффективного государственного строительства.

Бюджетные риски в государственном финансовом менеджменте РФ и инструменты их оценки

В условиях постоянно меняющейся экономической реальности, государственный финансовый менеджмент немыслим без эффективной системы управления рисками. Бюджетные риски, как скрытые течения, могут подорвать стабильность финансовой системы и поставить под угрозу реализацию общегосударственных интересов. Понимание этих рисков и владение инструментами их оценки становится критически важной задачей для Министерства финансов и всех органов государственного управления.

Основные бюджетные риски Российской Федерации:

1. Риски неточного прогнозирования доходов и расходов: Бюджет формируется на основе прогнозов, которые всегда содержат долю неопределённости. Недооценка или переоценка доходов (например, от продажи энергоресурсов) или расходов (например, на крупные национальные проекты) может привести к бюджетным дефицитам или излишкам, требующим оперативной корректировки.
2. Волатильность нефтегазовых доходов: Российский бюджет традиционно сильно зависит от мировых цен на нефть и газ. Любые значительные колебания на сырьевых рынках создают существенную неопределённость для планирования доходов и требуют формирования стабилизационных фондов.
3. Снижение деловой активности: Экономические спады, кризисы или стагнация приводят к снижению налоговых поступлений, так как уменьшаются прибыли компаний и доходы граждан. Это прямо влияет на способность государства финансировать свои обязательства.
4. Снижение совокупного спроса и предложения: Уменьшение спроса (например, из-за падения реальных доходов населения) или предложения (например, из-за проблем с производством) негативно сказывается на ВВП и, как следствие, на налоговой базе.
5. Увеличение количества бюджетополучателей: Рост числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке, или расширение государственных программ приводит к увеличению расходов бюджета, особенно в долгосрочной перспективе.
6. Рост объёма условных обязательств: К ним относятся различные льготы, пенсии, государственные гарантии, которые могут быть не видны в текущем бюджете, но создают значительную нагрузку на будущие периоды. Например, демографические изменения могут привести к существенному росту пенсионных выплат.
7. Увеличение расходов на обслуживание инфраструктурных проектов и функционирование органов власти: Крупные инфраструктурные проекты требуют не только капитальных вложений, но и последующих эксплуатационных расходов. Аналогично, поддержание и расширение государственного аппарата влечёт за собой постоянные расходы.
8. Форс-мажорные обстоятельства: Природные катастрофы, техногенные аварии, эпидемии или другие непредвиденные события могут потребовать экстренного выделения значительных средств из бюджета, нарушая все предварительные планы.

Инструменты оценки и управления рисками:

Для систематизации работы с бюджетными рисками Министерство финансов России активно развивает методологическую базу. В сентябре 2023 года были выпущены «Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков и ведению реестра бюджетных рисков» (Письмо № 02-10-08/1/86333 от 11.09.2023). Этот документ стал ключевым шагом в формализации процесса риск-менеджмента на государственном уровне.

Суть методических рекомендаций:

• Идентификация рисков: Определение потенциальных событий, которые могут негативно повлиять на достижение бюджетных целей.
• Оценка вероятности и воздействия: Анализ возможности наступления каждого риска и масштаба его потенциальных последствий для бюджета.
• Разработка мер реагирования: Формирование стратегий по минимизации или устранению рисков, включая создание резервов, корректировку бюджетных параметров, страхование и другие превентивные меры.
• Ведение реестра бюджетных рисков: Создание централизованной базы данных, где фиксируются все выявленные риски, их характеристики, оценка и планы по управлению. Это позволяет обеспечить прозрачность и системность в работе с рисками.
• Постоянный мониторинг: Непрерывное отслеживание изменений в рисковой среде и актуализация стратегий управления.

Применение этих рекомендаций позволяет государственным органам не только предупреждать и минимизировать негативные последствия, но и повышать качество финансового менеджмента в целом, делая бюджетный процесс более устойчивым и предсказуемым.

Принципы и механизмы государственного финансового управления в Российской Федерации

Эффективность государственного финансового управления напрямую зависит от прочности его фундамента – принципов, на которых оно строится, и отлаженности механизмов, обеспечивающих его функционирование. В Российской Федерации эта система постоянно совершенствуется, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и глобальным вызовам, стремясь к прозрачности, подотчётности и, главное, к максимальной отдаче от использования общественных ресурсов.

Основные принципы и современная парадигма финансового менеджмента в госсекторе РФ

Современная парадигма финансового менеджмента в сфере государственного управления в России строится на нескольких фундаментальных принципах, которые призваны обеспечить его эффективность и ориентацию на общегосударственные интересы:

1. Принцип системности: Рассматривает государственные финансы как единую взаимосвязанную систему, где все элементы (бюджеты разных уровней, внебюджетные фонды, государственные корпорации) функционируют в гармонии, а решения в одной области учитывают их влияние на другие. Это позволяет избежать фрагментарности и обеспечить целостность финансовой политики.
2. Принцип научности: Опирается на глубокий экономический анализ, математическое моделирование, статистические методы и экспертные оценки при принятии финансовых решений. Использование научных подходов позволяет принимать обоснованные решения, минимизировать риски и повышать точность прогнозов.
3. Принцип долгосрочности: Предполагает разработку и реализацию финансовых стратегий не только на текущий, но и на среднесрочный и долгосрочный периоды. Это обеспечивает преемственность политики, возможность планирования масштабных проектов и создание финансовой подушки безопасности для будущих поколений.
4. Принцип экономической целесообразности: Требует, чтобы любые финансовые операции, инвестиции и расходы были экономически оправданы, приносили максимальную выгоду для общества и способствовали достижению поставленных целей с наименьшими затратами.
5. Принцип использования ограниченных финансовых ресурсов с максимальной отдачей: Этот принцип является одним из основных для органов государственного и муниципального управления. Он подчеркивает необходимость бережного отношения к общественным средствам и поиска оптимальных путей их использования, чтобы каждая вложенная копейка приносила наибольший социальный или экономический эффект.
6. Принцип балансирования финансовых интересов: Требует от государства постоянного поиска компромиссов между общими и частными, национальными и региональными финансовыми интересами. Это помогает предотвращать серьёзные сбои в финансовой системе, разрешать конфликтные ситуации и обеспечивать справедливость в распределении ресурсов.

Критический анализ реализации принципа рационального использования финансовых средств:

Несмотря на провозглашённые принципы, их полная и безупречная реализация в реальной практике государственного управления остаётся вызовом. Принцип рационального использования финансовых средств, который по своей сути означает отсутствие неэффективных трат и нарушений, не всегда в полной мере соблюдается российским государством. Актуальные данные Счётной палаты Российской Федерации служат ярким тому подтверждением:

• 2024 год: Счётная палата выявила нарушения при исполнении бюджета на общую сумму 443,6 млрд рублей. Из этой колоссальной суммы 275,2 млрд рублей приходилось на нарушения в учёте фактов хозяйственной жизни, что указывает на серьёзные проблемы в ведении бухгалтерского учёта и отчётности. Нарушения при выполнении госорганами своих функций составили 27,8 млрд рублей, а в сфере распоряжения государственным имуществом — 18,7 млрд рублей. Эти цифры свидетельствуют о системных недочётах, требующих глубокой проработки и совершенствования механизмов контроля.
• 2023 год: Объем неисполненных бюджетных расходов достиг 784 млрд рублей. При этом было выявлено 1216 нарушений на сумму 74,9 млрд рублей. Львиная доля этих нарушений — 32,8 млрд рублей — была связана с предоставлением и использованием субсидий юридическими лицами. Это подчёркивает уязвимость процесса субсидирования и необходимость усиления контроля за целевым использованием выделяемых средств.
• 2024 год (повторные данные по учёту): Счётная палата выявила 537 фактов нарушений в учёте и отчётности на общую сумму 808,5 млрд рублей. Отрадно отметить, что более 90% из них были устранены в ходе контрольных мероприятий путём корректировки отчётности, что свидетельствует о действенности контроля, но также и о масштабности проблем, которые он выявляет.
• На 1 июля 2025 года: Аудит Счётной палаты показал неэффективное использование почти 9 тыс. объектов конфискованного имущества коррупционеров общей стоимостью более 113 млрд рублей. При этом в хозяйственный оборот вовлечено менее 8% из них. Эта статистика говорит о том, что даже изъятое имущество не всегда эффективно возвращается в экономику, что является упущенной выгодой для государства.

Эти данные не просто констатируют факты, но и указывают на системные проблемы, требующие постоянного внимания и совершенствования механизмов государственного финансового менеджмента. Реализация принципа рационального использования средств — это не одномоментное действие, а непрерывный процесс, требующий комплексного подхода и постоянной работы над повышением прозрачности, подотчётности и эффективности.

Механизм государственного финансового менеджмента: нормативно-правовое регулирование и инструменты

Механизм государственного финансового менеджмента в России представляет собой сложную, многоуровневую систему, где каждый элемент играет свою роль в обеспечении эффективного управления общественными финансами. Его функционирование базируется на двух ключевых компонентах: условиях реализации (прежде всего, нормативно-правовом регулировании и делегировании полномочий) и конкретных инструментах и процедурах.

1. Нормативно-правовое регулирование:

Это краеугольный камень всего государственного финансового менеджмента. Наличие чёткой, актуальной и всеобъемлющей правовой базы обеспечивает законность, прозрачность и предсказуемость всех финансовых операций. В России эта база формируется и постоянно совершенствуется органами государственной власти, ключевую роль среди которых играет Министерство финансов РФ.

Ключевые нормативные акты Министерства финансов РФ:

• Приказ № 191н от 28.12.2010 «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»: Этот документ определяет стандарты и процедуры формирования финансовой отчётности, обеспечивая единообразие и сопоставимость данных по всей бюджетной системе.
• Приказ № 33н от 25.03.2011 «О порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»: Регламентирует правила учёта и отчётности для конкретных типов государственных и муниципальных учреждений, что критически важно для контроля за их финансовой деятельностью.
• Приказ № 209н от 29.11.2017 «О порядке применения классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)»: КОСГУ – это унифицированная система кодов, позволяющая классифицировать доходы и расходы бюджетов. Её применение обеспечивает прозрачность и точность в учёте финансовых потоков, позволяя анализировать структуру бюджетных операций.
• Приказ № 82н от 24.05.2022 «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации»: Определяет принципы построения и использования бюджетной классификации, которая является основой для составления и исполнения бюджетов всех уровней.
• Приказ № 75н от 17.05.2022 «О кодах бюджетной классификации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»: Ежегодно утверждаемый документ, устанавливающий конкретные коды бюджетной классификации для планирования и исполнения бюджета на ближайшие годы.
• Постоянные изменения в регулировании: Министерство финансов не стоит на месте, постоянно выпуская приказы, вносящие изменения в регулирование бухгалтерского учёта и отчётности. Например, Приказы № 133н и № 132н от сентября 2025 года свидетельствуют о динамичном характере законодательной базы, которая оперативно реагирует на меняющиеся потребности и вызовы.

2. Инструменты и процедуры:

Среди множества инструментов особо выделяется система государственного финансового контроля и казначейская система исполнения бюджета.

Государственный финансовый контроль — это совокупность действий, осуществляемых органами власти для проверки деятельности всех субъектов финансовых отношений. Его цель – обеспечение законности, целесообразности и эффективности формирования, распоряжения и использования бюджетных средств.

Казначейская система исполнения бюджета:

Одним из ключевых инструментов реализации государственного финансового менеджмента в России является казначейская система исполнения бюджета, введённая Указом Президента РФ № 1556 от 8 декабря 1992 года. Её создание стало революционным шагом, позволившим централизовать управление бюджетными средствами.

• Федеральное казначейство: Выступает центральным звеном этой системы. Оно осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации через единую централизованную систему, включающую Главное управление и 89 управлений по регионам и районам.
• Принцип единства кассы: Все бюджетные средства консолидируются на единых счетах Федерального казначейства, что обеспечивает прозрачность движения денежных средств и предотвращает их нецелевое использование.
• Исполнение бюджета: Организуется на основе сводной бюджетной росписи (детальный план распределения бюджетных ассигнований) и кассового плана (прогноз кассовых поступлений и выплат в текущем финансовом году). Это позволяет осуществлять оперативный контроль за исполнением бюджета и своевременно реагировать на отклонения.
• Принцип подведомственности расходов: Означает, что расходы осуществляются строго в соответствии с полномочиями и утверждёнными сметами подведомственных учреждений.

Таким образом, система государственного финансового менеджмента в России охватывает расчёт потребностей в ресурсах, формирование механизмов их привлечения, эффективное использование, а также разработку и реализацию финансового механизма, обеспечивая его функционирование через строгое нормативно-правовое регулирование и мощные инструменты, такие как казначейская система.

Эволюция и современные вызовы государственного финансового менеджмента в России

История государственного финансового менеджмента в России — это путь непрерывных трансформаций, отражающий глубокие изменения в экономической и политической жизни страны. От жёсткого планирования советской эпохи до адаптации к рыночным условиям и противостояния глобальным вызовам – каждый этап оставил свой след, сформировав современную архитектуру управления государственными финансами.

Исторические этапы развития системы государственного финансового управления в России

Чтобы понять текущее состояние государственного финансового менеджмента в России, необходимо обратиться к его историческим корням. Эта система пережила несколько кардинальных преобразований, каждое из которых было ответом на вызовы своего времени.

1. Эпоха плановой экономики (до 1991 года):
Развитие финансового менеджмента в российском госсекторе долгое время определялось концепциями плановой экономики. В этот период система была максимально централизована, а финансовые потоки жёстко регулировались государством через Госплан и Госбанк. Основной целью было обеспечение выполнения плановых показателей производства и распределения ресурсов. Финансовый контроль был частью рабочего контроля над производством, направленного на предотвращение хищений и нецелевого использования средств в условиях дефицитной экономики.

2. Радикальные экономические реформы 1990-х годов:
После распада Советского Союза в 1991-1992 годах Россия вступила в период глубоких экономических преобразований. Были проведены радикальные реформы: либерализация цен, малая приватизация и введение свободы торговли. Эти шаги подорвали устои плановой экономики и потребовали совершенно новых подходов к управлению государственными финансами. Период с 1990 по 1996 годы характеризовался принятием оперативных политик ситуационного управления, когда решения принимались в ответ на постоянно меняющуюся и непредсказуемую экономическую реальность. Государственный финансовый менеджмент находился в стадии становления, пытаясь адаптироваться к рыночным отношениям, формированию бюджета в условиях высокой инфляции и кризиса неплатежей.

3. Реформирование сферы государственных финансов (после 1996 года):
Последующее десятилетие (конец 1990-х – 2000-е годы) ознаменовалось кардинальным реформированием сферы государственных финансов. Это был период активной работы по созданию институтов, механизмов и правовой базы, адекватных рыночной экономике. Ключевым этапом в развитии государственного финансового менеджмента стало принятие поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2008 году. Эти поправки значительно усовершенствовали бюджетный процесс, ввели элементы программно-целевого бюджетирования, повысили прозрачность и подотчётность, сформировав современные очертания этой области.

Краткий экскурс в историю государственного финансового контроля:

История государственного финансового контроля в России имеет глубокие корни, уходящие в допетровскую эпоху, но системное начало было положено в XVIII веке.

• 1718 год: Учреждение Ревизион-коллегии Петром I. Этот орган стал первым государственным учреждением, специально созданным для контроля за финансами, что ознаменовало начало профессионального государственного финансового контроля в России.
• 1802 год: Учреждение Министерства финансов 8 сентября. Это событие стало важной вехой в централизации управления государственными доходами и расходами.
• Советский период: В первые годы советской власти финансовый контроль рассматривался как часть рабочего контроля над производством, направленный на обеспечение выполнения директивных планов.
• Современность: Современная система финансового контроля, представленная Счётной палатой РФ, Федеральным казначейством и другими органами, является результатом длительной эволюции и адаптации к новым экономическим реалиям.

Каждый из этих этапов сформировал текущую систему государственного финансового менеджмента, которая, несмотря на значительные достижения, продолжает сталкиваться с новыми вызовами, требующими дальнейшего совершенствования.

Актуальные вызовы и проблемы государственного финансового менеджмента в РФ

Несмотря на значительный прогресс в развитии системы государственного финансового менеджмента, современная Россия сталкивается с рядом серьёзных вызовов и проблем, которые требуют комплексного и системного подхода к их решению. Эти проблемы не просто тормозят развитие, но и могут подорвать доверие к государственным институтам, ослабить экономическую стабильность и снизить эффективность реализации общегосударственных интересов.

1. Нерациональные траты и недостаточная эффективность:
Одна из ключевых проблем заключается в не всегда рациональном использовании бюджетных средств. Как уже отмечалось, Счётная палата регулярно выявляет нарушения, которые свидетельствуют о неэффективном расходовании ресурсов. Это могут быть завышенные сметы, нецелевое использование средств, несвоевременное освоение бюджета, что приводит к замораживанию проектов и упущенным возможностям. Проблема усугубляется отсутствием чётких индикаторов результативности для многих государственных программ, что затрудняет объективную оценку их эффективности.

2. Коррупция как системная угроза:
Генеральная прокуратура РФ справедливо рассматривает коррупцию как одну из системных угроз безопасности страны. Коррупционные преступления подрывают доверие к государству, искажают рыночные механизмы, приводят к неэффективному распределению ресурсов и создают условия для теневой экономики.

• Статистика коррупционных преступлений: Доля коррупционных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений в России демонстрирует рост: с 1,7% в 2021 году до 1,9% в 2023 году. Это, на первый взгляд, небольшой процент, но за ним стоят огромные финансовые потери и социальный вред.
• Взяточничество: Преступления, связанные со взяточничеством (статьи 290-291² Уголовного кодекса РФ), составляют подавляющую часть всех коррупционных преступлений — 55,7% в 2023 году. Их число увеличилось на 4,0% с 19 490 до 20 279, что свидетельствует о сохраняющейся остроте этой проблемы.

Борьба с коррупцией требует не только репрессивных мер, но и системного улучшения государственного управления, повышения прозрачности и ужесточения финансового контроля.

3. Проблемы налоговой системы:
Налоговая система в России, несмотря на ряд улучшений, вызывает недовольство у значительной части населения. Это может быть связано с ощущением несправедливого распределения налогового бремени, сложностью администрирования или недостаточной прозрачностью использования собираемых налогов. В то же время, она поддерживается обеспеченными слоями общества, что указывает на наличие определённого дисбаланса и потенциального социального напряжения. Несовершенство налоговой системы может приводить к уклонению от уплаты налогов, снижению налоговой дисциплины и, как следствие, недополучению бюджетом необходимых средств.

4. Отсутствие эффективного общественного контроля:
Эффективный общественный контроль является важным элементом здоровой финансовой системы, обеспечивая обратную связь и предотвращая злоупотребления. Однако в России этот механизм ещё не достиг должного уровня развития. Несмотря на существование Федерального закона № 212-ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который определяет субъектов такого контроля (Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные советы), его реальное влияние на движение государственных финансов остаётся ограниченным. Для повышения эффективности общественного финансового контроля требуется принятие специального федерального закона, который бы чётко регламентировал процедуры и полномочия, а также повышение финансовой грамотности граждан, чтобы они могли квалифицированно участвовать в этом процессе.

Эти вызовы, переплетаясь и усиливая друг друга, создают сложную картину, в которой государственный финансовый менеджмент должен постоянно совершенствоваться, чтобы адекватно отвечать на запросы общества и обеспечивать устойчивое развитие страны.

Влияние глобализации и цифровизации на государственный финансовый менеджмент

Современный мир находится под доминирующим влиянием двух мощнейших трендов – глобализации и цифровизации, которые кардинально меняют ландшафт государственного управления, включая сферу финансового менеджмента. Эти явления не только открывают новые возможности, но и создают беспрецедентные вызовы, требующие от государств адаптации и инновационных подходов.

Влияние глобализации:

Глобализация, процесс возрастающей взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, оказывает двоякое воздействие на государственный финансовый менеджмент России:

1. Угрозы экономической безопасности: Глобализация усиливает воздействие внешней ��реды на национальную экономику, делая её более уязвимой к внешним шокам. Это могут быть мировые финансовые кризисы, колебания цен на сырьевые товары, торговые войны и другие факторы, которые напрямую влияют на доходную часть бюджета и макроэкономическую стабильность.
2. Взаимозависимость финансовых рынков: Рост взаимозависимости национальных финансовых рынков от колебаний мирового рынка приводит к тому, что финансовые кризисы в одной части света могут быстро распространяться по всему миру. Это ограничивает независимость денежно-кредитной политики Центрального банка, поскольку его решения должны учитывать мировые тенденции. Возрастают риски спекулятивных «пузырей» из-за трансграничных потоков капитала и финансовых инноваций, которые трудно контролировать на национальном уровне.
3. Геополитические риски: В условиях глобализации геополитические риски, включая санкционные режимы, становятся одними из наиболее сложных для управления. Они занимают второе место по значимости после угрозы глобального экономического спада. Эти риски могут приводить к ограничению доступа к международным рынкам капитала, технологиям, замораживанию активов, что напрямую влияет на возможности государства по финансированию развития и выполнению своих обязательств.
4. Стимул к структурным преобразованиям: Однако геополитические риски, при грамотной государственной политике, могут стать не только угрозой, но и мощным стимулом к структурным преобразованиям. Они вынуждают страну искать внутренние источники роста, развивать импортозамещение, укреплять экономический суверенитет и устойчивость национальной экономики. Государственный финансовый менеджмент в таких условиях должен быть максимально гибким, способным оперативно перераспределять ресурсы и поддерживать стратегически важные отрасли.

Влияние цифровизации:

Цифровизация, процесс повсеместного внедрения цифровых технологий, также трансформирует государственный финансовый менеджмент:

1. Потенциал больших данных и искусственного интеллекта (ИИ): Несмотря на то, что система управления государственными финансами затронута цифровизацией в меньшей степени по сравнению с некоторыми другими сферами, она обладает огромным потенциалом для использования больших данных и ИИ. Это может значительно повысить точность бюджетного планирования, эффективность распределения ресурсов, выявление финансовых нарушений и прогнозирование рисков. Например, анализ больших объёмов данных может помочь оптимизировать налоговое администрирование и выявлять мошенничество.
2. Необходимость инфраструктурных преобразований: Внедрение цифровых решений требует значительных инвестиций в IT-инфраструктуру, создание защищённых каналов связи и центров обработки данных. Эти преобразования являются дорогостоящими и требуют долгосрочного планирования.
3. Повышение цифровой финансовой грамотности: Переход к цифровому государственному финансовому менеджменту требует повышения цифровой финансовой грамотности как среди государственных служащих, так и среди населения. Особенно актуальна эта проблема в регионах, где доступ к современным технологиям и квалифицированным кадрам может быть ограничен. Недостаток компетенций может стать серьёзным барьером на пути эффективной цифровизации.
4. Прозрачность и подотчётность: Цифровые платформы могут значительно повысить прозрачность государственных финансов, делая бюджетные процессы более открытыми для граждан и бизнеса, что, в свою очередь, способствует снижению коррупции и повышению доверия к государству.

Таким образом, глобализация и цифровизация являются двойным вызовом и одновременно возможностью для государственного финансового менеджмента в России. Успешная адаптация к этим трендам требует не только технического обновления, но и глубоких институциональных изменений, направленных на повышение гибкости, прозрачности и эффективности управления общественными финансами.

Проблема общественного контроля за государственными финансами

В любой демократической системе общественный контроль является неотъемлемым элементом эффективного и ответственного государственного управления. В сфере государственных финансов его роль особенно значима, поскольку речь идёт о распоряжении средствами налогоплательщиков. Однако в России проблема эффективного общественного контроля за движением государственных финансов остаётся одним из наиболее острых вызовов, требующих системного решения.

Сущность проблемы:

1. Отсутствие эффективного механизма: Несмотря на конституционные гарантии и наличие законодательной базы, на практике отсутствует действенный и широко используемый механизм, позволяющий гражданам и общественным институтам полноценно контролировать формирование, распределение и использование бюджетных средств. Это приводит к снижению прозрачности, создаёт почву для коррупции и неэффективных трат, а также подрывает доверие общества к государственным органам.
2. Низкая информированность и активность граждан: Значительная часть населения не обладает достаточной финансовой грамотностью, чтобы понимать сложности бюджетного процесса, анализировать финансовую отчётность или эффективно взаимодействовать с контролирующими органами. Это снижает активность граждан в процессах общественного контроля.
3. Ограниченные возможности общественных институтов: Общественные палаты, советы при органах власти и другие институты, призванные осуществлять общественный контроль, часто сталкиваются с недостатком ресурсов, полномочий и влияния, что ограничивает их способность к реальному воздействию на финансовые решения.

Правовая база и её ограничения:

Основным нормативным актом, регулирующим общественный контроль в России, является Федеральный закон № 212-ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон:

• Определяет субъектов общественного контроля: К ним относятся Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, а также общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти. Эти структуры призваны обеспечивать взаимодействие гражданского общества с государством.
• Устанавливает формы контроля: Закон предусматривает различные формы, такие как общественный мониторинг, общественная экспертиза, общественные слушания, общественная проверка.

Однако, несмотря на наличие этого закона, его применение в сфере государственных финансов сталкивается с рядом трудностей:

• Общий характер регулирования: Закон № 212-ФЗ носит общий характер и не содержит специфических положений, детально регулирующих общественный контроль именно в финансовой сфере. Это приводит к правовым пробелам и неопределённости в применении его норм к бюджетным процессам.
• Недостаток обязательности: Многие формы общественного контроля носят рекомендательный характер, и их результаты не всегда являются обязательными для государственных органов.
• Отсутствие специального федерального закона: Для повышения эффективности общественного финансового контроля требуется принятие специального федерального закона, который бы чётко определил:
  • Конкретные процедуры и механизмы общественного финансового контроля.
  • Права и обязанности субъектов общественного контроля и государственных органов.
  • Механизмы реагирования на выявленные нарушения и рекомендации.
  • Гарантии независимости общественных контролёров.

Пути совершенствования:

Для преодоления существующих проблем и усиления роли общественного контроля за государственными финансами необходимо:

1. Принятие специализированного законодательства: Разработка и принятие федерального закона, специально посвящённого общественному финансовому контролю, с детальной регламентацией всех аспектов его осуществления.
2. Повышение финансовой грамотности граждан: Разработка и реализация образовательных программ, направленных на повышение понимания гражданами бюджетного процесса, основ финансового менеджмента и механизмов контроля.
3. Расширение полномочий и ресурсной базы общественных институтов: Обеспечение общественных палат и советов необходимыми ресурсами (кадровыми, экспертными, информационными) и наделение их более широкими полномочиями.
4. Цифровизация и открытость: Использование цифровых платформ для публикации бюджетных данных в доступном формате, создания механизмов обратной связи и онлайн-голосования по важным финансовым вопросам.

Эффективный общественный контроль — это не только инструмент предотвращения злоупотреблений, но и мощный фактор повышения доверия к государству, вовлечения граждан в процесс управления страной и формирования ответственного гражданского общества.

Инструменты и методы государственного финансового менеджмента для достижения стратегических целей

Достижение стратегических целей государства, будь то обеспечение высокого качества жизни населения, устойчивый экономический рост или национальная безопасность, требует не только чёткой финансовой политики, но и арсенала действенных инструментов и методов. Государственный финансовый менеджмент использует целый ряд подходов к планированию, распределению и контролю за ресурсами, среди которых особое место занимают бюджетное планирование, программно-целевое бюджетирование и стратегическое финансовое планирование.

Методы бюджетного планирования в госсекторе

Бюджетное планирование является фундаментом государственного финансового менеджмента, позволяющим предвидеть финансовые потребности, распределять ресурсы и контролировать их использование. В госсекторе применяется целый комплекс методов, каждый из которых имеет свою специфику и область применения:

1. Нормативный метод: Этот метод основан на использовании установленных норм и нормативов затрат на единицу услуги, работы или объекта. Например, нормы расходов на содержание одного государственного служащего, нормативы финансирования образовательных или медицинских учреждений в расчёте на одного учащегося/пациента. Он обеспечивает прозрачность и объективность при распределении средств, но требует регулярной актуализации нормативов.
2. Программно-целевой метод (или программно-целевое бюджетирование): Является одним из наиболее современных и эффективных методов. Его суть заключается в привязке бюджетных расходов к конкретным программам, целям и ожидаемым результатам. Вместо простого финансирования статей расходов, выделяются средства на достижение определённых социальных или экономических эффектов. Подробнее этот метод будет рассмотрен далее.
3. Индексный метод: Базируется на применении индексов (темпов роста или снижения) к базовым показателям предыдущих периодов. Например, при планировании расходов на следующий год можно увеличить их на процент инфляции или ожидаемый рост ВВП. Этот метод относительно прост в применении, но может не учитывать структурные изменения и новые потребности.
4. Балансовый метод: Предполагает составление различных балансов (например, баланса доходов и расходов, баланса финансовых ресурсов) для увязки всех статей бюджета и обеспечения их сбалансированности. Он позволяет выявить дефициты или излишки и принять меры по их устранению.
5. Аналитический метод: Заключается в глубоком анализе фактических данных предыдущих периодов, выявлении тенденций, факторов, влияющих на доходы и расходы. На основе этого анализа формируются прогнозы и обосновываются плановые показатели.
6. Метод экспертных оценок: Применяется в условиях высокой неопределённости или отсутствия достаточных статистических данных. Он основан на привлечении высококвалифицированных специалистов и экспертов, чьи знания и опыт используются для формирования прогнозов и принятия решений.
7. Метод математического моделирования: Использует математические модели и эконометрические методы для прогнозирования бюджетных показателей. Это позволяет строить различные сценарии развития, оценивать влияние различных факторов и оптимизировать распределение ресурсов.

Комбинация этих методов позволяет государственному финансовому менеджменту создавать гибкую, обоснованную и эффективную систему бюджетного планирования, способную адаптироваться к меняющимся условиям и обеспечивать достижение поставленных стратегических задач.

Программно-целевое бюджетирование как ключевой инструмент повышения эффективности

В поиске путей повышения эффективности бюджетных расходов, государства по всему миру активно внедряют программно-целевое бюджетирование (ПЦБ). Этот подход представляет собой не просто техническое изменение в формировании бюджета, а смену парадигмы, смещая акцент с затрат на результаты, с «сколько потрачено» на «что достигнуто».

Суть программно-целевого бюджетирования:

ПЦБ — это метод формирования бюджета, при котором расходы группируются не по статьям затрат (например, «зарплата», «коммунальные услуги»), а по государственным программам, направленным на достижение конкретных целей и задач. Каждая программа имеет чёткие индикаторы результата и эффективности, что позволяет оценивать, насколько успешно были использованы выделенные средства.

Внедрение ПЦБ в России:

Россия начала активное внедрение программно-целевого бюджетирования с 2003 года, осознавая его потенциал для повышения прозрачности и результативности государственного управления.

• Федеральный уровень: С 2013 года расходы федерального бюджета формируются преимущественно в разрезе государственных программ. На начало 2025 года около 45-47% всех расходов федерального бюджета осуществлялись в рамках этих программ. Это означает, что почти половина бюджетных средств направляется на реализацию конкретных, заранее определённых целей, таких как развитие образования, здравоохранения, инфраструктуры, поддержки определённых отраслей экономики.
• Региональный уровень: Субъекты Российской Федерации также перешли на программное бюджетирование с 2016 года. По состоянию на начало 2024 года, 75 субъектов Российской Федерации приняли стратегии социально-экономического развития, которые служат основой для формирования региональных государственных программ. Внедрение программно-целевого метода на региональном уровне показало прямую зависимость между эффективностью использования бюджетных ресурсов и качеством государственного финансового менеджмента. Те регионы, которые более последовательно внедряли ПЦБ, демонстрировали лучшие результаты в управлении своими финансами.

Инструменты реализации ПЦБ:

Основными инструментами реализации программно-целевого бюджетирования в России являются государственные и муниципальные программы. Эти программы:

• Отражают приоритеты: Они конкретизируют приоритеты стратегий социально-экономического развития территорий, переводя общие цели в измеримые задачи.
• Включают показатели: Каждая программа содержит набор целевых показателей (индикаторов), которые позволяют отслеживать прогресс и оценивать достижение результатов.
• Имеют ответственных исполнителей: За реализацию каждой программы назначаются ответственные исполнители, что повышает их подотчётность.
• Регулярно корректируются: Программы не являются статичными, они подвергаются регулярному мониторингу и корректировке в зависимости от достигнутых результатов и меняющихся условий.

Преимущества ПЦБ:

• Повышение эффективности: Связывание финансирования с результатами стимулирует более рациональное использование средств.
• Прозрачность: Чёткое определение целей и индикаторов делает бюджетный процесс более понятным для общества.
• Подотчётность: Ответственность за достижение результатов закрепляется за конкретными исполнителями.
• Стратегическая ориентация: ПЦБ позволяет сконцентрировать ресурсы на ключевых стратегических приоритетах развития страны.

Таким образом, программно-целевое бюджетирование является одним из наиболее мощных инструментов в арсенале государственного финансового менеджмента, позволяющим не только более эффективно расходовать бюджетные средства, но и системно работать на достижение общегосударственных стратегических целей.

Стратегическое финансовое планирование в системе государственного управления

В условиях нарастающей неопределённости и динамичных изменений, способность государства к долгосрочному видению и планированию становится одним из главных факторов устойчивого развития. Стратегическое финансовое планирование в системе государственного управления — это не просто составление прогнозов, а комплексный процесс определения долгосрочных целей и выработки механизмов для их достижения, с учётом всех финансовых ограничений и возможностей.

Сущность и цели стратегического финансового планирования:

Стратегическое финансовое планирование в своей основе направлено на разработку финансовых планов, которые будут определять всю деятельность организации – в данном случае, государства – в текущем формате и на перспективу. Его ключевая задача – обоснование стратегии с позиций компромисса между доходностью, ликвидностью и риском. В государственном секторе этот компромисс трансформируется в баланс между обеспечением общественных благ, финансовой устойчивостью и управлением потенциальными бюджетными рисками.

Правовая основа и задачи в РФ:

В Российской Федерации стратегическое планирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон заложил основы для формирования единой системы стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Его основные задачи включают:

1. Координация управления: Обеспечение координации государственного и муниципального управления, а также бюджетной политики. Это позволяет избежать рассогласованности действий и дублирования функций.
2. Определение условий развития: Выявление внутренних и внешних условий развития Российской Федерации, включая анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей.
3. Формирование приоритетов: Определение приоритетов социально-экономической политики и национальной безопасности страны, что является основой для распределения ресурсов.
4. Выбор путей достижения целей: Выбор оптимальных путей и способов достижения поставленных целей с максимальной эффективностью использования ресурсов.
5. Определение необходимых ресурсов: Оценка и определение финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов, необходимых для реализации стратегических планов.

Цели стратегического планирования в государственном секторе:

Главная цель стратегического планирования в государственном секторе, как определено законодательством и национальными приоритетами, заключается в:

• Обеспечении конституционных прав и свобод: Гарантия прав и свобод человека и гражданина, закреплённых в Конституции РФ.
• Высокое качество и уровень жизни граждан: Создание условий для повышения благосостояния населения, доступности социальных услуг, улучшения среды обитания.
• Устойчивое развитие РФ: Достижение сбалансированного экономического роста, экологической устойчивости и социальной справедливости.
• Национальная безопасность: Обеспечение защиты национальных интересов, суверенитета и территориальной целостности страны.

Финансовое стратегическое планирование в государственных учреждениях конкретизирует эти общие цели, фокусируясь на вопросах устойчивого социально-экономического роста и национальной безопасности Российской Федерации. Оно предполагает долгосрочное прогнозирование доходов и расходов, оптимизацию структуры государственного долга, формирование резервных фондов и разработку механизмов финансирования стратегически важных проектов.

Таким образом, стратегическое финансовое планирование является не только инструментом распределения ресурсов, но и ключевым элементом государственной политики, позволяющим формировать долгосрочное видение, обеспечивать устойчивость развития и защищать национальные интересы в постоянно меняющемся мире.

Взаимодействие государства и бизнеса в рамках общегосударственных интересов

Взаимодействие государства и бизнеса – это сложный, многогранный процесс, который выходит далеко за рамки налоговых отношений и регулирования. В условиях современных экономических вызовов и необходимости реализации масштабных национальных проектов, партнёрство между этими двумя сферами становится не просто желательным, а жизненно необходимым для достижения общегосударственных интересов.

Государственно-частное партнёрство как механизм мобилизации инвестиций

В условиях ограниченности бюджетных средств и растущих потребностей в развитии инфраструктуры и социальных услуг, государство всё чаще обращается к механизмам государственно-частного партнёрства (ГЧП). ГЧП – это не просто сотрудничество, а долгосрочное взаимовыгодное взаимодействие между государством и частным сектором, направленное на привлечение частных инвестиций, компетенций и технологий для реализации общественно значимых проектов.

Роль ГЧП:

• Мобилизация частных инвестиций: ГЧП позволяет привлечь значительные объёмы частного капитала, который может быть направлен на строительство дорог, мостов, аэропортов, объектов энергетики, здравоохранения и образования. Это снимает часть финансовой нагрузки с государственного бюджета и позволяет реализовать проекты, которые иначе были бы отложены или не осуществлены вовсе.
• Развитие инфраструктуры: Через ГЧП активно развиваются критически важные инфраструктурные объекты, необходимые для экономического роста и повышения качества жизни населения. Частный сектор, благодаря своей эффективности и инновационным подходам, может обеспечить более быстрое и качественное выполнение проектов.
• Решение социальных задач: Механизмы ГЧП применяются и в социальной сфере, например, при строительстве и управлении школами, больницами, спортивными комплексами. Это позволяет повысить доступность и качество социальных услуг.
• Передача рисков: В рамках ГЧП часть рисков (строительные, эксплуатационные, финансовые) может быть передана частному партнёру, что снижает риски для государства.
• Повышение эффективности: Частный сектор зачастую более гибок и эффективен в управлении и реализации проектов, что позволяет достигать лучших результатов при меньших затратах.

Правовая основа в России:

Правовой основой государственно-частного партнёрства в России является Федеральный закон № 224-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон:

• Определяет основы правового регулирования: Он устанавливает общие принципы, формы, процедуры и условия заключения и реализации соглашений о ГЧП и МЧП (муниципально-частном партнёрстве).
• Устанавливает требования к проектам: Закон определяет критерии, которым должны соответствовать проекты ГЧП, и механизмы их инициации, подготовки и проведения конкурсных процедур.
• Регулирует права и обязанности сторон: Он чётко разграничивает зоны ответственности государства и частного партнёра, а также механизмы разрешения споров.

Внедрение и развитие законодательства о ГЧП стало важным шагом для создания прозрачной и предсказуемой среды для инвесторов, что способствует росту числа успешных проектов и более активному участию частного сектора в реализации общегосударственных задач.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес (МСП) является одним из ключевых драйверов экономического роста, источником инноваций, создателем рабочих мест и важным фактором социальной стабильности. Признавая эту роль, государство активно создаёт условия для развития частной инициативы и предпринимательства, в том числе через разнообразные формы финансовой поддержки.

Формы финансовой поддержки МСП в России:

1. Национальная гарантийная система:
   • АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» совместно с региональными гарантийными организациями предоставляют поручительства и гарантии по кредитам, что облегчает МСП доступ к банковскому финансированию, особенно для тех, кто не имеет достаточного залогового обеспечения.
2. Программы льготного кредитования:
   • Для высокотехнологичных и инновационных компаний: Предусмотрены кредиты до 1 млрд рублей с апреля 2022 года на выгодных условиях.
   • На перестройку и развитие производства: В 2024 году доступны кредиты под 4,5% и 3% годовых, что стимулирует модернизацию и расширение производственных мощностей.
   • Комбинированные программы: Сочетают субсидии Минэкономразвития и льготное фондирование Банка России, что позволяет банкам предлагать более низкие процентные ставки.
3. Льготный лизинг оборудования:
   • В конце 2023 года было выделено около 1,3 млрд рублей на программы льготного лизинга. Ставки составляют до 6% годовых для российского оборудования и до 8% для иностранного, что делает обновление основных фондов более доступным для МСП.
4. Субсидии и гранты:
   • Предоставляются для компенсации части затрат на инновации, экспорт, развитие производства.
   • Специальные гранты для молодых предпринимателей и социально значимых бизнесов стимулируют развитие новых направлений и решение социальных проблем.
5. Налоговые льготы:
   • Упрощённая система налогообложения (УСН): Предлагает выбор между 6% от доходов или 15% от доходов минус расходы. Это значительно снижает налоговое бремя для малых предприятий.
   • Патентная система налогообложения (ПСН): Позволяет уплачивать 6% от потенциально возможного к получению дохода, что особенно удобно для микробизнеса.
   • Налог на профессиональный доход (НПД) для самозанятых: Ставки 4% или 6% делают легализацию самозанятости более привлекательной.
   • Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Ставки от 0% до 6% для сельхозпроизводителей.
   • Нулевая ставка налога на прибыль: Для резидентов особых экономических зон, инновационных компаний, что стимулирует инвестиции в высокотехнологичные сектора.
6. Развитие долевого финансирования:
   • Краудфинансирование: С 2021 по середину 2025 года через краудплатформы было привлечено более 129 млрд рублей, что свидетельствует о растущей популярности этого инструмента для привлечения средств от широкого круга инвесторов.
   • Компенсация расходов при размещении ценных бумаг: Государство компенсирует часть расходов при первичном публичном размещении акций (IPO) на бирже или привлечении инвестиций через инвестиционные платформы, что снижает барьеры для выхода МСП на фондовый рынок.

Таким образом, государство стремится создать благоприятную среду для развития МСП, используя широкий спектр финансовых инструментов. Это не только способствует экономическому росту, но и обеспечивает социальную стабильность, создавая новые рабочие места и повышая уровень жизни населения.

Модели взаимодействия государства и бизнеса в России: критический анализ

Взаимоотношения между государственными структурами и предпринимательским сообществом являются ключевым фактором, определяющим эффективность экономической системы и достижение общегосударственных интересов. Эти взаимодействия могут быть реализованы через различные стратегические модели, каждая из которых имеет свои особенности и последствия.

Общие стратегические модели взаимодействия:

1. Модель взаимной поддержки: Характеризуется высоким уровнем доверия и сотрудничества, когда государство и бизнес совместно работают над достижением общих целей, обмениваются информацией и ресурсами.
2. Конфронтационная модель: Возникает, когда интересы государства и бизнеса существенно расходятся, что приводит к противостоянию, лоббированию интересов, судебным разбирательствам.
3. Асимметричное содействие: Государство активно поддерживает определённые отрасли или компании, предоставляя им льготы, субсидии или привилегии, что может быть оправдано стратегическими целями, но рискует исказить конкуренцию.
4. Асимметричное противодействие: Государство устанавливает жёсткие ограничения или барьеры для бизнеса, либо для определённых его сегментов, что может быть направлено на защиту общественных интересов, но рискует подавить предпринимательскую инициативу.
5. Балансирующая модель: Стремится найти оптимальный баланс между интересами государства и бизнеса, используя регулирование, стимулы и диалог для достижения устойчивого развития.

Критический анализ «редистрибутивной модели» в России:

В контексте России, помимо общих моделей, исследователями отмечается формирование устойчивой «редистрибутивной модели» отношений государства и бизнеса. Эта модель имеет ряд специфических черт:

• Отсутствие универсальных институциональных норм: Взаимодействие часто строится не на чётких, прозрачных и единых для всех правилах, а на ситуативных решениях, личных связях и неформальных договорённостях. Это создаёт правовую неопределённость и способствует коррупции.
• Постоянное обращение экономических агентов к государству для получения привилегий: Бизнес, вместо того чтобы конкурировать на открытом рынке, стремится получить административную ренту — особые условия, льготы, преференции, защитные барьеры от конкурентов через государственные каналы. Это может выражаться в лоббировании интересов, получении государственных контрактов без должной конкуренции, доступе к дешёвым кредитам или ресурсам.
• Искажение конкуренции: Такая модель приводит к тому, что успех предприятия определяется не его эффективностью и инновационностью, а способностью выстраивать отношения с государством и получать административную поддержку. Это подавляет здоровую конкуренцию и тормозит развитие экономики.
• Общий проигрыш всех участников: В долгосрочной перспективе «редистрибутивная модель» может приводить к общему проигрышу всех участников взаимодействия. Государство теряет эффективность, бизнес становится зависимым и неконкурентоспособным, а общество страдает от неэффективного распределения ресурсов и отсутствия инноваций.

Другие модели, выделяемые исследователями в России:

• Ангажированная модель: Государство использует бизнес для решения своих задач, часто в ущерб интересам предпринимателей.
• Модель приватизации власти: Частные интересы влияют на государственные решения, используя государственные ресурсы для личной выгоды.
• Модель лоббирования: Бизнес активно продвигает свои интересы через представителей в органах власти.
• Модель игнорирования: Государство мало внимания уделяет интересам бизнеса, или наоборот.
• Модель государственного патронажа: Государство оказывает покровительство крупным или стратегически важным предприятиям.

Оценка эффективности избранной стратегии взаимодействия:

Эффективность любой избранной стратегии взаимодействия оценивается через анализ баланса интересов контрагентов и оптимизацию ресурсного использования. В идеале, взаимодействие должно приводить к синергетическому эффекту, когда государственные и частные ресурсы используются максимально эффективно для достижения общегосударственных целей, при этом обеспечивая справедливость и равные условия для всех участников рынка.

Одной из фундаментальных функций государства, как отмечал Адам Смит, является защита общества от насилия и вторжений, ограждение каждого члена общества от несправедливости, а также создание и содержание общественных сооружений и учреждений, которые не могут быть в интересах отдельных лиц или небольших групп. Эффективное взаимодействие с бизнесом должно способствовать именно этому, а не становиться инструментом для получения частных привилегий.

Финансовый контроль и аудит как гаранты эффективности государственного финансового менеджмента

В условиях, когда государство оперирует огромными финансовыми ресурсами, ответственность за их целевое и эффективное использование возрастает многократно. Именно здесь на первый план выходит система финансового контроля и аудита – мощный инструмент, обеспечивающий прозрачность, законность и результативность государственного финансового менеджмента. Без должного контроля даже самые продуманные планы и стратегии могут быть подорваны неэффективностью, нарушениями или коррупцией.

Система государственного финансового контроля в РФ: внешний и внутренний аудит

Система государственного финансового контроля в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую как внешний, так и внутренний аудит. Её задача – обеспечить соблюдение законности, целесообразности и эффективности при формировании, управлении и распоряжении государственными финансовыми ресурсами.

Внешний государственный финансовый контроль:

Осуществляется органами, независимыми от тех, кого они проверяют, и подотчётными законодательным (представительным) органам власти.

1. Счётная палата Российской Федерации:
   • Высший орган внешнего государственного аудита (контроля): Является постоянно действующим органом, подотчётным Федеральному Собранию РФ (Совету Федерации и Государственной Думе). Её статус и полномочия закреплены в Федеральном законе от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации».
   • Основные задачи:
     • Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.
     • Определение эффективности формирования, управления и распоряжения федеральными ресурсами (государственное имущество, государственные долги и т.д.).
     • Аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ.
     • Анализ выявленных нарушений и выработка предложений по их устранению.
     • Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот, бюджетных кредитов и государственных гарантий.
   • Принципы деятельности: Законность, эффективность, объективность, независимость, открытость и гл��сность.
2. Контрольно-счётные органы субъектов РФ и муниципальных образований:
   • Осуществляют аналогичные функции на региональном и местном уровнях, подотчётны соответствующим законодательным (представительным) органам власти субъектов и муниципалитетов.

Внутренний государственный финансовый контроль:

Осуществляется внутри системы органов исполнительной власти и направлен на обеспечение соблюдения внутренних процедур и регламентов.

1. Федеральное казначейство:
   • Выполняет функции по контролю за соблюдением бюджетного законодательства РФ при исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Осуществляет проверку целевого использования средств, проводит ревизии и проверки.
2. Органы исполнительной власти:
   • Каждый главный распорядитель бюджетных средств обязан осуществлять внутренний финансовый контроль за деятельностью подведомственных ему учреждений. Это включает проверку соблюдения бюджетного законодательства, эффективности использования средств и достижения поставленных целей.
3. Финансовые органы (Министерство финансов РФ, региональные и муниципальные финансовые органы):
   • Осуществляют предварительный и текущий контроль за формированием и исполнением бюджетов, мониторинг финансового состояния бюджетной системы.

Роль аудита в государственном финансовом контроле:

Аудит в государственном финансовом контроле имеет огромную компетенцию и играет ключевую роль в обеспечении прозрачности, эффективности управления государственными финансовыми ресурсами. Он способствует высокому уровню доверия общества к государственным органам, предоставляя объективную оценку их финансовой деятельности. Аудит не только выявляет нарушения, но и помогает выявлять системные проблемы, разрабатывать рекомендации по их устранению и повышению эффективности управления.

Таким образом, комплексная система внешнего и внутреннего государственного финансового контроля является незаменимым элементом государственного менеджмента, обеспечивающим защиту бюджетных средств, предотвращение злоупотреблений и достижение стратегических целей развития страны.

Результативность деятельности Счётной палаты РФ

Счётная палата Российской Федерации — это не просто контрольный, а стратегический орган, чья деятельность напрямую влияет на эффективность государственного финансового менеджмента. Её роль выходит за рамки простого выявления нарушений; она охватывает анализ системных проблем, оценку результативности государственных программ и выработку предложений по совершенствованию бюджетного процесса. Актуальные данные о её работе за последние годы красноречиво свидетельствуют о масштабе и значимости этой деятельности.

Ключевые показатели деятельности Счётной палаты РФ:

Показатель	2023 год	2024 год
Количество выявленных нарушений и недостатков	4849	4706
Сумма выявленных нарушений	2110,0 млрд рублей	1154,9 млрд рублей
из них нарушения в бухгалтерском учёте и отчётности	1565,7 млрд рублей	808,5 млрд рублей
Экономический эффект от деятельности	Не указано	148,9 млрд рублей
из них возврат средств в бюджеты	Не указано	95,9 млрд рублей
Привлечено должностных/юридических лиц к административной ответственности	Не указано	73 (штрафы на 100,7 млн рублей)

Анализ данных:

• Масштаб нарушений: Ежегодно Счётная палата выявляет тысячи нарушений на колоссальные суммы. В 2023 году общая сумма нарушений превысила 2 триллиона рублей, а в 2024 году составила более 1,1 триллиона рублей. Эти цифры подчёркивают остроту проблемы неэффективного использования государственных средств. Особенно значительны объёмы нарушений в бухгалтерском учёте и отчётности, что свидетельствует о необходимости усиления внутреннего контроля и повышения квалификации финансовых специалистов в государственных учреждениях.
• Экономический эффект: Важным индикатором результативности работы Счётной палаты является не только выявление нарушений, но и их исправление, а также возврат средств в бюджет. В 2024 году экономический эффект от её деятельности составил почти 149 млрд рублей, из которых почти 96 млрд рублей были непосредственно возвращены в бюджеты. Это демонстрирует не только контрольную, но и фискальную функцию Счётной палаты, которая способствует пополнению государственной казны.
• Административная ответственность: Привлечение должностных и юридических лиц к административной ответственности (73 лица в 2024 году со штрафами на сумму более 100 млн рублей) является важным элементом предотвращения будущих нарушений. Это создаёт прецеденты и повышает дисциплину в сфере государственного финансового менеджмента.

Значение деятельности Счётной палаты:

1. Предотвращение коррупции: Регулярные проверки и аудит способствуют снижению коррупционных рисков, выявляя схемы хищений и нецелевого использования средств.
2. Повышение прозрачности и подотчётности: Отчёты Счётной палаты предоставляют обществу и Федеральному Собранию объективную информацию о состоянии государственных финансов, повышая прозрачность бюджетного процесса.
3. Оценка эффективности государственных программ: Счётная палата не просто проверяет законность, но и оценивает эффективность государственных программ, выявляя те, которые не приносят ожидаемых результатов, и предлагая пути их оптимизации.
4. Разработка предложений: На основе выявленных проблем, Счётная палата разрабатывает рекомендации для органов власти по совершенствованию законодательства, методик и процедур управления государственными финансами.

Таким образом, деятельность Счётной палаты РФ является критически важным элементом системы государственного финансового менеджмента, обеспечивающим не только контроль, но и постоянное совершенствование механизмов управления общественными финансами в интересах всей страны.

Мониторинг качества финансового менеджмента: новые подходы и перспективы

В условиях постоянно усложняющейся финансовой системы и растущих требований к эффективности государственного управления, традиционного финансового контроля становится недостаточно. Необходим более проактивный и превентивный подход, который позволяет не только выявлять нарушения, но и предупреждать их, а также постоянно совершенствовать качество самого финансового менеджмента. Именно такую задачу решает система мониторинга качества финансового менеджмента (КФМ).

Мониторинг качества финансового менеджмента (КФМ):

Мониторинг КФМ связывает системы внутреннего финансового контроля и аудита с внешним государственным финансовым контролем. Он представляет собой постоянный процесс оценки исполнения бюджетных полномочий главными администраторами средств федерального бюджета, направленный на предупреждение нарушений и повышение эффективности бюджетных расходов.

• Инициатор и исполнитель: Мониторинг КФМ главными администраторами средств федерального бюджета проводится Министерством финансов России на постоянной основе с 2008 года. Это свидетельствует о долгосрочной стратегии государства по повышению эффективности управления.
• Объекты оценки: Мониторинг включает анализ и оценку:
  • Исполнения бюджетных полномочий (например, качество планирования, исполнения, отчётности).
  • Процедур управления активами (насколько эффективно управляется государственное имущество).
  • Осуществления закупок (соблюдение процедур, экономичность, эффективность).
• Цели: Главная цель — предупреждение, выявление и пресечение бюджетных нарушений, а также выработка мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.

Новые подходы и изменения с 2025 года:

Министерство финансов России постоянно совершенствует методологическую базу мониторинга КФМ.

• Новый Порядок проведения мониторинга КФМ: С 2025 года Минфин России ввёл новый Порядок проведения мониторинга КФМ (Приказ № 145н). Этот документ уточняет критерии, процедуры и ответственность за проведение мониторинга.
• Методические указания: Также были утверждены Методические указания по его проведению (Приказ № 437 от 03.10.2024), которые детализируют практические аспекты оценки и анализа.
• Публикация результатов: Результаты мониторинга, включая сведения об исковых требованиях, управлении активами, предписаниях Федерального казначейства и Счётной палаты, публикуются ежегодно, что обеспечивает открытость и подотчётность системы.

Перспективы цифровизации контроля и создания единой системы управления:

Стратегия развития государственного финансового контроля предполагает создание единой системы управления, объединяющей данные о нарушениях и результатах аудита для выработки комплексных решений. В этом контексте особую роль играет цифровизация.

• Полноценная цифровизация контроля: Развитие государственного финансового контроля в России постоянно трансформируется, предполагая полноценную цифровизацию для внедрения новых прогрессивных механизмов. Это включает использование больших данных, искусственного интеллекта и блокчейн-технологий для автоматизации контроля, повышения его оперативности и точности.
• Разработка новых методов внутреннего контроля: Министерство финансов России совместно с Федеральным казначейством активно разрабатывает законопроекты для определения новых методов внутреннего государственного финансового контроля. Эти методы направлены на более глубокий и превентивный анализ рисков, внедрение системного подхода к управлению финансами и повышение ответственности.
• Преимущества цифровизации: Цифровые технологии позволят создать единое информационное пространство для всех участников бюджетного процесса и контрольных органов. Это упростит сбор и анализ данных, повысит скорость выявления нарушений, улучшит координацию действий и, в конечном итоге, значительно повысит эффективность всего государственного финансового менеджмента.

Таким образом, мониторинг качества финансового менеджмента, подкреплённый новыми методиками и активной цифровизацией, является важнейшим направлением в развитии государственного управления, позволяющим не только контролировать, но и постоянно улучшать систему распоряжения общественными финансами, обеспечивая их максимальную отдачу для достижения общегосударственных интересов.

Заключение

Исследование «Финансовый менеджмент в системе общегосударственных интересов Российской Федерации» позволило всесторонне рассмотреть сложную и многогранную архитектуру управления государственными финансами. В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи, заключавшиеся в глубоком анализе теоретических основ, принципов функционирования, вызовов и перспектив развития этой критически важной для страны сферы.

Мы выяснили, что финансовый менеджмент на государственном уровне кардинально отличается от коммерческого, ставя во главу угла не прибыль, а общественное благо, устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения. Он является ключевым инструментом для обеспечения национальных интересов и макроэкономической стабильности, что подтверждается анализом таких индикаторов, как ВВП, уровень безработицы, инфляция и государственный долг. Особое внимание было уделено бюджетным рискам, от волатильности нефтегазовых доходов до форс-мажорных обстоятельств, и рассмотрены «Методические рекомендации по оценке бюджетных рисков» Минфина России как важный шаг в их управлении.

В ходе анализа принципов и механизмов государственного финансового управления в РФ были выявлены как позитивные аспекты, так и зоны для улучшения. Подчёркнута важность принципов системности, научности, долгосрочности и экономической целесообразности, однако критически оценён уровень реализации принципа рационального использования финансовых средств, о чём свидетельствуют многочисленные нарушения, выявляемые Счётной палатой РФ. Детально рассмотрена нормативно-правовая база, включая актуальные приказы Минфина России, и центральная роль Федерального казначейства в кассовом обслуживании бюджета.

Эволюционный путь государственного финансового менеджмента в России, от плановой экономики через реформы 1990-х к современному Бюджетному кодексу, показал его постоянное развитие. Однако и сегодня система сталкивается с серьёзными вызовами: нерациональные траты, коррупция, проблемы налоговой системы и недостаточно эффективный общественный контроль. Особое внимание уделено влиянию глобализации и цифровизации, которые несут как угрозы экономической безопасности, так и колоссальный потенциал для оптимизации управления через большие данные и ИИ.

Рассмотрение инструментов и методов показало, что государство активно применяет программно-целевое бюджетирование, стратегическое финансовое планирование и разнообразные методы бюджетного планирования для достижения своих целей. Взаимодействие государства и бизнеса через механизмы ГЧП и широкие меры поддержки МСП (льготное кредитование, налоговые преференции, краудфинансирование) демонстрирует стремление к мобилизации частных инвестиций, хотя и здесь существуют специфические российские модели, такие как «редистрибутивная», требующие критического осмысления.

Наконец, ключевая роль финансового контроля и аудита была раскрыта через деятельность Счётной палаты РФ, её результативность в выявлении нарушений и экономический эффект. Были проанализированы новые подходы к мониторингу качества финансового менеджмента Минфином России и перспективы цифровизации контроля, направленные на создание единой системы управления.

Стратегические рекомендации по дальнейшему совершенствованию финансового менеджмента в системе общегосударственных интересов РФ:

1. Усиление прозрачности и подотчётности: Разработка и внедрение более доступных и понятных для широкой общественности механизмов информирования о бюджетном процессе и результатах финансового контроля.
2. Эффективное управление рисками: Системное внедрение и совершенствование методических рекомендаций Минфина России по оценке бюджетных рисков на всех уровнях государственного управления.
3. Борьба с неэффективностью и коррупцией: Продолжение жёсткой борьбы с коррупцией, усиление ответственности за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, а также совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля.
4. Развитие общественного контроля: Принятие специализированного федерального закона об общественном финансовом контроле, расширение полномочий общественных институтов и повышение финансовой грамотности граждан.
5. Ускоренная цифровизация: Инвестиции в IT-инфраструктуру и разработка цифровых платформ для автоматизации бюджетных процессов, контроля и аудита, использования больших данных и искусственного интеллекта.
6. Совершенствование взаимодействия с бизнесом: Переход от «редистрибутивной» модели к более прозрачным и конкурентным формам государственно-частного партнёрства, основанным на универсальных институциональных нормах.
7. Развитие человеческого капитала: Повышение квалификации государственных служащих в области современного финансового менеджмента, риск-менеджмента и цифровых технологий.

В условиях изменяющейся экономической и геополитической среды, комплексный подход к управлению государственными финансами, включающий постоянное совершенствование всех его элементов, является не просто задачей, а императивом для обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности Российской Федерации. Очевидно, что без непрерывной адаптации к меняющимся условиям и активного внедрения инноваций невозможно достичь поставленных целей.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Москва, 1995.
2. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.).
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24125/.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». URL: https://www.council.gov.ru/activity/documents/13106/.
5. Авдеева Ю.А., Тимченко А.И. Методы и инструменты разработки финансовой стратегии организации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-i-instrumenty-razrabotki-finansovoy-strategii-organizatsii.
6. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. Москва: Финансы, 2004.
7. Бондарь Т.Е., Леутина Л.И., Якубович В.И. Использование финансового менеджмента в национальной экономике. URL: http://edoc.bseu.by/bitstream/edoc/3947/1/Bondar_2016_Isk_fin_men_nac_ek_2016.pdf.
8. Бородина Е.И., Голикова Ю.С., Колчина Н.В., Смирнова З.М. Финансы предприятий. Москва: Банки и биржи, 2000.
9. Ветрова Н.В., Малинин В.Л. Роль финансового менеджмента в отношениях экономических субъектов // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-finansovogo-menedzhmenta-v-otnosheniyah-ekonomicheskih-subektov-i-obosnovanie-neobhodimosti-perehoda-k-dinamicheskim.
10. Герчикова И.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. Москва: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.
11. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России: Учебное пособие для вузов. Москва: Новый Юрист, 2003.
12. Гримальская С.А. Взаимодействие государства и бизнеса в аспекте реализации стратегических приоритетов Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstva-i-biznesa-v-aspekte-realizatsii-strategicheskih-prioritetov-rossiyskoy-federatsii.
13. Давиденко Н.П., Кудашев А.Ф. Финансовый менеджмент: эволюция взглядов и уточнение предмета // Проблемы теории и практики управления. 1997. №1.
14. Добрынин Л.А., Марковская Е.И., Медведь А.А. Взаимодействие государства и бизнеса. URL: https://www.hse.ru/data/2014/11/09/1101968560/Взаимодействие%20государства%20и%20бизнеса.pdf.
15. Дудиева И.Р., Политов И.В. Эволюция государственного финансового контроля в России. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=29388145.
16. Евдокимова Ю.В. Государственный финансовый менеджмент в РФ // Ekonomika.snauka.ru. 2016. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2016/01/10670.
17. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. Москва: Финансы и статистика, 2001.
18. Коокуева В.В., Церцеил Ю.С. Финансовый менеджмент. URL: https://www.researchgate.net/publication/329433604_FINANSOVYJ_MENEDZMENT.
19. Никулина И.Е., Гринкевич Л.С., Хоменко И.В. Современный механизм финансового менеджмента: просто о сложном // Fundamental-research.ru. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40312.
20. О государственном финансовом контроле. Модель от 04 декабря 2004. URL: https://docs.cntd.ru/document/420377484.
21. Овсийчук М.Ф., Сидельникова Л.Б. Финансовый менеджмент: Методы инвестирования капитала. Москва: БУКВИЦА: Изд. объед. «ЮРАЙТ», 2003.
22. Оперативное совещание с вице-премьерами. Правительство России, 27 октября 2025 года. URL: http://government.ru/news/53415/.
23. Пызина А. С., Мумладзе Р. Б. Особенности финансового менеджмента в сфере государственного и муниципального управления // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46445550.
24. Пятанова В.И. Направления совершенствования финансового менеджмента в секторе государственных услуг // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-finansovogo-menedzhmenta-v-sektore-gosudarstvennyh-uslug.
25. Развитие системы финансового менеджмента в секторе государственного управления // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-finansovogo-menedzhmenta-v-sektore-gosudarstvennogo-upravleniya.
26. Роль органов государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-obespechenii-finansovoy-bezopasnosti-rossii.
27. Рындин А.Б., Шамаев В.И. Основы финансового менеджмента на предприятии. Москва: Финансы и статистика, 2005.
28. Совершенствование государственного финансового менеджмента в контексте обеспечения финансовой // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-gosudarstvennogo-finansovogo-menedzhmenta-v-kontekste-obespecheniya-finansovoy.
29. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: российская практика. Москва: Перспектива, 2005.
30. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент: Учебник. Москва: Инфра-М, 1998.
31. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. Москва: БЕК, 2000.
32. Финансовое право: Учебное пособие / Под ред. Е.Н. Евстигнеева, Н.Г. Викторовой. Санкт-Петербург: Питер, 2002.
33. Финансовый менеджмент: теория и практика. Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. Москва: Финансы и статистика, 2000.
34. Финансовый менеджмент: Учебное пособие / Под ред. В.С. Золотарева. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.
35. Финансовый менеджмент: повышение эффективности бюджетных расходов // Minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=127393-finansovyi_menedzhment_povyshenie_effektivnosti_byudzhetnykh_rashodov.
36. Шихшабекова У.А. Актуальность финансового менеджмента в национальной экономике // Sciup.org. URL: https://sciup.org/140238787.
37. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Научно-методическое пособие. Москва: Финансы и статистика, 1997.
38. Шпалтаков В.П. Характер и принципы функционирования финансов России. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=28860715.