Государственное регулирование занятости в Российской Федерации: анализ состояния, проблем и перспектив (2020-2025 гг.)

На протяжении последних десятилетий глобальный и национальный рынки труда претерпевают беспрецедентные трансформации, вызванные стремительным развитием технологий, изменением демографической структуры населения и, в последнее время, усилением геополитической напряженности. Эти изменения ставят перед государством сложнейшие задачи по обеспечению стабильной и продуктивной занятости, минимизации безработицы и адаптации рабочей силы к новым реалиям. В Российской Федерации, где экономика сталкивается с вызовами структурной перестройки, санкционного давления и необходимостью диверсификации, государственное регулирование занятости приобретает стратегическое значение. Согласно Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ, одной из ключевых целей государственной политики является обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

Данная курсовая работа посвящена комплексному анализу государственного регулирования занятости в Российской Федерации в период с 2020 по 2025 год. Объектом исследования выступает система отношений в сфере занятости населения, а предметом – механизмы, формы и инструменты государственного воздействия на рынок труда. Цель работы – всестороннее изучение текущего состояния, проблем и перспектив государственной политики занятости в РФ, а также разработка предложений по ее совершенствованию. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: определить теоретические основы и ключевые понятия рынка труда; классифицировать виды безработицы; проанализировать эволюцию теоретических подходов к регулированию занятости; изучить действующую законодательную базу и основные направления государственной политики; рассмотреть активные и пассивные меры, а также конкретные инструменты регулирования; выявить основные проблемы и вызовы российского рынка труда в современных условиях; сформулировать рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования. Структура исследования включает введение, три основные главы, посвященные теоретическим основам, государственной политике и проблемам рынка труда, а также заключение, обобщающее ключевые выводы.

Теоретические основы государственного регулирования занятости

Понятие и сущность занятости, безработицы и рынка труда

Понимание современного рынка труда начинается с четкого определения его фундаментальных категорий. Занятость в широком смысле представляет собой любую не противоречащую законодательству деятельность граждан, направленную на удовлетворение их личных и общественных потребностей и приносящую заработок или трудовой доход, что является не просто фактом наличия работы, но и активным участием в производственном или сервисном процессе. К категории занятых относят широкий круг лиц: это и работающие по найму, и те, кто самостоятельно обеспечивает себя работой (предприниматели, фермеры, самозанятые), а также военнослужащие. Уровень занятости – важнейший макроэкономический индикатор, отражающий степень вовлеченности трудоспособного населения в экономическую деятельность. Он зависит от динамического баланса между количеством трудоспособного населения и доступными рабочими местами, а также от того, насколько квалификация и опыт работников соответствуют требованиям этих мест.

В Российской Федерации уровень занятости рассчитывается Росстатом как доля занятого населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, что позволяет учитывать демографические особенности и возрастную структуру рабочей силы. Методология Международной организации труда (МОТ), используемая Росстатом, является общепризнанным стандартом и обеспечивает сопоставимость данных на международном уровне.

Противоположным полюсом занятости является безработица – социально-экономическое явление, характеризующееся ситуацией, когда часть трудоспособного населения, желающая и способная работать, не может найти себе работу. Это свидетельствует о структурном дисбалансе на рынке труда, при котором предложение рабочей силы превышает спрос. Согласно методологии МОТ, к безработным относят лиц в возрасте 15–74 лет, которые одновременно соответствуют трем критериям:

1. Не имеют работы (доходного занятия).
2. Занимались поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела в течение четырех недель, включая обследуемую неделю.
3. Готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

В России для оценки уровня безработицы Росстат также применяет эти критерии. Однако существует и законодательное определение безработного гражданина, закрепленное в Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» (от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Согласно этому закону, безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее одиннадцати дней со дня подачи заявления. Если подходящая работа не найдена в течение десяти дней с момента регистрации, гражданин признается безработным с первого дня подачи заявления. Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как процентное отношение численности безработных к общей численности рабочей силы, которая включает как занятых, так и безработных граждан.

Рынок труда — это сложная система экономических отношений, возникающих по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы. Это арена, где формируются спрос и предложение на труд, где происходит обмен труда на заработную плату. В более широком смысле, рынок труда – это совокупность социально-экономических и юридических отношений, норм и институтов, обеспечивающих процесс воспроизводства рабочей силы и ее эффективное использование. Объектами купли-продажи на этом рынке являются право на наём рабочей силы и право на подбор персонала, обладающего определенными знаниями, квалификацией и способностями. Субъектами рынка труда выступают три основные группы: работодатели (и их представители, такие как союзы предпринимателей), работники (и их представители, например, профсоюзы), а также государство, играющее ключевую роль в регулировании этих отношений.

Классификация видов безработицы

Безработица — это не монолитное явление, а сложный комплекс проблем, проявляющийся в различных формах, каждая из которых имеет свои причины и требует специфических подходов к решению. Понимание видов безработицы критически важно для разработки эффективной государственной политики занятости.

1. Фрикционная безработица (от англ. «friction» – трение) представляет собой временное отсутствие работы, связанное с естественным движением рабочей силы на рынке. Это неизбежный и, в определенной степени, полезный процесс, возникающий, когда люди меняют работу, ищут свое первое место после окончания учебы, переезжают в другой регион или просто ищут более подходящую вакансию. Основная причина фрикционной безработицы – это несовершенство информации на рынке труда, то есть отсутствие мгновенных сведений о наличии свободных рабочих мест и их соответствии квалификации соискателей. Обычно поиски работы в рамках фрикционной безработицы длятся от одного до трех месяцев. Она носит добровольный и кратковременный характер, оказывая минимальное негативное воздействие на экономику и способствуя более эффективному распределению трудовых ресурсов, поскольку работники находят позиции, максимально соответствующие их навыкам и предпочтениям.
2. Структурная безработица возникает из-за несоответствия между навыками работников и требованиями, предъявляемыми к вакансиям. Этот вид безработицы обусловлен глубинными, долгосрочными изменениями в структуре экономики. Примерами могут служить спад в традиционных отраслях (например, угольная промышленность или легкая индустрия в некоторых регионах) или, наоборот, бурное развитие новых технологий (автоматизация, роботизация, цифровизация), которые делают устаревшими определенные профессии и требуют новых компетенций. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и долгосрочный характер, поскольку ее преодоление часто требует значительных усилий по переобучению или переквалификации специалистов. Это длительный процесс, который может занять месяцы или даже годы.
3. Циклическая безработица напрямую связана с колебаниями экономического цикла. Она возникает в фазе экономического спада или кризиса, когда снижается совокупный спрос на товары и услуги, что приводит к сокращению производства, закрытию предприятий и массовым увольнениям. Этот вид безработицы носит вынужденный характер и является наиболее болезненным для экономики и общества, поскольку затрагивает большое количество людей одновременно и свидетельствует о серьезных макроэкономических проблемах. По мере восстановления экономики циклическая безработица сокращается.
4. Сезонная безработица обусловлена сезонностью определенных видов работ или отраслей. Она характерна для сельского хозяйства, строительства, туризма, рыболовства, где потребность в рабочей силе значительно варьируется в зависимости от времени года. Например, строители или работники туристической сферы могут быть активно заняты летом, но испытывать трудности с работой зимой. Этот вид безработицы предсказуем и часто приводит к тому, что работники вынуждены искать временную занятость или получать доход из других источников в межсезонье.
5. Институциональная безработица возникает в результате неэффективной работы институтов рынка труда или из-за действия определенных правил и норм, которые препятствуют свободному функционированию. Примерами могут служить:
   • Слишком высокий уровень минимальной заработной платы, который делает нерентабельным найм низкоквалифицированных работников для предприятий.
   • Избыточно жесткое трудовое законодательство, ограничивающее возможность увольнения и найма, что снижает гибкость работодателей.
   • Дискриминация при найме на работу по гендерным, возрастным или иным признакам.
   • Недостаточная информированность центров занятости о вакансиях или неэффективность их работы по сопоставлению спроса и предложения.
   • Действия профсоюзов, устанавливающих завышенные требования к заработной плате.
6. Скрытая безработица — это явление, при котором человек формально числится занятым, но фактически не реализует свой трудовой потенциал в полной мере. Она проявляется в нескольких формах:
   • Неполная занятость: работник трудится неполный рабочий день или неделю, хотя готов и способен работать полную ставку.
   • Вынужденные отпуска: сотрудники отправляются в отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя.
   • Простои на предприятии: производство останавливается, но работники остаются в штате, получая минимальную оплату или находясь в ожидании возобновления работы.

   Скрытая безработица часто является предвестником открытой и свидетельствует о неэффективном использовании трудовых ресурсов.

Каждый из этих видов безработицы требует особого внимания и разработки целенаправленных мер государственной политики.

Эволюция теоретических подходов к государственному регулированию занятости

История экономической мысли демонстрирует постоянный поиск оптимальной модели государственного вмешательства в процессы занятости. Три ключевые теоретические концепции — неоклассическая, кейнсианская и монетаристская — сформировали фундамент для понимания роли государства на рынке труда, каждая со своим видением причин безработицы и методов ее преодоления.

Неоклассическая теория занятости доминировала в экономической науке до Великой депрессии и базируется на ряде фундаментальных постулатов: совершенная конкуренция на рынках, гибкость цен и номинальной заработной платы, а также рациональное поведение экономических субъектов. Центральным для неоклассиков является принцип саморегулирования рынка. Согласно этой теории, рынок труда, как и любой другой рынок, стремится к равновесию, где спрос на труд равен предложению, а заработная плата является гибким механизмом, который автоматически балансирует эти силы.

В рамках неоклассического подхода, безработица рассматривается преимущественно как добровольное явление или результат внешних, искусственных ограничений. Если заработная плата слишком высока, она приводит к избытку предложения труда, то есть безработице. Факторами, способствующими отклонению заработной платы от ее равновесного значения, неоклассики считали:

• Государственное вмешательство: Установление минимальной заработной платы, пособий по безработице, которые снижают стимулы к поиску работы или делают найм работников слишком дорогим для бизнеса.
• Деятельность профсоюзов: Требования профсоюзов о повышении заработной платы выше рыночного уровня.
• Монополистические корпорации: Крупные компании, обладающие рыночной властью, могут устанавливать заработную плату, отличную от равновесной.

Таким образом, для неоклассиков главной причиной безработицы является высокий уровень заработной платы, а решение проблемы видится в устранении барьеров, препятствующих гибкости рынка труда, и минимизации государственного вмешательства. Что из этого следует? При чрезмерном регулировании рынка труда государство, парадоксально, может само стать причиной безработицы, нарушая естественные механизмы ценообразования на труд.

Стремительное развитие кризиса 1929-1933 годов и неспособность рынка к самовосстановлению подорвали доверие к неоклассическим догмам, проложив путь для кейнсианского направления регулирования занятости. Джон Мейнард Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) радикально пересмотрел представление о рынке труда. Он утверждал, что рыночные силы сами по себе не могут гарантировать равновесие при полной занятости. Более того, при определенных условиях (например, в условиях депрессии), заработная плата может быть «жесткой» в сторону понижения, то есть не снижается автоматически до уровня, необходимого для восстановления полной занятости.

Кейнс сосредоточил внимание на совокупном спросе как главном двигателе экономики. Безработица, по его мнению, является следствием недостаточного совокупного спроса, который не позволяет использовать все производственные мощности и всю имеющуюся рабочую силу. Следовательно, для достижения полной занятости необходимо активное государственное вмешательство, направленное на стимулирование спроса. Инструментами такого вмешательства должны стать:

• Фискальная политика: Увеличение государственных расходов (на инфраструктурные проекты, социальные программы) и снижение налогов для стимулирования потребления и инвестиций.
• Кредитно-денежная политика: Снижение процентных ставок для удешевления кредитов и стимулирования инвестиций.
• Прямые инвестиции: Создание государственных предприятий и рабочих мест.

Кейнсианство стало доминирующей теорией в послевоенный период, оправдывая активную роль государства в регулировании экономики и рынка труда.

В ответ на инфляционные явления 1970-х годов и ослабление эффективности кейнсианских мер, возникло монетаристское направление, возглавляемое Милтоном Фридманом. Монетаристы вернулись к идеям о саморегулировании рынка, но с акцентом на роль денег. Они критиковали кейнсианскую политику за ее склонность к созданию инфляции и искажению рыночных сигналов.

Монетаристы утверждали, что в долгосрочной перспективе государственное вмешательство может лишь временно снизить безработицу за счет инфляции, но не способно изменить «естественный уровень безработицы». Этот естественный уровень включает фрикционную и структурную безработицу и определяется институциональными особенностями рынка труда, а не макроэкономическим спросом. Попытки снизить безработицу ниже этого естественного уровня через фискальное или монетарное стимулирование приведут лишь к ускорению инфляции без устойчивого эффекта на занятость.

С точки зрения монетаристов, главное, что может сделать государство для рынка труда, – это обеспечить стабильность цен (контролируя денежную массу), устранить административные барьеры и снизить влияние профсоюзов, тем самым повышая гибкость рынка. Какой важный нюанс здесь упускается? Монетаристский подход, сосредоточенный на макроэкономической стабильности, может недооценивать социальные последствия безработицы и необходимость адресной поддержки уязвимых групп населения.

Современные подходы к регулированию занятости часто интегрируют элементы всех трех концепций, признавая сложность и многофакторность проблемы безработицы. В зависимости от специфики кризиса или ситуации на рынке труда, государство может применять как активные кейнсианские меры для стимулирования спроса, так и структурные реформы в духе неоклассиков и монетаристов для повышения гибкости и эффективности рынка.

Цели и принципы государственного регулирования рынка труда

Государственное регулирование рынка труда представляет собой комплексную систему мер, направленных на гармонизацию экономических и социальных процессов в сфере занятости. Его основополагающая цель — не просто обеспечить каждого гражданина работой, а создать такие условия, при которых занятость становится продуктивной, стабильной и соответствует потребностям как экономики, так и самих работников.

Ключевые цели государственного регулирования рынка труда можно сформулировать следующим образом:

1. Обеспечение полной занятости при сохранении естественного уровня безработицы. Полная занятость в экономическом смысле не означает нулевую безработицу. Она предполагает отсутствие циклической безработицы, вызванной экономическими спадами, при сохранении неизбежных фрикционной и структурной форм. Естественный уровень безработицы — это показатель, который существует в экономике в состоянии полной занятости ресурсов и стабильной инфляции. Он отражает минимальный уровень безработицы, который невозможно полностью устранить из-за текучести кадров (фрикционная безработица) и структурных изменений в экономике (структурная безработица). По оценкам экспертов, в России естественный уровень безработицы колеблется в пределах 3-4%. Государство стремится к тому, чтобы фактический уровень безработицы не превышал этот естественный показатель, тем самым максимально используя трудовой потенциал страны.
2. Создание «гибкого рынка труда». Гибкость рынка труда означает его способность быстро и эффективно адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, технологическим новшествам и демографическим сдвигам. Это проявляется в нескольких аспектах:
   • Функциональная гибкость: Возможность быстрой переквалификации и переобучения работников, адаптация их навыков к новым требованиям производства.
   • Численная гибкость: Легкость изменения количества занятых в зависимости от потребностей предприятия, использование неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, проектной работы.
   • Географическая (территориальная) гибкость: Мобильность рабочей силы между регионами и отраслями.
   • Финансовая гибкость: Система оплаты труда, позволяющая регулировать издержки в зависимости от экономической конъюнктуры.

   Гибкий рынок труда позволяет экономике оперативно реагировать на вызовы, сохранять конкурентоспособность и управляемость.

Помимо этих целей, государственное регулирование рынка труда руководствуется рядом принципов, которые отражают его социально-экономическую природу:

• Принцип социальной справедливости: Обеспечение равных возможностей для всех граждан в поиске работы и профессиональном развитии, защита от дискриминации.
• Принцип эффективности: Стимулирование продуктивной занятости, повышение производительности труда и конкурентоспособности экономики.
• Принцип адресности: Разработка и применение мер поддержки, ориентированных на конкретные категории граждан (уязвимые группы, молодежь, люди предпенсионного возраста) и регионы с учетом их специфических потребностей.
• Принцип партнерства: Сотрудничество государства с работодателями, профсоюзами и общественными организациями в формировании и реализации политики занятости.
• Принцип превентивности: Акцент на предупреждение безработицы, а не только на смягчение ее последствий, через опережающую подготовку кадров и стимулирование создания рабочих мест.

Механизм государственного регулирования занятости населения в Российской Федерации, как и во многих других странах, является многоуровневым и многомерным. Он оперирует различными методами, которые можно условно разделить на экономические, организационные и административно-законодательные. Эти методы должны быть гибкими и адаптироваться к постоянно меняющимся требованиям рынка труда, особенно в периоды экономических кризисов и структурных изменений.

Экономические методы включают в себя финансовые рычаги, направленные на стимулирование спроса на труд и поддержку занятости: предоставление налоговых льгот и субсидий предприятиям, которые создают новые рабочие места или сохраняют существующие; финансовая помощь безработным для открытия собственного дела (например, гранты на развитие малого бизнеса); выплата пособий по безработице и другие социальные выплаты.

Организационные методы связаны с формированием инфраструктуры рынка труда и повышением его эффективности: деятельность центров занятости по подбору работы, профориентации и консультированию; организация программ обучения, переобучения и повышения квалификации; реализация программ по повышению трудовой мобильности населения.

Административно-законодательные методы – это установление правовых норм и гарантий в сфере занятости через законодательные акты (например, Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»), регулирование условий труда, установление минимальной заработной платы, квотирование рабочих мест для определенных категорий граждан.

Государственная политика занятости, таким образом, представляет собой многоуровневый процесс, осуществляемый на макроуровне (федеральные программы и стратегии), региональном уровне (региональные программы занятости) и местном уровне (деятельность муниципальных служб занятости). На всех этих уровнях регулирование должно основываться на общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики, где экономическая эффективность сочетается с социальной защитой населения.

Государственная политика занятости в Российской Федерации (2020-2025 гг.): основные направления, методы и инструменты

Законодательная и нормативно-правовая база регулирования занятости в РФ

Эффективность государственной политики занятости напрямую зависит от прочности и актуальности ее законодательной и нормативно-правовой базы. В Российской Федерации эта база постоянно развивается, адаптируясь к меняющимся социально-экономическим условиям. Ключевым документом, определяющим рамки и принципы регулирования занятости, является Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон, вступивший в силу с 1 января 2024 года, заменил собой предыдущую версию и внес существенные изменения в систему регулирования рынка труда, отражая современные вызовы и приоритеты.

Ключевые положения Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ:

• Определение целей и принципов государственной политики: Закон четко провозглашает целью государственной политики в сфере занятости обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. Это подчеркивает приоритет добровольности и свободы труда, а также принципы равенства и недискриминации.
• Расширение круга субъектов и их обязанностей: Новый закон усиливает роль не только государства, но и работодателей, а также самих граждан, в процессах содействия занятости. Например, работодатели обязаны предоставлять информацию о вакансиях, планируемых увольнениях и других событиях, влияющих на рынок труда.
• Актуализация понятия безработного: Закон детализирует условия и порядок признания граждан безработными, а также критерии подбора подходящей работы, что напрямую влияет на назначение пособий и оказание услуг службами занятости. Так, решение о признании гражданина безработным принимается органом службы занятости не позднее одиннадцати дней со дня подачи заявления, а если подходящая работа не найдена в течение десяти дней с момента регистрации, гражданин признается безработным с первого дня подачи заявления.
• Цифровизация услуг: Закон закрепляет переход к цифровым форматам предоставления государственных услуг в сфере занятости, что должно повысить их доступность и оперативность. Единая цифровая платформа «Работа в России» становится центральным инструментом взаимодействия между соискателями, работодателями и службами занятости.
• Новые меры поддержки: Введены новые меры по содействию занятости, включая поддержку самозанятых, стимулирование трудовой мобильности и содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
• Региональный аспект: Закон уделяет внимание разграничению полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ в сфере занятости, что позволяет учитывать региональную специфику рынка труда.

Помимо Федерального закона № 565-ФЗ, законодательная и нормативно-правовая база включает в себя:

• Трудовой кодекс Российской Федерации: Устанавливает основные права и обязанности работников и работодателей, регулирует вопросы трудоустройства, увольнения, рабочего времени и оплаты труда.
• Постановления Правительства РФ: Детализируют механизмы реализации программ занятости, устанавливают размеры пособий по безработице, порядок предоставления субсидий и льгот. Например, постановления, регулирующие размер минимального и максимального пособия по безработице.
• Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ: Разрабатывают методические рекомендации, формы отчетности и порядок работы служб занятости.
• Региональные законы и программы: Субъекты РФ могут принимать собственные законы и программы, направленные на регулирование занятости с учетом местной специфики рынка труда и демографической ситуации.
• Национальные проекты: В частности, Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» содержит ряд подпрограмм, прямо или косвенно влияющих на занятость.

Таким образом, законодательная база РФ в сфере занятости является динамичной и постоянно совершенствующейся системой, направленной на комплексное решение проблем рынка труда, адаптацию к новым вызовам и обеспечение социальной защиты населения.

Основные направления и формы государственной политики занятости

Государственная политика занятости в Российской Федерации представляет собой многоаспектный комплекс мер, который традиционно разделяется на две основные формы: активную и пассивную. Каждая из них имеет свои цели, механизмы и применимость в современных российских условиях.

Активные меры: стимулирование создания рабочих мест, профессиональное обучение и переподготовка

Активная политика занятости направлена на предотвращение безработицы, повышение конкурентоспособности рабочей силы и стимулирование создания новых, продуктивных рабочих мест. Её ключевая задача — не просто поддерживать безработных, а максимально быстро и эффективно возвращать их на рынок труда, а также предотвращать потерю работы.

1. Стимулирование создания новых рабочих мест и поддержка предпринимательства:
   • Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: Этот проект является одним из ключевых инструментов государства. В его рамках действуют Центры «Мой бизнес», которые оказывают широкий спектр услуг:
     • Консультации: По вопросам регистрации бизнеса, налогообложения, маркетинга, юридическим аспектам.
     • Обучение: Проведение семинаров, тренингов и курсов по основам предпринимательства, бизнес-планированию.
     • Гранты и субсидии: Предоставление финансовой помощи, в том числе грантов (до 1 млн рублей) для социальных предприятий и молодых предпринимателей. Эти средства могут быть направлены на закупку оборудования, аренду помещений, оплату первоначальных затрат.
   • Единовременная финансовая помощь безработным гражданам при регистрации ИП или юридического лица: Программа «Предпринимательский старт» позволяет безработным получить стартовый капитал для открытия собственного дела, что способствует развитию самозанятости и созданию микропредприятий.
   • Налоговые льготы для малого бизнеса: Как будет подробно рассмотрено ниже, специальные налоговые режимы и налоговые каникулы играют важную роль в стимулировании создания и сохранения рабочих мест.
2. Профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации:
   • Государственные программы переобучения: Направлены на адаптацию работников к меняющимся требованиям рынка труда. Примером является Программа повышения трудовой мобильности, в рамках которой предусмотрена компенсация оплаты переобучения. Это позволяет работникам осваивать новые востребованные профессии или актуализировать свои навыки.
   • Опережающее обучение: Государство стремится инвестировать в программы, которые готовят кадры для будущих высокотехнологичных отраслей, что особенно актуально в условиях цифровизации и автоматизации.
   • Субсидирование работодателей: Часть затрат работодателей на обучение своих сотрудников может компенсироваться государством, что стимулирует инвестиции в человеческий капитал.

Активные меры являются приоритетными, поскольку они ориентированы на долгосрочную перспективу, способствуют структурной адаптации экономики и повышению ее конкурентоспособности.

Пассивные меры: социальная поддержка безработных

Пассивная политика занятости направлена на смягчение негативных последствий безработицы для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Её основная цель — обеспечить социальную защиту и поддержать уровень жизни безработных в период поиска новой работы.

1. Система пособий по безработице:
   • Выплата пособий: Государство гарантирует безработным гражданам выплату пособия по безработице, которое призвано компенсировать часть утраченного дохода.
   • Актуальные размеры пособий (на 1 февраля 2025 года):
     • Минимальный размер: 1764 рубля.
     • Максимальный размер: 15044 рубля в первые три месяца выплаты, затем 5880 рублей в следующие три месяца.
     • Для граждан предпенсионного возраста: Максимальное пособие составляет 15044 рубля и выплачивается в течение семи месяцев.
     • Районные коэффициенты: Размеры пособий могут быть увеличены на районный коэффициент, действующий в регионах с особыми климатическими условиями.
   • Условия получения: Для получения пособия гражданин должен быть официально признан безработным в органах службы занятости, активно искать работу и быть готовым к ней приступить.
   • Сроки выплаты: Сроки выплаты пособий зависят от стажа работы, возраста и других факторов, но обычно не превышают 6-12 месяцев.
2. Материальная помощь и прочие социальные выплаты:
   • Единовременная материальная помощь: Может быть предоставлена в случаях, когда безработный или его семья оказались в особо трудной финансовой ситуации.
   • Компенсация расходов: Возможно возмещение транспортных расходов, связанных с поиском работы или прохождением собеседований.
3. Бесплатное медицинское обслуживание: Безработные граждане, официально зарегистрированные в службе занятости, сохраняют право на бесплатное медицинское обслуживание в рамках системы обязательного медицинского страхования.

Пассивные меры являются важной составляющей социальной политики государства, предотвращая обнищание населения и социальную напряженность в периоды роста безработицы. Однако они не решают проблему безработицы по существу, а лишь смягчают её последствия. Оптимальная государственная политика занятости всегда стремится к балансу между активными и пассивными мерами, отдавая приоритет активным стратегиям в долгосрочной перспективе.

Инструменты государственного регулирования занятости

Для реализации государственной политики занятости в Российской Федерации используется широкий арсенал инструментов, которые можно систематизировать по трем основным группам: экономические, организационные и административно-законодательные. Эти методы тесно взаимосвязаны и применяются комплексно для достижения поставленных целей.

Поддержка отдельных категорий граждан и малого бизнеса

1. Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
   Государство уделяет особое внимание категориям граждан, которые сталкиваются с наибольшими трудностями при поиске работы. Перечень этих категорий определен законодательно и включает:
   • Несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
   • Граждан предпенсионного возраста (за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости).
   • Одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.
   • Лиц с инвалидностью.
   • Лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
   • Ветеранов боевых действий и членов их семей.
   • Граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

   Для этих групп разрабатываются специальные программы: квотирование рабочих мест на предприятиях, создание специализированных рабочих мест для инвалидов, организация стажировок и обучения, субсидирование работодателей, принимающих на работу представителей этих категорий.

2. Поддержка малого бизнеса (через налоговые льготы):
   Малый и средний бизнес является важным источником создания новых рабочих мест. Государство активно стимулирует его развитие через систему налоговых льгот и специальных режимов, актуальных на 2025 год:
   • Специальные налоговые режимы:
     • Упрощенная система налогообложения (УСН): Позволяет малому бизнесу платить налог с доходов (6%) или с разницы «доходы минус расходы» (15%), что значительно снижает налоговую нагрузку по сравнению с общей системой.
     • Автоматизированная упрощенная система налогообложения (АУСН): Пилотный проект в некоторых регионах, который предусматривает автоматический расчет налогов и отсутствие отчетности, значительно упрощая ведение бизнеса.
     • Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН): Для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     • Патентная система налогообложения (ПСН): Предприниматели приобретают патент на определенный вид деятельности, что заменяет уплату ряда налогов и часто является выгодным для микробизнеса.
     • Налог на профессиональный доход (НПД) для самозанятых: Позволяет платить налоги по низким ставкам (4% с доходов от физлиц, 6% от юрлиц) без необходимости регистрации ИП и ведения сложной отчетности.
   • Налоговые каникулы: Для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП), применяющих УСН или ПСН, могут быть установлены нулевые ставки налога на срок до двух лет. Условия предоставления каникул зависят от региона и вида деятельности.
   • Пониженные тарифы страховых взносов: Для субъектов малого и среднего предпринимательства тарифы страховых взносов на выплаты работникам, превышающие 1,5-кратный размер МРОТ, составляют 15% (вместо стандартных 30%), что существенно снижает нагрузку на фонд оплаты труда.

Программы повышения трудовой мобильности населения

Трудовая мобильность — это способность рабочей силы перемещаться между регионами, отраслями и профессиями. В условиях региональных диспропорций на рынке труда (дефицит кадров в одних регионах и избыток в других) государственные программы по повышению трудовой мобильности приобретают особое значение.

Программа повышения трудовой мобильности в России направлена на стимулирование переезда работников и их семей в регионы с дефицитом рабочей силы, особенно на Дальнем Востоке и в других приоритетных территориях. Механизмы содействия включают:

• Компенсация расходов на переезд: Возмещение затрат на дорогу для работника и членов его семьи.
• Оплата провоза багажа: Компенсация расходов на транспортировку личных вещей.
• Предоставление или компенсация аренды жилья: Помощь в решении жилищного вопроса на новом месте.
• Оплата переобучения: Финансовая поддержка для получения новой квалификации, если это необходимо для работы в регионе переезда.

Объем мер поддержки в рамках этой программы может варьироваться от 275 000 до 1 000 000 рублей на семью, в зависимости от региона переезда и условий программы. Эти меры призваны снизить финансовые и психологические барьеры для трудовой миграции внутри страны, способствуя более рациональному распределению трудовых ресурсов и удовлетворению потребностей региональных рынков труда. В этом контексте стоит ли говорить о том, что без дальнейшего усиления региональной мобильности невозможно добиться сбалансированного рынка труда по всей стране?

Таким образом, государство использует комплексный подход, сочетая прямые финансовые стимулы, организационную поддержку и законодательные механизмы для регулирования занятости, адаптации рынка труда к современным вызовам и обеспечения социальной защиты граждан.

Проблемы и вызовы российского рынка труда в современных условиях (2020-2025 гг.)

Российский рынок труда в период 2020-2025 годов сталкивается с рядом системных проблем и новых вызовов, обусловленных как внутренними структурными изменениями, так и внешними макроэкономическими и геополитическими факторами. Эффективность государственного регулирования во многом определяется способностью адекватно реагировать на эти вызовы.

Влияние макроэкономических факторов на занятость

Последние годы стали периодом беспрецедентных потрясений, которые кардинально изменили ландшафт российского рынка труда:

1. Технологические изменения и цифровая трансформация:
   • Автоматизация и роботизация: Внедрение новых технологий в производство и сферу услуг ведет к сокращению рабочих мест в традиционных отраслях и трансформации существующих профессий. Рабочие места, требующие рутинных и повторяющихся операций, находятся под угрозой.
   • Дефицит цифровых навыков: Растет спрос на специалистов с компетенциями в IT, анализе данных, кибербезопасности, искусственном интеллекте. При этом система образования не всегда успевает готовить достаточное количество таких кадров, что создает структурные диспропорции.
   • Удаленная работа и гибкие формы занятости: Пандемия COVID-19 ускорила переход к удаленному формату работы, что изменило требования к организации труда, географической привязке и навыкам самоорганизации. Это также открыло новые возможности для граждан с ограниченными возможностями и жителей отдаленных регионов.
2. Демографические тенденции:
   • Старение населения и расширение пенсионного возраста: Увеличение доли пожилого населения и постепенное повышение пенсионного возраста приводят к росту занятости старших возрастных групп. Это требует адаптации рабочих мест, создания программ переобучения для возрастных работников и борьбы с возрастной дискриминацией.
   • Сокращение численности трудоспособного населения: В некоторых регионах наблюдается сокращение рабочей силы из-за демографических провалов прошлых лет, что усиливает дефицит кадров.
   • Активное предложение службы по контракту: В условиях геополитических вызовов, усиление предложения контрактной службы в Вооруженных Силах РФ оттягивает часть трудоспособного мужского населения с гражданского рынка труда, влияя на структуру занятости и доступность кадров в отдельных отраслях.
3. Геополитические вызовы (санкции, уход иностранных компаний):
   • Структурная перестройка экономики: Санкционное давление и уход ряда иностранных компаний привели к необходимости импортозамещения и переориентации производственных цепочек. Это вызывает перераспределение рабочей силы между секторами экономики: рост спроса в одних отраслях (оборонная промышленность, сельское хозяйство, логистика) и возможное сокращение в других (например, в отраслях, сильно зависящих от импортных технологий).
   • Технологический суверенитет: Необходимость развития собственных технологий и производств создает новые рабочие места, но требует и новых компетенций, а также значительных инвестиций в образование и науку.
   • Миграционные процессы: Изменения в миграционной политике и экономические факторы влияют на приток и отток иностранной рабочей силы, что сказывается на предложении труда в низкоквалифицированных секторах.

Проблемы неформальной занятости и скрытой безработицы

Эти явления представляют собой серьезный вызов для государственного регулирования, поскольку они искажают официальную статистику и лишают работников социальных гарантий.

1. Неформальная занятость:
   • Масштабы: Значительная часть трудоспособного населения работает без официального оформления, что влечет за собой отсутствие налоговых отчислений, страховых взносов и, как следствие, социальных гарантий для работников (пенсия, больничные, отпуск). По разным оценкам, доля неформальной занятости в России остается значительной, хотя и имеет тенденцию к снижению благодаря стимулированию самозанятости.
   • Причины: Высокая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда, стремление к уходу от проверок, низкая правовая грамотность, а также желание работников получать «серую» зарплату.
   • Последствия: Сокращение налоговых поступлений в бюджет, снижение эффективности государственной политики занятости, уязвимость работников перед недобросовестными работодателями, отсутствие доступа к большинству мер активной политики занятости.
   • Меры государства: Введение режима самозанятости (налог на профессиональный доход) стало одним из наиболее успешных шагов по легализации неформальной занятости. Также ведется работа по ужесточению контроля за соблюдением трудового законодательства.
2. Скрытая безработица:
   • Масштабы и формы: Как отмечалось ранее, это ситуация, когда работник числится занятым, но фактически не используется в полную силу (неполная занятость, вынужденные отпуска без сохранения заработной платы, простои). Проблема особенно обостряется в периоды экономических кризисов, когда предприятия стараются сохранить кадры, но сокращают объемы производства.
   • Последствия: Снижение производительности труда, ухудшение финансового состояния предприятий, застой на рынке труда, невозможность для работников реализовать свой потенциал.
   • Меры государства: Стимулирование переобучения и повышения квалификации сотрудников, находящихся под угрозой увольнения, поддержка предприятий, сохраняющих рабочие места в кризис, развитие гибких форм занятости для легализации частичной занятости.

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда

Это одна из наиболее острых и хронических проблем российского рынка труда, которая проявляется в нескольких аспектах:

1. Структурные диспропорции:
   • Дефицит квалифицированных кадров: Наблюдается острый недостаток высококвалифицированных специалистов в производственной сфере (инженеры, токари, сварщики), IT-секторе, медицине, образовании, а также в ряде новых, быстро развивающихся отраслей.
   • Избыток кадров: В то же время, сохраняется избыток специалистов с устаревшими навыками или в профессиях, спрос на которые снижается. Часто это специалисты с высшим образованием, не имеющие практических навыков.
   • Региональные дисбалансы: В одних регионах наблюдается дефицит рабочей силы, в других – ее избыток, что усугубляется низкой трудовой мобильностью населения.
2. Неэффективность работы служб занятости:
   • Информационные барьеры: Несмотря на развитие цифровых платформ (например, «Работа в России»), информация о вакансиях не всегда полная и актуальная, а соискатели не всегда знают о доступных программах поддержки.
   • Низкое качество услуг: Службы занятости не всегда обладают достаточными ресурсами и квалификацией для проведения эффективной профориентации, индивидуального консультирования и подбора действительно подходящих вакансий.
   • Отставание от динамики рынка: Программы переобучения не всегда успевают адаптироваться к быстро меняющимся требованиям работодателей, предлагая устаревшие специальности.

Преодоление этих проблем требует комплексного подхода, сочетающего структурные реформы, инвестиции в человеческий капитал и адаптацию государственных программ к новым реалиям.

Перспективы и направления совершенствования государственного регулирования занятости в РФ

Современные вызовы, стоящие перед российским рынком труда, требуют не просто адаптации, но и превентивного формирования государственной политики занятости. Цель — не только реагировать на возникающие проблемы, но и формировать условия для устойчивого развития рынка труда в долгосрочной перспективе.

Адаптация государственной политики к новым экономическим реалиям

1. Усиление гибкости рынка труда:
   • Законодательные инициативы: Дальнейшее совершенствование трудового законодательства, направленное на облегчение для работодателей процессов найма и увольнения (при сохранении социальной защиты работников), а также на расширение возможностей для применения гибких форм занятости (удаленная работа, проектная занятость, фриланс). Это позволит предприятиям быстрее адаптироваться к изменениям спроса и предложения.
   • Поддержка самозанятости и малого бизнеса: Продолжение и расширение программ стимулирования индивидуальной предпринимательской инициативы и самозанятости (например, через развитие Центров «Мой бизнес», предоставление стартовых грантов, расширение налоговых каникул и пониженных тарифов страховых взносов), поскольку эти секторы обладают высокой гибкостью и способны быстро создавать рабочие места.
2. Стимулирование инновационной деятельности и создание высокопроизводительных рабочих мест:
   • Инвестиции в R&D: Государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), развитие инновационных кластеров и технологических парков. Это стимулирует появление новых отраслей и высокотехнологичных производств, которые являются источником высокооплачиваемых и продуктивных рабочих мест.
   • Налоговые льготы для инновационных компаний: Предоставление преференций (например, ускоренная амортизация, налоговые вычеты на инвестиции в НИОКР) для компаний, внедряющих инновации и создающих рабочие места с высокой добавленной стоимостью.
   • Развитие цифровой экономики: Создание условий для развития IT-сектора, внедрения цифровых технологий во все сферы экономики, что способствует появлению новых профессий и повышению производительности труда.

Развитие системы профессионального образования и переподготовки

В условиях быстрых технологических изменений, образование становится ключевым фактором конкурентоспособности рабочей силы.

1. Опережающая подготовка кадров:
   • Прогнозирование потребностей рынка труда: Создание эффективной системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребностей экономики в кадрах с учетом технологических трендов (ИИ, роботизация, биотехнологии). Это позволит системе образования заранее адаптировать свои программы.
   • Сотрудничество с бизнесом: Тесное взаимодействие образовательных учреждений (ВУЗы, колледжи) с работодателями для разработки актуальных учебных программ, организации стажировок и практик, создания совместных образовательных проектов.
   • Модульные образовательные программы: Внедрение гибких, коротких модульных программ обучения и переподготовки, которые позволяют быстро осваивать новые компетенции или повышать квалификацию в узких областях.
2. Адаптация к требованиям цифровизации и «зеленой» экономики:
   • Цифровые компетенции: Интеграция цифровых навыков во все образовательные программы, от начального до высшего образования, а также создание массовых онлайн-курсов по цифровой грамотности.
   • Экологические компетенции: Развитие образовательных программ, ориентированных на «зеленые» технологии и устойчивое развитие, поскольку переход к низкоуглеродной экономике будет создавать новые рабочие места.
   • Поддержка Lifelong Learning: Формирование культуры непрерывного обучения, когда граждане имеют возможность постоянно обновлять свои знания и навыки на протяжении всей жизни.

Усиление адресности и эффективности мер поддержки занятости

Для максимального эффекта государственная поддержка должна быть точно нацелена на наиболее уязвимые группы и наиболее острые проблемы.

1. Совершенствование механизмов социальной защиты:
   • Адресная поддержка уязвимых групп: Дальнейшая разработка индивидуальных программ поддержки для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, молодежь без опыта работы, предпенсионеры, одинокие родители), включая программы адаптации на рабочем месте, наставничества и компенсации работодателям за их трудоустройство.
   • Повышение эффективности служб занятости: Трансформация центров занятости в современные «карьерные центры», предлагающие не только регистрацию безработных и выплату пособий, но и глубокое консультирование, профориентацию с использованием современных методик, психологическую поддержку и помощь в составлении резюме. Активное использование Единой цифровой платформы «Работа в России» для персонализированного подбора вакансий и программ обучения.
2. Стимулирование трудовой мобильности:
   • Расширение и детализация программ: Дальнейшее развитие «Программы повышения трудовой мобильности», возможно, с дифференциацией объемов поддержки в зависимости от остроты дефицита кадров в конкретном регионе и квалификации работника.
   • Информационная поддержка: Активное информирование населения о возможностях переезда и мерах поддержки, а также создание удобных цифровых инструментов для поиска работы и жилья в других регионах.
3. Лучшие мировые практики:
   • Гибкие фонды занятости: Изучение опыта стран, где существуют гибкие фонды, позволяющие работодателям и работникам сов��естно финансировать обучение и переподготовку, а также периоды простоя.
   • Активное партнерство: Использование моделей, где государство, бизнес и профсоюзы совместно разрабатывают и реализуют программы занятости, например, через создание отраслевых советов по развитию компетенций.
   • Цифровые платформы: Изучение передового опыта использования ИИ и больших данных для прогнозирования потребностей рынка труда и персонализированного подбора вакансий и программ обучения.

Реализация этих направлений позволит не только эффективно реагировать на текущие вызовы, но и создать устойчивую основу для развития человеческого капитала и обеспечения полной, продуктивной и свободно избранной занятости в Российской Федерации.

Заключение

Государственное регулирование занятости в Российской Федерации в период 2020-2025 годов представляет собой сложную и динамичную систему, призванную адаптировать рынок труда к стремительным изменениям, обусловленным технологическими прорывами, демографическими сдвигами и геополитическими факторами. В ходе исследования были всесторонне рассмотрены теоретические основы, практические инструменты и актуальные проблемы этой сферы.

Мы установили, что занятость, безработица и рынок труда являются взаимосвязанными категориями, сущность которых определяется как экономическими, так и социальными процессами. Различные виды безработицы — фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, институциональная и скрытая — требуют дифференцированных подходов к регулированию. Эволюция теоретических подходов, от неоклассической концепции саморегулирующегося рынка до кейнсианского акцента на государственное вмешательство и монетаристского взгляда на естественный уровень безработицы, демонстрирует постоянный поиск оптимального баланса между рыночными силами и государственной регуляцией. Цели российского государственного регулирования занятости заключаются в обеспечении полной занятости при сохранении естественного уровня безработицы (который в РФ оценивается в 3-4%) и формировании гибкого рынка труда.

Анализ государственной политики занятости в России показал, что ее фундаментом является Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», а также ряд подзаконных актов и программ. Политика реализуется в двух основных формах: активной, направленной на стимулирование создания рабочих мест, профессиональное обучение и переподготовку (Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство», Центры «Мой бизнес», гранты до 1 млн рублей для социальных предприятий, Программа повышения трудовой мобильности), и пассивной, обеспечивающей социальную поддержку безработных через систему пособий (минимальное 1764 руб., максимальное 15044 руб. с 1 февраля 2025 г.) и материальной помощи. Экономические, организационные и административно-законодательные инструменты используются для поддержки отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, предпенсионеры, инвалиды, одинокие и многодетные родители, ветераны боевых действий), а также для стимулирования малого бизнеса через налоговые льготы (УСН, АУСН, ПСН, налоговые каникулы, пониженные тарифы страховых взносов 15% на выплаты сверх 1,5 МРОТ). Программы повышения трудовой мобильности, предусматривающие компенсации до 1 млн рублей, направлены на сглаживание региональных диспропорций.

Однако российский рынок труда продолжает сталкиваться с серьезными проблемами. Макроэкономические факторы, такие как технологические изменения (автоматизация, роботизация, дефицит цифровых навыков), демографические тенденции (старение населения, расширение пенсионного возраста, активное предложение службы по контракту) и геополитические вызовы (санкции, уход компаний, структурная перестройка экономики), оказывают значительное влияние на структуру занятости. Проблемы неформальной занятости и скрытой безработицы, а также хроническое несоответствие спроса и предложения на рынке труда (структурные диспропорции, дефицит квалифицированных кадров, не всегда эффективная работа служб занятости) требуют системных решений.

Перспективы совершенствования государственного регулирования занятости в РФ лежат в плоскости дальнейшей адаптации политики к новым экономическим реалиям, развитии системы опережающего профессионального образования и переподготовки кадров, а также усилении адресности и эффективности мер поддержки. Это включает стимулирование гибкости рынка труда, поддержку инновационной деятельности, тесное сотрудничество образовательных учреждений с бизнесом, активное использование цифровых технологий и изучение лучшего международного опыта.

Таким образом, поставленные цели и задачи курсовой работы были полностью достигнуты. Исследование позволило получить комплексное представление о современном состоянии и ключевых вызовах государственного регулирования занятости в Российской Федерации. Дальнейшие исследования могли бы быть сфокусированы на углубленном анализе региональных особенностей рынка труда, оценке долгосрочных социально-экономических эффектов от внедрения новых технологий и более детальном изучении влияния геополитических факторов на отдельные сектора экономики.

Список использованной литературы

1. Фетисов, Г. Г., Оршин В. П. Региональная экономика и управление. Москва: Инфра-М, 2008. 416 с.
2. Симагин, Ю. А. Территориальная организация населения и хозяйства. Санкт-Петербург: КноРус, 2005. 218 с.
3. Агабекян, Р. Л. Современные теории занятости. Москва: Юнити-Дана, 2001. 263 с.
4. Кураков, Л. П. Курс экономической теории: Учебник. Москва: ЧувГУ, 2005. 420 с.
5. Кушлин, В. И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Москва: РАГС, 2003. 304 с.
6. Старовойтова, Л. И. Занятость населения и ее регулирование. Москва: Академия, 2001. 286 с.
7. Труд и занятость в России: стат. сборник. Москва: Росстат, 2005. 502 с.
8. Еремеев, Н. И., Кичилин Б. С. Занятость и труд в рыночной экономике: учеб. пособие. Москва: Дом печати, 1997. 387 с.
9. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Учебник. Санкт-Петербург: Гелиос АРВ, 1999. 458 с.
10. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. Москва: Дело, 2001. 280 с.
11. Блинова, Т. В., Русановский В. А. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах. Москва: РПЭИ, 2006. 315 с.
12. Шадрин, В. Ключевые проблемы рынка труда и очередные задачи службы занятости. Человек и труд. 2003. №1. С. 52-57.
13. Аверьянов, Ю., Калашникова И. Регулирование занятости с точки зрения теории. Человек и труд. 2005. №5. С. 45-49.
14. Малева, Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста. Человек и труд. 2008. №1. С. 18-25.
15. Роик, В. Регулирование заработной платы — центральный вопрос социальной политики государства. Человек и труд. 2005. №1. С. 54-60.
16. Дубовова, О., Рахматуллина З., Маслова И. Роль службы занятости в профессиональном самоопределении молодежи. Человек и труд. 2007. №1. С. 37-39.
17. Голодец, О. Регулирование локальных рынков труда. Человек и труд. 2007. №6. С. 19-23.
18. Калашников, С. Развитие рынка труда — неотъемлемый элемент государственной политики. Человек и труд. 2005. №5. С. 41-43.
19. Баринова, М. Занятость — сквозная проблема ближайшего десятилетия. Человек и труд. 2003. №1. С. 18-21.
20. Безработица. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%86%D0%B0 (дата обращения: 03.11.2025).
21. Занятость. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 03.11.2025).
22. Рынок труда. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 03.11.2025).
23. Что такое Занятость: понятие и определение термина. Точка Банк. URL: https://tochka.com/magazine/glossary/zanyatost (дата обращения: 03.11.2025).
24. Безработица это, виды и формы, уровень безработицы, размер и выплаты. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10978909 (дата обращения: 03.11.2025).
25. Рынок труда: основные понятия и термины. Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/rynok-truda/ (дата обращения: 03.11.2025).
26. Что такое занятость? Определение и виды занятости. Clockster. URL: https://www.clockster.com/ru/chto-takoe-zanyatost-opredelenie-i-vidy-zanyatosti (дата обращения: 03.11.2025).
27. Значение слова ЗАНЯТОСТЬ. Что такое ЗАНЯТОСТЬ? Карта слов. URL: https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 03.11.2025).
28. Рынок труда: понятие, аспекты, его виды, состояние кадрового голода. HR-Portal. URL: https://hr-portal.ru/article/rynok-truda-ponyatie-aspekty-ego-vidy-sostoyanie-kadrovogo-goloda (дата обращения: 03.11.2025).
29. Что такое рынок труда? PeopleForce. URL: https://peopleforce.io/ru/blog/chto-takoe-rynok-truda (дата обращения: 03.11.2025).
30. Рынок труда и безработица. Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rynok-truda-i-bezraboticza (дата обращения: 03.11.2025).
31. Занятость. Челябинская областная организация ГМПР. URL: https://www.gmpr74.ru/directions/sotsialno-trudovye-otnosheniya/zanyatost (дата обращения: 03.11.2025).
32. Государственное регулирование рынка труда. Арсенал Бизнес Решений. URL: https://abr.ru/articles/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda (дата обращения: 03.11.2025).
33. Виды безработицы — определение, примеры, таблица, формы и характеристика. Бизнес.ру. URL: https://www.business.ru/info/vidy-bezraboticy (дата обращения: 03.11.2025).
34. Что такое безработица и какая она бывает. Skillbox. URL: https://skillbox.ru/media/marketing/chto_takoe_bezrabotitsa_i_kakaya_ona_byvaet/ (дата обращения: 03.11.2025).
35. Безработица: что это такое, виды, формы и причины, уровень безработицы в стране и социально-экономическое влияние. Финансы Mail.ru. URL: https://finance.mail.ru/articles/bezrabotitsa-63953496/ (дата обращения: 03.11.2025).
36. Механизмы государственного регулирования занятости населения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya (дата обращения: 03.11.2025).
37. Регулирование занятости и безработицы государством. ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/rynok-truda-i-bezrabotitca-15875/regulirovanie-zanyatosti-i-bezrabotitcy-gosudarstvom-15905/re-5bb0a3c2-1c25-45cd-ac44-d8edef28f0fb (дата обращения: 03.11.2025).
38. Роль государства в регулировании рынка труда. Экономическая энциклопедия. URL: https://economy-ru.com/rynok-truda-i-zanyatost/rol-gosudarstva-regulirovanii-ryinka-28560.html (дата обращения: 03.11.2025).
39. Рынок труда и методы регулирования занятости населения. НИПКЭФ. URL: https://nipkef.ru/nauka/stati/rynok-truda-i-metody-regulirovaniya-zanyatosti-naseleniya/ (дата обращения: 03.11.2025).
40. Глава 12. Государственное регулирование занятости населения. Учебники.онлайн. URL: https://uchebnik.online/ekonomicheskaya-teoriya/gosudarstvennoe-regulirovanie-zanyatosti-33149.html (дата обращения: 03.11.2025).
41. Государственное регулирование рынка труда. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/260-gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-truda (дата обращения: 03.11.2025).
42. Государственное вмешательство в функционирование рынка труда. Экономика: основные понятия, проблемы, выводы. URL: https://economicus.ru/index.php?file=1_2_1_4 (дата обращения: 03.11.2025).